YK: n ympäristöohjelma

YK: n ympäristöohjelma
YK: n ympäristöohjelma

Organisaation tyyppi Yhdistyneiden Kansakuntien ohjelma
Lyhenne UNEP
hallinto Inger Andersen vuodesta 2019 Tanska
TanskaTanska 
Tila aktiivinen
Perustettu 5. kesäkuuta 1972
Päämaja Nairobi Kenia
KeniaKenia 
Ylempi organisaatio Yhdistyneet kansakunnatU.N. Yhdistyneet kansakunnat
unenvironment.org

Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristöohjelman ( Englanti YK: n ympäristöohjelma , UNEP , Ranskan ohjelma des Nations Unies pour l'environnement , UNEP ), jonka pääkonttori sijaitsee Kenian pääkaupungissa Nairobissa .

Ympäristöohjelma käynnistettiin vuonna 1972 YK: n  ihmisympäristökonferenssissa (UNCHE) YK: n päätöslauselmalla 27/2997 15. joulukuuta 1972. Kuten hän näkee, ohjelma on "ympäristön ääni" YK: ssa. UNEP toimii laukaisijana, puolustajana, opettajana ja välittäjänä ympäristön huolellisessa käytössä ja kestävässä kehityksessä . Se tekee yhteistyötä useiden kumppaneiden kanssa, mukaan lukien muut YK: n virastot, muut kansainväliset järjestöt , hallitukset, kansalaisjärjestöt ja yritykset .

Ohjelman ylin päätöksenteko- ja ohjauselin on Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristökokous .

Tehtävät ja toimeksianto

  • Kerää ja arvioi maailmanlaajuista, alueellista ja kansallista ympäristötietoa. Tässä keskitytään ilmastonmuutoksiin , maapallon ilmakehän saastumiseen, juomaveden ongelmiin , rannikkoalueiden ja valtamerien vahingoittumiseen, maaperän heikkenemiseen ja aavikoitumiseen , lajien sukupuuttoon , vaarallisiin jätteisiin ja myrkyllisiin kemikaaleihin.
  • Kehitetään poliittisia välineitä ympäristönsuojelulle: suurin osa tällä hetkellä voimassa olevista kansainvälisistä ympäristösopimuksista kehitettiin ja toteutettiin UNEP: n puitteissa . Monet näistä sopimuksista ovat nyt itsenäisiä ammatinharjoittajia.
  • Instituutioiden vahvistaminen ympäristön huolellisessa käytössä.
  • Ota käyttöön tiedon ja teknologian jakaminen kestävää kehitystä varten.
  • Kannustetaan kansalaisyhteiskuntaa ja yksityisiä yrityksiä tekemään yhteistyötä.

UNEP osallistuu Global Compact -ohjelmaan ja maailman ympäristöpäivän järjestämiseen .

Poliittinen valvonta

Ympäristöohjelman tärkein päätöksentekoelin on Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristökokous , jossa kaikki YK: n jäsenvaltiot ovat edustettuina. Päätöksissään se määrittelee UNEP: n työn painopisteet. YK: n ympäristökokous on kokoontunut joka toinen vuosi kesäkuusta 2014 lähtien. Se korvaa UNEP: n hallintoneuvoston ja entisen maailmanlaajuisen ympäristöministerien foorumin. Uudistuksesta päätettiin vuonna 2012 YK: n kestävän kehityksen konferenssissa, ja se toteutettiin UNEP: n hallintoneuvoston päätöksellä helmikuussa 2013.

Ennen vuotta 2014 UNEP: ää  valvoi EKP: n neuvosto (GC), jossa edustajat 58 maasta istuivat kolme vuotta. Paikkojen jakaminen noudatti alueellista avainta. GC on ollut UNEP: n johtava elin vuodesta 1972, se kehittää YK: n ympäristötyön suuntaviivoja ja muodosti samalla foorumin kansainväliselle yhteistyölle ympäristönsuojelun alalla. Valtiosta riippumattomien järjestöjen tavoin myös muut jäsenet hyväksyttiin neuvoston kokouksiin tarkkailijoina. GC tapasi säännöllisesti joka toinen vuosi.

