Liittovaltion neuvosto (Saksa)

Liittovaltion neuvosto
- BR -
Liiton neuvoston logo
Valtion tasolla Liitto
asema Perustuslaillinen elin
perustaminen 23. toukokuuta 1949
päätoimisto Liittovaltion neuvoston rakennus ,
Berliini
Tuoli Reiner Haseloff ( Saksi-Anhalt ), liittovaltion neuvoston puheenjohtaja
Verkkosivusto www.bundesrat.de

Liittoneuvosto (lyhenne BR ) on perustuslaillinen elin Saksan liittotasavalta . Tietoja liittovaltion toimivat maissa on lainsäädäntö ja hallinto ja liittovaltion sekä asioissa, että Euroopan unionin kanssa ( art. 50 GG ). Kutakin osavaltiota edustavat liittovaltion neuvostossa sen osavaltion hallituksen jäsenet . Tällä tavoin liittovaltioiden edut otetaan huomioon koko valtion poliittisen tahdon muodostamisessa.

Bundesrat on liittovaltion ilmentymä ja jatkaa Saksan perustuslaillista perinnettä. Koska se liittyy lainsäädäntöön, sitä voidaan kuvata valtiotieteessä eräänlaisena toisena kamarina tai osavaltion kamarina Bundestagin vieressä . Perustuslain mukaan liittovaltion neuvosto on sui generis -elin , myös siksi, että sen jäsenillä ei ole omaa toimeksiantoa. Jos hallitus vaihtuu osavaltiossa, esimerkiksi osavaltion vaalien jälkeen, osavaltio lähettää liittovaltion neuvostoon uusia jäseniä, jotka ovat sitovia ohjeiden mukaisesti .

Liittovaltion neuvoston merkitys poliittisessa järjestelmässä riippuu myös vallan tähdistöistä. Vain harvoin puolueilla, jotka muodostavat liittovaltion liittovaltion ja muodostavat liittohallituksen, on myös yhteinen enemmistö Bundesratissa. Esimerkiksi muiden osapuolten on voitettava lait, jotka edellyttävät hyväksyntää . Saksan liittotasavallan perustamisen jälkeisinä ensimmäisinä vuosikymmeninä näiden lakien, jotka vaativat Bundesratin hyväksyntää, osuus nousi jyrkästi ja samalla Bundesratin enemmistön merkitys. Vuonna 2006 ja sen jälkeen niin kutsutuissa federalismin uudistuksissa yritettiin vähentää hyväksyntää edellyttävien lakien määrää, mutta tämä ei toteutunut siinä määrin kuin oli toivottu. Kompromissikyky on kuitenkin yleensä erittäin korkea, joten vain muutama laki hylätään lopulta ( sovittelukomitea ).

tarina

Bundestagin kokoontumistila ennen vuotta 1866

Jopa Saksan liittovaltion aikaisemmilla aikakausilla ja sitä edeltävissä osavaltioissa oli elimiä, jotka edustivat jäsenvaltioita. Liittovaltion neuvoston ensimmäinen edeltäjä oli Pyhän Rooman valtakunnan ruokavalio . Siellä jäsenvaltioilla tai ruhtinailla, piispoilla ja kaupungeilla oli erilaiset oikeudet, osittain niiden nykyisen merkityksen ja osittain historiallisten oikeuksien mukaan.

Toinen malli oli Saksan valaliiton Bundestag (liittovaltion kokous) vuosina 1815–1866. Siihen oli koottu noin 40 Saksan liittovaltion jäsenen edustajaa. Tärkeimmät päätökset vaativat yksimielisyyttä. Muuten osavaltioilla oli eri äänipaino ja enemmistöpäätökset.

Pohjois-Saksan liitto 1867 oli vasta perustettu liittovaltio, mutta perustuslakiaan paljasti uudistuksen keskustelee edellisestä aikakauden. Jäsenvaltioiden edustusta kutsuttiin liittovaltion neuvostoksi . Perustuslain mukaan jäsenvaltiot lähettivät liittovaltion neuvostolle eri määrän jäseniä sen mukaan, mikä oli niiden vanha vahvuus liittovaltion parlamentissa ennen vuotta 1866. Liittovaltion neuvoston lisäksi siellä oli kansan suoraan valitsema valtiopäivätalo ; laki voitaisiin panna täytäntöön vain, jos nämä kaksi elintä sopisivat. Tämä poliittinen järjestelmä ei muuttunut sen jälkeen, kun Pohjois -Saksan valaliitto nimettiin uudelleen Saksan keisarikuntaksi (1870/71).

Vuonna Weimarin tasavalta (1919-1933) hyväksymisestä valtakunnanneuvosto oli vaaditaan vain tiettyjä lakeja. Perustuslakia voitaisiin kuitenkin muuttaa vain kahden kolmasosan enemmistöllä Reichsratissa. Kansallissosialisteista poisti valtakunnanneuvosto vuonna 1934.

Vuonna 1949 liittotasavalta perusti liittovaltion neuvoston, jolla oli hieman enemmän oikeuksia. Kuten Weimarin tasavallassa, jäsenmäärää ei ole enää perustuslaillisesti vahvistettu kullekin maalle. Sen sijaan osavaltiot saavat eri määrän liittovaltion neuvoston jäseniä asukkaiden määrästä riippuen, mikä voi muuttua. Vuonna 1990 maan äänten enimmäismäärä nostettiin viidestä kuuteen.

Toiminnot

Perustuslaissa muotoillaan Bundesratin toimeksianto 50 ja 51 artiklassa pähkinänkuoressa seuraavasti: "Bundesratin kautta valtiot osallistuvat liittovaltion lainsäädäntöön ja hallintoon sekä Euroopan unionin asioihin." , jota liittovaltioiden hallitukset edustavat Bundesratissa ja osallistuvat siten mainituille aloille, jolloin osallistumistyypit suunnitellaan kussakin tapauksessa eri tavalla.

Parlamentaarisen neuvoston oli alun perin myös keskustellut nimi Länderkammer varten liittoneuvosto (kuten vastakohtana volkskammer , jota ehdotettiin myös nimenä liittopäivillä), mutta tämä oli myöhemmin hylättiin. Jopa nykyään liittovaltion neuvostoa kutsutaan toisinaan "toiseksi kamariksi" tai "osavaltion kamariksi", ja muissa maissa sitä kutsutaan yleensä jopa ylähuoneeksi . Siitä huolimatta se on perustuslain mukaan liittohallituksen itsenäinen perustuslaillinen elin, ja toisin kuin useimmissa maailman maissa, ”ei yhtenäisen lainsäädäntöelimen toinen kamari, joka olisi yhtä lailla mukana lainsäädäntöprosessissa kuin ensimmäinen kammio ”.

lainsäädäntöä

Lainsäädäntömenettelyn rakenne

Liittohallituksen ja Bundestagin lisäksi Bundesratilla on oikeus tehdä lainsäädäntöä. Jos se päättää lakiesityksestä, se toimitetaan ensin liittohallitukselle, joka voi kommentoida sitä. Luonnos ja lausunto on yleensä toimitettava Bundestagille kuuden - tietyissä tapauksissa kolmen tai yhdeksän viikon kuluessa.

Liittovaltion hallituksen esitykset toimitetaan ensin liittovaltion neuvostolle, joka voi kommentoida niitä ensimmäisellä kierroksella. Myös tässä on voimassa kuusi (erityistapauksissa kolme tai yhdeksän) viikkoa. Liittohallitus voi vastata Bundesratin lausuntoon ennen lakiesityksen toimittamista Saksan liittopäiville.

Bundesratin osallistuminen niin kutsuttuun toiseen kierrokseen vaihtelee sen suhteen, edellyttääkö Bundestagin hyväksymä laki voimaantuloa Bundesratin suostumuksen. Tällaista lakia kutsutaan myös "suostumuslaiksi" tai "suostumusta vaativaksi laiksi" . Liittovaltion neuvosto voi vastustaa kaikkia muita lakeja sovitteluprosessin (→ sovittelukomitea ) jälkeen. Näitä lakeja kutsutaan siksi " vastustuslakeiksi ".

Hyväksynnän tarve johtuu peruslaista ja vaikuttaa kolmenlaisiin lakeihin :

  • Perustuslakia muuttavat lait (hyväksyntä edellyttää kahden kolmasosan enemmistöä , joka tällä hetkellä on vähintään 46 ääntä),
  • Lait, jotka vaikuttavat maiden talouteen (esim. Verolainsäädäntö, joka vaikuttaa maiden tuloihin, tai lait, jotka edellyttävät maita käyttämään tai antamaan luontoissuorituksia) ja
  • Lait, jotka vaikuttavat liittovaltioiden organisatoriseen tai hallinnolliseen suvereniteettiin

Liittovaltion perustuslakituomioistuimen vahvistaman ”yhtenäisen teesin” mukaan suostumuksen tarve ulottuu aina koko lakiin eikä vain yksittäisiin määräyksiin, jotka aiheuttavat suostumustarpeen.

Saksan liittotasavallan perustamisesta Saksan liittopäivien 15. vaalikauden loppuun tuli 3362 suostumuslakia (noin 53%) ja 2973 vastustuslakia. Hyväksymistä edellyttävien lakien osuus laski 41,8 prosenttiin 16. vaalikaudella (2005–2009) ja 38,3 prosenttiin 17. vaalikaudella (2009–2013), joka tuli voimaan 1. syyskuuta 2006 Liittovaltion uudistus todennäköisesti liittyvät.

