Ludwig Forrer

Ludwig Forrer

Johann Ludwig Forrer (syntynyt Helmikuu 9, 1845 vuonna Islikon , † Syyskuu 28, 1921 in Bern , asuva vuonna Bäretswil ja Winterthur , lähinnä nimeltään Ludwig Forrer ) oli sveitsiläinen poliitikko ( FDP ). Vuodesta 1870-1900 hän oli jäsenenä Cantonal neuvoston Zürichin kantonin , 1875-1900 hän oli (yksi keskeytys) jäsen kansallisneuvoston . Suurelta osin hänen muokkaamansa tapaturma- ja sairausvakuutuslain, Lex Forrerin, epäonnistuttua kansallisessa kansanäänestyksessä, hän vetäytyi väliaikaisesti politiikasta. Forrer valittiin liittoneuvostoon joulukuussa 1902 . Hänen 14 vuoden toimikautensa leimasi useita osastojen muutoksia: eroamiseensa vuoden 1917 lopussa hän johti kuutta eri osastoa ja oli kahdesti liittovaltion presidentti . Suurta vastustusta vastaan ​​hän työnsi kiistanalaisen Gotthardin sopimuksen ratifioinnin vuonna 1913 .

elämäkerta

Opiskelu ja työ

Forrer isä, joka oli myös nimeltään Ludwig omistama mekaaninen työpaja Islikon on Thurgau . Kuolemansa myötä hänestä tuli puoliorpo viiden vuoden iässä. Hänen äitinsä piti huolehtia hänestä ja hänen kolmesta sisaruksestaan ​​yksin hyvin vaatimattomissa olosuhteissa. Forrer osallistui lukioon Rickenbachissa ja sitten kantonikouluun Frauenfeldiin . Siellä hän oli yksi Thurgovia-kouluyhdistyksen perustajista marraskuussa 1862 . Vuodesta 1863 hän opiskeli lakia on Zürichin yliopiston opiskelijana hän oli jäsenenä Zofingia . Forrer keskeytti opintonsa vuonna 1867 ja työskenteli Zürichin kantonipoliisissa poliisiluutnanttina . Tutkintonsa jälkeen hän työskenteli syyttäjänä vuodesta 1870 . Vuodesta 1873 hän johti omaa asianajotoimistoa Winterthurissa . Vuonna 1891 hän puolusti menestyksekkäästi Ticinon vallankumouksellisia, jotka olivat yrittäneet kaataa konservatiivisen kantonihallituksen Ticinon putšissa vuotta aiemmin . Forrer oli naimisissa Johanna Regula Dändlikerin kanssa, ja hänellä oli viisi tytärtä ja yksi poika.

Kantonien ja kansallinen politiikka

Vuonna 1867 Forrer liittyi demokraattiseen liikkeeseen ja vakiintui pian yhdeksi École de Winterthourin mielipidejohtajista , joka kampanjoi kansalaisten oikeuksien laajentamisen ja valtion puuttumisen puolesta sosiaalialalle. Vuosina 1868/69 hän oli perustuslakineuvoston ensimmäinen sihteeri , joka laati Zürichin kantonille uuden perustuslain, jolla lukuisia demokraattien vaatimuksia voitiin panna täytäntöön. Vuonna 1870 hänestä tuli Kantonin neuvoston jäsen , johon hän kuului 30 vuotta. Hän oli yksi vaikutusvaltaisimmista demokraattien jäsenistä ja toimi neuvoston puheenjohtajana neljä kertaa vuosina 1875, 1879, 1884 ja 1898/99. Koska hän sitoutui valtion demokraattiseen ja sosiaaliseen laajentumiseen, hänet kutsuttiin lempinimeksi "Winterthurin leijona".

