Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu

YK: n pakolaisasiain päävaltuutettu,
UNHCR

UNHCR-logo
 
 
Englantilainen nimi YK: n pakolaisasiain päävaltuutettu (UNHCR)
Ranskalainen nimi Kansakuntien korkea komissaari unies pour les réfugiés
Organisaation tyyppi Hallitustenvälinen järjestö
Tila aktiivinen
Elinten istuin Geneve , Sveitsi
SveitsiSveitsi 
Tuoli ItaliaItalia Filippo Grandi (komissaari)
perustaminen 14. joulukuuta 1950
www.unhcr.org
UNHCR: n päämaja Genevessä (Garage des Nations)

Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisjärjestö ( englanti Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisjärjestö , YK pakolainen 'korkea edustaja , UNHCR ) on henkilökohtainen toimiston Yhdistyneiden Kansakuntien (YK). Se on korkean komission ( Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto , myös YK: n pakolaisvirasto) alaisuudessa . Sen tehtävänä on suojella pakolaisia ja kansalaisuudettomia henkilöitä ( pakolaislaki ), ja se toimii myös humanitaarisen avun alalla .

Kuten alainen toimielin YK Genevessä toimiva järjestö on vastuussa yleiskokouksessa .

historia

YK: n yleiskokous perusti korkean komission 14. joulukuuta 1950 ja aloitti toimintansa 1. tammikuuta 1951. Viranomainen on seuraajaorganisaation että liigan ja kansakuntien Pakolaisapu Commissariat perusti jonka Nobelin rauhanpalkinnon saaja ja napa-tutkija Fridtjof Nansen jälkeen ensimmäisen maailmansodan (ja johtaa häntä, kunnes 1927) . Hänen kuolemansa jälkeen perustettiin toimiston kansainvälinen Nansen pour les réfugiés .

Alun perin se oli tarkoitettu tukemaan ihmisiä, jotka siepattiin tai joutuivat siirtymään toisesta maailmansodasta . Alun perin sen piti olla olemassa kolme vuotta ja sitten, jos siirtymään joutuneita autettiin, se hajotettiin uudelleen. Sen sijaan pakolaisvirtojen kasvu jatkui vuosikymmenien ajan.

Vuonna 2015 UNHCR työllisti noin 9300 ihmistä 125 maassa, ja 89 prosenttia henkilöstöstä työskenteli Geneven pääkonttorin ulkopuolella. Berliinissä sijaitseva saksalainen osasto on toiminut 1950-luvulta lähtien, samoin kuin toimisto Wienissä . Pakolaisvirasto suojelee ja tukee pakolaisia, ja siihen on annettu pakolaisaseman sopimuksen (1951) ja sen pöytäkirjan (1967) 2 ja 35 artikla . Edellytys tälle on, että asianomainen isäntämaa on allekirjoittanut nämä oikeudelliset asiakirjat. YK: n pakolaisasiain päävaltuutettu tukee hallituksen tai YK: n yleiskokouksen pyynnöstä myös maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden suojelua useissa maissa. Korkea komissaari auttaa myös pakolaisia ​​ja siirtymään joutuneita henkilöitä vapaaehtoisen paluun, kotoutumisen tai uudelleensijoittamisen yhteydessä.

Oikeudellisen suojelun lisäksi pakolaisille tarjotaan yhä enemmän humanitaarista apua, jota UNHCR tarjoaa ensisijaisesti Aasian ja Afrikan maissa. Heinäkuussa 2004 Cap Anamurilla pakolaisdraaman jälkeen Italian rannikolla UNHCR kehotti Euroopan unionia kehittämään edelleen pakolaislakiaan. On kehitettävä yhteinen eurooppalainen turvapaikkahakemus. Vuonna 2006 UNHCR huolehti muun muassa Libanonin kriisin aikana siirtymään joutuneista henkilöistä . Lisäksi Tšad / Darfur , Etelä-Sudan, Afganistan ja Irak olivat pakolaisasiain päävaltuutetun suurimpia tehtäviä. UNHCR on vastannut pakolaisleireille, esimerkiksi Zaatari vuonna Jordaniassa, koska alusta sisällissodan Syyriassa .

Jotta YK: n pakolaisasiain päävaltuutetun työhön kiinnitettäisiin mahdollisimman laaja yleisö, korkea komissio työskentelee niin kutsuttujen erityislähettiläiden kanssa , mukaan lukien näyttelijä Angelina Jolie .