Suostumuslait

Jos lainsäädäntö edellyttää hyväksyntää, perustuslaki tarjoaa liittovaltion neuvostolle kolme vaihtoehtoa :

  • Hän hyväksyy lain.
  • Hän vaatii sovittelukomitean koolle kutsumista .
  • Hän on eri mieltä lain kanssa.

Jos sovittelukomiteassa ei päästä sopimukseen ("valheellinen tulos") ja liittovaltion neuvosto ei hyväksy tätä vääriä tuloksia tai jos liittovaltion neuvosto päättää "ei" ilman sovittelukomiteaa, laki on epäonnistunut, jos siihen vedotaan edelleen sovittelukomitea ( liittohallituksen tai Saksan liittopäivien toimesta) johtaa samaan tulokseen, eli Bundesratin hyväksymiseen.

Sovittelukomitea voi siksi kutsua koolle kolme kertaa (Bundesrat, Saksan liittopäivä ja liittohallitus), ja sen on tehtävä päätöksensä "kohtuullisessa ajassa ". Lait, jotka vaativat hyväksyntää, mainitaan nimenomaisesti perustuslaissa - esimerkiksi 104b: n mukainen taloudellinen tuki. Muodollisen perustuslain mukaan vaatimuksia ei tarvitse tarkistaa. Puhdas lainsäädäntöosaaminen on välttämätöntä.

Oppositiolait

Niiden lakien tapauksessa, jotka eivät edellytä Bundesratin hyväksyntää, Bundesratilla on vähemmän vaikutusvaltaa, koska Bundestag voi kumota sen äänestyksen. Jos hän ei ole lain kanssa samaa mieltä, hän voi ensin kutsua sovittelukomitean koolle ja yrittää päästä sopimukseen Bundestagin kanssa. Jos sovittelukomitea ehdottaa muutoksia, Bundestagin on ensin päätettävä niistä, ennen kuin Bundesrat lopulta päättää, vastustaako tämä nyt muutettua lakia. Jos sovittelukomitea ei ehdota muutoksia tai jos sopimukseen ei päästä, liittovaltion neuvosto päättää vastustaa edelleen muuttumatonta lainsäädäntöpäätöslauselmaa ilman Bundestagin osallistumista.

Liittoneuvosto on päätettävä koskevasta vastalausetta kahden viikon kuluessa, määräaika alkaa vastaanottamisesta muutoksen päätöslauselman liittopäivien tai ilmoittamisen puheenjohtaja sovittelukomitea siitä tuloksesta sovittelu.

Saksan liittopäivä voi kumota Bundesratin vastalauseen. Jos Bundesrat ratkaisee vastustuksen ehdottomalla enemmistöllä (yhteensä Bundesratilla on 69 ääntä, ehdoton enemmistö = 35 ääntä, kahden kolmasosan enemmistö = 46), vastalause voidaan hylätä vain ehdottomalla enemmistöllä Bundestagissa (jäsenten enemmistö) = Liittokanslerin enemmistö ). Jos liittovaltion neuvosto esittää vastustuksen kahden kolmasosan enemmistöllä, kahden kolmasosan annetuista äänistä on koottava yhteen Bundestagin vastustuksen hylkäämiseksi, mutta vähintään puolet kaikista jäsenistä. Jos Bundestag ei ​​hylkää vastustusta, laki on epäonnistunut.

Säännöt ja hallinnolliset määräykset

Liittovaltion lain tason alapuolella on liittohallituksen lakisääteisiä asetuksia , jotka, riippuen viranomaisten antamasta asetuksia , edellyttävät Bundesratin - mahdollisesti myös Saksan liittopäivien - suostumusta. Nämä säädökset antaa yleensä liittovaltion ministeri .

Liittovaltion neuvoston hyväksyminen liittovaltion asetuksille tapahtuu peruslain 80 artiklan 2 kohdan mukaisesti,

Jos asetusehdotus toimitetaan liittovaltion neuvostolle, se voi hyväksyä sen, hyväksyä tai olla eri mieltä tai lykätä neuvotteluja "muutosten" jälkeen.

Liittovaltion neuvosto voi myös hyväksyä liittohallituksen lakiasetusluonnoksia, jotka edellyttävät sen omaa hyväksyntää. Päätökset sen omista asetusehdotuksista toimitetaan liittohallitukselle.

Hyväksyminen liittoneuvoston edellytetään yleensä myös varten yleisiä hallinnollisia määräyksiä. Nämä ovat sisäisiä oikeudellisia määräyksiä, jotka sisältävät lisämääritelmiä ja -menetelmiä lain yhdenmukaiseen soveltamiseen. Hallinnollisilla määräyksillä ei ole suoraa oikeusvaikutusta, ja ne edellyttävät hyväksyntää, jos osavaltiot panevat liittovaltion lakeja omaksi asiakseen tai liittohallituksen puolesta.

Euroopan unioni

Euroopan lähentyessä toisiaan yhä enemmän valtion toimivaltaa siirretään Euroopan unionille . EU voi puuttua suoraan tai välillisesti moniin elämänaloihin antamalla asetuksia. Aivan kuten liittovaltiot voivat vaikuttaa kansallisia toimenpiteitä koskevaan liittovaltion lainsäädäntöön, yksittäisten jäsenvaltioiden hallitukset ovat mukana EU: n toimenpiteissä. Perustuslain 23 §: n 4 momentin mukaan Bundesrat on otettava tällaisissa tapauksissa mukaan liittohallituksen päätöksentekoprosessiin edellyttäen, että se osallistuu vastaavaan kansalliseen toimenpiteeseen tai että osavaltiot ovat vastuussa osavaltio.

Jos EU: ssa halutaan säännellä lainsäädäntöalaa, jolla valtiot voivat vaikuttaa kansallisesti, Bundesratin on myös osallistuttava Euroopan tasolla sen kansallisen sananasteen mukaisesti. Tämä voi mennä niin pitkälle, että liittovaltion neuvosto nimittää Saksan edustajan Euroopan unionin neuvostoon . tässä tapauksessa vain osallistumista ja koordinointia liittohallituksen kanssa suunnitellaan ja kansallisten etujen turvaaminen on varmistettava.

Perustuslain 52 artiklan mukaan liittovaltion neuvosto on pystynytperustamaan eurooppalaisen jaoston vuodesta 1992,jonka päätöksiä EU -asioista pidetään liittovaltion päätöksinä. Kukin maa lähettää liittovaltion neuvoston jäsenen tai varajäsenen Euroopan kamariin. Euroopan parlamentin istuntosalissa olevan maan äänimäärä on sama kuin liittovaltion neuvoston täysistunnossa. Euroopan kamari voi myös päättää kirjallisella kyselyllä. Koska liittovaltion neuvosto kokoontuu kolmen viikon välein, tuskin oli tapauksia, jotka olisivat niin kiireellisiä, että Euroopan jaosto olisi pitänyt kutsua koolle tällä välin.

Poikkeukselliset tapaukset

Tietyissä poikkeuksellisissa perustuslaillisissa tilanteissa liittovaltion neuvostolla on muita tehtäviä, valtuuksia ja oikeuksia, jotka syntyvät vain satunnaisesti ja joita siksi on harvoin tai ei ole vielä sovellettu.

Puolustustapaus

Hätälainsäädännön perusteella liittohallituksella on oikeus kilpailla lainsäädännön kanssa puolustuksen sattuessa myös alueilla, jotka kuuluvat liittovaltioiden lainsäädäntövaltaan. Vastaavat lait edellyttävät liittovaltion neuvoston hyväksyntää. Lainsäädäntöprosessia voidaan nopeuttaa neuvottelemalla yhdessä Bundestagin ja Bundesratin lakiluonnoksista.

Osavaltioiden parlamenttien vaalikaudet (ja siten osavaltion hallituksen toimikaudet) päättyvät aikaisintaan kuusi kuukautta puolustustilan päättymisen jälkeen.

Jos Bundestag ei ​​pysty toimimaan puolustuksen yhteydessä, sekakomitea tulee tilalle . Tästä kaksi kolmasosaa koostuu Bundestagin jäsenistä ja kolmasosa Bundesratin jäsenistä. Jokainen osavaltio lähettää liittovaltion neuvoston jäsenen, joka - toisin kuin osallistuessaan liittovaltion lainsäädäntöön ja hallintoon sekä Euroopan unionin asioihin - ei sido ohjeita. Bundesratin 16 jäsenen lisäksi 32 Bundestagin jäsentä kuuluu sekakomiteaan; siinä on yhteensä 48 jäsentä. Jos sekakomitean kokouksen edellytykset täyttyvät, se käyttää Bundestagin ja Bundesratin tehtäviä ja toimivaltaa yhdenmukaisesti. Sekakomitea voi myös määrittää puolustuksen tilan. Sekakomitean lait kumotaan Bundestagin päätöksellä Bundesratin suostumuksella. Bundesrat voi vaatia, että Bundestag antaa asiasta päätöslauselman.

Puolustustilan purkaminen edellyttää Bundesratin suostumusta. Jälkimmäinen voi vaatia, että Bundestag antaa asiasta päätöslauselman.

Sisäinen hätätilanne

Sisäisessä hätätilanteessa, esim. B. luonnonkatastrofien sattuessa tai valtion tai liittohallituksen tai niiden vapaan demokraattisen perusjärjestyksen olemassaolon uhatessa liittohallitus voi lähettää asevoimia osavaltioiden poliisivoimien ja liittovaltion poliisin tukemiseksi siviiliobjektien suojelussa ja järjestäytyneiden ja sotilaallisesti aseistettujen kapinallisten torjunnassa. Tässä tapauksessa maa voi pyytää poliisivoimia muista maista sekä muiden hallintojen ja liittovaltion poliisin joukkoja ja tiloja. Liittovaltion hallitus voi alistaa yhden maan poliisin ja muiden maiden poliisivoimat ohjeidensa mukaisesti ja lähettää liittovaltion poliisin yksiköitä, jos uhanalainen maa ei ole valmis tai kykenevä itse torjumaan vaaraa.

