Palvelun valvonta

Valvonta on joko valtion organisaatio lakia viranomainen ja viranomainen korkeamman tason viranomainen on asiasta , jonka ohjaamalla tiellä ennalta vapautettuja liiketoimia valvomaan tai organisaation teorian , tärkein funktio on kurinpidollinen ylivoimainen (vuonna liittovaltion kussakin valvoja).

Yleistä

Palvelun valvonta voi siis olla sekä institutionaalista että henkilökohtaista. Vuonna hallinnollinen organisaatio lakia , eli erotetaan laillinen , erikoislääkärin ja palvelun valvonnasta. Ylemmät viranomaiset käyttävät näitä kolmea lomaketta alempiarvoisia viranomaisia ​​vastaan. Kurinpitomenettelyn ylivoimainen harjoitukset valvontaa erityisesti hänen kurinpidollisia lain , joka koskee henkilökohtaisen asioihin työntekijää .

Valtion järjestölaki

Toisin kuin oikeudellinen ja tekninen valvonta, virallinen valvonta ei ole valtion valvontaa , vaan alaisten valtion viranomaisten valvonta ei ole valtion valvontaa, vaan viranomaisen tai elimen valvonnan muodossa tapahtuvaa virallista valvontaa. Ja alistaminen tapahtuu, kun ohjeiden ja kokoontumisvaltuuksien antamisviranomainen on varustettu ( ylempi viranomainen ) ja muut viranomaiset voivat pakottaa toimimaan tai laiminlyömään ( toissijainen auktoriteetti ). Tämä ylempi ja alaisempi suhde muodostaa perustan palveluvalvonnan harjoittamiselle. Pää- ja ala -roolit vaikuttavat aina samaan liiketoiminta -alueeseen , samaan osastoon tai ne toteutetaan erityissäännösten mukaisesti.

Valvonnan luonne on sisällöltään rajoittamaton. Se sisältää oikeuden vaikuttaa alaisen viranomaisen koko toimintaan siltä osin kuin tämä vaikutus ei koske tehtävien suorittamisen teknistä aluetta. Tähän kuuluu erityisesti sisäinen järjestäminen viranomaisen ( rakenne ja prosessiorganisaatio kautta liiketoimintaa jakelu suunnitelma , työnkulku ) sekä henkilöresurssit . Valvonta kuuluu pääsääntöisesti sisäministerille , kun taas teknisestä valvonnasta vastaa yleensä asianomainen ministeriö.

Poikkeuksena liittovaltion finanssivalvontaviranomaisen ( korkeampi liittovaltion viranomainen ) oikeudellinen ja tekninen valvonta kuuluu liittovaltion valtiovarainministeriölle ( FinDAG § 2 ), joka myös huolehtii valvonnasta. Kunnallinen valvonta ulottuu ainoastaan oikeudellisiin ja teknisen valvonnan. Siksi kunnat eivät ole valtionhallinnon valvonnan alaisia. Valtion valvontaviranomaiset eivät valvo kaupungin tai piirin hallinnon hallinnollista prosessia ja työntekijöiden erityisten virkatehtävien täyttämistä. Kuntien tapauksessa pormestari on vastuussa tästä valvonnasta ja piirien / piiritoimistojen tapauksessa piirin valvoja . Yleisradioyhtiöiden valvonta rajoittuu lailliseen valvontaan. Asianomainen osavaltio tai liittovaltion hallitus saa vain nuhdella vastaavan osavaltion lähetyslain rikkomuksia .

Organisaatioteoria

Palveluvalvonta on työnantajan valvonta hänen alaisuudessaan olevien työntekijöiden henkilökohtaisen käyttäytymisen suhteen työsuhteessa, ja se rajoittuu pääasiassa kurinpitolainsäädäntöön . Kapeammassa mielessä palveluvalvonta muodostaa puhtaasti henkilökohtaisen oikeudellisen valvontasuhteen, joka ei koske tosiasiallisen päätöksen korjaamista, vaan alaisen henkilökohtaista käyttäytymistä. Esimies varmistaa valvonnan avulla työntekijöiden työtehtävien asianmukaisen suorittamisen valvonnalla , ohjeilla ja ohjeilla . Tämä palvelu valvonta sisältää siten havainnointia ja korjaustoiminto ja kartoitetaan mahdollisuuksia valvoa ja vaikuttaa päätöksentekoon Kurinpitoelinten ylivoimainen työntekijöiden, varmistaa, että alisteinen organisaation yksiköt on asianmukaisesti varustettu kanssa henkilöstön ja aineellisia resursseja ja sisältää valtuudet päättää lakiasiat siellä työskentelevät julkisen palvelun työntekijät.

Erikoispäällikön lisäksi lähes jokaisella virkamiehellä on esimies (kurinpidollinen esimies), joka vastaa valvonnasta. Jos epäillään velvollisuuden rikkomista, esimies on aluksi myös kurinpidollinen valvoja (esim. 27 § Kurinpitolaitos Baden-Württemberg). Tästä kahden esimiehen periaatteesta on vain kaksi poikkeusta. Professorit sovelletaan tutkimuksen vapautta ja opetuksen taattua alle 5 artiklan (3) peruslaki , tuomarit oikeuslaitoksen riippumattomuuden vaadittu vuonna artiklan 97 (1) perustuslain . Siksi kummallakaan heistä ei ole erikoisvalvojaa, vaan he ovat vain kurinpidollisen valvojan alaisia. Tarkkaan ottaen tuomareilla ei ole virkamieslainsäädännössä tarkoitettua esimiestä , mutta he ovat tuomioistuimen puheenjohtajan valvonnassa DRiG: n 26 §: n mukaan , jos tämä ei heikennä heidän riippumattomuuttaan. Valvonta ja oikeudellinen riippumattomuus varmistavat, että oikeus oikeudenkäyntiin täyttyy . DRiG: n 26 §: n 2 momentin mukaan tuomarien valvontaan kuuluu myös oikeus kirjata virallisen liiketoiminnan epäasiallinen tapa ja varoittaa, että virallinen liiketoiminta on asianmukaisesti ja viipymättä. Onko agentin valtuudet johdannaisia ja varoitus annetaan. Toisin kuin tuomarit, syyttäjiä sitovat GVG : n 146 § : n ohjeet. He ovat esimiestensä valvonnassa GVG: n 147 § : n mukaisesti .

