Liittovaltion ilmastonsuojelulaki

Wikipediasta, ilmaisesta tietosanakirjasta
Perustiedot
Otsikko: Liittovaltion ilmastonsuojelulaki
Lyhenne: KSG
Tyyppi: Liittovaltion laki
Soveltamisala: Saksan liittotasavalta
Myönnetty seuraavien perusteella: Peruslain 74 artiklan 1 kappaleen 24 kohta
Oikeudellinen asia: ympäristönsuojelu
Viitteet : 2129-64
Myönnetty: 12. joulukuuta 2019
( Federal Law Gazette I s.2513 )
Voimassa: 18. joulukuuta 2019
Nettilinkki: Lakiteksti
Huomaa sovellettavan laillisen version huomautus.

Liittovaltion Climate Protection Act (KSG) on saksalainen liittovaltion laki , jonka tarkoituksena on varmistaa, että kansalliset ilmastonsuojelun tavoitteet saavutetaan ja että eurooppalaiset tavoitteet saavutetaan. Ilmastosuojelulaki säätää vuoden 2030 ilmastotavoitteet lailla. Kasvihuonekaasupäästöjä on vähitellen vähennettävä vähintään 55 prosenttia vuoteen 2030 mennessä vuoteen 2030 verrattuna vuoteen 1990 ( jakso 3 ). Tätä varten laissa asetetaan vuotuiset vähennystavoitteet vuoteen 2030 asti määrittelemällä sitovat vuosittaiset päästöt eri sektoreille ( 4 jakso ).

Perustana on Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutosta koskevaan puitesopimukseen perustuva Pariisin sopimuksen mukainen velvoite, jonka mukaan maailman keskilämpötilan nousu on rajoitettava selvästi alle 2 ° C: seen ja mahdollisuuksien mukaan 1,5 ° C: een verrattuna esiteollisuutta edeltävä taso, jotta maapallon ilmastonmuutoksen vaikutukset voidaan rajoittaa mahdollisimman alhaisiksi, sekä Saksan liittotasavallan sitoutuminen Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastohuippukokouksessa 23. syyskuuta 2019 New Yorkissa kasvihuonekaasupäästöjen edistämiseen puolueettomuus pitkän aikavälin tavoitteena vuoteen 2050 mennessä ( § 1 ). Laissa perustettiin ilmastokysymysten asiantuntijaneuvosto .

historia

Hyväksymisen lakia sovittu välillä CDU , CSU ja SPD on koalitiosopimuksessa järjestettävää 19. vaalikauden liittopäivien . Liittovaltion ympäristöministeri Svenja Schulze (SPD) esitti 18. helmikuuta 2019 luonnoksen liittovaltion ilmastonsuojelulaiseksi. Keskeinen osa liittovaltion ilmastosuojalaista on osastovastuu (BKG: n luonnos 4 §: n 4 momentissa). Energia-, teollisuus-, liikenne-, rakennus-, maatalous-, jätehuolto- ja muille aloille asetetaan vuosittain laskeva vuotuinen päästöraja (BKG-luonnos 4 §: n 1 momentti), jonka noudattamisesta vastaa alalle osoitettu liittovaltion ministeriö. Jos vuotuinen päästöraja ylittyy, vastuullisen ministeriön on ostettava päästöoikeudet omasta talousarviostaan (BKG-luonnos 6, 7 §). CDU hylkäsi tämän osastojen tavoitteiden sitovan määritelmän maaliskuussa.

Kun liittokansleri ei ollut antanut lakia unionin johtamien ministeriöiden hylkäämisen takia, liittovaltion ympäristöministeri Schulze aloitti osastojen äänestyksen 27. toukokuuta. Tämän jälkeen liittokansleri oli ristiriidassa kirjeessä "osastojen koordinoinnin aloittamisesta, lähettämisestä osavaltioihin ja yhdistyksiin sekä julkaisemisesta Internetissä".

Ilmastokabinetin päätöslauselmien perusteella liittovaltion hallitus hyväksyi liittovaltion ilmastonsuojelulain 9. lokakuuta 2019 ja otettiin käyttöön Bundestagissa. Bundestag hyväksyi sen 15. marraskuuta 2019 opposition vakavan kritiikin edessä. Saat pitkän matkan rautatieliikenteen , rajattoman väheneminen myyntivero 19-7 prosenttia alusta 2020, esimerkiksi Deutsche Bahn liput , päätettiin edistämiseksi junaliikenteen. Päätettiin kuitenkin nostaa myös työmatkalisää ja matalan tulotason työmatkalaisille rajoitettua liikkumisavustusta . Liittoneuvosto hyväksyi ilmastonsuojelulain istunnossaan 29. marraskuuta, mutta kutsui sovittelukomitean lakiin, joka koskee vuoden 2030 ilmastonsuojeluohjelman täytäntöönpanoa verolainsäädännössä (esim. Kaukoliput, työmatkalaiset) ; Liittohallituksen lisätulojen ja osavaltioiden ja kuntien pienemmät verotulot edellyttivät oikeudenmukaista, asianmukaista ja oikeasuhteista jakoa, kuten liittoneuvosto oli jo vaatinut ensimmäisessä käsittelyssä. Sovittelukomitea kokoontui 9. joulukuuta.