Vuonna 1999 perustettiin Global Ministerial Environment Forum ( GMEF ), joka kokoontui kerran vuodessa. Samanaikaisesti pidettiin EKP: n neuvoston erityiskokous , joka tosiasiallisesti noudatti myös vuotuista kokoustahtiä.

rahoitus

UNEP saa rahoituksensa kolmesta lähteestä: ympäristörahastosta , tavallisesta budjetista ja kohdennetuista avustuksista. Vuonna 2017 organisaation liikevaihto oli 668 miljoonaa dollaria ja kulut 562 miljoonaa dollaria.

Kun UNEP perustettiin vuonna 1972, yleiskokous päätti maksaa sihteeristön välittömät kustannukset YK: n säännöllisestä talousarviosta. Tämä rahoitus kattaa vain pienen osan YK: n ympäristöohjelman kuluista. Vuosina 2006 ja 2007 tällä perusteella oli käytettävissä 13,4 miljoonaa dollaria eli 5,1 prosenttia kokonaisbudjetista.

Tämän ylittävän toiminnan toteuttamiseksi valtiot perustivat ympäristörahaston samanaikaisesti UNEP: n kanssa . Jo pitkään tämä muodosti suurimman osan UNEP: n budjetista, mutta viime vuosina se on ohittanut määrärahoilla. Työsuojelurahasto rahoittaa vapaaehtoisena YK: n jäsenvaltioita. Vuosina 2004–2006 avustukset olivat lähes 60 miljoonaa dollaria vuodessa, kasvoi lähes 70 miljoonaan dollariin vuonna 2007 ja lähes 90 miljoonaan dollariin vuonna 2008.

Erityisavustukset ( kohdennetut maksut ) ja rahastot ( Trust Fund ) ovat nyt tärkeimmät rahoituslähteet UNEP: n toiminnalle. Niitä tarjoavat valtiot, kansainväliset järjestöt tai yksityiset toimijat. Vuosina 2006 ja 2007 nämä lähteet tarjosivat yhteensä 156,1 miljoonaa dollaria, ja vuosien 2008-2009 budjetin odotettiin olevan yli 200 miljoonaa dollaria. Suurin yksittäinen erä kohdennettujen avustusten sisällä koostuu monenvälisestä rahastosta , joka rahoittaa Montrealin pöytäkirjan mukaisia ​​otsonikerroksen suojaamiseen tähtääviä toimenpiteitä .

toimisto

Nairobin siluetti , UNEP: n sihteeristön kotipaikka

UNEP: n sihteeristö sijaitsee Nairobissa Keniassa. Tämä tekee ympäristöohjelmasta ainoan Yhdistyneiden Kansakuntien sivuelimen, jonka kotipaikka on kehitysmaassa . Tämä päätös oli ja ei ole kiistaton ennen kaikkea johtuen vaikeasta verkostoitumisesta muiden organisaatioiden kanssa paikan päällä ja vaikeuksista rekrytoida huippuluokan henkilöstöä. Samalla päätös Nairobin hyväksi oli kuitenkin merkittävä syy Afrikan valtioille suostua ensisijaisesti UNEP: n perustamiseen.

YK : n pääsihteeri Kofi Annan nimitti Nairobissa IUCN: n entisen puheenjohtajan Achim Steinerin 15. maaliskuuta 2006 Klaus Töpferin seuraajaksi UNEP: n pääjohtajan virkaan . YK: n yleiskokous valitsi hänet myöhemmin . Hän aloitti tehtävässään 15. kesäkuuta 2006.

Sihteeristön palveluksessa on 890 henkilöä. Noin 500 heistä on Yhdistyneiden Kansakuntien kansainvälisiä työntekijöitä, loput lähes 300 ovat paikallisia työntekijöitä.

