ELAK

Elak ( sähköinen tiedosto ) on keskeinen käsite sähköisen hallinnon strategia tasavallan Itävallan nykyaikaisen liittovaltion hallinnossa. Vuodesta 2004 lähtien tämä on mahdollistanut täysin sähköisen tiedostojen hallinnan , liiketoimintaprosessien automatisoidun käsittelyn , arkistoinnin ja saumattoman viranomaisten välisen hallinnollisen yhteistyön. ELAK muodostaa myös perustan kansalaislähtöiselle hallinnolle ja mahdollistaa yhden luukun hallituksen .

Itävalta nimettiin useita kertoja Capgeminin EU-valtioissa toteuttaman sähköisen hallinnon vertailuanalyysin yhteydessä erinomaiseksi sähköisen hallinnon toteuttamisessa .

ELAK: n tavoitteet ja edut

ELAK: n tavoite
  • Paperitiedoston korvaaminen alkuperäisenä
  • tehokas hallintojen välinen yhteistyö
  • Tiedostojen käsittelyn läpimenoaikojen lyhentäminen
  • Alisteisten osastojen integrointi on mahdollista
  • Monimutkaisten menettelyjen yksinkertaistaminen
  • Hallintojen välinen yhteistyö ilman median epäjatkuvuutta
Edut kansalaisille
  • Helpompaa ja nopeampaa virallista kanavaa
  • Yhden luukun hallitus, joka käyttää sähköisiä prosesseja
  • Viranomaisia ​​voidaan käsitellä verkossa 24 tuntia vuorokaudessa, 7 päivänä viikossa
  • Tietojen vaihto voi tapahtua nopeammin
  • Asiakirjojen ja lomakkeiden sähköinen välittäminen kansalaisille on mahdollista
  • Työvaiheiden vähentäminen automaation avulla (esim. Automaattinen version luominen)
  • Avoimuus, jäljitettävyys ja dokumentointi
  • Suojaus luvattomalta käytöltä
  • Ajantasainen viestintä ja vuorovaikutus viranomaisten kanssa on mahdollista

Projektin edistyminen

Vuonna 1994 Fallmann & Bauernfeind kehitti Linkworks-järjestelmän digitaaliseksi . Linkworks on menestyksekkäästi käytettyjen ELAK-järjestelmien perusta. Vuonna 1996 ulkoministeriö kehitti yhdessä Fabasoftin ja Unisysin kanssa ELAK: n, joka oli jo yleisesti käytössä toukokuussa 1997 BMeiA: n (liittovaltion Euroopan ja kansainvälisten asioiden ministeriö) päämajassa. Kun silloisesta ulkoministeristä Wolfgang Schüsselistä tuli liittokansleri, hän totesi vuoden 2000 hallituksen julistuksessa, että myös kaikkien muiden ministeriöiden on käytettävä ELAKia. 10. heinäkuuta 2001 liittokanslerille annettiin tehtäväksi toteuttaa ELAK-projekti ministeriluennolla. Samanaikaisesti liittovaltion budjettihallinto vaihdettiin SAP: hen (HV-SAP-projekti liittovaltion atk-keskuksessa valtiovarainministeriön johdolla). Tiedostohallinnan ja liiketoimintaprosessien tiukan erillisyyden vuoksi ELAK oli toteutettava järjestelmän välisenä työnkuluna. Tiedostonhallintajärjestelmä oli eturintamassa, budjetin kannalta olennaiset prosessit oli käsiteltävä HV-SAP-järjestelmässä. Tämä käsite selitetään hankintaprosesseilla:

  • Tarjousten, julkaisujen ja allekirjoitusten hankinta tallennetaan tiedostojen hallintajärjestelmään jäljitettävällä tavalla
  • Hankinta (ostotilaus, saapuvat tavarat, laskun maksaminen) tapahtuu SAP-järjestelmässä
  • Tiedosto täydennetään tiedostojen hallintajärjestelmän HV SAP -järjestelmän lisätiedoilla

ELAK-projekti toteutettiin kahdessa vaiheessa, koska vastaavaa asennusta ei ollut aiemmin. Vuosina 2001/2002 tiedostojen hallintajärjestelmien kytkentä toteutettiin HV-SAP-projektissa, valmistajasta riippumatta, tukeakseen niitä talousarvion kannalta merkityksellisillä liiketoimintaprosesseilla. Fabasoftin ja SER: n järjestelmät kytkettiin prototyyppiä varten. Liittovaltion kanslia suositteli lopulta Fabasoftia, koska talossa oli jo asennuksia. Tätä ELAK-järjestelmää käytettiin vuoteen 2004 asti. ELAK- hankkeelle tarjottiin ELAK-im-Bund  (EIP) -hanke vuonna 2002 ja se toteutettiin vuonna 2003.