Asevoimien lähettäminen ja liittovaltioiden poliisivoimien alistaminen liittohallituksen toimivaltaan on lopetettava milloin tahansa, jos liittovaltion neuvosto sitä pyytää.

Lainsäädäntöhätä

Jos äänestystulos on luottamuksen liittokansleri epäonnistuu ja liittovaltion presidentti ei liukene liittopäivät, liittopresidentti voi pyynnöstä liittohallituksen ja suostumuksella liittoneuvosto, julistaa lainsäädännöllinen hätätilanteessa, jos luottamuslause liittyi lakiluonnokseen. Sama pätee, jos liittopäivät hylkäävät luottamusäänestyksen jälkeen liittohallituksen kiireelliseksi pitämän lakiluonnoksen tai eivät ole käsitelleet sitä liian pitkään.

Jos Bundestag hylkää lakiluonnoksen uudelleen lakisääteisen hätätilan julistamisen jälkeen tai jos se hyväksyy sen version, jonka liittohallitus on hyväksynyt sopimattomaksi, laki katsotaan hyväksytyksi edellyttäen, että Bundesrat hyväksyy sen. Tällä menettelyllä peruslakia ei voida muuttaa eikä mitätöidä tai keskeyttää kokonaan tai osittain.

Tämä muuttaa liittovaltion neuvoston hätäparlamentiksi, jonka on tarkoitus varmistaa, että vähemmistöhallitus voi toimia. Bundestag voi milloin tahansa valita uuden liittokanslerin ja lopettaa näin lainsäädäntöhätätilanteen. Bundestagin muut toimivaltuudet, kuten B. lakien käyttöönotto ja hyväksyminen ovat edelleen voimassa. Tällä tavoin lainsäädäntöhätätilanteessa annetut lait voidaan myös kumota uudelleen, jos Bundestagissa todetaan rakentava enemmistö.

Lakisääteistä hätätilannetta ei ole koskaan julistettu Saksan liittotasavallan historiassa.

Muut valtuudet ja oikeudet

Perustuslain liittovaltion neuvostolle antamien erityisten tehtävien ja vastuiden lisäksi liittovaltion neuvostolla on useita perustuslaillisia tehtäviä.

Perustuslakituomarin valinta

GG: n 94 §: n mukaanpuolet liittovaltion perustuslakituomioistuimen tuomareistavalitaan Bundestagissa ja puolet Bundesratissa. Vaikka vaalien komitea , joka koostuu kahdestatoista jäsenestä onmuodostettutuomareille valittavaa liittopäivien mukaisesti 6 §  BVerfGG, tuomarit nimittääBundesratin valitaan päässä istunnossa, jossa on vähintään kaksi kolmasosaa äänistämukaisesti Osa 7 BVerfGG. Vaaditun kahden kolmasosan enemmistön vuoksi liittovaltion neuvosto voi valita perustuslakituomarit vain, jos täysistunnossa vallitsee laaja yksimielisyys.

Elinten lataus

Kiistojen yhteydessä muiden perustuslaillisten elinten kanssa keskinäisten oikeuksien ja velvollisuuksien laajuudesta, jotka johtuvat sen asemasta perustuslaillisena elimenä , liittovaltion neuvosto voi nostaa kanteen elimessä liittovaltion perustuslakituomioistuimessa. Tähän mennessä liittovaltion neuvosto on käyttänyt tätä vaihtoehtoa kahdesti:

Ensimmäisessä tapauksessa esitys kohdistettiin liittovaltion presidenttiä vastaan, joka toisin kuin liittovaltion neuvosto katsoi, ei pitänyt 25. heinäkuuta 1957 annettua Preussin kulttuuriperintörahastoa koskevaa lakia hyväksyttävänä. Liittovaltion neuvosto kuitenkin peruutti kanteen sen jälkeen, kun liittovaltion perustuslakituomioistuin vahvisti lain perustuslailliseksi rinnakkaisissa menettelyissä.

Toisessa tapauksessa liittovaltion neuvosto kääntyi liittovaltion hallitusta ja sen 23. helmikuuta 1966. " Apostille -asetusta " vastaan. Myös tässä hyväksynnän tarve kiistettiin.

Osaamisen valvontamenettely

Kilpailevan lainsäädännön alalla liittohallituksella on lainsäädäntövaltaa säännellä tiettyjä elämäntilanteita vain ja siinä määrin kuin vastaavien elinolojen luominen liittovaltion alueelle tai oikeudellisen tai taloudellisen yhtenäisyyden säilyttäminen kansallisen edun vuoksi liittovaltion sääntelyä tarvitaan. Jos riidat syntyvät siitä, täyttyvätkö nämä vaatimukset, Bundesratilla sekä osavaltioiden hallituksilla ja osavaltioiden parlamenteilla on oikeus nostaa kanne liittovaltion perustuslakituomioistuimessa.

Presidentin vastuu

Bundesrat - kuten Bundestag - voi syyttää liittovaltion presidenttiä liittovaltion perustuslakituomioistuimessa, jos se katsoo, että liittovaltion presidentti on tahallisesti rikkonut peruslakia tai muuta liittovaltion lakia. Neljännes Bundesratin tai Bundestagin jäsenistä jätettävä hakemus edellyttää kahden kolmasosan enemmistön hyväksymistä ( GG 61 artikla ). Liittovaltion perustuslakituomioistuin voi erottaa liittovaltion presidentin väliaikaisella määräyksellä myös meneillään olevan oikeudenkäynnin aikana. Saksan liittotasavallan perustamisen jälkeen presidentin syytteitä ei ole vielä nostettu.

Osallistuminen henkilöstöasioihin

Liittovaltion neuvosto osallistuu eri virkamiesten ja liittovaltion elinten nimittämiseen eriasteisesti. Liittovaltion hallituksen suostumuksella liittovaltion neuvosto ehdottaa puolta Bundesbankin hallituksen jäsenistä BBankG: n 7 §: n mukaisesti ; SGB ​​III: n 379 §: n 2 momentin 2 mukaan se nimittää kolme ryhmän jäsentä julkiset elimet liittovaltion työvoimatoimiston hallintoneuvostossa . Mukaan § 149 GVG ehdotukset liittovaltion oikeusministerin toimiston liittovaltion syyttäjän ja liittovaltion syyttäjänä edellyttävät hyväksyntää liittoneuvosto. Muut nimitysoikeudet liittyvät rahoitussuunnitteluneuvostoon , Deutsche Wellen ja Deutschlandfunkin yleisradiotoimikuntiin sekä liittovaltion verkostoviraston neuvottelukuntaan .

organisaatio

Puheenjohtaja ja puheenjohtajisto

Liittovaltion neuvoston kokoonpano (tila: katso kuva)

Puheenjohtajistoon kuuluu liittovaltion neuvoston puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa. Perustuslain ja työjärjestyksen mukaisesti liittovaltion neuvosto valitsee puheenjohtajiston uudelleen vuodeksi. Jo vuonna 1950 Königsteinin sopimuksessa sovittiin järjestyksestä, jonka mukaan nämä edustustot olisi täytettävä: alkaen eniten asukkaista, maiden pääministerit valitaan presidentiksi asukasmäärän mukaan alenevassa järjestyksessä. Väestönmuutosten vuoksi järjestystä on muutettu useita kertoja, viimeksi 12. joulukuuta 2013. Myös varapuheenjohtajat määritetään vastaavan avaimen mukaan. Presidentti ja varapresidentti valitaan säännöllisesti yksimielisesti. He aloittavat virkansa varainhoitovuoden alussa, joka vuosi 1. marraskuuta. Jos pääministeri jättää tehtävänsä, hän luopuu myös liittovaltion neuvoston puheenjohtajana. Hänen seuraajansa pääministerinä seuraa häntä myös liittovaltion neuvoston puheenjohtajistossa. Tällä tavoin liittovaltion neuvoston puheenjohtajan toimisto on suojattu muuttuvilta enemmistöiltä ja puoluepoliittisilta keskusteluilta. Lisäksi tämä vastaa liittovaltion periaatetta, jonka mukaan jokaisella maalla on koosta tai asukkaiden määrästä riippumatta sama asema ja presidentti. Vuosittainen valtion teko on Saksan yhdistymisen päivä on 3 lokakuu liittyi myös puheenjohtajamaa aikana, niin että se toteutetaan maassa, joka on tällä hetkellä pääjohtajan nimittämisestä liittoneuvosto - yleensä vastaavissa osavaltion pääkaupunki. Presidentti edustaa Saksan liittotasavaltaa kaikissa Bundesratin asioissa. Hän on liittovaltion neuvoston virkamiesten korkein työnantaja ja hän noudattaa talon sääntöjä. Puheenjohtajisto vastaa liittovaltion neuvoston talousarvion laatimisesta.

Perustuslain 57 §: n mukaan liittovaltion neuvoston puheenjohtaja suorittaa liittovaltion presidentin tehtävät, jos presidentti estetään tai jättää tehtävänsä ennenaikaisesti. Kun hän toimii liittovaltion presidenttinä, häntä estetään toimimasta liittovaltion neuvoston puheenjohtajana. Varapuheenjohtajat edustavat liittovaltion neuvoston puheenjohtajaa, jos hän ei voi tehdä sitä siinä järjestyksessä, jossa he esiintyvät, eli ensin ensimmäinen ja sitten toinen varapuheenjohtaja.

