Yhtiöjärjestys (julkisoikeus)

Koska julkisoikeudellinen ohjesäännön kutsutaan Saksassa oikeudellisten normien että yksi perussääntöjen autonomian nimetty oikeushenkilö julkisoikeudellinen päätetään niiden alueella.

Julkisoikeudelliset lait perustuvat lakisääteiseen julkisoikeudelliseen itsenäisyyteen, kun taas yksityiset ja itsenäiset lait perustuvat yksityiseen autonomiaan. Juridisten henkilöiden julkisoikeudellista itsemääräämisoikeutta kutsutaan myös itsenäisyydeksi , minkä vuoksi puhutaan perinteisesti julkisoikeudessa itsenäisistä säännöistä - vaikka laajemmassa merkityksessä yksityiset lait ovat myös "itsenäisiä sääntöjä".

Yleistä

Liittovaltion perustuslakituomioistuin viittaa perussäännön tavanomaiseen (julkisoikeudelliseen) termiin seuraavasti:

”Säädöksellä tarkoitetaan yleisesti oikeudellisia määräyksiä, jotka julkisoikeudellinen oikeushenkilö säätää valtiolle sen laillisen itsemääräämisoikeuden puitteissa, joka koskee siihen kuuluvia ja sen alaisia ​​henkilöitä.

Säännöt ovat objektiivinen laki. Yhteistä lainsäädäntötoimien kanssa on se, että ne eivät synny perustuslaissa säädetyn lainsäädännön mukaisessa prosessissa, mutta ne eroavat säädöksistä siinä mielessä, että ne on antanut valtiosta riippumaton elin. "

- BVerfG, tuomio 14. heinäkuuta 1959 - 2 BvF 1/58 - "Preußischer Kulturbesitz" - openJur 2011, 118081 - Rn. 128 f. (Openjur.de)

Saksan perustuslakituomioistuin kuvataan funktio itsehallinnon autonomia seuraavasti:

"Perustuslaillisen itsenäisyyden myöntäminen on järkevää aktivoida sosiaalisia voimia, jättäen asianomaiset yhteiskuntaryhmät vastuuseen niiden asioiden sääntelystä, jotka vaikuttavat heihin itse ja joita he voivat parhaiten arvioida hallittavilla alueilla Vähentää normin vastaanottajaa. Samaan aikaan lainsäätäjä on vapautettu ottamasta huomioon tosiasiallisia ja paikallisia eroja, joita heidän on usein vaikea tunnistaa ja joiden muutoksiin he eivät voi reagoida riittävän nopeasti. Liittovaltion perustuslakituomioistuin ei ole koskaan epäillyt, että ajatus autonomiasta sopii mielekkäästi perustuslailliseen järjestelmään. "

- BVerfG, 9. toukokuuta 1972 tehty päätös - 1 BvR 518/62, 1 BvR 308/64 - "Asiantuntija" - C. II. 2. syistä (servat.unibe.ch)

Lakisääteinen viranomainen

Itsehallintoelimet voivat asettaa vastuualueelleen objektiivisen lain perussäännöissään . Tämä itsehallinto-oikeus seuraa kunnille peruslain 28 artiklan 2 kohdasta, jossa määrätään, että kunnille on taattava oikeus säännellä kaikkia paikallisyhteisön asioita omalla vastuullaan lain puitteissa.

Mukaan Saksan kunnan toimituksia, The kunnat voivat säädellä omia asioitaan läpi säännöt ( ohjesäännön teho ; esim 10 § (1) Niedersachsenin Municipal perustuslakivaliokunnan (NKomVG)). Kunnanvaltuusto kysymyksiä, muutoksia tai kumoamiset sääntöjen (58 § (1) nro 5 NKomVG). Kunnalle, olennaisia kysymyksiä on säänneltävä on tärkein ohjesäännön (§ 12 (1) NKomVG). Siinä on muun muassa. myös antaa määräyksiä siitä, miten lakisääteiset määräykset julkaistaan ​​(NKomVG: n 11 §: n 1 momentin 2 virke). Pormestarin on allekirjoitettava perussääntö ja julkistettava se (NKomVG: n 11 §: n 1 momentin lause 1). Ilmoituksen jälkeen yhtiöjärjestyksen ja liitteiden on oltava kaikkien saatavilla (NKomVG § 10 (4)).