Valvontaviranomaiset valitus on erityinen muoto vetoomuksen säädetty vuonna 17 artiklan peruslain . Avulla kurinpidollisen valituksen henkilökohtainen käyttäytyminen tai tapa tehtäväksi käsitys voi virkamiesten jota kansalaiset , kun on kyse palvelun rikkomuksia raportoidaan; se ei kuitenkaan korvaa olemassa olevia oikeussuojakeinoja . Se on lähetettävä epävirallisesti virkamiehen kurinpidolliselle esimiehelle tai suoraan asiasta vastaavalle yksikön valvontaviranomaiselle .

armeija

Valvonta Bundeswehrissä on yksi sotilaan esimiehen tehtävistä ( 10 §: n 2 momentti, Vaihtoehto 2 SG ). Kuka on ylempi, määritetään esimiesasetuksella . Erityisesti velvollisuus ei rajoitu kurinpidollisiin esimiehiin sotilaallisen kurinpitokoodin (WDO) 27 §: n ja sitä seuraavien §: ien mukaan.

Asevoimien toiminnallisuus ja sisäinen kunto riippuvat siitä, miten esimiehet valvovat. Tällä ei ole vain havainto- ja seurantatoimintoa, vaan myös koulutus- ja interventiotoiminto. Sen pitäisi rohkaista alaisia ​​suorittamaan viralliset tehtävänsä, estää velvollisuuksien rikkominen ja suojella heitä kielteisiltä kurinpitotoimenpiteiltä ja muilta haitoilta, esim. B. välittömät vaarat. Valvontavelvollisuuden laajuus riippuu esimiehen asemasta . Kuitenkin valvojan valvontavelvollisuus olemassa kohti työnantaja , liittotasavallan Saksan , jotta alisteinen ole subjektiivinen väittää käyttää sitä hänen hyväkseen. Riittämätön valvonta voi rikkoa huolellisuusvelvollisuutta ( SG § 10 (3)). Sillä voi olla lieventävä vaikutus kurinpitotoimenpiteitä arvioitaessa. Valvonta tarkoittaa myös sitä, että esimiehet tekevät tarvittavat päätökset ja toimenpiteet havaintojensa ja arviointiensa perusteella. miten ja milloin perustuu kunkin yksittäistapauksen parhaaseen arviointiin .

Mikäli sotilaallisen valituksen mukaisesti Military Complaint asetuksissa , vastuullisen esimiesten tutkia tosiseikat osana virallista valvontaa ja oikaista puutteet vaikka valitus on jätettävä tutkimatta (esim määräaikainen) tai on poistettu. He myös määrittävät, johtuuko valituksen syy valvonnan puutteesta.

Korkeammat kurinpidolliset esimiehet valvovat myös alaisia ​​kurinalaisuutensa esimiehiä siltä osin kuin he valvovat kurinpidollisen toimivallan käyttämistä ja peruvat tarvittaessa kaikki määrätyt kurinpitotoimenpiteet ( WDO: n 46 § ).

Kansainvälinen

Sveitsi ja Itävalta tietävät hallinnollista valvontaa. Sveitsissä palveluvalvonta sallii hallinnollisten toimintojen hierarkkisen valvonnan puuttua yksittäisiin yksittäisiin tapahtumiin palvelutilausten avulla. Vastaanottajat voivat olla kokonaisia ​​organisaatioyksiköitä sekä yksittäisiä hallinnollisia toimia. 21 artiklan 3 kohdan B-VG mukaan virallinen valvonta Itävallassa on sellaista valvontaa, joka liittyy alaisten elinten lakisääteisten velvoitteiden noudattamiseen .

Yksilöllisiä todisteita

1. ↑ Gerhard Waibel, Baden-Württembergin kunnallinen perustuslaki , 2007, s.226
2. ↑ Hans Peters, Hallinnon oppikirja , 1949, s.48
3. ^ Ernst Forsthoff : Hallinto -oikeuden oppikirja , 1958, s.419
4. ^ Friedrich Hermann Fonk, Hallituksen presidentin auktoriteetti , 1967, s. 123
5. ↑ Erich Becker, Itsehallinto kuin yhteisöjärjestyksen perustuslaillinen perusta liittovaltion ja osavaltion tasolla , julkaisussa: Handbook of communal science and practice, Volume I, 1956, s.166
6. ^ Eggert Winter, Gabler Lexikon Recht in der Wirtschaft , 1998, s.256
7. ↑ Helmut Brede, Fundamentals of Public Business Administration , 2005, s.88 f.
8. ↑ Dieter C.Umbach / Thomas Clemens (toim.), Basic Law: Employee Commentary and Manual , Volume II, 2002, s.1075
9. ↑ Dieter Walz, Klaus Eichen, Stefan Sohm: Soldiers Law Comment . 2. painos. rehm, Heidelberg et ai. 2010, ISBN 978-3-8073-0228-7 , s. 240-242 . 
10. ↑ Etienne Huber, Autonomy of Agencies in Federal Level in Switzerland , 2012, s.36