Liittovaltion neuvoston 8. kesäkuuta 2007 tekemällä päätöksellä varapuheenjohtajien määrä vähennettiin kolmesta kahteen varainhoitovuoden 2007/2008 alussa. Perusteluissa todetaan muun muassa seuraavaa: ”Puheenjohtajiston koon pienentäminen ja tehtävien keskittyminen mahdollistavat puheenjohtajiston kokoonpanon jatkuvuuden vahvistamisen. Näillä innovaatioilla voidaan olettaa olevan myönteisiä vaikutuksia puheenjohtajiston työhön ja liittovaltion neuvoston näkemykseen kokonaisuudessaan. "

Jäsenet ja äänien jakaminen maille

Äänien jakautuminen liittovaltion neuvostossa
maa asukas ääniä Asukkaat
ääntä kohden
Hallituksen
puolueet
Seuraavat
osavaltion vaalit
Tuoli
Baden-WürttembergBaden-Württemberg Baden-Württemberg 11 023 425   6    █ █ █ █ █ █ 1 837 238 B'90 / Vihreät, CDU 2026 2029
BaijeriBaijeri Baijeri 12 997 204   6    █ █ █ █ █ █ 2 166 201 CSU, FW 2023 2028
BerliiniBerliini Berliini 3 613 495   4    █ █ █ █ 903,374 SPD, Vasen, B'90 / Vihreät 202109-18 2034
BrandenburgBrandenburg Brandenburg 2 504 040   4    █ █ █ █ 626,010 SPD, CDU, B'90 / Vihreät 2024 2036
BremenBremen Bremen 681,032   3    █ █ █ 227,010 SPD, B'90 / Vihreät, Vasen 202305-11 2026
HampuriHampuri Hampuri 1 830 584   3    █ █ █ 610,195 SPD, B'90 / Vihreät 2025 2023
HesseHesse Hesse 6 243 262   5    █ █ █ █ █ 1 248 652 CDU, B'90 / Vihreät 2023 2031
Mecklenburg-Länsi-PommeriMecklenburg-Länsi-Pommeri Mecklenburg-Länsi-Pommeri 1 611 119   3    █ █ █ 537,040 SPD, CDU 202109-04 2024
Ala-SaksiAla-Saksi Ala-Saksi 7 962 775   6    █ █ █ █ █ █ 1 327 129 SPD, CDU 2022 2030
Nordrhein-WestfalenNordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen 17 912 134   6    █ █ █ █ █ █ 2 985 356 CDU, FDP 2022 2027
Rheinland-PfalzRheinland-Pfalz Rheinland-Pfalz 4 073 679   4    █ █ █ █ 1 018 420 SPD, B'90 / Vihreät, FDP 2026 2033
SaarlandSaarland Saarland 994,187   3    █ █ █ 331,396 CDU, SPD 2022 2025
SaksiSaksi Saksi 4 081 308   4    █ █ █ █ 1 020 327 CDU, B'90 / Vihreät, SPD 2024 2032
Saksi-AnhaltSaksi-Anhalt Saksi-Anhalt 2 223 081   4    █ █ █ █ 555,770 CDU, SPD, B'90 / Vihreät 2026 2021
Schleswig-HolsteinSchleswig-Holstein Schleswig-Holstein 2 889 821   4    █ █ █ █ 722,455 CDU, B'90 / Vihreät, FDP 2022 2035
ThüringenThüringen Thüringen 2.151.205   4    █ █ █ █ 537 801 Vasen, SPD, B'90 / Vihreät 2024 2022
kaikki yhteensä 82 792 351 69 1 199 889
  1. Säännöllisen vaalijakson mukaisesti osavaltion vaalilain mukaisesti
  2. Liittovaltion neuvoston puheenjohtajakauden kalenterivuosi, jossa enemmistö sijaitsee; niin vuosi puheenjohtajakauden alkamisen jälkeen
Liittovaltion neuvoston kokoonpano joulukuussa 2020

Liittovaltion neuvosto koostuu niiden maiden hallitusten jäsenistä, jotka nimittävät ja erottavat heidät. Heitä voivat edustaa muut hallitustensa jäsenet (vrt .  GG 51 artikla ). Bundesratin jäsen ei saa olla Saksan liittopäivän jäsen samanaikaisesti. Jäsenellä on oltava paikka ja yksi ääni osavaltion hallituksessa; nämä ovat liittovaltioiden pääministerit ja ministerit sekä kaupunkivaltioiden pormestarit ja senaattorit . Jopa sihteerit voivat olla liittovaltion neuvoston jäseniä edellyttäen, että heillä on kabinettiasema . Jokainen maa voi nimittää niin monta jäsentä kuin sillä on ääntä. Osavaltion hallituksen muut jäsenet nimitetään yleensä liittovaltion neuvoston varajäseniksi. Kukin osavaltion hallitus päättää itse, kummasta hallituksen jäsenestä tulee Bundesratin täysjäsen tai varajäsen.Siksi täysjäsenten kokonaismäärää ei perustuslaissa ole määrätty, tämä johtuu vain liittovaltioiden nykyisestä määrästä ja väestöstä.

Äänimäärä kussakin maassa on porrastettu mukaan sen asukasluvun , mutta ilman näyttämättä niitä suhteellisesti :

  • Jokaisella maalla on vähintään kolme ääntä,
  • Yli kahden miljoonan asukkaan mailla on neljä ääntä,
  • Yli kuuden miljoonan asukkaan mailla on viisi ääntä,
  • Yli seitsemän miljoonan asukkaan mailla on kuusi ääntä.

Tämän järjestelmän mukaan täysjäsenet edustavat liittovaltion neuvostossa yhteensä 69 ääntä. Päätöslauselmien edellyttämä ehdoton enemmistö saavutetaan 35 äänellä. Mukaan artiklan 79.2 peruslaki, muutoksia perustuslain ovat mahdollisia vain suostumuksella kaksi kolmasosaa jäsenistä Bundesratin eli vähintään 46 ääntä.

Äänten jakamisen tarkoituksena on luoda tasapaino toisaalta maiden yhdenvertaisen kohtelun ja toisaalta yhteenvetona maan väestön täsmällisen edustuksen välillä. Pienet maat saavat suhteellisesti enemmän ääniä. Suuremmilla mailla on suhteessa asukasmääräänsä suhteellisen alhainen äänivalta liittovaltion neuvostossa. Kaikilla neljällä suurimmalla maalla on kuusi ääntä, ja ne voivat yhdessä estää kahden kolmasosan enemmistön, joka vaaditaan perustuslain muutoksiin (" estävä vähemmistö "). Heillä ei kuitenkaan yksinään ole enemmistöä kaikista äänistä, joten ne eivät voi saada aikaan päätöslauselmia muita maita vastaan.

Äänien kokonaismäärä ja niiden jakaminen liittovaltioiden kesken on tärkeää Bundesratin täysistunnon äänestyksen kannalta, koska päätöslauselma voi jo riippua yhdestä äänestä. Asukkaiden määrän muutoksilla on suora vaikutus äänien jakautumiseen liittovaltion neuvostossa, koska peruslaissa ei säädetä muista säädöksistä. Kynnysarvojen ylittäminen tai alittaminen muuttaa liittovaltion kokoonpanoa välittömästi sen jälkeen, kun väestönlaskennan ja väestötietojen tulokset on virallisesti määritetty ja julkaistu. Liittovaltion neuvoston historiassa äänien jakautuminen on muuttunut vain kerran asukkaiden määrän muutoksen vuoksi: Hessenin osavaltion tilastokeskus päätti 18. tammikuuta 1996, että Hessenissä oli 6.000669 asukasta 31. elokuuta 1995. Tämän vuoksi osavaltiota on edustettu 18. tammikuuta 1996 alkaen viidellä äänellä liittovaltion neuvostossa.

Bundesratin jäsenet ovat myös osavaltionsa hallituksen jäseniä eivätkä saa palkkiota työstään Bundesratissa. Matkakulut kuitenkin korvataan, ja kuten kaikilla liittovaltion lainsäädäntöelinten jäsenillä, on oikeus Deutsche Bahn AG: n vapaaseen käyttöön; Bahncard 100 First (oikeus ilmaiseen matkustamiseen ensimmäisen luokan sisällä Saksassa) on tällä hetkellä asianomaisten saatavilla .

Nykyään (vuodesta 2017 lähtien) 25 jäsentä on naisia, mikä vastaa 36,2%.

Pysyvä neuvottelukunta

Liittovaltioiden 16 valtuutettua edustajaa muodostavat pysyvän neuvottelukunnan. Tämä ei tapaa julkisesti viikoittain ja tukee puheenjohtajistoa neuvoa -antavana ominaisuutena erityisesti täysistuntojen valmistelussa, liittohallituksen määräajan lyhentämispyyntöissä ja hallinnollisissa tehtävissä. Kokouksiin osallistuu myös liittohallituksen edustaja.

Osavaltioiden täysivaltaiset edustajat liittovaltion tasolla ovat usein poliittisia virkamiehiä, joilla on valtiosihteerin asema ja jotka kuuluvat organisatorisesti lähinnä kyseisen valtion osavaltion kansliaan.