Forrer juoksi menestyksekkäästi parlamenttivaaleissa vuonna 1875 ja edusti vaalipiirissä Zürichin pohjoinen on kansallisneuvoston . Kolme vuotta myöhemmin hän päätti olla ehdottamatta , mutta hänet valittiin uudelleen vuonna 1881 Zürichin ja idän vaalipiireissä . Vuonna 1887 hän esitti liikkeen vaatii yhdistymisen Sveitsin rikoslain - vaatimus, joka ei ollut täysin toteutettu vuoteen 1942 saakka, jolloin rikoslaki tuli voimaan . Vuonna 1893 hän oli kansallisen neuvoston puheenjohtaja . Vuonna 1894 Forrer oli yksi radikaalisista liberaaleista ja demokraateista koostuvan FDP: n perustajajäsenistä . Vaikka hän kannatti edelleen kansalaisten oikeuksien laajentamista (esimerkiksi kansan valitsemaa liittoneuvostoa ), hän torjui tiukasti suhteellisen edustuksen .

1890-luvulla Forrer omistautui intensiivisesti saksalaisen mallin mukaisen sairaus- ja tapaturmavakuutuksen toteuttamiseen. Hänen ehdottamassa mallissa olisi määrätty valtion tapaturmavakuutusyhtiö, kansanterveysvakuutukset ja yksityiset sairausvakuutukset, itsenäisten ammatinharjoittajien pakollinen vakuutus sekä taatut hoitokustannukset ja tulokorvaukset. Vastarintaa "Lex Forreria" vastaan ​​muodostui ranskankielisessä Sveitsissä ja katolisten sosiaalipoliitikkojen keskuudessa, jotka onnistuivat kansanäänestyksellä . 20. toukokuuta 1900 järjestetty kansanäänestys päättyi vakavaan tappioon: vain 30,2% äänestäjistä ja yksi kantoni hyväksyi liittovaltion lain. Vain sotilasvakuutusta koskevat kiistattomat artiklat tulivat voimaan kaksi vuotta myöhemmin. Forrer oli niin pettynyt, että astui pois kaikista poliittisista toimistoista. Liittoneuvosto valitsi hänet Bernin kansainvälisen rautatieliikenteen keskusviraston johtajaksi . Muuten hän johti yksinäistä yksityiselämää.

Liittovaltionvaltuutetun Walter Hauserin odottamattoman kuoleman jälkeen 22. lokakuuta 1902 lukuisat puolueen ystävät kehottivat Forreria seisomaan ehdokkuudessa. Hänen ystävänsä Eduard Müller kirjoitti hänelle : «Menet hukkaan kansainväliseen toimistoon. Taistelulaji kuten sinä, kuuluu taisteluun. " Viime viikkojen epäröinnin jälkeen hän suostui tekemään niin. Liittoneuvoston vaaleissa 11. joulukuuta 1902 hän sai ensimmäisessä äänestyksessä 113 voimassa olevasta äänestä 199: stä ja hänet valittiin siten; Valtuutettujen valtioiden Eduard Blumer (Glarus) ja Paul Emil Usteri (Zurich) sai 70 ja 10 ääntä vastaavasti.

Liittoneuvosto

Forrer, jolla ei ollut hallinnollista kokemusta kantonien tai kuntien tasolla, astui virkaan 1. tammikuuta 1903. Seuraavien 14 vuoden aikana hän johti kaikkia osastoja, lukuun ottamatta talousosastoa. Aluksi hän otti kaupan, teollisuuden ja maatalouden osaston , jossa hän käsitteli pääasiassa kauppasopimusten uusimista. Vuonna 1904/05 hän johti sisäasiainministeriötä , jossa hänellä oli ratkaiseva rooli liittovaltion ammattikorkeakoulun laajentamisessa ja uudelleenjärjestelyissä . Sveitsin Schiller- säätiö perustettiin hänen johdollaan vuonna 1905 . Vuonna 1906 Forrer toimi ensimmäistä kertaa liittovaltion presidenttinä , mikä tuolloin liittyi automaattisesti poliittisen osaston johtoon vuodeksi. Hän ei pitänyt ulkopolitiikkaa erityisen tärkeänä, ja diplomaattiset tapahtumat tylsistivät häntä. Tämän presidentin vuoden kohokohta oli Simplon-tunnelin avaaminen . Vuonna 1907 Forrer muutti sotilasosastolle vuodeksi , vuonna 1908 muutama kuukausi kerrallaan posti- ja rautatieosastoille ja sitten oikeus- ja poliisilaitoksille .

