Entidad de carácter alueellinen
Eri muotoihin paikallishallinnon vuonna Espanjassa ryhmitelty nimellä entidades de carácter alueellista . Vaikka itsehallintoalueet on pitkäaikainen lainsäädäntövaltaa maakunnat, saaret, piirikunnat ja kunnat entidades kohteista territoriales ovat elimet paikallisen itsehallinnon. Yksityiskohtaisesti tämä sisältää:
- Autonomiset yhteisöt (alueet)
- Maakunnat
- Saaret ja comarcat
- Yhteisöt
Mancomunidades (erityisjärjestöt) ja partidos courtes (oikeudelliset piirit) eivät ole paikallisviranomaisia .
Itsehallintoalueet
17 autonomista yhteisöä syntyi Francon diktatuurin päättymisen ja vuoden 1978 demokraattisen perustuslain hyväksymisen jälkeen vuosina 1979-1983 hyväksymällä heidän autonomiajärjestyksensä. Heillä on laaja lainsäädäntö- ja toimeenpanovaltuudet ja heidän pätevyytensä ovat verrattavissa Saksan liittovaltioihin, mutta toisin kuin nämä, he eivät ole jäsenvaltioita . Noin puolet julkisen sektorin työntekijöistä kuuluu itsehallintoalueisiin.
Autonomisilla yhteisöillä on parlamentti ja hallitus, jota johtaa parlamentin valitsema pääministeri.
Eniten asutuita autonomisia alueita on Andalusiassa, jossa on yli kahdeksan miljoonaa asukasta. La Riojassa on vähiten asukkaita (noin 300 000). Pinta - alaltaan Kastilia-León on suurin autonominen alue, jossa on yli 94 000 km² ja Baleaareilla lähes 5000 km². Keskimääräinen väestö on 2,8 miljoonaa, keskimääräinen pinta-ala on lähes 30000 km².
Euroopan unionin virallisissa tilastoissa ne muodostavat NUTS 2 -tason.
Maakunnat
Nämä 50 maakuntaa ovat pysyneet alueellisen asemansa suhteen olennaisesti muuttumattomina vuodesta 1833 lähtien. Yhtäältä ne muodostavat yleisen valtionhallinnon alemman tason ja toisaalta paikallishallinnon. Toisin kuin Saksan maaseutupiireissä, nämä toiminnot eivät ole yhdistettyinä yhdessä hallinnossa, vaan ne ovat organisatorisesti erillään toisistaan. Valtionhallinnon tehtävät hoitaa Subdelegación del Gobierno , kun taas itsehallintotehtävät Diputaciónin maakunta . Tilanne on näin ollen verrattavissa Baijerin tilanteeseen, jossa hallintohallinnot (piirihallituksen kanssa) valtionhallintoyksikkönä ja piirit (piirihallinnon kanssa) paikallishallintoeliminä ovat myös alueellisesti samanlaisia.
Vain Diputaciónin maakunnalla on oma oikeushenkilöllisyys itsehallintoelimenä, kun taas Subdelegacion del Gobierno on riippuvainen osa yleistä valtionhallintoa.
Seitsemässä itsehallintoalueessa, jotka koostuvat vain yhdestä maakunnasta ( Asturias , Cantabria , Navarra , La Rioja, Madrid , Murcia , Baleaarit), itsehallintotehtävät on siirretty itsehallintoalueille, joten Diputaciones Provinciales -ryhmää ei enää ole . Kanariansaaret koostuvat kahdesta maakunnissa ( Las Palmas ja Santa Cruz de Tenerife ), mutta ne ovat olemassa vain koska valtionhallinnon tasolla, kun taas itsehallinnon tehtävät ovat siirtyneet autonomisen tai yksittäisen saarilla.
Tämän seurauksena vain Galician , Baskimaan , Kastilia-Leónin, Aragonian , Katalonian , Extremaduran , Kastilia-La Manchan , Valencian ja Andalusian autonomisten alueiden 41 maakuntaa pysyy paikallisviranomaisina .
Diputaciónin provinssin neuvosto koostuu jäsenistä, jotka valitaan epäsuorasti maakunnan kunnanvaltuustojen vaalien tulosten perusteella.
Maakuntaneuvosto ( Junta General ) valitaan suoraan vain kolmessa Baskimaan maakunnassa Álavassa , Guipúzcoassa ja Vizcayassa . Diputación maakuntien kutsutaan Diputación Foral näissä maakunnissa .
Euroopan unionin virallisissa tilastoissa maakunnat muodostavat NUTS 3 -tason.
Saaret
Baleaarien ja Kanariansaarten itsehallintoalueilla saaret muodostavat oman paikallisen itsehallintoelimen. Saarineuvostot (Baleaareilla: Consejos Insulares , Kanariansaarilla: Cabildos Insulares ) valitaan suoraan.
Kanariansaarilla on seitsemän Cabildos Insularea ( Teneriffa , Gran Canaria , Lanzarote , Fuerteventura , La Palma , La Gomera , El Hierro ) ja kolme Consejos Insularea ( Mallorca , Ibiza , Menorca ) Baleaareilla . Formenteran saari koostuu vain yhdestä kunnasta, jossa kunnanvaltuusto suorittaa myös Consejo Insularin tehtävät .
