Sosiaalilaki (Saksa)

SGB ​​VI saksalaisen eläkevakuutuksen painoksessa (2009)

Saksan Social Code ( SGB ) on kodifiointi sekä sosiaalioikeuden muodollisessa merkityksessä. Sen jälkeen kun työtä oli rakennettu vähitellen 1970-luvulta lähtien, sosiaalilainsäädännön pääalueet on nyt säännelty sosiaaliturvasäännöissä.

Tähän ei kuulu ns. Sosiaalilaki, toisin sanoen yksityisoikeus, joka asetetaan sosiaalisesta näkökulmasta , kuten sosiaalisen asuntovuokrauksen laki tai työntekijöiden sosiaaliturva .

historia

Sosiaaliturvakoodin käsite suunniteltiin ennen vuoden 1957 eläkeuudistusta, ja se otettiin vähitellen käyttöön vuoden 1969 hallituksen vaihdon jälkeen. Hans F. Zacherin työ oli muotoilevaa . Tavoitteena oli yhdistää lukuisia yksittäisiä lakeja yhtenäiseksi lakikokoelmaksi.

Malli oli siviililaki . Päinvastoin sosiaaliturvakoodi on jaettu erillisiin osiin, joita kutsutaan kirjoiksi ja joissa kappaleiden laskenta alkaa alusta. Samanlaisia huomioista kodifioinnista työlainsäädännön on työvoiman koodin myös palata 1970, mutta myöhemmin pois, koska oli ajatus yhdistää ympäristöoikeus käytettäessä ympäristön koodin .

Toivottiin, että monien erityislakien yhdistäminen yhtenäiseksi teokseksi antaisi paremman pääsyn asiaan sekä lakimiehille että asiantuntijoille. Silloinkin sosiaalilaki näytti olevan tuskin hallittavissa oleva asia, jota edes asiantuntijat eivät tienneet. Kun luokitellaan Reichsversicherungsordnung (Reichin vakuutussäännöstö ) ja muut SGB: ssä siihen asti voimassa olleet erityislakit, alun perin perusta oli "rajoitetun aineellisen uudistuksen" periaate, jonka mukaan uudenaikaistamiseen tähtäävä normien versio oli tarkoitettu tekemättä muita olennaisia ​​muutoksia. Tämä tehtiin vasta 1980-luvulla, jolloin lakisääteisen sairausvakuutuksen ja lakisääteisen eläkevakuutuksen integrointi johti joissakin tapauksissa merkittäviin uudistuksiin; vain tapaturmavakuutus sisällytettiin SGB: hen vuonna 1997 pääosin ennallaan. Alun perin työtä johti sosiaaliturvasäännöstön asiantuntijakomissio, joka työskenteli liittovaltion sosiaaliministeriössä valtiosihteeri Walter Auerbachin johdolla . Hänen kuolemansa jälkeen liittovaltion sosiaalituomioistuimen varapuheenjohtaja Kurt Brackmann otti puheenjohtajuuden vuodesta 1975 .

Lainsäätäjä on edennyt askel askeleelta ja ottanut monien vuosien aikana käyttöön sosiaaliturvalain yksittäiset kirjat. Yleisen osan ensimmäinen osa tuli voimaan 1. tammikuuta 1976 sosiaaliturvalain ensimmäisenä kirjana . Yhdessä kymmenennen kirjan ( sosiaalihallintomenettely ) kanssa se muodostaa puitteet koko sosiaalilakille. Neljäs kirja sisältää myös määräyksiä kaikkien sosiaaliturvaa . Sen jälkeen lainsäätäjä poikkesi alkuperäisestä suunnitelmasta säännellä koko sosiaalivakuutusta neljännessä kirjassa ja loi erilliset kirjat sosiaaliturvakoodin erityisosina sosiaaliturvan yksittäisille aloille SGB ​​V , VI , VII ja XI .

Kun maiden liittymistä entisen DDR liittotasavallan 3. lokakuuta 1990 mukaan yhtenäistämisestä sopimuksen , sosiaalilaki tulivat voimaan myös täällä. Uusille osavaltioille on sovittu lukuisista siirtymäsäännöksistä.

Luokittelu työttömyysvakuutuksen kuten SGB III ennen SGB IV oli sitten taas vuonna 1998 vastaista suunnitelmaa. Aikana ns Hartz uudistuksia , SGB II asetettiin ennen SGB III ja toimeentulotuen vuonna SGB XII asetettiin kokonaan ulkopuolella alkuperäinen suunnitelma. Luokittelu lasten ja nuorten hyvinvointia laki vuonna SMM VIII tapahtui vuonna 1990. vammaisten kuntoutus sisällytettiin sosiaalilaki vuonna 2001 muodossa yhdeksännen kirjan , joka, kuten seurauksena liittovaltion osallistuminen laki , tulee vähitellen voimaan 31. joulukuuta 2016 vuoteen 2023. Luokittelu sosiaalisen kompensaation lain vuonna SGB XIV alkoi 2019, ja sen odotetaan valmistuvan alkuvuodesta 2024.

rakenne

Sosiaaliturvalaki sisältää säännöksiä sosiaalivakuutusten eri aloista , jotka on aiemmin kodifioitu Reichin vakuutussäännöissä (RVO), sekä sosiaalilain niille osille, joilla ei ole vakuutusta, vaan etuuksina valtion hyvinvoinnin, sosiaaliavun tai tuen osuus rahoitetaan verotuloista.