Sihteeristö vastaa UNEP: n toimeksiannon ja ohjelmien toteuttamisesta. Tämän työn tekevät seitsemän osastoa:

  • Varhaisvaroitus ja havaitseminen ( ennakkovaroitus ja arviointi )
  • Ympäristöpolitiikan toteutus ( Ympäristöpolitiikan toteutus )
  • Teknologia, teollisuus ja taloustiede ( tekniikka, teollisuus ja taloustiede )
  • Alueellinen yhteistyö ( alueellinen yhteistyö )
  • Ympäristölainsäädäntö ja yleissopimukset ( ympäristölainsäädäntö ja yleissopimukset )
  • Viestintä ja suhdetoiminta ( viestintä ja julkinen tiedotus )
  • Globaalin ympäristövälineen koordinointi ( Global Environment Facility Coordination )

Ollakseen läsnä maailman eri alueilla, UNEP ylläpitää kuuden alueellisen toimiston verkostoa, joka kattaa Afrikan, Aasian ja Tyynenmeren alueen , Euroopan, Latinalaisen Amerikan ja Karibian, Pohjois-Amerikan ja Länsi-Aasian .

hallinto

UNEP: n johtajana toimii pääjohtaja, jolla on alipääsihteerin asema. Toistaiseksi seuraavat henkilöt ovat olleet tässä virassa:

kuva Sukunimi Maa Toimikausi
Maurice Vahva Maurice Vahva KanadaKanada Kanada 1972-1975
Mostafa Kamal Tolba Mostafa Kamal Tolba EgyptiEgypti Egypti 1975-1992
Elizabeth Dowdeswell Elizabeth Dowdeswell KanadaKanada Kanada 1992-1998
Klaus Töpfer Klaus Töpfer SaksaSaksa Saksa 1998-2006
Achim Steiner Achim Steiner SaksaSaksa Saksa / BrasiliaBrasiliaBrasilia  2006-2016
Erik Solheim Erik Solheim NorjaNorja Norja 2016-2018
Joyce Msuya Joyce Msuya (näyttelijä) TansaniaTansania Tansania Marraskuu 2018 - helmikuu 2019
Inger Andersen Inger Andersen TanskaTanska Tanska 2019–

Myöhemmät ja sitä tukevat organisaatiot

Useat muut laitokset ja organisaatiot yksittäisissä osastoissa työskentelevät UNEP: n avustamiseksi.

Uudistusprosessi

YK: n ympäristöohjelman perustamisesta vuonna 1972 lähtien on seurannut keskustelu sen uudistamisesta.

Nairobin julistuksesta Belgradin oikeudenkäyntiin

Vuoden 1997 Nairobin julistuksen myötä aloitettiin YK: n ympäristöohjelman vahvistamisohjelma, joka jatkuu tähän päivään saakka. Muita tärkeitä avaimen tiedot uudistusprosessin olivat Malmön julistuksen, joka hyväksyttiin vuonna 2000 Global ympäristöministerien foorumin, joka vasta perustettu vuotta aiemmin, Cartagenan hyväksytystä 2002 vahvistaa kansainvälistä ympäristöhallintoa, The toteuttamista suunnitelman asetetut vuonna 2002 Johannesburgissa pidetyssä kestävän kehityksen huippukokouksessa ( Johannesburgin täytäntöönpanosuunnitelma ) Cartagenan paketin, Balin teknisen tuen ja valmiuksien kehittämisen strategisen suunnitelman ( Balin teknisen tuen ja valmiuksien kehittämisen strateginen suunnitelma ) perustamiseksi vuonna 2004 , Ks. Vuoden 2005 huippukokouksen tulosasiakirjan 169 kappale, vuoden 2007 raportti yleiskokouksen epävirallisesta kuulemisprosessista YK: n ympäristötyön institutionaalisista puitteista ( yleiskokouksen epäviralliset neuvottelut YK: n ympäristön institutionaalisista puitteista) työ ), YK: n yhteisen tarkastusyksikön joulukuussa 2008 julkaistu raportti, joka on kattava Ministerien tai korkean tason edustajien neuvoa-antava ryhmä kansainvälisestä ympäristöhallinnosta - niin kutsutusta Belgradin prosessista - joka alkoi vuonna 2009 .

Uudistussuunnitelmat

Yksi mahdollinen uudistus, joka toteutettiin keskusteluissa UNEO: n , WEO: n tai muuten Maailman ympäristöjärjestön perustamisesta, tunnustaa, että se voisi korvata YK: n ympäristöohjelman. Koska kansainvälinen järjestö tai varsinaiseen YK mainitun järjestön olisi vakaampi taloudellinen pohja ja sen aihe kansainvälisen oikeuden nojalla, olisi oma oikeushenkilö .