Vuosina 1954 ja 1981 pakolaisvaltuutetulle myönnettiin Nobelin rauhanpalkinto ja vuonna 1986 Balzan-palkinto ihmisten ihmisyydestä, rauhasta ja veljeydestä.

rahoitus

UNHCR: n talousarvio nousi US $ 0,3 miljardia 1950 US $ 7 miljardiin 2015. Jotta kustannusten kattamiseen, UNHCR on lähes täysin riippuvainen vapaaehtoisista maksuista organisaatioiden ja yksilöiden, niin sen täytyy nostaa varoja pääasiassa varainhankinta rekrytoida. Suurin osa lahjoituksista tulee valtioilta ja valtiollisilta järjestöiltä, ​​kuten Euroopan unionilta , muilta kansalaisjärjestöiltä , yrityksiltä , liikeyhdistyksiltä , säätiöiltä ja yksityishenkilöiltä. UNHCR kilpailee muiden humanitaaristen järjestöjen kanssa, mukaan lukien YK: n järjestöt, kuten Lasten rahasto (UNICEF) ja Maailman ruokaohjelma (WFP) . Toisaalta UNHCR saa YK: lta vain pienen tuen hallinnollisten kustannusten kattamiseksi. UNHCR: n julkaisemien tietojen mukaan lahjoitukset vaihtelevat suuresti ajan ja alkuperän mukaan. Tammikuussa 2015 UNHCR ilmoitti, että Saksan hallitus oli tukenut sitä yli 139 miljoonalla dollarilla vuonna 2014. Lisäksi Saksan UNHCR: n yksityinen lahjoituskumppani, YK: n pakolaisapuohjelma, saavutti ennätyksellisen yli 14 miljoonan dollarin lahjoituksen UNHCR: n avustustehtäviin vuonna 2014. Tämä tarkoittaa, että Saksa on ensimmäistä kertaa yksi viidestä suurimmasta avunantajasta UNHCR: n lahjoittajaluettelossa, Yhdysvaltojen (noin 1,3 miljardia dollaria), Euroopan komission (271 miljoonaa), Ison-Britannian (203 miljoonaa) ja Japanin ( 182 miljoonaa), jotka rahoittavat yli 60 prosenttia UNHCR: n apuohjelmista maailmanlaajuisesti. Sitä vastoin UNHCR julkaisi vuodelta 2015 aina 23. kesäkuuta 2015 lukien, että kymmenen osavaltiota ja osavaltioyhdistystä, joilla oli eniten lahjoituksia UNHCR: lle, olivat Yhdysvallat (noin 992 miljoonaa dollaria), sitten ylivoimaisesti Japani (167) , Kuwait (122), EU (119), Ruotsi (104), Norja (72), Tanska (66), Kanada (64), Alankomaat (55) ja Yhdistynyt kuningaskunta (54). Siksi Saksa ei ollut vuoden 2015 ensimmäisellä puoliskolla kymmenen maan joukossa, joilla on korkeimmat avustukset.

Alirahoitus: seuraukset ja vaatimukset

UNHCR: n vaikutusta on heikentänyt vuosia se, että sen ohjelmille myönnetyt avustukset ovat selvästi alle tarpeen mukaan julkaistun määrän. Vuonna 2014 käytettävissä olevat varat olivat 3,6 miljardia dollaria, mikä on vain 55% vaaditusta määrästä. Monia UNHCR: n kohderyhmän tarpeita ei voitu tyydyttää tällä tavalla ("jättäen monet huolestuneiden ihmisten tarpeet UNHCR: n tyydyttämättömiksi"). Tammikuusta syyskuuhun 2015 vain 37 prosenttia YK: n vuoden alussa pyytämistä 4,5 miljardista dollarista siirrettiin syyrialaisten pakolaisten hoitoon alueella. Marraskuun alussa 2015 pakolaisasiain päävaltuutettu Guterres ilmoitti Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeuskomitealle , että hänen järjestönsä, Punaisen Ristin ja muiden avustusjärjestöjen resurssit eivät enää riitä 60 miljoonan siirtymään joutuneen henkilön hoitamiseen maailman ympäri. Tämän seurauksena UNHCR: llä on ollut ongelmia rahojen ja materiaalien jakamisessa asumiselle yhä useammalle apua tarvitsevalle perheelle. Myös maailman nälkäohjelman oli vähennettävä tukeaan 30 prosentilla. Tämä laukaisi pakolaiskriisin Euroopassa vuonna 2015 . Guterres totesi, että hätäavun rahoitustapaa on tarkasteltava pikaisesti.