Perussääntöjen antaminen itsehallintoelimen elinten toimesta on olennainen osa itsenäistä lainsäädäntöä. Tämä itsehallinto-oikeus seuraa kunnille peruslain 28 artiklan 2 kohdasta, jossa määrätään, että kunnille on taattava oikeus säännellä kaikkia paikallisyhteisön asioita omalla vastuullaan lain puitteissa. "Termi" säännellä "ei takaa ainoastaan ​​hallinnollisten säädösten antamista, vaan myös yleisen järjestelyn yhtiöjärjestyksen kautta."

sisällys

Lakeja, kuten muutkin oikeusnormeja (kuten lait ), on oltava riittävästi määritelty sisällöllisesti ( art. 20 (3) GG). Sen mukaan perussäännön sisällön ja soveltamisalan on oltava suurelta osin alivalittavissa myös lailliselle maallikolle . Lopuksi lakien on oltava oikeasuhteisia, mikä voidaan saavuttaa erityisillä poikkeusasetuksilla. Silloin säännöt ovat aineellisesti laillisia. Perussäännöt voivat muodostaa kyseisen yrityksen perustuslain ja sisältävät myös yksityiskohtaisia ​​määräyksiä sen erityisestä vastuualueesta. Olennaisista asioista on kuitenkin säädettävä parlamentin lailla. Perustuslaki sisältää erityisesti yrityksen elinten perustamisen , vastuualueen kuvauksen ja sen taloudellisen suvereniteetin määrittelyn perussäännössä . Elimillä on edustaja, valvonta- tai äänestystoiminto. Lain mukaan yhtiölle annettu vastuualue määritellään ja pannaan täytäntöön yhtiöjärjestyksessä. Siinä säädetään erityisesti, mitkä tehtävät ovat käytettävissä millekin ihmisryhmälle ja onko ja missä määrin tietty määrä maksuja tai maksuja maksettava. Vuonna varainhoitoasetusta , kokoonpano on budjetti hallinnassa. Talousarvion peruskirjaan sovelletaan myös lakisääteisiä määräyksiä.

Laitoksilla ei ole (pakollisia) jäseniä, ja niiden on siksi tilattava yhteys ja käytettävä pakollinen määrätty tehtäväryhmä lakisääteisesti NKomVG § 13: n vaatimusten mukaisesti . Kuntasääntöjen antamisesta annetussa valtuutuksessa on selvästi ilmoitettava, mihin aiheeseen säännöt voivat vaikuttaa. Pakollinen yhteys tai käyttö voidaan määrätä vain yhtiöjärjestyksessä. Kunnat voivat ottaa käyttöön tämän pakollisen liitännän tai kansanterveyttä palvelevien tilojen käytön (erityisesti katujen siivous , jätehuolto , vesihuolto , viemäröinti, energiahuolto ). Pakollinen liittäminen liittyy kiinteistöön ja velvoittaa vain kiinteistön omistajia ja vuokralaisia, mutta pakollinen käyttö on henkilökohtaista ja kieltää vastaavien tilojen käytön.

Lopuksi voidaan tehdä ero niiden sääntöjen välillä, joilla on ulkoinen ja pelkkä sisäinen vaikutus . Vaikka ulkoisesti vaikuttavat säännöt ovat sitovia myös kolmansille osapuolille (esim. Kansalaisille), sisäisesti vaikuttavat säännöt koskevat yksinomaan kyseistä yhtiötä, elimiä ja niiden hallintoa. Jälkimmäiseen ryhmään kuuluvat esimerkiksi päälaki ja budjettisääntö.

