Liittovaltion vaalilaki

Perustieto
Otsikko:	Liittovaltion vaalilaki
Lyhenne:	BWahlG (ei virallinen) , BWG (ei virallinen)
Tyyppi:	Liittovaltion laki
Soveltamisala:	Saksan liittotasavalta
Oikeudellinen asia:	Perustuslaki
Viitteet :	111-1
Alkuperäinen versio:	7. toukokuuta 1956 ( Federal Law Gazette I s.383 )
Tehokas:	23. toukokuuta 1956
Uusi ilmoitus:	23. heinäkuuta 1993 ( Federal Law Gazette I s. 1288 , s. 1594 )
Viimeisin muutos:	Art. 2 G, 3. kesäkuuta 2021 ( Federal Law Gazette I s. 1482 )
Viimeisen muutoksen voimaantulopäivä :	1. tammikuuta 2022 ( 3.6.2021 3 G artikla)
GESTA :	B139
Nettilinkki:	BWahlG
Huomaa sovellettavan laillisen version huomautus.

Liittovaltion vaalilakia ( BWahlG tai BWG ) säätelee Saksassa mukaan Art. 38 3 kohta. Peruslain (gg) liittovaltion vaalilain . Näin ollen Saksan liittopäivissä on 598 jäsentä ilman ylitys- ja tasausvaltuuksia . Kuten vaalijärjestelmä , liittovaltion vaalilain määritellyt niille liittovaltion vaaleissa , yhdistetty ihmiset valitsevat suhteellista vaalitapaa määritetään ( henkilökohtainen suhteellista vaalitapaa ).

tarina

Saksassa oli liittovaltion vaalilaki jo 1800 -luvulla. Liittopäivät Saksan liittovaltion julkaisi kaksi päätöslauselmaa lopussa maaliskuun / toukokuun alussa 1848 jotka yhdessä tuli tunnetaan kuin liittovaltion vaalilakiin . Tämä asetti periaatteet Frankfurtin kansalliskokouksen valitsemiselle . Vuonna Pohjois-Saksan liitto , Pohjois-Saksan valtiopäivillä hyväksyi liittovaltion vaaleja laki vuonna 1869 , joka on ensimmäisen kerran haettu vuonna 1871 ensimmäisen valtiopäivillä vaaleista Saksan keisarikunnan. Se pysyi voimassa vuoteen 1918 asti. Valtakunnan vaalilaki oli voimassa 30. huhtikuuta 1920 alkaen .

Kahdella ensimmäisellä liittovaltion vaalilla oli erilliset vaalilait. Parlamentaarisen neuvoston päätti, perustuen vaatimuksiin sotilashallitus ja muuttuu sen jälkeen kun pääministeri konferenssissa The vaalilain ensimmäistä liittopäivien ja ensimmäisen liittokokous on Saksan liittotasavallassa on 15 kesäkuu 1949 ( liittovaltion säädöskokoelma s. 21 , muutettuna 5. elokuuta 1949, Federal Law Gazette. S. 25 ). Se oli vain puitelaki, joka jätti monia yksityiskohtaisia ​​kysymyksiä niille maille, jotka ovat myös perustaneet erilliset vaalialueet . Tätä seurasi toisen Bundestagin ja liittokokouksen vaalilaki 8. heinäkuuta 1953 ( Federal Law Gazette I s. 470 ), joka estolausekkeen lisäksi kumosi pääministerien tekemät muutokset ja otti käyttöön oikeus kahteen ääneen .

Liittovaltion perustuslakituomioistuin julisti 25. heinäkuuta 2012 tekemällään päätöksellä BWahlG: n osat ( 6 § ) perustuslain vastaisiksi. Paikkojen jakamismenettelyn uudistus Saksan liittopäivien vaalien jälkeen , joka hyväksyttiin sitten unionin, SPD: n, FDP: n ja vihreiden äänillä, tuli voimaan 9. toukokuuta 2013.

