Paikallinen itsehallinto Portugalissa

Paikallisen itsehallinnon vuonna Portugalissa on peräisin Autarquias locais koettu nimetyt viranomaiset. Mukaan Portugalin perustuslain ja 1976 , The Autarquias Locais määritellään oleelliset osat demokratian ja tunnustetaan paikallisviranomaisten ( pessoas Colectivas territoriais ) (Art. 235).

Mukaan perustuslain Autarquias Locais koostuvat seuraavat kunnat (kunnat) ja Municípios (läänit) ja Manner- Portugalissa myös Regiões Administrativas (hallinnollinen alueet), joita ei ole vielä vahvistettu.

Portugalin hallintorakenteen kolmannen tason piirit , jotka ovat toiminnaltaan verrattavissa Saksan hallintoalueisiin, ovat valtionhallinnon laitoksia, joilla ei ole omaa oikeuskelpoisuutta. Autarquias Locaisin valtuudet ja vastuut määräytyvät lailla. Autarquias Locaisilla on oma oikeus verottaa lakisääteisten määräysten mukaisesti. Organisaatiosi koostuu neuvoa-antavasta edustajakokouksesta ja toimeenpanovallasta, jotka molemmat syntyvät omien vaaliensa kautta. Freguesian urut ovat Junta da Freguesia, Municípiosin Câmara Municipal .

Paikallinen ja alueellinen jako Portugalissa

Parlamentti tunnusti Euroopan paikallishallinnon peruskirjan vuonna 1990. Puitteissa on NUTS (alueyksiköiden tilastollisten) perustettiin luokitella paikkaviittausjärjestelmän yksiköiden virallisten tilastojen jäsenmaissa ja Euroopan unionin , Portugali on seuraavat kunnat kategoriassa LAU 2 ( paikallisen hallintoyksikön ) (kunnat) ja municípios kategoriassa LAU 1 (Kuntayhdistykset) nimetty. Alun perin vain tilastollisia tarkoituksia varten municípios ryhmiteltiin 30 osa-alueeseen (mukaan lukien Madeiran ja Azorien autonomiset alueet) ja NUTS III -tasoon, seitsemään NUTS II -tason alueeseen, jotka muodostuivat seutukunnista ja mantereesta, sekä Madeiran ja Azorien kahdelle autonomiselle alueelle NUTS-vaihe I liittyi . 27. elokuuta 2008 annetun lain perusteella seutukuntien (NUTS III) Comunidades Intermunicipais , lyhennettynä CIM, municípios muodostavat yleiskäyttöisiä yhdistyksiä ( Associações de municípios de fins múltiplos ). Kunnat voivat myös perustaa tällaisia ​​erityisjärjestöjä tiettyjen määriteltyjen tarkoitusten yhteiseen harjoittamiseen. Yhdistykset ovat erillisiä julkisoikeudellisia yhtiöitä, joihin on liitetty neuvosto, johon jäsenmunicípiosin kunnalliset kokoukset lähettävät edustajia. Municípiosin hallinnollinen jako Grandes Áreas Metropolitanasissa (GAM) ja Comunidades Urbanasissa (ComUrb), sellaisena kuin se on laissa säädetty vuodesta 2003, on kumottu. Tätä luokitusta on tähän asti käytetty vain yksittäisissä tapauksissa. Näiden lakien perusteella GAM-järjestelminä perustetut Grande Lisboa e da Península de Setúbalin ja Grande Porto e de Entre-Douro e Vougan yhdistykset siirrettiin uuden lain nojalla erikseen Área Metropolitanalle .

Vastuut

Autarquias Locaisin tehtävien ja vastuiden jakautuminen määritetään lailla. Laki perustuu toissijaisuusperiaatteeseen . Municípios ovat u. a. Vastaa energia-, liikenne-, koulutus-, muistomerkki-, kulttuuri- ja tiede, urheilu ja vapaa-aika, asuminen, pelastuspalvelu, kuluttajansuoja, hygienia ja terveydenhuolto, yleinen ympäristönsuojelu, viemäröinti, siivous ja jätehuolto, kunnan poliisi ja palontorjunta. Municípios vastaa myös rakennus- ja rakennussuunnittelusta, ja yhdessä Plano Municipal Municipal (PDM): n kanssa laativat samanlaiset kaavoitussuunnitelmat Saksan lain mukaan . Freguesioiden vastuut ovat jälleen pääosin kilpailevia, mutta liittyvät heidän kunta-alueeseensa, kuten koulujärjestelmän, kulttuurin ja urheilun, pelastuspalvelun; Periaatteessa he vastaavat myös julkisesta hankinnasta, paikallisesta ympäristönsuojelusta ja ensiapupalvelusta. Freguesian ja Municípion välisten sopimusten avulla kunnan viranomaiset voivat osoittaa kunnalle tehtäviä. Ei ole yhtään piirivapaata kaupunkia, joka ottaisi myös piiritoimistojen vastuut Saksassa. Laissa ei myöskään oleteta, että vastuut siirretään vain suoritettavaksi, kuten piiritoimistojen tilausten hallinnassa. Portugali tietää kuitenkin suuria alueiden suoraa valtionhallintoa, jossa niiden omat, enimmäkseen mutta ei aina Municípiosin kotipaikassa toimivat paikallisviranomaiset toimivat alaministeriöinä, kuten B. työ- ja sosiaalihallinnossa, siviiliasemassa, oikeushallinnossa ja rekisteröinnissä, maahanmuutossa, tienrakennuksessa, liikenteessä ja moottoriajoneuvoissa sekä taloushallinnossa. Tältä osin municípioilla ei ole minkäänlaista toimivaltaa. Ammunionit voivat kuitenkin tehdä valtion keskushallinnon kanssa sopimuksia rajaamisesta tai yhdessä suoritettavista tehtävistä.