Liittohallitus valitsi yhden tuotteen strategian ja keskitetyn operaattorimallin sähköiseen tiedostojen hallintaan. Valmistelutyöt, mukaan lukien Bundesbeschaffungs-GmbH: n tarjouskilpailu, aloitettiin syyskuun 2001 alussa. Sopimus tehtiin ARGE-ELAK: lle, tarjouskonsortiolle, joka koostuu Bundesrechenzentrum GmbH: sta, IBM: stä ja Fabasoftista, sähköisen hallinnon ratkaisulla Fabasoft eGov-Suite . Kyseiset yksiköt olivat vastuussa ELAK : n käyttöönotosta ja siihen liittyvistä teknisistä, organisatorisista ja budjettinäkökohdista. Projektin ohjauskomitea, joka koostui osastojen ja urakoitsijoiden edustajista, vastasi projektin yleisestä koordinoinnista. Tätä varten tarvittava projektiryhmä, jota johtaa Itävallan liittokansleri , koostui liittovaltion ministeriöiden asiantuntijoista. Toteutus alkoi marraskuussa 2002 ja valmistui vuonna 2004 viimeisen käyttöönoton myötä.

Tammikuusta 2004 lähtien ELAK on korvannut paperitiedoston kaikissa Itävallan liittovaltion ministeriöissä - lukuun ottamatta liittovaltion puolustus- ja urheiluministeriötä

Liittovaltion puolustus- ja urheiluministeriö on toiminut omalla ratkaisullaan BMLV-ELAK vuodesta 2000 lähtien, ja sillä on tällä hetkellä noin 14 000 käyttäjää. BMLV-ELAKia käytetään myös Itävallan presidentin kansliassa omavaraisena ratkaisuna.

EiB-projektin alkaessa heinäkuussa 2001 liittovaltion hallinnossa noin 9 500 työpaikkaa on varustettu ELAK: lla. Palvelinten ja sovellusten tekninen toiminta tapahtuu Federal Computing Centerissä .

Lisäksi eri tuotteilla varustettuja ELAK-järjestelmiä toteutetaan myös muilla julkishallinnon alueilla. Näiden tuotteiden ja ratkaisujen toiminnallinen laajuus perustuu EiB-spesifikaation spesifikaatioihin.

ELAK valtion ja kuntien tasolla

ELAKia käytetään myös Itävallassa valtion ja kuntien tasolla. Esimerkiksi Wienin kaupunki ( avoin lähdekoodi ), Ala-Itävalta , Ylä-Itävalta , Salzburg , Steiermark , Tiroli , Vorarlberg , maakunnan pääkaupungit Linz , Salzburg, Innsbruck ja Graz toimivat . Myös Vorarlbergin yhteisöt luottavat tähän sähköisen hallinnon ratkaisuun.

kritiikki

Tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2008 kertomuksen mukaan sähköisen asiakirja-aineiston avulla saavutettua parannusta arkistointijärjestelmän tehokkuudessa ei kuitenkaan voitu osoittaa, koska avainlukuja tai kustannus-hyötyanalyysiä ei ollut. Tilintarkastustuomioistuin kritisoi myös täytäntöönpanokustannuksia, jotka ylitettiin 10 miljoonalla eurolla. Valitus epäillyistä sääntöjenvastaisuuksista sopimuksen tekemisessä ei ole toistaiseksi ollut seurauksia.

nettilinkit

Yksittäiset todisteet

  1. Benchmarking EU , ec.europa.eu
  2. Liittovaltion kanslia ja liittovaltion valtiovarainministeriö toteuttavat "Sähköisen tiedoston" ( Memento 10. marraskuuta 2013 Internet-arkistossa ) , Monitor 3/98.
  3. a b "ELAK im Bund" -hanke , digitales.oesterreich.gv.at
  4. EiB-eritelmä, digitales.oesterreich.gv.at
  5. Tapaustutkimus Ala-Itävallan maakunta ( Memento 4. heinäkuuta 2012 Internet-arkistossa ) , egov-suite.com
  6. Lehdistötiedote Vorarlbergin kunnat aloittavat pilottihankkeen ( Memento 26. kesäkuuta 2012 Internet-arkistossa ), egov-suite.com
  7. Tilintarkastustuomioistuimen kertomus 2008 (pdf).
  8. Uusi hälinä datakeskuksesta: Grasser ilmoitti . DerStandard.at;
    ELAK-tapaus: mainos , sauchte-haende.org (mainoksen faksi), 17. marraskuuta 2005