Oikeudelliset vaikutukset

Perussäännön sisältö vaikuttaa asianomaisille kansalaisille oikeudellisena normina. Asianomaisilla osapuolilla on oikeus ja velvollisuus sisällön suhteen. Säädöksen vaatimuksen tai kiellon tahallinen tai tuottamuksellinen rikkominen voi olla hallinnollinen rikkomus. Riippuen maan kunnallisista määräyksistä, siitä, milloin tämä tapahtuu. Joka tapauksessa jokainen rikkomus ei kuitenkaan automaattisesti muodosta hallinnollista rikkomusta. Hessenin osavaltiossa lainsäätäjäkunnan vastuulla on julistaa vastaava syyllinen rikkomus viittaamalla siihen perussäännöissä hallinnollisena rikkomuksena (5 §) (2), lause 2 HGO). Sitä vastoin esimerkiksi Ala -Saksin osavaltiossa kunnallisten sääntöjen vaatimuksen tai kiellon syyllinen rikkominen on automaattisesti hallinnollinen rikos ilman erillistä säännöstä edellyttäen, että laissa viitataan vain sakot (NKomVG § 10 (5)). Se on niin sanottu yleinen rikos . Hallintoviranomainen, joka rankaisee OWiG: n 36 §: n 1 momentin nro 1 mukaista sääntelyrikkomusta, on kunta. Perimällä maksuja perimällä säännöillä on merkittävä taloudellinen vaikutus kansalaisille, joita tämä rasittaa, ja siksi niiden on oltava oikeudenmukaisen verotuksen periaatteen mukaisia. Lakisääteinen maksuasetus on vastenmielinen, jos se ylittää sovellettavat (kansalliset) lakisääteiset ylärajat (kielletyt kustannukset ja riittämätön voitto). Jos valtion perustuslaissa niin säädetään, perussääntöjä voidaan tarkistaa normin tarkastelupukulla VwGO: n § 47 (1) nro 2 mukaisesti. Laki, joka rikkoo ylemmän tason lakia, on mitätön , joten sillä ei ole oikeusvaikutuksia alusta alkaen ( ex tunc ).

Julkisoikeudelliset oikeushenkilöt, joilla on lakisääteinen itsenäisyys

Lakisääteiset yleisradioyhtiöt ja Deutsche Bundesbank ovat myös lakisääteisiä autonomia .

Katso myös

kirjallisuus

  • Fritz Ossenbühl: Yhtiöjärjestys. Julkaisussa: Josef Isensee, Paul Kirchhof (toim.): Saksan liittotasavallan perustuslain oikeuden käsikirja. III, 2005, ISBN 3-8114-3302-4 , 66 §.

nettilinkit

Commons : Sääntö  - kokoelma kuvia, videoita ja äänitiedostoja

Yksilöllisiä todisteita

  1. ^ Carl Creifelds (perustaja): Oikeudellinen sanakirja. 22. painos. Beck, München 2016, ISBN 978-3-406-69046-4 : Yhtiöjärjestys
  2. ↑ Carmen Winkler: Sääntö (kunnallinen laki). Julkaisussa: Horst Tilich, Frank Arnold (Toim.): German Legal Lexicon. 3. Painos. Osa 3, 2001, s.3676.
  3. ↑ BVerfGE 33, 125, 157; Olennaisuuden teoria
  4. ↑ Mallioikeus Nordrhein-Westfalenin julkisoikeudellisiin laitoksiin  ( sivu ei ole enää saatavilla , etsi verkkoarkistoista : kua-nrw.de )@1@ 2Malli: Toter Link / www.kua-nrw.de
  5. ↑ BVerwG, tuomio 9. maaliskuuta 1990, Az.: 8 C 20.88
  6. ↑ Friedrich-Ebert-Stiftung, Kommunalakademie, yhteys tai pakollinen käyttö, heinäkuu 2004, s. 1. (PDF-tiedosto; 254 kB)
  7. ↑ Carmen Winkler: Sääntö (kunnallinen laki). Julkaisussa: Horst Tilich, Frank Arnold (Toim.): German Legal Lexicon. 3. Painos. Osa 3, 2001, s.3676.
  8. ↑ Gerhard Bennemann, Uwe Daneke, Helmut Schmidt ja a.: PDK Hessenin Hessenin kunnallinen koodi (HGO) . 14. painos. Verlag CH Beck, München 2017, § 5 reunanumero 40 .
  9. ↑ Henning Bahr: BeckOK: n kunnallinen laki Ala -Saksissa . Toim.: Johannes Dietlein, Veith Mehde. Verlag CH Beck, München 2019, § 10 reunanumero 37 .
  10. ↑ BVerwG, tuomio 17.4.2002, BVerwGE 116, 188
  11. ↑ BVerwG, tuomio 29.9.2004, Az.: 10 C 3.04, s.9.
  12. ↑ perussääntö julkisten laitosten usein talon sääntöjä kutsutaan
  13. ^ Gerhard Robbers: Yhtiöjärjestys. Julkaisussa: Görres-Gesellschaft (toim.): Staatslexikon. Laki, talous, yhteiskunta. 7., täysin uusittu. Painos. Nide 4, 1988, sarakkeet 1001-1002 [1001]. Kun kyseessä on Bundesbankin kuitenkin 7 § (1), virke 2 Bundesbankin lain puhuu ”organisaation perussääntö”. Vuonna § 2 p.1 Bundesbankin laki , joka on "liittovaltion julkisoikeudellinen yhteisö" voidaan määrittää.