Komiteat

Liittovaltion neuvoston pysyvät komiteat
  • Maatalouspolitiikka- ja kuluttajansuojakomitea (AV)
  • Työ-, kotouttamis- ja sosiaalipolitiikan valiokunta (AIS)
  • Ulkoasiainvaliokunta (AA)
  • Euroopan unionin (EU) kysymyksiä käsittelevä valiokunta
  • Perhe- ja eläkeläisvaliokunta (FS)
  • Talousvaliokunta (Fz)
  • Naisten ja nuorten komitea (FJ)
  • Terveyskomitea (G)
  • Sisäasiainvaliokunta
  • Kulttuurivaliokunta (K)
  • Oikeudellinen komitea (R)
  • Ympäristö-, luonnonsuojelu- ja ydinturvallisuusvaliokunta (U)
  • Liikennevaliokunta (Vk)
  • Puolustusvaliokunta (V)
  • Talouskomitea (Wi)
  • Kaupunkikehitys-, asunto- ja aluesuunnittelukomitea (Wo)

Liittovaltion neuvoston pääasiallinen työ tehdään komiteoissa . Jos esitys on teknisesti erittäin laaja, vastaava valiokunta voi kutsua ensin työjärjestyksen mukaisesti alivaliokunnan, joka valmistelee työstään tekniset äänestykset varsinaiselle valiokunnalle. Alakomitea koostuu yleensä osavaltioiden ministeriöiden asiantuntijoista.

Kaikki ehdotukset - muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta, kuten täysistunnon esitykset tai välittömän päätöksenteon esitykset - käsitellään ensin ammattimaisesti komiteoissa riippumatta siitä, ovatko ne liittohallituksen, liittovaltion tai osavaltion, ennen kuin ne toimitetaan täysistunnossa päätöslauselmaa varten. Valiokunnat tarkastelevat kaikkia luonnoksia teknisestä näkökulmasta, neuvovat muutoksista ja tuovat siten liittovaltioiden kokemukset ja asiantuntemuksen, jotka ne hankkivat lakien tai asetusten täytäntöönpanossa, liittovaltion menettelyyn. Toisin kuin Bundesratin täysistunnossa, jokaisella maalla on valiokunnassa vain yksi ääni, ts. H. ehdotus voidaan hyväksyä enintään 16 äänellä. Jos ehdotuksen puolesta ja vastaan ​​annetaan sama määrä ääniä ( äänten tasa -arvo ), valiokunta hylkää ehdotuksen.

Liittovaltion neuvostossa on 16 pysyvää komiteaa, jotka heijastavat lähinnä liittovaltion ministeriöiden tehtäviä (katso luettelo oikealla; lyhenne komiteoille osoitettujen painotuotteiden tunnistamisesta on suluissa).

Vuodesta 1991 lähtien komiteoiden kokonaismäärä vastaa liittovaltioiden määrää. Näin jokaisella maalla on tasavertainen komitean puheenjohtaja.

Sovittelukomitea ja sekakomitea on erotettava liittovaltion neuvoston pysyvistä komiteoista, joita kutsutaan myös teknisiksi komiteoiksi , koska niillä on perustuslaillinen asema ja ne kokoontuvat eri jäsenten kanssa.

sävellys

Kukin osavaltion hallitus lähettää kuhunkin komiteaan pysyvän edustajan, jolla on siellä vain yksi ääni. Yleensä liittovaltioiden erityisministerit nimitetään virallisesti asiantuntijakomitean jäseniksi. Joten z. B. Liittovaltioiden sisäministerit nimitetään yleensä sisäasiainvaliokunnan jäseniksi, valtiovarainministerit rahoituskomitean jäseniksi. Osavaltioiden hallitusten päämiehet nimitetään ulkoasiainvaliokuntaan ja puolustusvaliokuntaan. Siksi niitä kutsutaan myös "poliittisiksi komiteoiksi". Osavaltion hallitus on vastuussa komitean jäsenten nimittämisestä ja erottamisesta. Tällä tavoin osavaltioita edustaa kussakin komiteassa liittovaltion neuvoston jäsen, varajäsen tai pysyvä edustaja. Vain muutama valiokunta - kuten valtiovarainvaliokunta - kokoontuu ministeritasolla. Useimmiten neuvoja annetaan "virkamiesten" muodossa. Ministeriön virkamiesten, jotka voivat myös muuttua valiokunnan kokouksessa, osallistumisen myötä asiantuntijatiedot tuodaan neuvoa -antavaan prosessiin yksittäisten esityslistakohtien tasolle. Jos neuvo mallista on liian laaja tai liian tekninen, vastaava komitea voi perustaa alakomitean avustamaan varsinaista komiteaa.

Seuraavassa taulukossa esitetään paikkojen jakautuminen hallituksen liittouman mukaan. Tämä näkyy aina vuoden lopussa.

vuosi CDU / CSU (unioni) Unionin SPD Vihreiden liitto Unionin FDP Union FW Unioni-FDP-Vihreät Unionin SPD: n vihreät SPD SPD Vihreät SPD vasemmalle SPD-Vasen-Vihreät SPD-FDP-Vihreät SPD-Vihreät-SSW KAIKKI YHTEENSÄ
2020 - 12 11 6 6 4 12 - 3 - 11 4 - 69
2019 - 12 11 6 6 4 12 - 3 - 11 4 - 69
2018 - 16 11 6 6 4 4 - 6 4 8 4 - 69
2017 6 16 11 6 - 4 4 - 6 4 8 4 - 69
2016 6 10 11 - - - 4 - 18 4 8 4 4 69
2015 6 18 5 - - - - - 28 4 4 - 4 69
2014 6 18 5 - - - - 3 25 4 4 - 4 69
2013 6 18 5 4 - - - 3 25 4 - - 4 69

Kokoukset ja päätökset

Liittovaltion neuvoston valiokunnat kokoontuvat suljetuin ovin. Kokouksiin osallistuu jäsenten tai heidän edustajiensa lisäksi valiokuntien toimistojen henkilöstö, joka antaa valiokunnalle organisatorista tukea ja ottaa huomioon käsiteltävien asioiden oikeudellisen muodollisuuden . Lisäksi liittohallituksen jäsenillä on oikeus ja pyynnöstä velvollisuus osallistua liittovaltion neuvoston ja sen komiteoiden kokouksiin. Jokaisesta esityslistan kohdasta on ensin valiokunnan jäsenen yhteenvetoraportti ja sitten keskustelu, jonka aikana voidaan esittää kysymyksiä myös liittohallituksen edustajille. Jos liittovaltioilta on tehty tarkistuksia tai lausuntoja, niistä äänestetään ennen koko ehdotuksen lopullista äänestystä. Äänestyskysymys riippuu ehdotuksen sisällöstä ja lainsäädäntöprosessin tilasta. Laskujen osalta mielipiteistä äänestetään tai vastalauseita ei esitetä. Lakien tapauksessa (esim. Toisella kierroksella), esimerkiksi hyväksyminen, sovittelukomitean koolle kutsuminen, vastalauseet tai päätöslauselmat voidaan harkita, kun taas liittohallituksen raporttien tapauksessa suositus voi olla tiedoksi tai lausunto. Jos valiokunta ehdottaa ehdotuksen muuttamista tai hylkäämistä, se on perusteltava.

Yksittäisten komiteakeskustelujen tulokset ovat suositukset liittovaltion neuvostolle, jotka vastaava valiokunta laatii painetun suosituksen (teknisellä ammattikielellä myös "rivipainatus").

toimisto

Perustuslaissa vahvistetun työjärjestyksen itsenäisyyden perusteella liittovaltion neuvosto on perustanut sihteeristön, johon kaikki talon työntekijät kuuluvat. Vuoden 2009 liittovaltion talousarviossa sihteeristölle on varattu yhteensä 195,5 virkaa (117 virkaa virkamiehille ja 78,5 virkaa työehtosopimusneuvotteluissa työskenteleville) ja noin 21,3 miljoonaa euroa budjettivaroja. Sihteeristön tehtävänä parlamentaarisena hallintona on tukea liittovaltion neuvoston työtä henkilöstön, organisaation ja tekniikan osalta. Tätä tarkoitusta varten on perustettu seuraavat organisaatioyksiköt:

  • Johtaja ja apulaisjohtaja
  • Presidentin kanslia, parlamentaariset suhteet
  • Parlamentaarinen palvelu, parlamentaarinen laki
  • Valiokuntien toimistot
  • Lehdistö ja suhdetoiminta, vierailijapalvelu, huomautukset
  • Tietotekniikka
  • dokumentointi
  • hallinto
  • kirjasto
  • Pikapalvelu

Sihteeristö on liittovaltion organisaatiossa asemansa mukaan liittovaltion ylin viranomainen, koska se ei ole minkään muun liittovaltion alainen.

Työskentelytapa

Täysistunnon kokous

Liittovaltion neuvosto kokoontuu säännöllisesti noin kolmen tai neljän viikon välein, yleensä perjantaisin klo 9.30. Kokousten rytmi määritetään etukäteen ottaen huomioon Saksan liittopäivien kokouskalenteri. Tässä keskitytään tehokkaimpaan työskentelytapaan. Koska päätoimiston Bundesratin jäsenet ovat osavaltionsa hallituksen jäseniä, Bundesratin kokouksiin tarvittava aika on pidettävä mahdollisimman lyhyenä. Myös kustannusnäkökulmasta liittovaltion neuvottelut, jotka liittyvät useimpien jäsenten huomattaviin matkakuluihin, olisi järjestettävä mahdollisimman tehokkaasti.