Vasta kun Forrer otti postin ja rautatieosaston toisen kerran haltuunsa elokuussa 1908, hän pystyi aloittamaan äänen. Hänen työlleen oli ominaista lukuiset tekniset haasteet. Tähän sisältyi toisen tunnelin rakentaminen Simplonille ja uudet kulkutiet, Sveitsin liittovaltion rautateiden (SBB) uudelleenjärjestäminen ja niiden reittiverkoston sähköistäminen sekä kysymys mahdollisesta uudesta Alppien kauttakulkureitistä Splügenin reitin yli . Tärkein asia oli kuitenkin neuvottelut kiistanalaisesta Gotthardin sopimuksesta : Saksan valtakunta ja Italia olivat osallistuneet taloudellisesti Gotthardin rautateiden rakentamiseen 1870-luvulla . Forrer aikoi ostaa takaisin Gotthard-rautatien ja integroida sen SBB: hen. Korvauksena pääoman luopumisesta ja liikevoiton jakamisesta naapurimaiden oli saatava tariffimyönnytyksiä, jotka vastasivat suosituimmuuslausekkeen myöntämistä kauttakulkuradoille. Sopimuksen allekirjoittaminen herätti laajaa protestiliikettä. Forrer joutui sietämään lukuisia loukkauksia, ja poliittiset vastustajat syyttivät sitä jopa maanpetoksesta.

Vuonna 1912 Forrer oli liittovaltion presidentti ja ulkoministeri toisen kerran. Helmikuun 4. päivänä kansanäänestyksessä hyväksyttiin tarkistettu sairaus- ja tapaturmavakuutuslaki, joka osoitti merkittäviä muutoksia vuoden 1900 lakiin verrattuna. Suunnitteilla oli vain pakollinen ja keskitetysti hallinnoitu tapaturmavakuutus, kun taas pakollisesta sairausvakuutuksesta luovuttiin. Vaikka Forrer ei ollut johtavassa asemassa lain valmistelussa, hän oli vahvasti mukana kampanjassa. Lain hyväksyminen oli suhteellisen vähäistä, 54,6%, vaikka yksittäisten kantonien välillä oli huomattavia eroja. Virassa olevan vuoden kohokohta oli Saksan keisari Wilhelm II: n valtiovierailu Sveitsiin syyskuussa (osana keisarillista liikkuvuutta ). Forrer piti erittäin tärkeänä demokraattisen pienvaltion tasa-arvon selkeää ilmaisua voimakkaan keisarin suhteen.

Forrer palasi rautatieosaston johtajalle vuonna 1913. Gotthardin sopimuksen ratifiointi tämän vuoden huhtikuussa oli hänen kollegansa Edmund Schulthessin vastuulla . Parlamentin ulkopuolella oli edelleen suurta vastarintaa, mutta tuolloin ihmiset saivat kuulla itsensä sopimuksista vain vetoomuksilla . Valiokunnan käynnisti kansalaisaloiteoikeutta ottaa käyttöön valinnainen kansanäänestys kansainvälisiin sopimuksiin. Aloite, josta voitiin äänestää vasta yhdeksän vuotta myöhemmin, hyväksyttiin selvästi. Gotthardin sopimuksen ja keisarin vierailun jälkeen Forreria pidettiin vasemmistopiireissä ja ranskankielisessä Sveitsissä virheellisesti äärimmäisen saksalaismyönteisenä, vaikkakaan vankkumattomana demokraattina hänellä ei ollut myötätuntoa hallitsijoille. Aikana ensimmäisen maailmansodan , posti- ja rautatiejärjestelmien joutui kamppailemaan vakavien organisatorisia ja taloudellisia ongelmia. Kivihiilen tuonnin puutteen vuoksi rautatieliikennettä oli rajoitettava ja reittiverkon sähköistäminen viivästyi loputtomiin.