SGB ​​on jaettu yleiseen osaan, ja vuodesta 2021 alkaen kaksitoista muuta kirjaa, joiden kappaleet numeroidaan uudelleen ja joita sovelletaan siten erillisinä laeina. Sosiaaliturvakoodi on kuitenkin yksikkö, ja sitä on tulkittava ja sovellettava kokonaisuutena.

rakenne
kirja otsikko voimassa vuodesta sisältö
SGB ​​I yleinen osa 1. tammikuuta 1976 sisältää SGB: n perusohjelman sekä määritelmät ja menettelysäännöt
SGB ​​II Työnhakijoiden perusturva 1. tammikuuta 2005 sisältää tuen yli 15-vuotiaille työllistettäville 65-vuotiaille tai 67-vuotiaille, ja heidän sukulaisilleen, jos heillä ei ole riittäviä tuloja
SGB ​​III Työllisyyden edistäminen 1. tammikuuta 1998 koskee liittovaltion työvoimaviraston (BA) palveluja: ( työhönotto ja työttömyysetuudet )
SGB ​​IV Yhteiset sosiaaliturvasäännöt 1. tammikuuta 1977 Sosiaaliturvamaksuja koskevan lain ja sosiaaliturvan perustekijöiden määritelmien lisäksi siinä säännellään ensisijaisesti sosiaaliturvavirastojen perustamista (järjestäminen, sosiaaliturva vaalit, budjetti ja kirjanpito)
SGB ​​V Lakisääteinen sairausvakuutus 1. tammikuuta 1989 koskee lakisääteisten sairausvakuutusyhtiöiden organisaatiota, pakollisia vakuutuksia ja palveluja sekä niiden oikeudellisia suhteita muihin palveluntarjoajiin (lääkärit, hammaslääkärit, proviisorit jne.).
SGB ​​VI Lakisääteinen eläkevakuutus 1. tammikuuta 1992 liittyy Saksan eläkevakuutusrahaston organisaatioon ja palveluihin (vanhuuseläkkeet, alentunut työkyky ja perhe-eläkkeet; lääketieteelliset, ammatilliset ja muut kuntoutusetuudet).
SGB ​​VII Lakisääteinen tapaturmavakuutus 1. tammikuuta 1997 liittyy kaupallisten ja maatalouden työnantajien vastuuvakuutusyhdistysten järjestämiseen, pakollisiin vakuutuksiin ja palveluihin sekä julkisiin tapaturmavakuutusrahastoihin työtapaturmien, työmatkatapaturmien ja ammattitautien vakuutustapauksissa.
SGB ​​VIII Lasten ja nuorten palvelut 3. lokakuuta 1990
(uudet osavaltiot)
1. tammikuuta 1991
(vanhat osavaltiot)		 liittyy julkisten nuorisohuoltojärjestöjen (erityisesti nuorisohuoltotoimistojen) tarjouksiin ja palveluihin tukikelpoisille tai tarvitseville lapsille ja nuorille sekä heidän vanhemmilleen ja nuorille aikuisille.
SGB ​​IX Kuntoutus ja osallistuminen vammaisten ihmisten 1. heinäkuuta 2001
1. tammikuuta 2018 (uusi versio)		 Sen tarkoituksena on edistää vammaisten ja vammaisten henkilöiden itsemääräämisoikeutta ja yhtäläistä osallistumista yhteiskunnan elämään sekä välttää syrjintää tai torjua sitä.
SGB ​​X Sosiaalihallintomenettelyt ja sosiaalisen tietosuoja 1. tammikuuta 1981
1. tammikuuta 1983		 säätelee sosiaalilainsäädännön mukaista hallinnollista menettelyä, sosiaalisten tietojen suojaa sekä sosiaalipalvelujen tarjoajien välistä yhteistyötä ja heidän oikeudellisia suhteitaan kolmansiin osapuoliin.
SGB ​​XI Sosiaalinen pitkäaikaishoitovakuutus 1. tammikuuta 1995
SGB ​​XII sosiaalihuolto 1. tammikuuta 2005
SGB ​​XIV Sosiaaliset korvaukset Enimmäkseen

1. tammikuuta 2024

Sisällyttäminen sosiaalisen kompensaation laki vuonna sosiaaliturvalain

Tammikuun 2019 lehdistöraporttien mukaan sosiaaliturvasääntöjä XIII ei pitäisi olla - muun muassa sen vuoksi, että luku 13 on arvioitu epäonniseksi numeroksi ( triskaidekaphobia ) ja asianomaisten yhdistysten vastaavien huomautusten vuoksi. Tätä päätöstä kritisoitiin "taikauskoihin". Kukaan ei halunnut rikkoa " yksilöiden esoteeriaa " numeroimalla lakia peräkkäin.

