Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen
EFSA / AESA

EFSA-logo
 
 
Englantilainen nimi Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen
Ranskalainen nimi Autorité européenne
de sécurité des aliments
Italialainen nimi Autorità europea per
la sicurezza alimentare
Organisaation tyyppi Euroopan unionin virastoEuroopan unioniEuroopan unioni 
Tila Perustetaan eurooppalainen julkisoikeus, jolla on oma oikeushenkilöllisyys
Elinten istuin Parma , ItaliaItaliaItalia 
Tuoli ItävaltaItävalta Bernhard Url (toimitusjohtaja)
perustaminen 28. tammikuuta 2002
EFSA

Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen ( Englanti Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen , EFSA ) on elin , että Euroopan unionin mukaan tieteellisiä lausuntoja nykyisistä ja uusista riskeistä elintarvikeketjussa ja tiedottaa tästä. Viraston työ kattaa kaikki aiheet, jotka liittyvät suoraan tai epäsuorasti elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuuteen, mukaan lukien eläinten terveys ja hyvinvointi, kasvinsuojelu ja kasvien terveys sekä ravitsemus.

Virasto perustettiin tammikuussa 2002 useiden 1990-luvun lopun elintarvikekriisien jälkeen, ja sen kotipaikka on Parma, Italia. Oikeusperusta on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus 178/2002. Viraston tieteellisten arviointien tarkoituksena on auttaa Euroopan komissiota , Euroopan parlamenttia ja EU: n jäsenvaltioita tekemään tehokkaita ja oikea-aikaisia ​​riskinhallintapäätöksiä, joilla varmistetaan eurooppalaisten kuluttajien terveys ja elintarvike- ja rehuketjun turvallisuus. Viranomaisen on tiedotettava yleisölle avoimella ja avoimella tavalla kaikista sen toiminta-alueeseen liittyvistä asioista.

Toimiala

Toiminta palvelee poliittisia päättäjiä elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuutta koskevan eurooppalaisen lainsäädännön hyväksymisessä tai tarkistamisessa, valvottavien aineiden, kuten torjunta-aineiden ja elintarvikelisäaineiden, hyväksymisessä tai esimerkiksi uusien oikeudellisten puitteiden ja periaatteiden kehittämisessä. ravitsemuksen alalla. Virasto on antanut tieteellisiä lausuntoja monista riskiin liittyvistä kysymyksistä. Näitä ovat nautojen spongiforminen enkefalopatia ja tarttuva spongiforminen enkefalopatia , elintarvikelisäaineiden kuten aspartaamin , allergiaa tuottavien elintarvikkeiden ainesosien, geneettisesti muunnettujen organismien (luonnonmukaisesti muunnettujen organismien ), villien ja viljellyn kalan, torjunta-aineiden turvallisuus sekä eläinten terveyteen liittyvät aiheet, kuten lintuinfluenssa (lintuinfluenssa). Virasto tekee myös tieteellistä työtä omasta aloitteestaan, kuten uusien riskien alalla, jossa tieteellisiä tuloksia ja lähestymistapoja kehitetään jatkuvasti. Yksi esimerkki tästä on yhdenmukaistetun lähestymistavan kehittäminen mahdollisesti syöpää aiheuttavien aineiden riskien vertailemiseksi.

Viranomainen kerää ja arvioi myös tieteellistä tietoa varmistaakseen, että eurooppalainen riskinarviointi perustuu mahdollisimman paljon tieteelliseen tietoon. Se tekee tämän yhteistyössä EU: n jäsenvaltioiden kanssa ja käynnistämällä julkisia kuulemisia ja tietopyyntöjä. Lopuksi EFSA tarjoaa riskiviestinnän kautta kaikille sidosryhmille ja yleisölle riskinarviointiensa ja tieteellisen asiantuntemuksensa perusteella asiaankuuluvaa, vakuuttavaa, täsmällistä ja oikea-aikaista tietoa elintarviketurvallisuuskysymyksistä.

Rakenne ja organisaatio

EFSA: n pääkonttori Parmassa, Italiassa (2016)

Viranomainen on riippumaton ja hallintoneuvoston alainen (asetuksen 25 artikla).