Valtion valvonta

Hallitus valvoo, että Autarquias Locais noudattaa lakeja ja niiden täytäntöönpanoasetuksia asiasta vastaavien ministeriöiden kautta. Tämä on oikeudellinen valvonta, jota harjoitetaan tarkastamalla, kuulustelemalla tai suorittamalla muodollinen tutkimus. Tämän valvonnan puitteissa Autarquias Locaisin valitut edustajat voidaan myös erottaa toimistostaan ​​tai hajottaa elimet.

Autarquias Locaisille toissijaisuusperiaatteen nojalla laillisesti siirrettyjen valtion hallinnollisten tehtävien hoitamiseksi niille osoitetaan tarvittavat varat valtion budjetin puitteissa, jonka käyttöä hallitus myös valvoo. Budjettilakissa voidaan säätää myös vastuusta ja niiden käytöstä.

Neuvoja ja tukea varten Autarquias Locais on liitetty Autarquias Locais'n pääosastoon ( Direcção Geral das Autarquias Locais ), joka on osa ministerineuvostoa ja harjoittaa myös oikeudellista ja teknistä valvontaa etenkin pakkolunastusmenettelyissä.

Cidades ja Vilas

Freguesiat voivat saada joko Vilasin tai Cidadesin lain 11/82 mukaisesti . Vilan pikkukaupunkien, suurempien Cidaden kanssa. Nimityksen tekee parlamentti, eikä siihen sisälly muutoksia hallintoon tai vastuuseen. Kaupungit ovat edelleen Freguesiasin mukaan niiden oikeudellinen luonne.

Lain nro 11/82 12 §: n mukaan kunta voidaan nimittää vilaan, jos sillä on vähintään 3000 äänioikeutta ja infrastruktuurin tietyt perusvaatimukset (kuten sairaanhoito, apteekki, sosiaalitilat, julkisen liikenteen palvelut, posti, Kaupat, hotellit ja pankit), jolloin riittää, jos kunnalla on vähintään puolet mainituista palveluista.

Cidadesta voi tulla kaupunki lain nro 11/82 13 §: n mukaan, jossa on yli 8000 äänioikeutettua asukasta ja jolla on edellä mainittujen lisäksi myös muita infrastruktuuripalveluja, kuten sairaala, palokunta, elokuvateatteri ja kulttuurikeskus, museo ja kirjasto, Perus- ja lukiot sekä julkiset puistot ja puutarhat, vaikka tässä riittää, jos kaupunki omistaa vähintään puolet mainituista tiloista.

Tärkeistä historiallisista, kulttuurisista tai arkkitehtonisista syistä lain nro 11/82 14 § voi poiketa joistakin edellä mainituista vaatimuksista, joita käytännössä erityisesti Cidades käytti vuoden 1974 jälkeisenä aikana äänioikeutettujen vähimmäismäärän osalta. on tehty.

Se on käytäntö, että useita freguesioita (seurakuntia) nimitetään cidadeen (esimerkiksi Agualva-Cacém ) tai vilaan (esimerkiksi Aljubarrota ). Myös tässä tapauksessa Cidade tai Vilalla ei ole omaa oikeushenkilöllisyyttä, eikä sillä ole omaa hallintoa tai erityistä elintä edustajana.

On 156 Cidades ja 572 Vilas Portugalissa (2010).

Katso myös

nettilinkit

Yksittäiset todisteet

  1. ↑ Lei N. ° 45/2008, Diário da República 1a série-N. ° 165–27, s. 6005.
  2. ↑ Lei N. ° 159/99 v. 14. syyskuuta 1999, Diário da República IA, N. ° 215, 14-9-1999, s.6301.
  3. ↑ Laki nro 11/82, 2. kesäkuuta 1982, Regime de criação e extinção das autarquias locais e de designação e determinação da category of das povoações - Laki paikallisten elinten perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä asutuskategorioiden pätevöinnistä ja määrittelystä - ( Memento 17. maaliskuuta 2012 Internet-arkistossa ) (PDF; 247 kB), luettu 27. kesäkuuta 2016 (portugali).