Sosiaalikoodin erityisosat

Sosiaalilain erityisenä osana sovelletaan 68 §: ää lukuun ottamatta useiden SGB I: n erityislakien osia, jotka on jo sisällytetty sosiaaliturvalakiin. Nämä on luokiteltava sosiaaliturvakoodiin pitkällä aikavälillä:

laki Sääntelyalue voimassa vuodesta
BAföG Koulutuksen rahoitus 1. heinäkuuta 1971
ALG Viljelijöiden vanhuusvakuutus 1. tammikuuta 1995
BVG Sotauhrien tuki 1. lokakuuta 1950
SVG Sotilaiden tarjonta 1. huhtikuuta 1956
OEG Uhrin korvaus 16. toukokuuta 1976
BKGG Lapsilisä 1. tammikuuta 1996
WoGG Asumistuki 1. tammikuuta 1971
AdVermiG Adoptioharjoittelu 1. tammikuuta 1977
UVG Huollon ennakko 1. tammikuuta 1980
BEEG Vanhempainlisä ja vanhempainloma 1. tammikuuta 2007
AltTZG Osittainen eläkkeelle siirtyminen 1. elokuuta 1996

kritiikki

Alkuperäistä lainsäätäjän ajatusta tehdä koko sosiaalilakista sosiaaliturvasäännöstössä oikeudellisen maallikon saataville helpommin kuin suurelle osalle yksittäisiä lakeja on kritisoitu kirjallisuudessa oikeudellisesta sosiologisesta näkökulmasta. Maallikko tunnustaa lain joka tapauksessa "ei lukemalla lakisääntöjä, vaan oikeusympäristöön, joka vaikuttaa häneen tai hänen ympäristöönsä, tietoihin, joita hänen järjestönsä tai järjestönsä tai viranomaiset antavat hänelle, jne." Erityisosat ", kappaleita laskettaessa joista alkaa uudelleen ja uudestaan, saivat kritiikkiä lainsäädäntöprosessissa. Käytännössä tämä tarkoittaisi sitä, että hallintoelimillä ei olisi käytettävissään yhtenäistä ja "kattavaa toimintaperustaa".

kirjallisuus

nettilinkit

Yksittäiset todisteet

  1. B a b c d Eberhard Eichenhofer: Sosiaalilaki . 10. painos. Mohr Siebeck, Tübingen 2017, ISBN 978-3-16-155320-2 , Rn. 168-170 .
  2. B a b Willy Brandtin hallituksen julistus, telekopio. Julkaisussa: 1000 asiakirjaa. Bayerische Staatsbibliothek 28. lokakuuta, 1969 s. 39 , pääsee 18. tammikuuta 2019 .
  3. ↑ Michael Stolleis: Sosiaalilain historia Saksassa: pohjapiirros . Lucius ja Lucius, Stuttgart 2003, ISBN 3-8252-2426-0 , s. 308 f . ( leibniz-publik.de [käytetty 15. tammikuuta 2019]).
  4. ↑ Työlakikomissio, liittovaltion työ- ja sosiaaliministeriö (toim.): Luonnos työsäännöksi. Yleinen työsopimuslaki . Bonn. 1977.
  5. ↑ Thilo Ramm (Toim.): Luonnokset Saksan työsopimuslaille. DDR: n työsäännöstöllä vuodelta 1990 ja Itävallan luonnoksella osaksi työlainsäädäntöä vuodesta 1960 . Näppäin. Frankfurt am Main 1992. ISBN 3-8051-0060-4
  6. ^ A b Siegfried Löffler: Sosiaalikoodi "Kolumbuksen munana"? Julkaisussa: Social Progress . nauha 241 , ei. 11 , 1975, s. 246-247 , JSTOR : 24505902 .
  7. ^ A b Raimund Waltermann: Sosiaalilaki . 13. painos. Hüthig Jehle Rehm Publishing Group, Heidelberg 2018, ISBN 978-3-8114-4588-8 , reunanumerot 3–11, 6, 8 .
  8. ↑ a b 11. joulukuuta 1975 annetun lain I artikla, Federal Law Gazette I s. 3015.
  9. ↑ Luonnos lakiksi sosiaalikorvauslaista , liittovaltion työ-, sosiaali-, terveys- ja kuluttajansuojaministeriö, 20. marraskuuta 2018. Pääsy 15. tammikuuta 2019.
  10. ↑ Taikauskoinen - liittovaltion ministeri Heil haluaa tehdä ilman numeroa 13 , Augsburger Allgemeine, 15. tammikuuta 2019. Haettu 15. tammikuuta 2019.
  11. ↑ Stefan Schmitt: Ei tule neljätoista! Hubertus Heil välttää 13. Tämä tyhmyys on suurempi kuin miltä näyttää . Julkaisussa: Aika . Ei. 4 , 17. tammikuuta 2019, s. 31 ( zeit.de ).
  12. ^ Hans Meyer : Hallinnollinen menettely ja sosiaalinen koodi . Julkaisussa: ZRP . nauha 12 , ei. 5 , 1979, s. 105-110, passim ., JSTOR : 23416690 .