Virastolla on neljä pääelintä:

  • Hallintoneuvosto valmistelee talousarvion, hyväksyy vuotuisen työohjelman ja aikoo siten, että EFSA työskentelee menestyksekkäästi kumppaniorganisaatioiden kanssa EU: ssa ja sen ulkopuolella. Perustamisasetuksen mukaisesti sen jäsenet tulevat hallinnosta, julkisista laitoksista, teollisuudesta ja kansalaisjärjestöistä kiinteän kiintiön kautta, ja Euroopan parlamentti valitsee heidät jäsenvaltioiden ehdotuksesta. Sääntöjen mukaan hallituksen työ on institutionaalisesti erotettu viraston riskinarviointityöstä ja se on luonteeltaan pääasiassa hallinnollista, strategista ja institutionaalista.
  • Toimitusjohtaja on viranomaisen laillinen edustaja. Hän vastaa operatiivisista ja henkilöstöasioista sekä vuotuisen työohjelman valmistelusta yhteistyössä Euroopan komission, Euroopan parlamentin ja EU: n jäsenvaltioiden kanssa.
  • Toimitusjohtajaa tukee teknisissä kysymyksissä neuvoa-antava ryhmä, joka koostuu jäsenvaltioiden rehujen ja elintarvikkeiden riskinarvioinnista vastaavien elinten edustajista sekä tarkkailijoista Norjasta, Islannista, Turkista, Bosnia-Hertsegovinasta, Montenegrosta, Serbiasta Makedonia, Sveitsi ja Euroopan komissio. EFSA ja kaikkien jäsenmaiden edustajat neuvoa-antavassa lautakunnassa vaihtavat tietoja asiaan liittyvistä teknisistä kysymyksistä kansallisen "EFSA: n yhteyspisteen" kautta (perustettu Saksalle liittovaltion riskinarviointilaitokseen ) tärkeimmistä strategisista kysymyksistä, kriiseistä Elintarvike- ja rehuala kansallisten työtulosten perusteella Elintarviketurvallisuusviranomaiset sekä tieteelliset tiedot elintarvikkeiden ja rehujen turvallisuudesta, ravinnosta, eläinten terveydestä ja eläinten hyvinvoinnista sekä kasvinsuojelusta ja kasvinsuojelusta.
  • EFSA: n omia tieteellisiä neuvoja ja neuvoja tarjoavat tiedekomitea ja kymmenen tiedelautakuntaa toimivaltansa rajoissa. EFSAn tiedekomitea ja paneelit koostuvat asiantuntijoista kaikilla rehujen ja elintarvikkeiden sekä eläinten ja kasvien terveyden tieteellisen riskinarvioinnin alueilla. Heidän on haettava aktiivisesti avointa, Euroopan laajuista tarjouskilpailua, ja heidät nimitetään työskentelemään EFSA: ssa tieteellisen huippuosaamisensa perusteella. Viraston tiedelautakunnat ovat (suluissa olevat EFSA: n sisäiset lyhenteet):
    • Lisäaineet, tuotteet ja aineet eläinten ruokinnassa (FEEDAP)
    • Eläinten terveys ja hyvinvointi (AHAW)
    • Biologiset vaarat (BIOHAZ), mukaan lukien BSE: hen / TSE: hen liittyvät riskit
    • Elintarvikeketjun epäpuhtaudet (CONTAM)
    • Ruokavalion tuotteet, ravitsemus ja allergiat (NDA)
    • Ruoan lisäaineet ja ravinnelähteet (ANS)
    • Elintarvikekontaktimateriaalit, entsyymit, aromit ja prosessointiaineet (CEF)
    • Geneettisesti muunnetut organismit (GMO)
    • Kasvien terveys (PLH)
    • Kasvinsuojeluaineet ja niiden jäämät (PPR)
    • Tieteellinen komitea ja nousevat riskit (SCER)
Suurin osa paneelin asiantuntijoista tulee EU: sta ja työskentelee yliopistoissa, tutkimuslaitoksissa ja kansallisissa elintarviketurvallisuusviranomaisissa. Koska suurin osa kaikista arvioinneista edellyttää, että EFSA: n komiteat suorittavat olemassa olevien tieteellisten tutkimusten meta-analyysit, asiantuntijoilla ei pitäisi olla kokemusta paitsi riskinarviointien suorittamisesta myös asiantuntijatyöntekijöiden (ns. arvostelut). Asiantuntijoiden on julkaistava elämäkerransa EFSA: n verkkosivustolla ja paljastettava mahdolliset eturistiriidat (niin kutsuttu "eturaportti"). Mahdollisten eturistiriitojen sattuessa EFSA sulkee asianomaiset asiantuntijat arviointirutiinista; tämä tapahtuu muutaman kerran vuodessa.

Viraston rahoitus

Virasto on riippumaton, hajautettu eurooppalainen elin, joka rahoitetaan EU: n talousarviosta ja joka toimii riippumattomasti Euroopan komissiosta, Euroopan parlamentista ja EU: n jäsenvaltioista.