Perusperiaatteet

In Art. 38 , art. 39 ja Art. 41 GG on vain muutamia, mutta tiukat vaalit. Nämä ovat:

• Alaikäraja
  • Aktiivinen äänioikeus : 18 vuotta (31. heinäkuuta 1970 asti 21 vuotta)
  • Passiivinen äänioikeus (kelpoisuus): Täysi -ikä (1. tammikuuta 1975 alkaen 18 vuoden iästä alkaen)

Vakiintuneen valtion käytännön ja perustuslakituomioistuimen oikeuskäytännön mukaan tämä asetus on yleisten vaalien periaatteen mukainen.

• Viisi vaalilain periaatetta :
  • Yleisvaalit : Kaikilla saksalaisilla (muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta) on äänioikeus ja heidät valitaan alaikärajasta alkaen.
  • Suorat vaalit: Ei vaalien naisia ​​ja miehiä , mutta BWahlG: n 4 ja 27 §: n mukaiset luettelovaalit, joissa täsmennetään peruslain 21 artiklan 1 kohdan 1 lauseke ( poliittisten puolueiden 1 §: n 2 momentti) Laki ) on sallittu .
  • Vapaa valinta: Vaalit ovat vapaita, jos äänestäjä ei ole sitoutunut tiettyyn äänestyspäätökseen, mutta hän voi valita vaihtoehtojen välillä. Lakisääteinen äänestysvelvollisuus (kuten Belgiassa) olisi sallittu peruslain 20 artiklan 2 kohdan mukaan, mutta ei vaalimainontaa valtion kustannuksella. Tämä on kuitenkin erotettava hallituksen yleisestä (ja sallitusta) suhdetoiminnasta.
  • Tasainen valinta: Jokaisella äänellä tulee olla sama määrä ja sama mahdollisuus menestyä. Siksi vaalipiireillä on oltava suunnilleen sama määrä ääniä ( itämisen vaara ). Tasa -arvoisen äänestyksen periaate sisältää myös paikkojen jakomenettelyn valinnan . D'Hondtin menetelmällä , joka suosii suuria puolueita, käytettiin loppuun saakka liittovaltiovaaleissa vuonna 1983 . Sen jälkeen käytettiin Hare-Niemeyer-menetelmää vuoden 2005 Bundestagin vaaleihin saakka , mikä näyttää tuloksen suhteellisesti, mutta johtaa tietyissä tapauksissa paradoksi. Sainte-Laguën menetelmää on käytetty sen jälkeen.
  • Salaiset vaalit : Äänestäjällä on oikeus pitää oma päätöksensä salassa. Tämä on ongelmallista vain postiäänestysten kanssa ( BWahlG § 36 ). Tämä nähdään kuitenkin perusteltuna, koska muuten valinnan laadukkaampi yleisyys heikentyy.

Lisäksi seuraavaa säädetään yksinkertaisella lakisääteisellä tasolla, nimittäin itse liittovaltion vaalilaissa, joka on ylivoimaisesti tärkeimmät säännökset:

• Verrannollinen vaalit: Vaikka puolet Kansanedustajat valitaan vuonna enemmistöpäätöksen vaalipiireissä ensimmäisen äänestyksen koostumus liittopäivien määrää toinen ääni, jonka toimeksianto osakkeiden luetteloiden käytettävissä ehdolle liittopäivillä määräytyvät § 6 kohta 2.3 VAROITUS. Mukaan 6 §, 4 §, voittajat vaalipiireissä jakautuvat valtion listoja, niin että lukuun ottamatta ylitys toimeksiantoja ja tarkastelemalla suorien toimeksiantojen kynnyksen lauseke, joka on suhteellinen vaalitapa tuloksia.
• Kelpoisuuslauseke : Listapaikkoja jaettaessa otetaan huomioon vain ne puolueet, jotka ovat saaneet vähintään 5% äänistä ( BWahlG: n 6 §: n 3 momentin 1 lause) tai jotka ovat voittaneet suoran mandaatin vähintään kolmessa vaalipiirissä. Kansallisten vähemmistöjen puolueet on myös vapautettu 5 prosentin lausekkeesta vuodesta 1953 lähtien (BWahlG: n 6 §: n 3 momentin 2 lause).

Lisätietoja BWahlG: stä

Liittovaltion vaalilaissa määritetään valittujen kansanedustajien lukumäärä (tällä hetkellä 598). Liitteellä se jakaa Saksan liittotasavallan alueen vaalipiireiksi ( BWahlG § 2 ). Vaalipiirin on sopeuduttava valtioiden rajojen kulkuun, 25%: n vaihteluväliä keskiarvon ylä- ja alapuolella ei saa ylittää tai alittaa väestössä, alueen tulee olla vierekkäistä ( § 3 BWahlG).