Korkeat komissaarit

Yläkomissaarin virkaa käyttivät:

Ei Komissaari kansalaisuus aika
x Fridtjof Nansen NorjaNorja Norja 1922–1927 ( Kansakuntien liiton korkea komissaari )
1 Gerrit Jan van Heuven Goedhart AlankomaatAlankomaat Alankomaat 1951-1956
2 Elokuu R.Lindt SveitsiSveitsi Sveitsi 1956-1960
3 Felix Schnyder SveitsiSveitsi Sveitsi 1960-1965
Neljäs Sadruddin Aga Khan Iran 1964Iran Iran 1965-1977
5 Poul Hartling TanskaTanska Tanska 1978-1985
6. Jean-Pierre Hocké SveitsiSveitsi Sveitsi 1986–1989 (eroaminen finanssiskandaalin takia)
Seitsemäs Thorvald Stoltenberg NorjaNorja Norja Tammikuu-marraskuu 1990 (väliaikainen)
8. Sadako Ogata JapaniJapani Japani 1991-2000
9 Ruud Lubbers AlankomaatAlankomaat Alankomaat 2001-2005 (eroaminen sukupuoliskandaalin takia)
10 Wendy Chamberlin YhdysvallatYhdysvallat Yhdysvallat Helmi-kesäkuu 2005 (väliaikainen)
11 Antonio Guterres PortugaliPortugali Portugali 2005-2015
12 Filippo Grandi ItaliaItalia Italia vuodesta 2016

Raportit

UNHCR: n julkaisemiin raportteihin kuuluu vuosittain kesäkuussa julkaistu UNHCR: n maailmanlaajuinen raportti , joka sisältää yleiskatsauksen UNHCR: n haasteista ja tuloksista, vuotuisen UNHCR: n maailmanlaajuisen trendiraportin, johon sisältyvät hallitusten ja valtiosta riippumattomien kumppaniorganisaatioiden koko maailman pakolaisluvut. YK: n pakolaisasiain päävaltuutetun viranomaisena , turvapaikkakehitysraportti, joka sisältää lukuja turvapaikanhakijoista teollisuusmaissa, maailmanlaajuisen vetoomuksen, jossa on yleiskatsaus UNHCR: n nykyisiin tavoitteisiin ja taloudellisiin huolenaiheisiin, UNHCR: n vuotuinen taloudellinen raportti ja lukuisia muita aihe- tai aluekohtaisia raportit.

Kampanjat, tapahtumat, hinta

UNHCR: n pääasialliset vastuualueet ovat mielipiteenmuodostus ja suhdetoiminta kohdemaissa. Maailman pakolaispäivä , kampanjat kuten #WithRefugees tai dokumentti valokuvien hanke ole vieras paikka on Aubrey Wade pitäisi arvostaa pyritään integroimaan toisaalta toisaalta edistää. On myös ensisijaisia toimintoja , kuten Itävallan pitkä lentopäivä , joka järjestetään syyskuun lopulla ja jolla yli sata tapahtumaa kaikissa osavaltioissa kiinnittää huomiota pakolaisten kohtaloihin ja tarpeisiin.

Vuodesta 1955 lähtien UNHCR on myöntänyt Nansenin pakolaispalkinnon , jolla on 100 000 dollaria. Palkintorahat lahjoittavat Norjan ja Sveitsin hallitukset, ja ne käytetään yleensä kokonaisuudessaan kansainväliseen pakolaisten suojeluun.