Viime vuodet

Forrer halusi ehdolla uudelleen virkaan vuoden 1917 lopussa, mutta aikoi pysyä virassa vasta sodan loppuun saakka. Arthur Hoffmannin odottamaton eroaminen kesäkuussa 1917 tuhosi nämä suunnitelmat. Aikataulun mukaan hänen olisi pitänyt siirtyä varapresidentin virkaan vuonna 1918, minkä Gustave Ador väitti itselleen. Forrer ei ollut valmis tekemään niin helposti, mutta oli riippuvainen sopivasta asemasta toimikautensa jälkeen eläkeoikeuksien puutteen vuoksi. Hän pyysi entistä Zofingian toveriaan harkitsemaan häntä seuraavaan avoimeen virkaan kansainvälisen rautatieliikenteen keskusvirastossa. Ador suostui, minkä jälkeen Forrer erosi 31. joulukuuta 1917. Hän otti jälleen johtajan viran, jota hän oli pitänyt jo vuosina 1900–1902. Tämän seurauksena Forrer pysyi suurelta osin poissa politiikasta. Vuonna 1920 hän oli yksi Sveitsin kuukausikohtaisten julkaisujen osuuskunnan perustajista .

Hän kuoli 28. syyskuuta 1921 76-vuotiaana. Hänen viimeinen lepopaikkansa on Rosenbergin hautausmaalla Winterthurissa.

kirjallisuus

• Walter Labhart: Ludwig Forrer. Julkaisussa: Sveitsin historiallinen sanasto .
• Walter Labhart: Ludwig Forrer . Julkaisussa: Urs Altermatt (Toim.): Federal Council Lexicon . NZZ Libro , Zürich 2019, ISBN 978-3-03810-218-2 , s. 240-245 . 
• Walter Labhart: liittoneuvoston jäsen Ludwig Forrer, 1845–1921 (= Winterthurin kaupunginkirjaston uudenvuoden lehti. Osa 303). Winterthurin kaupunginkirjasto , Winterthur 1973.

nettilinkit

• Ludwig Forrer in History of Social Security Sveitsissä
• Ludwig Forrer arkistossa tietokantaan Sveitsin liittovaltion Arkisto
• Estate Zürichin keskuskirjastossa
• Ludwig Forrerin julkaisemat julkaisut Sveitsin kansalliskirjaston Helveticat-luettelossa

Yksittäiset todisteet

1. B ^{a b} Labhart: liittoneuvoston sanakirja. S. 240.
2. B ^{a b} Ludwig Forrer. Julkaisussa: Sosiaaliturvan historia Sveitsissä. Liittovaltion sosiaalivakuutustoimisto , 2013, käyty 22. elokuuta 2013 . 
3. ↑ Labhart: liittoneuvoston sanakirja. Sivut 240-241.
4. ^ Bernard Degen : Sairausvakuutus. Julkaisussa: Sveitsin historiallinen sanasto .
5. ↑ Kansanäänestys 20. toukokuuta 1900. admin.ch , 20. elokuuta 2013, käyty 22. elokuuta 2013 . 
6. B ^{a b} Labhart: liittoneuvoston sanakirja. S. 241.
7. B ^{a b} Labhart: liittoneuvoston sanakirja. S. 242.
8. ^ ^{A b} Hermann Böschenstein : liittoneuvoston jäsen Schulthess: Sota ja kriisit. Paul Haupt Verlag, Bern 1966. s. 61–65.
9. B ^{a b} Labhart: liittoneuvoston sanakirja. S. 243.
10. ↑ Kansanäänestys 4. helmikuuta 1912. admin.ch, 20. elokuuta 2013, käyty 22. elokuuta 2013 . 
11. ↑ Labhart: liittoneuvoston sanakirja. S. 244.
12. ↑ Klaus Urner: Sveitsin kuukausikysymysten perusta politiikalle ja kulttuurille, julkaisussa Swiss Monthly Issues, maaliskuu 1971, s. 1064-1078.