Näiden taloudellisten näkökohtien lisäksi perustuslaissa lainsäädäntömenettelyssä vahvistetut määräajat (kolme, kuusi tai yhdeksän viikkoa) edellyttävät kokousten järjestämistä kolmen viikon välein. Bundesratin ja Saksan liittopäivien välisen sopimuksen perusteella Bundestagin lainsäädäntöpäätöslauselmat toimitetaan Bundesratille siten, että neuvottelujen määräajat ovat sen käytettävissä.

Yleensä presidentti kutsuu liittovaltion neuvoston koolle suullisesti kunkin täysistunnon lopussa ilmoittamalla seuraavan kokouksen ajankohdan. Kokous kutsutaan virallisesti koolle lähettämällä tai julkaisemalla esityslista. Perustuslain 52 artiklan 2 kohdan 2 virkkeen mukaan presidentin on kutsuttava täysistunto koolle, jos vähintään kahden maan edustajat sitä pyytävät. Bundesratin työjärjestyksessä on laajennettu tätä 15 §: n 1 momentin määräystä siten, että presidentin on kutsuttava Bundesrat koolle osavaltion pyynnöstä. Käytännössä tätä pyyntöä ei kuitenkaan käytetä.

Täysistunnon valmistelu ja kulku

Liittovaltion neuvoston täysistunto (1971)

Täysistuntoa edeltävällä viikolla - osavaltioiden koordinoinnin lisäksi, jossa osallistuvien osavaltioiden ministeriöiden on sovittava yhtenäisestä äänestyskäyttäytymisestä - valtioiden välillä käydään erilaisia ​​alustavia keskusteluja eri tasoilla. Virkamiesten tasolla järjestetään erillisiä kokouksia A- ja B -puolilla poliittisen aseman saavuttamiseksi suunnitelluista aiheista ja liittolaisten löytämiseksi. Täysistuntoa edeltävänä keskiviikkona täysistunnon kulkua valmistellaan suurelta osin yhteisessä alustavassa kokouksessa osavaltioiden edustustojen ja liittovaltion neuvoston virkamiesten kanssa ja iltapäivällä pysyvän neuvoa -antavan toimikunnan istunnossa. Keskusteltavista yksittäisistä asioista keskustellaan ja koeäänestykset suoritetaan. Valtion ehdotuksista ilmoitetaan, liittovaltion neuvoston jäsenten puhepyynnöt kirjataan ja äänestysten järjestys ja yhteenveto määritetään. Kiistattomat ehdotukset, jotka ovat korkeintaan neljä maata ristiriidassa ja jotka ovat enimmäkseen poliittisesti vähemmän tärkeitä, esitetään yhteenvedossa ns. Vihreässä luettelossa, josta tehdään päätös yhdellä äänellä.

Täysistuntoa edeltävänä iltana A- ja B-puolilla erilliset alustavat keskustelut käydään korkeimmalla poliittisella tasolla Rheinland-Pfalzin osavaltion edustustossa ja unionin johtaman valtion (isäntämaa vuorottelee) edustuksessa. , johon pääministerit ja liittohallituksen jäsenet osallistuvat (ns. "Beck-kierros" ja "Merkel-kierros"). Tässä tehdään lopulliset poliittiset sopimukset liittovaltion neuvoston kokouksen yhteydessä.

Täysistunnon päivänä täysistunnossa pidetään ei-julkinen alustava kokous klo 9.00, erityisesti lopullisten äänestysten ja organisatoristen asioiden sääntelemiseksi. Presidentti avaa liittovaltion neuvoston istunnon klo 9.30. Hän johtaa esityslistaa, joka käsittää säännöllisesti 50–80 kohtaa. Esiteltyään esityslistalla olevat kohdat hän viittaa valiokunnan kirjallisiin suosituksiin (ns. "Rivipainatus") ja pyytää kommentteja keskusteluun. Puheet tallennetaan usein istunnon virtaviivaistamiseksi. Lopuksi valiokunnan suosituksista ja kaikista maakohtaisista ehdotuksista äänestetään ennen kuin esityslistalla on seuraava kohta.

Liittohallituksen jäsenillä on oikeus ja liittovaltion pyynnöstä velvollisuus osallistua liittovaltion neuvotteluihin ja vastata kysymyksiin yksittäisistä käsiteltävistä asioista. Käytännössä virallista "viittausta" ei ole koskaan ollut. Pikemminkin liittohallituksen jäsenet käyttävät vapaaehtoisesti puheoikeuttaan liittovaltion neuvoston täysistunnossa mainostaakseen näkemyksiään.

Työilmapiiri

Bundesratin toimintatapa eroaa suuresti Bundestagin toiminnasta. Vaikka suosionosoitukset, huutaminen, kovat mielenosoitukset, nauru tai terävät hyökkäykset poliittista vastustajaa vastaan ​​ovat normaaleja Bundestagin kiivaiden keskustelujen aikana, liittovaltion neuvoston täysistunnot ovat painokkaasti objektiivisia ja rauhallisella, maltillisella äänellä. Suosionosoituksia ja kielteisiä lausuntoja ei toivota, ja niitä pidettiin pitkään jopa sopimattomina.

Äänestys

Perustuslain 51 artiklan 3 kohdan 2 lausekkeessa määrätään, että maan äänet voidaan antaa vain yhdenmukaisesti. Tämä tarkoittaa sitä, että kaikkien äänien, joihin jollakin maalla on oikeus, on oltava samat eli "kyllä", "ei" tai "pidättyi äänestämästä". Koska päätöslauselmiin vaaditaan vähintään ehdoton enemmistö äänistä (tällä hetkellä 35 ääntä) ja kahden kolmasosan enemmistö perustuslain muutoksiin, vain kyllä-äänet lasketaan äänten perusteella. Tämä tarkoittaa sitä, että pidättäytyminen ei vaikuta neutraalilta, vaan pikemminkin hylkäämiseltä.

yhtenäisyys

Liittovaltion neuvostossa valtion tahdon tulisi olla edustettuina liittohallitukseen nähden. Osavaltion hallituksen on sen vuoksi sovittava ennen liittovaltion neuvoston täysistuntoa, miten se voi ottaa kantaa jokaiseen esityslistan yksittäiseen kohtaan. Tämä voi asettaa raskaan taakan koalitiohallituksille poliittisesti kiistanalaisissa hankkeissa. Useimmat koalitiosopimukset kuitenkin edellyttävät, että maan tulee pidättäytyä äänestämästä liittovaltion neuvostossa, jos hallitusten puolueet ovat eri mieltä.

Liittovaltion neuvoston historiassa on ollut vain kaksi epäjohdonmukaista ääntä. Ensimmäinen tapaus (1949) oli väärinkäsitys, joka selvitettiin kokouksessa. Toinen tapaus (2002) koski Brandenburgin osavaltion äänestyskäyttäytymistä maahanmuuttolaissa . Sen lausuu Immigration Act , liittovaltion perustuslakituomioistuin, muun muassa määritetty odotusarvo yhtenäistä äänestäminen ilmaistu peruslaki, jonka mukaan siinä tapauksessa selvää toisinajattelijoita jäsenten välillä maan, äänet, jotka maata on pidettävä pätemättömänä. Tällä on sama vaikutus kuin tyhjää tai ei.

Sidottu ohjeiden mukaan

Yhdenmukaisen äänestyksen vaatimus viittaa siihen, että jäsenet eivät ole vapaita äänestämään. Perustuslain sanamuoto ei sisällä nimenomaista sääntelyä tästä asiasta. Se tosiseikka, että ohjeet sitovat jäseniä, voidaan kuitenkin saada eri perustuslain lähteistä:

  • Se ei ole jäseniä, mutta osavaltioiden , joka mukaan Art. 50, osallistuu liittovaltion lainsäädännön kautta liittoneuvoston.
  • Artiklan 51 kohdassa 2 puhutaan äänistä, joita jokaisella maalla - eikä kaikilla jäsenillä - on . Kohdan 3 mukaan kukin maa voi lähettää niin monta jäsentä kuin sillä on ääntä . Mutta jos se voi lähettää vähemmän jäseniä, mutta sen on kuitenkin annettava kaikki äänet tasaisesti, tästä seuraa, että äänet edustavat maan - eivät henkilökohtaisesti jäsenen - tahtoa.
  • Jäsenille liittoneuvosto on sekakomiteassa ja sovittelukomitea , Art. 53a, kohta 1 kohdan 3 ja Art. 77, Para. 2, 3 lauseke kukin säätää, että niitä ei sido ohjeet . Jos nämä "poikkeukset" vahvistetaan kirjallisesti, voidaan päinvastoin päätellä, että perustuslaki on sanomaton ohjeiden sitomisen säännöstä.

Lisäksi se, että ohjeet sitovat jäseniä, voidaan johtaa parlamentaarisessa neuvostossa käydyistä keskusteluista liittovaltion mallista, ja se vastaa monen vuoden käytäntöä, jonka myös korkein oikeus on vahvistanut.

Vaalijohtajuus

Äänet antavat liittovaltion neuvostossa läsnä olevat jäsenet. Koska maan äänet voidaan antaa vain yhdenmukaisesti, maan edustajat sopivat yleensä maan puolesta äänestävästä jäsenestä, niin sanotusta äänestyspäälliköstä. Tällä ei ole näkyvää asemaa. Hänen on vain edustettava valtion äänestystä täysistunnossa. Vaalijohtajuus voidaan siirtää muille kokouksen aikana läsnä oleville jäsenille. Riittää, jos äänioikeutettu jäsen on läsnä maassa; ei ole välttämätöntä, että läsnä on niin monta jäsentä kuin maassa on ääniä.