nettilinkit

Yksittäiset todisteet

  1. a b Tietoja meistä. Julkaisussa: unfcr.org, käyty 31. lokakuuta 2015 (englanti; UNHCR: n itsensä esitys).
  2. Clemens Höges, Raniah Salloum, Samiha Shafy: Das Hilfs -Werk . Julkaisussa: Der Spiegel . Ei. 29 , 2018, s. 76-81 ( online ).
  3. UNHCR: UNHCR - henkilöstön luvut. Julkaisussa: unfcr.org. Haettu 25. huhtikuuta 2015 .
  4. YK: n pakolaisasiain päävaltuutetun roolista ja lausuntojen suuntautumisfunktiosta katso myös: Andreas Fischer-Lescano , Johan Horst: Rangaistuskielto GFK: n 31 artiklasta. Rikosten oikeuttamiseksi pakolaisten saapuessa maahan. Julkaisussa: Journal for immigration law and immigration policy . 3/2011, s.81-90.
  5. ^ UNHCR: Talousarvion kehitys vuosina 1950--2013.
  6. UNHCR: Talousarvio vuodelle 2015.
  7. UNHCR: n varojen lähde , tiedot UNHCR: n verkkosivustolta, käyty 31. lokakuuta 2015.
  8. Saksa toimitti ennätysmäärät UNHCR: n tukiohjelmille. (PDF; 171 kB) Julkaisussa: unfcr.de. UNHCR, 30. tammikuuta 2015, arkistoitu alkuperäisestä 21. joulukuuta 2015 ; Haettu 4. tammikuuta 2019 (UNHCR: Saksa tuki viidenneksi suurinta määrää vuonna 2014).  -
    Saksa toimitti ennätykselliset määrät UNHCR: n tukiohjelmille. Julkaisussa: unfcr.de. UNHCR, 30. tammikuuta 2015, arkistoitu alkuperäisestä 21. joulukuuta 2015 ; luettu 4. tammikuuta 2019 .
  9. UNHCR: 2015 valtion 10 suurinta lahjoittajaa. 23. kesäkuuta 2015 alkaen, käyty 31. lokakuuta 2015.
  10. UNHCR Saksa: tähän mennessä saanut Saksan liittohallitukselta 65 miljoonaa Yhdysvaltain dollaria. Tiedonanto päivätty 2. marraskuuta 2015 pyynnöstä.
  11. UNHCR: Tulot vuodesta 2012 vuoteen 2015 (suunniteltu) 2015 eivät enää täytä kasvavia vaatimuksia.
  12. Lähi-idässä ei ole varoja , Österreichischer Rundfunkin raportti, verkossa 17. syyskuuta 2015, käyty 31. lokakuuta 2015.
  13. Romana-olut: odottaa kiireellisiä apuvälineitä. Raportti. Itävaltalainen radio. 17. syyskuuta 2015, käytetty 31. lokakuuta 2015.
  14. Uter Guterres: Syyrian humanitaaristen varojen puute on aiheuttanut pakolaiskriisin. Julkaisussa: deutschlandfunk.de. Deutschlandfunk, 4. marraskuuta 2015, arkistoitu alkuperäisestä 5. marraskuuta 2015 ; luettu 4. tammikuuta 2019 .
  15. Entiset pakolaisten korkeat komissaarit. Julkaisussa: unfcr.ch. UNHCR Sveitsi, 2015, arkistoitu alkuperäisestä 29. toukokuuta 2015 ; luettu 4. tammikuuta 2019 .
  16. ^ Julkaisut. UNHCR, käyty 22. marraskuuta 2014 .
  17. ^ Yleinen raportti ja rahoitusraportit. UNHCR, käyty 22. marraskuuta 2014 .
  18. Maailmanlaajuinen pakkosiirtymä ylittää ensimmäisen kerran toisen maailmansodan aikakaudella 50 miljoonaa. (PDF; 404 kB) Julkaisussa: amazonaws.com. UNHCR, 20. kesäkuuta 2014, käyty 22. marraskuuta 2014 (lehdistötiedote).
  19. a b Numerot ja tilastot. UNHCR, 2014, arkistoitu alkuperäisestä 29. marraskuuta 2014 ; Haettu 22. marraskuuta 2014 .
  20. Mikä on pitkä pakenemispäivä? Julkaisussa: langertagderflucht.at. Käytetty 31. joulukuuta 2018 .
  21. Pitkä pakenemispäivä 30. syyskuuta 2016, luettu 29. syyskuuta 2016.
  22. Oletteko yhdessä #WithRefugeesin kanssa? Julkaisussa: unfcr.org. UNHCR (saksalainen verkkosivusto), käyty 29. syyskuuta 2016 .
  23. Tapahtumat. Julkaisussa: unccr.at. UNHCR (Itävallan verkkosivusto), 2016, arkistoitu alkuperäisestä 29. syyskuuta 2016 ; Haettu 29. syyskuuta 2016 .
  24. Nansenin pakolaispalkinto. Julkaisussa: unccr.at. UNHCR (Itävallan verkkosivusto), 2016, arkistoitu alkuperäisestä 29. syyskuuta 2016 ; Haettu 29. syyskuuta 2016 .