EFSA-lehti

Viranomaisella on oma aikakauslehti EFSA Journal, joka on Open Access -palvelussa täysin online-tilassa.

kritiikki

Sen yhteydessä hyväksynnän Amflora perunan kehittämä BASF, Ranskan valtiosihteeri ekologian Chantal JOUANNO, arvosteli EU ruoka valvontaviranomaisten lähestymistapaa . Viranomainen oli kiinnostunut vain terveysvaikutuksista eikä ottanut huomioon muuntogeenisten kasvien vaikutuksia ympäristöön. Esimiesten on parannettava menetelmiä. ” Emme kunnioita elintarvikeviranomaisen pätevyyttä, koska pidämme heidän arviointinsa epätäydellisinä. "

Süddeutsche Zeitung -lehden raportin mukaan EFSA: n johtajat tekevät tiivistä yhteistyötä teollisuuden kanssa. He työskentelevät suurissa elintarvikeyrityksissä, kuten Nestlé , Kraft Foods tai Unilever , joita heidän tulisi myös valvoa. Tämä vaarantaa vakavasti viranomaisen riippumattomuuden .

Ympäristöjärjestön Friends of the Earth -järjestön mielestä EFSA ei ota riittävästi huomioon mahdollisia riskejä hyväksymishakemuksissa. Organisaatio syyttää viranomaista myös itsenäisyyden puutteesta. EFSA hylkäsi nämä väitteet.

Toinen kritiikki koski hallituksen puheenjohtajaa, unkarilaisen yliopiston professoria Diana Bánátia , joka oli virassa vuonna 2010 . Hän oli myös lokakuussa 2010 johtokunnan International Life Sciences Institute Europe (Ilsi) vastaan, koska Greenpeace , lobbaus varten geenitekniikkateollisuuden syytetään. Ilsi kiistää ja viittaa kirjeessään Nature , että se on rekisteröity kanssa Maailman terveysjärjestön kuin kansalaisjärjestön vuodesta 1991 . Maailman terveysjärjestö sulki ILSI: n pois vuonna 2006, koska sillä oli liian läheinen yhteys teollisuuteen veden ja ruoan pilaantumista koskevien normien asettamisessa. Sen jälkeen kun Bánáti nimitti Euroopan parlamentin, yhtä geneettisesti muunnetun kasvin hyväksymishakemusta ei ole hylätty, minkä vuoksi EU: n vihreät vaativat hänen eroamistaan ​​lokakuussa 2010. MDR: n 8. marraskuuta 2010 päivätyn raportin mukaan viranomaisen muiden työntekijöiden on työskenneltävä ILSI: ssä. Saksan liittovaltion ympäristökeskuksen työntekijä Andreas Gies ja Saksan ympäristön ja luonnonsuojeluliitto ovat kritisoineet asemaa viranomaisen riippumattomuudesta.

EFSAa kritisoidaan myös glyfosaatin rikkakasvien torjunta- aineesta . Vuonna 2017 italialainen päivälehti La Stampa ja brittiläisamerikkalainen sanomalehti The Guardian syyttivät virastoa sisällyttämästä glyfosaattivalmistajan Monsanton tekstejä omaan turvallisuusraporttiinsa. EU-komission osittain hylännyt väitteet sen virasto, väittäen, että se ei ollut EFSA että kopioidaan ensin tekstimoduuleita Monsanto, mutta Saksa teki näin rooliaan esittelijänä.

Ulkoinen arviointi

Viraston on arvioitava työnsä ulkopuolinen ja riippumaton arviointi kuuden vuoden välein . Ensimmäinen arviointi tehtiin vuonna 2005. Ernst & Youngin vuonna 2011 suorittamassa ja syyskuussa 2012 julkaistussa toisessa arvioinnissa tarkasteltiin kolmea toiminta-aluetta: tieteellisten tulosten toimittaminen, riskiviestintä ja tieteellinen yhteistyö elintarviketurvallisuusjärjestöjen kanssa. Myös EFSAn riippumattomuuden, avoimuuden ja avoimuuden periaatteet arvioitiin. Arvioinnissa päädyttiin siihen tulokseen, että EFSA oli myötävaikuttanut korkealaatuisen tieteellisen työn tuottamiseen, tarjonnut yleensä hyödyllistä, mutta toisinaan epäselvää riskiviestintää, ja pitänyt yllä riittävää, vaikkakin laajennettavaa yhteistyö- ja verkostojärjestelmää. EFSA työskenteli itsenäisesti ja varmisti korkean tason avoimuuden, vaikka riskinarvioinnin alalla avoimuutta ja avoimuutta on edelleen liian vähän. On suositeltavaa, että EFSA: n ja teollisuuden väliset yhteydet välitetään avoimemmin, tarkastetaan kiinnostuksenilmaisuihin liittyvät sisäiset prosessit ja käsitellään paremmin riippumattomuuskriitioita.