Päinvastoin kuin nykyisessä ympäristöohjelmassa, kansainvälisen ympäristöasioiden järjestön perustamisen on tarkoitus yhdistää YK: n erittäin pirstoutunut ympäristöarkkitehtuuri saman katon alle tai ainakin tuoda se lähemmäksi toisiaan. Tällä hetkellä on yli 500 monenvälistä ympäristösopimusta , joista monilla on riippumattomat sihteeristöt ja joilla ei ole yhteyttä toisiinsa. Näitä ovat Maailmanpankin hallussa oleva maailmanlaajuinen ympäristörahasto (GEF) , YK: n metsäfoorumi (UNFF) tai lukuisat yleissopimukset, esimerkiksi B. ilmastonmuutosta koskeva puitesopimus , aavikoitumisen torjuntaa koskeva Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimus tai biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopimus . Lukuisia ympäristösopimuksia voitaisiin koordinoida paremmin yhden organisaation alaisuudessa ja niiden synergiapotentiaalia voitaisiin käyttää paremmin . Tämä voisi auttaa käsittelemään tehokkaammin kiireellisiä ympäristöongelmia, kuten ilmaston lämpeneminen tai aavikoitumisen edistäminen .

Ohjelmana UNEP ei saa säännöllisiä maksuja kiinteän avaimen mukaan ja on riippuvainen suhteellisen mielivaltaisista ja vapaaehtoisista maksuista YK: n jäsenvaltioilta ja muilta rahoitusjärjestöiltä. Oikeudellisesti sitovan uuden sopimuksen luominen YK: n ympäristöjärjestölle voisi taata rahoitussuunnittelun turvallisuuden ja edistää merkittävästi tutkimusten ja hankkeiden toteuttamista.

Lisäksi organisaatiolle siirtymällä ympäristökysymyksillä voi olla suurempi rooli muissa hallitustenvälisissä järjestelmissä. Maailman kauppajärjestö (WTO) mainitaan esimerkkinä , johon voidaan siirtyä enemmän tasavertaisesti.

Lopuksi on huomioitava ympäristö- ja kehitystyön (osittainen) yhdistäminen Yhdistyneissä Kansakunnissa. UNEO voisi koordinoida paremmin YK: n kehitysohjelman (UNDP) kanssa, jos nykyisen YK: n ympäristötyön hajanaisuus organisoitaisiin paremmin.

nettilinkit

Commons : Yhdistyneiden Kansakuntien ympäristöohjelma  - Kuvien, videoiden ja äänitiedostojen kokoelma

Yksittäiset todisteet

  1. ^ YK: n ympäristöohjelma. Liittovaltion ympäristö-, luonnonsuojelu- ja ydinturvallisuusministeriö, käyty 14. maaliskuuta 2019 .
  2. Viraston menot | Yhdistyneiden Kansakuntien järjestelmän koordinointijohtaja. Haettu 3. huhtikuuta 2019 .
  3. Säännöllinen budjetti . UNEP; Haettu 9. syyskuuta 2009.
  4. ^ Maksut UNEP: n ympäristörahastolle 1973–2009 . UNEP; Haettu 9. syyskuuta 2009.
  5. Vakuutusmaksut ja rahastot . UNEP; Haettu 9. syyskuuta 2009.
  6. UNEP-divisioonat . UNEP; Haettu 8. syyskuuta 2009.
  7. Aluetoimistot . UNEP; Haettu 8. syyskuuta 2009.
  8. ^ Tadanori Inomata: Ympäristönhallinnan johtamisen katsaus YK: n järjestelmässä . ( Memento of alkuperäisen syyskuusta 20, 2011. Internet Archive , PDF) Info: arkisto yhteys oli lisätään automaattisesti, ei ole vielä tarkastettu. Tarkista alkuperäinen ja arkistolinkki ohjeiden mukaisesti ja poista sitten tämä ilmoitus. Yhteinen tarkastusyksikkö, JIU / REP / 2008/3, Yhdistyneet Kansakunnat, Geneve 2008. @ 1@ 2Malline: Webachiv / IABot / www.unjiu.org

Koordinaatit: 1 ° 14 ′ 2 ″  N , 36 ° 9 ′ 1 ″  E