Oikeutettu henkilö äänestää voi heittää kaksi ääntä, ensimmäinen äänestys suoran ehdokasta ja toinen äänestää varten osapuoli valtion luetteloon (niin sanottu henkilökohtainen suhteellista vaalitapaa , § 4 ja 7 § BWahlG). (Katso selitykset: Bundestagin vaalit )

Liittovaltion, osavaltion ja piirin palaamassa virkamiehet muodostettu kuten vaalien elimiä , joilla kullakin on vaalilautakunta . Vaali lauta on nimitetty varten vaalipiirissä ( § 8 , § 9 BWahlG). Tällaisen elimen nimittäminen on kunnia -asema, josta voidaan kieltäytyä vain hyvästä syystä.

Vaalipäivän määrää liittovaltion presidentti . Sen on kuuluttava sunnuntaina tai yleisenä vapaapäivänä . Periaatteessa neljän vuoden sykli on ratkaiseva. Liittovaltion presidentin on siksi asetettava vaalipäivä aikaisintaan 46 kuukautta ja viimeistään 48 kuukautta sen jälkeen, kun edellinen Saksan liittopäivä on koottu.

Äänestysliput ( § 30 BWahlG) tulee virallisesti tuotettu. Henkilökohtaisten ehdotusten lisäksi osavaltioiden luettelossa olevat osapuolet luetellaan viiden ensimmäisen hakijansa kanssa. Järjestys perustuu viimeisten Bundestag -vaalien äänestyksiin. Jos osavaltioiden luettelo ei ole aiemmin osallistunut, nämä puolueet luetellaan aakkosjärjestyksessä.

Äänestysprosessista ( § 31 ja § 35 BWahlG) on julkinen, kun äänestys on salainen. Äänestäjien vaikuttaminen sanoilla, äänillä, kirjoituksilla tai kuvilla ei ole sallittua. Äänestykseen on varattava äänestyskopit, jotka mahdollistavat salaisen äänestämisen. Ne, jotka eivät voi äänestää, koska he eivät osaa lukea tai koska he eivät voi valita fyysisten olosuhteiden vuoksi, voivat hakea toisen henkilön apua.

Äänestäjä merkitsee valintansa ristillä ensimmäisen ehdokkaan ehdokkaille ja ristillä puolueille, joilla on toinen ääni. Risti on tehtävä sille määrätyssä ympyrässä. Äänestyslippu taitetaan (tarvittaessa kirjekuoreen) siten, että sen valinta ei ole tunnistettavissa. Äänestyslippu heitetään sitten äänestyslaatikkoon.

Mahdollisuus äänestää äänestyskoneilla luotiin 24. kesäkuuta 1975 annetun liittovaltion vaalilain muuttamisesta annetulla lailla ( Federal Law Gazette I, s. 1593 ), joka lisäsi liittovaltion vaalilakiin vastaavan 35 a §: n. Liittovaltion vaalilain tarkistamisilmoituksessa 1. syyskuuta 1975 ( Federal Law Gazette I, s. 2325 ) oli tämä 35 §. Vastaava liittovaltion äänestyslaiteasetus 3. syyskuuta 1975 ( Federal Law Gazette I, s. 1). 2459 on) liittovaltion perustuslakituomioistuin kuitenkin 3. maaliskuuta 2009 antamallaan tuomiolla ristiriidassa peruslain 38 artiklan ja 20 artiklan 1 ja 2 kohdan kanssa siltä osin kuin se ei takaa valvontaa julkisen valtiosäännön mukaisesti äänestäminen.

Kun kaikki vaalipiirin äänet on laskettu, tulos välitetään piirin paluuvirkailijalle. Sieltä osavaltioon ja sieltä liittovaltion paluuvirkailijalle . Virallinen tulos on selvitettävä.