Sovittelukomiteassa tehtiin seuraavat suuret muutokset:

  • Energiakonsulttien kustannusten verokannustimet on nostettu 50 prosenttiin.
  • Lähiliikenteen korvaus nostetaan 0,38 euroa välillä 2024 ja 2026 sijasta suunnitellun 0,35 euroa.
  • Suunnitellut erityissäännöt tuuliturbiineja kiinteistövero laki ei toteudu.
  • Kustannusten tasaaminen liittohallituksen ja osavaltioiden säännellään uudelleen.

Näiden muutosten myötä laki hyväksyttiin Bundestagissa 19. joulukuuta 2019 ja Bundesratissa 20. joulukuuta 2019. Se julkaistiin Federal Law Gazette -lehdessä 30. joulukuuta 2019 ja tuli siten voimaan 1. tammikuuta 2020. Työmatkakorvausta ja liikkumisavustusta koskevat muutokset tulivat kuitenkin voimaan vasta 1. tammikuuta 2021.

Liittovaltion perustuslakituomioistuimen päätös

Liittovaltion perustuslakituomioistuin julisti 24. maaliskuuta 2021 antamassaan tuomiossa KSG: n 3 §: n 1 momentin 2 ja 4 §: n 1 momentin 3 yhdessä liitteen 2 (Sallitut vuotuiset päästömäärät) kanssa ristiriidassa perusoikeuksien kanssa siltä osin kuin asetus kansallisten vähennystavoitteiden päivittämisestä puuttuu kausilta vuodesta 2031 eteenpäin. Lainsäätäjän oli säädettävä näiden kausien vähennystavoitteiden päivittämisestä viimeistään 31. joulukuuta 2022. KSG: n 3 §: n 1 momentin 2 kohtaa ja 4 §: n 1 momentin 3 kohtaa yhdessä liitteen 2 kanssa sovelletaan kuitenkin edelleen.

Syynä oli se, että laki lykkäisi peruuttamattomasti korkeita päästövähennyksiä rasitteisiin vuoden 2030 jälkeisiin aikoihin. Tämä tapahtui nuoremman sukupolven kustannuksella. Lämmitys raja, oli sitten vain entistä tärkeämpää ja lyhyen aikavälin toimenpiteitä mahdollista. Tämä saattaa vaikuttaa käytännöllisesti katsoen kaikkiin perustuslaillisiin vapauksiin , koska tällä hetkellä melkein kaikki ihmisen elämän alueet liittyvät edelleen kasvihuonekaasupäästöihin, ja siksi niitä uhkaavat rajut rajoitukset vuoden 2030 jälkeen. Ilmastonsuojeluvaatimusten suhteellinen paino nousee edelleen ilmastonmuutoksen edetessä. Peruslain 20 a §: n mukaan elämän luonnollista perustaa on käsiteltävä huolellisesti, se on jätettävä jälkipolvelle tilassa, jossa "tulevat sukupolvet eivät voi vain säilyttää niitä radikaalin itsensä pidättymisen hinnalla". Sen ei pitäisi tapahtua, että yksi sukupolvi on myönnetty oikeus ” kuluttaa suuren osan CO 2 budjetin kanssa suhteellisen lievä väheneminen taakka , jos se jättäisi seuraavaa sukupolville radikaali vähentäminen taakkaa ja heidän elämänsä joutuisivat laaja menetys vapaus ”. Lainsäätäjän olisi sen vuoksi pitänyt ryhtyä varotoimiin näiden suurten rasitteiden lievittämiseksi. Tuomioistuin velvoitti lainsäätäjän säätämään kasvihuonekaasupäästöjen vähennystavoitteita vuoden 2030 jälkeiselle ajalle tarkemmin vuoden 2022 loppuun mennessä. Vuoteen 2030 mennessä asetetut vähennystavoitteet eivät kuitenkaan ole vastenmielisiä, sitä koskevat valitukset on hylätty. Neljä valtiosääntövalitusta esitti enimmäkseen nuoret, ja niitä tukivat useat ympäristöjärjestöt, kuten BUND , Saksan aurinkoenergiayhdistys (SFV), Deutsche Umwelthilfe , perjantaina tulevaisuudesta ja Greenpeace (ks. Myös ilmastonmuutosta koskevat oikeudenkäynnit ).