Comarcas
Vuonna kannalta niiden koon, piirikunnat ovat suunnilleen verrattavissa maaseudulla Saksassa, eli ne muodostavat hallinnollisesti kunnan ja maakunnan. Suurin osa autonomia-asetuksista säätää comarcojen perustamisesta paikallisviranomaisiksi. Toistaiseksi tämä on kuitenkin toteutettu vain Kataloniassa (valtakunnallisesti; 41 comarcaa ; perustettu vuosina 1988-1991), Aragoniassa (valtakunnallinen lukuun ottamatta suurempaa Saragossa-aluetta ; 32 comarcaa ; perustettu vuosina 2001-2004) ja Castile-Leónissa (vain Comarca El Bierzo ; perustettu vuonna 1991). Myös Baskimaan Álavan maakunnassa on seitsemän cuadrillaa , jotka perustettiin vuosina 1992-1994 ja jotka ovat verrattavissa muiden alueiden comarcoihin .
Yhteisöt
Paikalliset itsehallintoelimet ovat kunnat ( Municipios ), joita Espanjassa on yli 8000 (verrattuna Saksaan: noin 11 000). Keskimääräinen asukasluku kuntaa kohti on noin 5800. Kaksi suurinta väestöä ovat Madrid (3,2 miljoonaa) ja Barcelona (1,6 miljoonaa). Yhteensä on 63 suurta kaupunkia, joissa on yli 100 000 asukasta. Pienien yhteisöjen suuri määrä on ominaista, noin 1100 yhteisössä on alle 100 asukasta. Yhdeksässä maakunnassa Pohjois-Espanjan alueilla Kastilia-León, Kastilia-La Mancha ja Aragonia keskimääräinen väestö kuntaa kohden on alle 1 000 asukasta.
Miehistöyhteisöillä on erityinen merkitys pienten kuntien suuren lukumäärän takia, joista jokainen tuskin pystyy täyttämään kunnallisia tehtäviään taloudellisesti ja henkilökohtaisesti . Nämä ovat eri kuntien vapaaehtoisia yhdistyksiä, jotka hoitavat yhtä tai useampaa julkista tehtävää (esim. Jätehuolto, vesihuolto, viemäröinti, palokunta, matkailun edistäminen). Ne ovat siten verrattavissa saksalaisiin erityisjärjestöihin . Heidän tapaansa miehen seurakunnat eivät ole alueellisia viranomaisia. Yhteensä Espanjassa on noin 1000 miehistöyhteisöä ja noin 75% kunnista kuuluu yhteen tai useampaan näistä erityisjärjestöistä. Ihmisyhteisöjen lukumäärä on pienempi alueilla, joilla on kuntatason yläpuolella comarcoja tai saarineuvostoja , jotka ottavat siellä monia tehtäviä, joita muuten usein tekevät mancomididades .
Kuten Saksassa, on kuntia, joita historiallisista syistä kutsutaan ciudadiksi , kaupungiksi tai huvilaksi . Kunnan laitosten kokonaisuuteen (pormestari, kunnanvaltuusto, kunnanhallinto) viitataan yleensä nimellä ayuntamiento (katalaani: ajuntament , galicia: concello , baski: udala ), esim. B. Ayuntamiento de Madrid .
Kaksi Pohjois-Afrikan autonomista kaupunkia Ceutaa ja Melillaa , jotka eivät kuulu mihinkään autonomiseen yhteisöön tai maakuntaan, ovat erityisessä asemassa .
Kunnissa, etenkin suurissa kaupungeissa, on usein kaupunkialueita distritos , barrios jne. B. Saksan paikallisilla alueilla ei ole omaa oikeushenkilöllisyyttä, joten ne eivät ole paikallisviranomaisia.
Lisäksi niin kutsutut Entidades de ámbito alueelliset kunnat (EATIM) ovat olemassa myös kunnan tason alapuolella . Suljetut paikkakunnat voidaan muodostaa sinänsä edellyttäen, että nämä eivät ole kunnan tärkein kaupunki. EATIMilla on oma oikeushenkilöllisyys, mikä tarkoittaa, että ne ovat julkisoikeudellisia yrityksiä. Heillä on kuitenkin vain hyvin rajallinen toimivalta, minkä vuoksi heitä ei alueellisen suvereniteetin puutteen vuoksi voida pitää alueviranomaisina. Myös Espanjan lainsäädännössä niitä kutsutaan vain entidades localesin "paikallisiksi viranomaisiksi", toisin kuin kunnat, mutta eivät entidades locales regionales "paikallisviranomaisiksi". Teoriassa jokainen suljettu ratkaisu voidaan muodostaa EATIM: ksi. Historiallisista syistä niitä ei kuitenkaan ole valtakunnallisesti, ja ne jakautuvat hyvin eri tavoin alueittain: noin 3700 EATIM-kokonaismäärästä noin 2200 on Kastilia-Leónin itsehallintoalueella .
nettilinkit
- Julkinen hallinto Espanjassa ( PDF , 146 KiB ; 149 kB)
- Registro de Entidades Locales (Espanjan valtiovarainministeriö)