Vuonna 2002 liittovaltion perustuslakituomioistuin päätti, että Bundesratin jäsen voi vastustaa maansa vaalijohtajaa. Tässä tapauksessa vaalijohto romahtaa ja maa ilmaisee jaetun äänestyshalunsa, mikä näyttää pätemättömältä äänestykseltä.

Äänestystyyppi

Yleensä liittovaltion neuvoston jäsenet äänestävät osoittamalla kätensä. Presidentti laskee äänet, jotka edustavat äänestyspäälliköitä. Pöytäkirjan pitäjä ja liittovaltion johtaja tukevat häntä tässä .

Maat kutsuvat jonkin maan pyynnöstä äänestämään. Näissä tapauksissa - esimerkiksi perustuslain muutosten tai poliittisesti kiistanalaisten hankkeiden tapauksessa - valtiot kutsutaan aakkosjärjestykseen ja äänestetään soittamalla äänestyspäällikölle. Äänestys maan kutsumisen jälkeen merkitään kokouksen pöytäkirjaan.

Julkaisu äänestyskäyttäytymisestä

Äänestyskäyttäytymistä ei julkaista keskitetysti. Jotkut liittovaltiot ovat kuitenkin päättäneet julkaista osan äänestystottumuksistaan ​​tai kokonaan.

  • Baden-Württemberg : Pääministeri Winfried Kretschmann ilmoitti 23. lokakuuta 2013, että Baden-Württemberg julkistaa äänestyskäyttäytymisensä julkisesti tulevissa liittovaltion kokouksissa. Baden-Württembergin osavaltion edustus liittohallituksella ylläpitää vastaavaa verkkosivustoa.
  • Baijeri : Baijerin osavaltion äänestyskäyttäytyminen julkaistaan Baijerin oikeudellisessa ja hallinnollisessa raportissa , joka on Baijerin julkisoikeudellista ja julkishallinnon tietoportaali.
  • Bremen : Kesäkuusta 2015 lähtien Bremenin vapaan hansakaupungin senaatti on julkaissut liittovaltion neuvoston päätöslauselmat ja Bremenin vapaan hansakaupungin äänestyskäyttäytymisen Euroopan ja kehitysyhteistyön komissaarien verkkosivuilla pian Euroopan parlamentin täysistunnon jälkeen liittovaltion neuvosto.
  • Nordrhein-Westfalen : 8. toukokuuta 2014 päivätyn tiedonannon mukaan osavaltion hallitus on valmis ilmoittamaan osavaltion parlamentin pääkomitealle säännöllisin väliajoin siitä, miten NRW on äänestänyt "olennaisista" asioista liittovaltion neuvostossa. Kansanedustajien pyynnöstä hallitus paljastaa myös osavaltion hallituksen pyytämän äänestyskäyttäytymisen muista liittovaltion neuvostossa käsiteltävistä aiheista.
  • Saarland : Saarlandin osavaltion hallitus ilmoitti 10. heinäkuuta 2015 julkistavansa äänestyskäyttäytymisensä liittovaltion neuvostossa kattavasti.
  • Saksi : Saksin osavaltion liittokanslerilla on oma verkkosivusto liittovaltion neuvoston kokousten dokumentoimiseksi. Saksin äänestyskäyttäytyminen paljastetaan vain tietyille esityslistalla oleville kohdille.

Liittovaltion neuvoston kanta

Bundesratin asema Saksan liittotasavallan valtarakenteessa, erityisesti suhteet Saksan liittopäivään ja liittohallitukseen, riippuu toisaalta liittohallituksen ja liittovaltioiden puoluepoliittisesta enemmistöstä toinen. Tämä valtarakenne voi muuttua vaaleista vaaleihin. Sekä Saksan liittopäivillä että Bundesratissa on poliitikkoja, jotka yleensä kuuluvat puolueeseen ja edustavat sen poliittista tahtoa. Tässä suhteessa liittovaltioiden puoluepoliittiset valtasuhteet vaikuttavat liittohallituksen valtasuhteisiin. 16 valtion edut eivät aina ole yhdenmukaisia ​​Saksan liittopäivien enemmistön ja siten liittohallituksen etujen kanssa. Jos liittohallituksessa vallitsevat samat poliittiset voimat kuin liittovaltion neuvostossa, liittovaltion neuvosto tukee liittohallituksen hankkeita useammin kuin jos valtasuhteet eroavat toisistaan. Liittovaltion ja osavaltioiden eri vaalikausien ja vaalipäivien vuoksi Bundesratin poliittiset enemmistöt voivat muuttua jatkuvasti, kun taas Bundestagin kokoonpano pysyy enimmäkseen samana neljän vuoden vaalikauden aikana.

Liittovaltion neuvoston tulisi toimia liittovaltion ja osavaltioiden hallitusten etujen ja voimien tasapainottamiseksi.

Saksan liittotasavallan perustamisen jälkeen kysymys Bundesratin vaikutuksesta liittovaltion politiikkaan ja siten puoluepolitiikan vaikutus on ollut toistuvasti poliittisten keskustelujen aiheena. Näin on yhä enemmän silloin, kun Bundesratin enemmistöä hallitsevat Saksan liittopäivän oppositiopuolueet. Kahden tärkeimmän puoluepoliittisen linjan mukainen polarisaatio vahvistui kielellisesti myös 1970-luvulla A-maiden ja B-maiden välisellä rajauksella , kun Saksan liittopäivän sosiaaliliberaalinen koalitio kohtasi Bundesratin opposition ehdottoman enemmistön ensimmäistä kertaa. Ajat, jolloin liittohallituksen hallituksilla oli myös enemmistö Bundesratissa, eivät olleet sääntö vuodesta 1969 lähtien, vaan pikemminkin poikkeus. Eri enemmistöjen tapauksessa liittovaltion neuvosto voi estää puoluepoliittiset laskelmat estämästä hyväksymistä vaativat lait ja tällä tavalla pysäyttää hallituksellisen koalition kokonaiset "uudistushankkeet". Yksittäistapauksissa lakeja on jo jaettu osa, joka ei edellytä lupaa, ja osa, joka vaatii suostumus - esimerkiksi ei-suostuu Civil Partnership Act ja parisuhdetta täydentävä laki, joka edellyttää lupaa .

Muun muassa rajoittaakseen Bundesratin mahdollisuuksia estää ja siten lisätä liittohallituksen lainsäädäntötoimien tehokkuutta, Bundesrat ja Saksan liittopäivät päättivät 17. lokakuuta 2003 perustaa federalismikomission , joka teki ehdotuksia kattavasta Liittovaltion ja osavaltioiden hallitusten toimivallan uudistaminen olisi toteutettava. Komission ensimmäiset tulokset sisällytettiin lakiin peruslain muuttamisesta ( Federal Law Gazette 2006 I s. 2034 ) ja federalismin uudistamista täydentävään lakiin ( Federal Law Gazette 2006 I s. 2098 ). Yritys vähentää hyväksyttävien lakien määrää on onnistunut vain rajoitetusti.

Bundesratin olemassaolo, tarkemmin sanottuna liittovaltioiden osallistuminen lainsäädäntöprosessiin, on suojattu ikuisuuslausekkeella, joten sitä ei voida saada aikaan perustuslain muutoksella .

Istuin

Liittovaltion neuvoston täysistunto

Liittoneuvosto - viralliselta nimeltään Saksan liittoneuvoston vain loppuun 1952 , jonka jälkeen ei enää - on ollut sen paikan liittoneuvosto rakennus , entinen rakennus Preussin kartanon vuonna Mittessä ja sivuliikkeen pohjoisessa siipi liittovaltion Palace vuonna Bonnissa vuodesta 2000 .

Vuonna täysistuntosalissa , The jäsenet liittoneuvosto istua 16 istuimet lohkot hevosenkengän muotoinen. Jokaisessa maassa on lohko, jossa on kuusi paikkaa. Täysistunnon edessä istuntoa johtavan puheenjohtajiston istuin on hieman koholla. Puhuja on tämän edessä, ja stenografit istuvat sen edessä . Liittovaltion hallituksen jäsenten ja heidän edustajiensa pankki on oikealla, kuten puheenjohtajavaltio katsoo . Liittovaltion neuvoston työntekijät istuvat puheenjohtajiston vasemmalla puolella. Istuimet on järjestetty maittain aakkosjärjestykseen: Baden-Württembergin liittovaltion neuvoston jäsenet istuvat puheenjohtajiston oikeassa reunassa ja lopulta Thüringenin jäsenet vasemmassa reunassa .

Hallin sivuilla ja takaseinissä on paikkoja liittovaltioiden ja liittohallituksen edustajille. Lopuksi lehdistötelineet sijaitsevat sivuseinillä eteisen yläpuolella ja vierailijoiden osastot takana. Puheenjohtajiston yläpuolella maan vaakunat on kiinnitetty etuseinään maiden aakkosjärjestyksessä.