Välivaalit, vaalit ja uudelleenvalinnat

Vaalien jälkeisiin, korvaaviin tai uusittuihin vaaleihin sovelletaan erityissäännöksiä. Täytevaalit pidetään, kun vaalit eivät vai ei tapahdu vaalipiirissä tai piirin, tai jos hakija kuolee sen jälkeen tulla hyväksytyksi ja ennen vaaleja. Varavaalit järjestetään, kun suoraan valittu kansanedustaja, joka on ehdolla sellaisessa puolueessa tai äänestäjäryhmässä, jonka osavaltion luetteloa ei sallittu, poistuu. Jos toisaalta osavaltion luettelo hyväksyttiin ja se on käytetty loppuun, eli luettelossa ei ole enää seuraajia, paikka jää tyhjäksi. Näitä vaaleja, joita Saksan lainsäädännössä kutsutaan välivaaleiksi, kutsutaan muuten myös välivaaleiksi. Uudelleenvalinta on suoritettava, jos se on tarpeen vaalitarkastusvalituksen vuoksi . Uudelleenvalinta tapahtuu viimeistään 60 päivän kuluttua päätöksen tekemisestä.

Onnistunut (kelvollinen) valinta

Hankkimalla suoran valtuutuksen tai hankkimalla mandaatin äänestämällä luettelosta hakija tulee Saksan liittopäivien jäseneksi .

Rikkomukset

Liittovaltion vaalilain rikkomisesta voidaan rangaista hallinnollisena rikkomuksena ( BWahlG § 49a ). Vakavampia rikkomuksia, kuten äänestäjän lahjontaan tai vaalivilpistä ovat rikoksia ( § 107 ja § 108 b StGB ).

Loppusäännökset

Liittovaltion vaalilain lisäksi liittovaltion vaaliasetukset on annettu vaalivaatimusten, erityisesti postiäänestysten, määrittelemiseksi . Tämä asetus ei edellytä liittovaltion neuvoston hyväksyntää . Vaalipiirin jako on lain liitteenä.

kirjallisuus

• Wolfgang Schreiber: liittovaltion vaalilaki (BWahlG). Kommentti. 10. painos, Carl Heymanns Verlag, Köln 2017, ISBN 978-3-452-28738-0 .
• Annette Guckelberger : Vaalijärjestelmä ja vaalilainsäädännön periaatteet Osa I - yleisyys, välittömyys, vapaus ja salassapito. Julkaisussa: Juristische Arbeitsblätter (JA) , numero 8/2012, osa 44, s. 561–566 (PDF -tiedosto; 150 kt) .

nettilinkit

• Liittovaltion vaalilaki muutettuna
• Luonnos liittovaltion vaalilaista BT-Drs.4090, 19. helmikuuta 1953
• Liittovaltion perustuslakituomioistuimen lehdistötiedote nro 68/2008, 3. heinäkuuta 2008
• faz.net 13. elokuuta 2021: Lopulta liian monimutkaista ja epäoikeudenmukaista? (Liittovaltion perustuslakituomioistuin hylkää opposition esityksen uutta vaalilakia vastaan. Tuomarit ilmaisevat kuitenkin epäilyksensä lain suhteen erittäin selkeästi)

Yksilöllisiä todisteita

1. ↑ Lehdistötiedote: Saksan liittopäivien vaalien paikkojen jakamismenettelyn uusi asetus on perustuslain vastainen. Federal Constitutional Court, 25. heinäkuuta 2012, luettu 26. heinäkuuta 2012 . 
2. ^ DIP: Kaksikymmentä toinen laki liittovaltion vaalilain muuttamisesta
3. ↑ Perustuslain 38 artiklan 2 kohdassa sanottiin alun perin: ”Kahdeskymmenesensimmäinen on äänioikeutettu, joka on täyttänyt 25 vuotta.” 27. laki peruslain muuttamisesta 31. heinäkuuta 1970 ( liittovaltion laki Lehti I, s. 1161 ) vähensi äänioikeutta kahdeksannentoista elinvuoden loppuun ja kelpoisuuden siihen ikään, jona enemmistö tulee. 31. heinäkuuta 1974 annetulla lailla ( Federal Law Gazette I, s. 1713 ) 2 §: n täysi- ikää alennettiin 21 vuodesta 18 vuoteen.
4. ↑ 2 BvC 3/07, 2 BvC 4/07 , BVerfGE 123, 39