Liittovaltion perustuslakituomioistuin korosti pääperiaatteissaan, että tieteellisistä epäjohdonmukaisuuksista on huolehdittu, että perustuslain 20 a § velvoittaa lainsäätäjän olemaan erityisen varovainen tulevien sukupolvien etujen mukaisesti. Hänen on jo harkittava vakavien tai peruuttamattomien toimintahäiriöiden mahdollisuutta, jos siitä on luotettavaa näyttöä. Ilmasto-ongelman globaalin luonteen osalta tuomioistuin totesi, että ilmaston suojeluvelvollisuus vaatii valtiota pyrkimään ilmastonsuojeluun kansainvälisen koordinoinnin puitteissa. Samanaikaisesti valtion on toteutettava omat ilmastonsuojelutoimenpiteet - myös jotta se ei heikennä kansainvälistä yhteistyötä omalla toiminnallaan. Valtio ei voi kiertää vastuustaan ​​viittaamalla muiden valtioiden kasvihuonekaasupäästöihin.

rakenne

  • Osa 1: Yleiset määräykset
  • Osa 2: Ilmastonsuojelutavoitteet ja vuotuiset päästöt
  • Osa 3: Ilmastonsuojelun suunnittelu
  • Osa 4: Asiantuntijaneuvonta ilmastokysymyksissä
  • Osa 5: Julkisen sektorin roolimallifunktio
  • Liite 1: Sektorit
  • Liite 2: Sallitut vuotuiset päästöt

nettilinkit

Yksittäiset todisteet

  1. ^ CDU: n, CSU: n ja SPD: n välinen koalitiosopimus. S.17 , luettu 16. marraskuuta 2019 .
  2. b Michael Bauchmüller: Schulze ajaa voimakkaasti Climate Protection Act. Süddeutsche Zeitung , 19. helmikuuta 2019, luettu 16. marraskuuta 2019 .
  3. Frank Capellan: Unioni vastustaa osastojen sitovia tavoitteita. Julkaisussa: Deutschlandfunk. 14. maaliskuuta 2019, käytetty 16. marraskuuta 2019 .
  4. Bir a b Birgit Marschall: Ilmastonsuojelu : Ilmastokabinetti lykkää tiettyjä päätöksiä syksyyn - vihreiden on helppo kritisoida hallitusta. Julkaisussa: RP Online. 30. toukokuuta 2019, käytetty 16. marraskuuta 2019 .
  5. Schulze vie eteenpäin ilmastonsuojelua. Julkaisussa: tagesschau.de. 27. toukokuuta 2019, käytetty 16. marraskuuta 2019 .
  6. Bernhard Pötter, Julia Springmann: Hallituksen ilmastonsuojelusuunnitelmat, kritiikki . Julkaisussa: päivittäinen sanomalehti . 31. toukokuuta 2019, s. 8 ( verkossa ).
  7. Ympäristöpolitiikka: liittovaltion hallituksen hyväksymä ilmastopaketti ja ilmastonsuojelulaki. Spiegel Online, 9. lokakuuta 2019, käytetty 16. marraskuuta 2019 .
  8. tagesschau.de: Kaappi tuo ilmastopaketin matkalla. 9. lokakuuta 2019, käytetty 16. marraskuuta 2019 .
  9. Bundestag hyväksyy ilmastonsuojelulain. tagesschau.de, 15. marraskuuta 2019, luettu 16. marraskuuta 2019 .
  10. Bundestag hyväksyi koalition ilmastopaketin , Bundestagin verkkosivuston, johon pääsee 9. joulukuuta 2019.
  11. Ympäristöystävällistä käyttäytymistä edistetään , liittohallituksen verkkosivusto, 15. marraskuuta 2019.
  12. Liittoneuvosto antaa vihreän valon 30 laille, bundesrat.de, käyty 9. joulukuuta 2019.
  13. Lakiluonnos - Luonnos ilmastosuojaohjelman 2030 täytäntöönpanosta verolainsäädännössä (PDF) bundestag.de, 22. lokakuuta 2019, käyty 9. joulukuuta 2019.
  14. a b Laki ilmastosuojaohjelman 2030 täytäntöönpanemiseksi verolakissa , bundesrat.de, käyty 9. joulukuuta 2019.
  15. Hallitus esittelee liittovaltion ilmastosuojalain , Bundestagin verkkosivuston, johon pääsee 9. joulukuuta 2019.
  16. Laki vuoden 2030 ilmastonsuojeluohjelman täytäntöönpanosta verolainsäädännössä. Haettu 2. tammikuuta 2019 .
  17. BVerfG, 24. maaliskuuta 2021 tehty päätös - 1 BvR 2656/18 et ai. (Ilmastosuoja)
  18. Ilmastonsuojelulaki on osittain perustuslain vastainen. Julkaisussa: n-tv.de. 29. huhtikuuta 2021, luettu 29. huhtikuuta 2021 .
  19. b liittovaltion perustuslakituomioistuin: päätös ensimmäisen senaatin 24. maaliskuuta 2021. Az. 1 BvR 2656/18 , 1 BvR 78/20, 1 BvR 96/20, 1 BvR 288/20. 24. maaliskuuta 2021, luettu 29. huhtikuuta 2021 .
  20. tagesschau.de: saksa Climate Protection Act on osittain perustuslain vastainen. Haettu 29. huhtikuuta 2021 .
  21. ^ Süddeutsche Zeitung: Ilmastonsuojelulaki osittain perustuslain vastainen. Haettu 29. huhtikuuta 2021 .
  22. ^ Liittovaltion perustuslakituomioistuimen uraauurtava ilmastopäätös. Julkaisussa: Solarenergie-Förderverein Deutschland eV (SFV) -sivuston ilmastotoimet. Haettu 29. huhtikuuta 2021 .