Liittovaltion neuvoston rakennus Bonn-Gronaussa (haaratoimisto)

Saksan liittotasavallan perustamisesta vuonna 1949 aina kesällä 2000 Berliiniin muuttamiseen liittovaltioneuvosto oli erityisesti hänelle rakennettu liittovaltion parlamentin rakennuksen pohjoissiipi Bonnissa. Täysistuntosalina toimi Pedagogisen akatemian rakenteellisesti yhdistetty entinen auditorio, jossa eduskuntaneuvosto oli laatinut perustuslain jo 1948/49 . Aikana Bonnin aikaan istuin liittoneuvoston, yhteensä kahdeksan täysistuntoja pidettiin maaliskuun 16, 1956 23 lokakuu 1959 silloisessa Länsi-Berliinin vuonna Schönebergin Raatihuoneen . Seuraavien erikoiskomiteoiden toimistojen pääkonttori sijaitsee nykypäivän Bonnin haaratoimistossa: puolustusvaliokunta, ulkoasiainvaliokunta, maatalouspolitiikka- ja kuluttajansuojavaliokunta, ympäristö-, luonnonsuojelu- ja ydinturvallisuusvaliokunta, Euroopan unionin kysymyksiä käsittelevä valiokunta ja Kulttuuriasiat. Tarvittaessa he kokoontuvat Bonnissa, ellei Saksan liittopäivillä ole valiokunta- ja täysistunnonviikkoa samanaikaisesti .

Katso myös

kirjallisuus

  • Konrad Reuter: Käytännön käsikirja Federal Council. Perustuslaillinen perusta, selostus työjärjestyksestä, liittovaltion käytäntö . 2. painos. CF Müller, Heidelberg 2007, ISBN 3-8114-5223-1 .
  • The Federal Council (toim.): Federal Council perustuslaillisena elimenä ja poliittisena voimana . Neue Darmstädter Verlagsanstalt, Bad Honnef-Darmstadt 1974, ISBN 3-87576-027-1 .
  • Kerstin Wittmann-Englert, René Hartmann (toim.): Maiden rakennukset. Valtion edustustot Bonnissa, Berliinissä ja Brysselissä , Kunstverlag Josef Fink, Lindenberg im Allgäu 2013, s. 203–210. ISBN 978-3-89870-796-1 .
  • Gebhard Ziller, Georg-Berndt Oschatz: Liittovaltion neuvosto . 10. painos. Droste, Düsseldorf 1998, ISBN 3-7700-7068-2 .

nettilinkit

Commons : Bundesrat  - kokoelma kuvia, videoita ja äänitiedostoja

Yksilöllisiä todisteita

  1. Lyhenteiden luettelo. (PDF; 49 kB) Lyhenteet perustuslaillisista elimistä, korkeimmista liittovaltion viranomaisista ja korkeimmista liittovaltion tuomioistuimista. Julkaisussa: bund.de. Federal Office of Administration (BVA), katseltu 23. toukokuuta 2017 .
  2. a b c Dietrich Thränhardt: Lainsäädäntö. Julkaisussa: Saksan liittotasavallan poliittisen järjestelmän tiivis sanakirja. 7. painos Heidelberg 2013. Andersen, Uwe / Wichard Woyke, käytetty 4. heinäkuuta 2021 .
  3. Tilastot. Julkaisussa: liittovaltion verkkosivusto. Federal Council, luettu 4. heinäkuuta 2021 .
  4. Pääkomitean 48. kokous 9. helmikuuta 1949, HA-Steno s. 753.
  5. Eli kirjaimellisesti liittovaltion perustuslakituomioistuin vuoden 1974 päätöksessään, katso BVerfGE 37, 363, tiedostonumero 2 BvF 2, 3/73
  6. BVerfGE 8, 274 .
  7. Luvut liittovaltion verkkosivustolla julkaistusta kokonaistilastoista
  8. Konrad Reuter: Käytännön opas Federal Council. Perustuslaillinen perusta, selostus työjärjestyksestä, liittovaltion käytäntö . Müller Juristischer Verlag, Heidelberg 1991, ISBN 3-8114-6590-2 , osa IV, s.705
  9. Liittovaltion hallinnon yleiset tilastot (PDF; 67 kB)
  10. GG: n 77 artiklan 2 ja 2a kohta
  11. Dreyer julkaisussa: Dreyer, 3. painos, s. 1443
  12. Katso Art. 115a ja GG
  13. Katso hätälainsäädäntö , erityisesti 87 a artiklan 4 kohta ja 91 artikla
  14. Art. 93 GG
  15. BVerfGE 24, 184
  16. Perustuslain 93 artiklan 1 kohta, nro 2a ja 2 kohta
  17. Lainaus BR-Dr. 310/07 (päätös) (PDF; 35 kB)
  18. liittovaltion tilastokeskus, liittovaltiot, joiden pääkaupungit ovat alueen, väestön ja väestötiheyden mukaan 31. joulukuuta 2017
  19. 51 artiklan 2 kohta GG i. V. m. 27 § Liittovaltion työjärjestys
  20. Konrad Reuter: Käytännön opas Federal Council. Perustuslaillinen perusta, selostus työjärjestyksestä, liittovaltion käytäntö . Müller Juristischer Verlag, Heidelberg 1991, ISBN 3-8114-6590-2 , § 27 GO, Rn.13
  21. Katso liittovaltion neuvoston jäsenten kulujen korvaamista koskevat määräykset
  22. https://www.bundesrat.de/DE/bundesrat/lösungen/lösungen-node.html
  23. Vrt . 53 artiklan 1 ja 2 kohta GG
  24. Ks. Laki liittovaltion talousarvion vahvistamisesta varainhoitovuodeksi 2009 (talousarviolaki 2009) - lukuversio on edelleen vireillä osoitteessa www.bundesfinanzministerium.de .
  25. ^ "Jokapäiväinen työ ministerinä: perjantai on Berliini tai vaalipiiri" Rainer Wiegardin sivulla.
  26. Tunnelma liittoneuvoston kokouksessa siitä Bundesrat.de
  27. ^ Stenografinen raportti liittovaltion neuvoston 10. istunnosta 19. joulukuuta 1949 , s. 116
  28. Katso vuoden 2002 maahanmuuttolain ympärillä oleva skandaali
  29. BVerfGE 8, 104 (120)
  30. BVerfGE 106, 310
  31. Katso Bundesratin 29 §: n 1 momentin työjärjestys
  32. Land julkaisee äänestyskäyttäytymisen liittovaltion neuvostossa tulevaisuudessa. www.baden-wuerttemberg.de, 23. lokakuuta 2013, katsottu 28. heinäkuuta 2015 .
  33. Baden-Württembergin osavaltion edustaminen liittovaltion tasolla: liittovaltion aloitteet ja äänestykset. Baden-Württembergin osavaltion ministeriö , katseltu 31. maaliskuuta 2017 .
  34. ^ Baijerin oikeudellinen ja hallinnollinen raportti : liittovaltion neuvosto. Julkaisussa: Baijerin oikeudellinen ja hallinnollinen raportti. Haettu 31. heinäkuuta 2015 .
  35. ^ Liittovaltion asiat - liittovaltion neuvoston päätöslauselmat. Bremenin vapaan hansakaupungin valtuutettu edustaja, liittohallitus, Eurooppa ja kehitysyhteistyö, 4. heinäkuuta 2017, luettu 4. heinäkuuta 2017 .
  36. Miten osavaltion hallitus äänestää liittovaltion neuvostossa? Nordrhein-Westfalenin osavaltion parlamentti , 8. toukokuuta 2014, katsottu 31. heinäkuuta 2015 .
  37. Saarlandin edustus liittohallituksessa Berliinissä: Saarlandin äänestyskäyttäytymisen julkaiseminen liittovaltion neuvostossa. (Ei enää saatavilla verkossa.) 10. heinäkuuta 2015, arkistoitu alkuperäisestä 24. syyskuuta 2015 ; Käytössä 28. heinäkuuta 2015 .
  38. ^ Saksin osavaltion kanslia, Saksin politiikka Berliinissä. Haettu 28. heinäkuuta 2015 .
  39. "Liittovaltion perustaminen edellyttää, että ihmiset ja maat, jotka tukevat liittovaltaa , ja että heidän edustuksensa määritetään liittovaltion tasolla wohlabgewogenem-suhteessa liittovaltion tahdon rinnalla, joka on luokitellut yksilön ja jäsenet." Varajäsen Hans-Christoph Seebohm 10 Parlamenttineuvoston täysistunnossa 8. toukokuuta 1949, lyhenneraportti s. 201 ( Google Books ).
  40. Konrad Reuter: Käytännön opas Federal Council. Perustuslaillinen perusta, selostus työjärjestyksestä, liittovaltion käytäntö . Müller Juristischer Verlag, Heidelberg 1991, ISBN 3-8114-6590-2 , Art. 50 GG, Rn. 69 ff.
  41. Brun-Otto Bryde: Perustuslakikommentti (Art. 79 Rn. 44) . Toim.: Ingo von Münch / Philip Kunig. 7. painos. nauha 2 . CH Beck, München 2021, ISBN 978-3-406-73592-9 , s. 208 f .
  42. ^ Liittovaltion neuvoston arkistot: tiedostot 3003, liittovaltion neuvoston puheenjohtajan Reinhold Maierin 12. syyskuuta 1952 antama määräys "liittovaltion neuvoston" määrittämiseksi
  43. ^ Ralf Georg Reuth : Berliini - Bonn. Kilpailutilanne? Julkaisussa: Federal Building, Regional Planning and Urban Development (Toim.): Neljäkymmentä vuotta Federal Capital Bonn 1949–1989 . CF Müller, Karlsruhe 1989, ISBN 3-7880-9780-9 , s. 25-43 (tässä: s. 31, 32).
  44. Raportti liittovaltion neuvoston 155. kokouksesta (PDF)
  45. Raportti liittovaltion neuvoston 210. kokouksesta (PDF)
  46. ^ Liiton neuvoston sihteeristön organisaatiosuunnitelma

Koordinaatit: 52 ° 30 ′ 33.3 "  N , 13 ° 22 ′ 52.8"  E