nettilinkit

Wikisanakirja: Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen  - selitykset merkityksille, sanan alkuperälle, synonyymeille, käännökset

Yksittäiset todisteet

  1. EFSA: n ilmoitus - päivämäärätön
  2. asetus (EY) N: o 178/2002 Euroopan parlamentin ja neuvoston tammikuun 28, 2002 annetulla yleisistä periaatteista ja vaatimuksista elintarviketurvallisuusviranomaisen perustamisesta Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen ja koskevista elintarviketurvallisuuden menettelyjä , pääsee 19 Tammikuu 2002. Toukokuu 2013.
  3. Tieteelliset tuotokset yhdellä silmäyksellä. Julkaisussa: europa.eu. EFSA, käytetty 31. toukokuuta 2018 .
  4. Haastattelu: "Nous ne reconnaissons pas leurs expertises" ,
    Soupçons sur l'indépendance des asiantuntijat OGM de Bruxelles ,
    Des ministres de l'Union très critiques , Le Parisien, 5. maaliskuuta 2010 (ranska) .
  5. ^ Marianne Falck, Marvin Oppong : Riippuvat ohjaimet. Kuinka teollisuus vaikuttaa eurooppalaiseen elintarvikevalvontaviranomaiseen EFSAan - kuluttajien vahingoksi (PDF; 322 kB), Süddeutsche Zeitung, 27. lokakuuta 2011.
  6. Brigitte Zarzer: heise.de: Täysin yhteydessä? - "Friends of the Earth" syyttävät Euroopan elintarviketurvallisuusviranomainen että se otti kantaa etujen geenitekniikkateollisuuden , heise.de 23. helmikuuta, 2005.
  7. EFSA: n vastaus Earth of Europe -yritysten raporttiin EFSA: n GMO-paneelin riskinarvioinneista. Julkaisussa: Lehdistötiedote. EFSA, 29. marraskuuta 2004, käyty 27. huhtikuuta 2014 .
  8. efsa.europa.eu: Aihepiiritietokanta - hallintoneuvosto (englanti).
  9. a b Skandaali EU: n viranomaisilla - kuluttajien puolestapuhuja yritysten puolesta ( Memento 21. marraskuuta 2010 Internet-arkistossa ). Mitteldeutscher Rundfunk, 18. marraskuuta 2010.
  10. Erityislausunto lobbauksesta ( Memento 25. maaliskuuta 2013 Internet-arkistossa ) (englanti).
  11. ^ Suzanne Harris: Tietueen korjaaminen . Julkaisussa: Nature Biotechnology . nauha 28 , ei. 1 , 2010, s. 22-23 , doi : 10.1038 / nbt0110-22 .
  12. Zeit online, bisfenoli A - EU: n elintarvikeviranomaisen sanotaan olevan yhteydessä teollisuuteen , 18. marraskuuta 2010
  13. Onko presidentin EU elintarvikkeiden tarkastusyksikön työtä Gentech aulan? ( Memento 5. tammikuuta 2012 Internet-arkistossa ) Pester Lloydissa 1. lokakuuta 2010. Haettu 6. lokakuuta 2010.
  14. Vihreät vaativat EFSA: n pomo Diana Banatia eroamaan puolueellisuuden takia 1.10.2010 alkaen, josta käytiin 6.10.2010 .
  15. Roberto Giovannini: glifosato, la valutazione dei rischi Ue copiata dai documenti Monsanto , lastampa.it , 15. syyskuuta 2017
  16. Arthur Neslen: EU : n raportti rikkakasvien torjuntaan kopioidusta tekstistä Monsanto-tutkimuksesta , theguardian.com , 15. syyskuuta 2017.
  17. gutl: valtiot voivat kieltää sen itse , orf.at 15. syyskuuta, 2017 mennessä.
  18. EFSA 10 vuoden kuluttua - Riippumattoman raportin mukaan viranomainen toimii kaikilla rintamilla ja antaa suosituksia edistymisestä . Lehdistötiedote EFSA, 5. syyskuuta 2012.
  19. EFSA: n arviointi - loppuraportti (PDF). Ernst & Young, 2012.
  20. EU: n elintarviketurvallisuusvirasto haluaa kommunikoida paremmin ( Memento 12. marraskuuta 2012 Internet-arkistossa ) Springer Medicine -yrityksessä.

Koordinaatit: 44 ° 48 ′ 35.5 ″  N , 10 ° 19 ′ 18.2 ″  E