Kaksikamarinen järjestelmä

  • Maat, joissa on yksikamarinen järjestelmä
  • Maat, joissa on yksikamarinen järjestelmä ja neuvoa-antava elin
  • Maat, joissa on kaksikamarinen järjestelmä
  • Maat, joissa ei ole parlamenttia ja joilla on lainsäätäjä
  • Tietoja ei ole käytettävissä
  • Vuonna kaksikamarinen järjestelmä (tunnetaan myös nimellä kaksikamarijärjestelmä ), The parlamentti on kaksi kammiota ( kaksikamarinen parlamentti ). Parlamentin kamareilla on pääsääntöisesti erilaiset tehtävät, ja ne myös valitaan tai muodostetaan eri tavoin. Historiallisesti kammioihin viitataan nimellä Ylä- ja alahuone ("Toinen jaosto").

    historia

    Tämän päivän kaksikameralismin edeltäjiä löytyy jo antiikin poliittisista järjestelmistä. Näissä poliittisissa järjestelmissä ei kuitenkaan vallanjakoa nykypäivän normien mukaan. Kansankokouksilla oli vain rajalliset valtuudet. Tärkein osaamisen myöhemmässä prosessissa oli neuvoa-antava tehtävä. Tätä toimintoa luonnehditaan siis kirjallisuudessa nykypäivän kaksikameralismin edeltäjänä.

    Kaksikamarinen järjestelmä syntyy perinteestä, jonka mukaan kaikki yhteiskuntaluokat osallistuvat poliittiseen päätöksentekoon ( poliittinen osallistuminen ). Se toimii lisäelementtinä vallanjaosta etenkin liittovaltioissa . Tämä tarkoittaa, että osavaltioiden jäsenvaltiot ovat toisten kammioiden kautta mukana lainsäädännössä ja siten koko valtion tahdossa ja päätöksenteossa. Toisen kammion pätevyyksien tarkka kuvaus sekä niiden edustus- ja legitimointipohja ovat eri maissa melko erilaiset. Tätä taustaa vasten toiset kamarit suorittavat erilaisia ​​rooleja.

    Vaikka aikaisemmat kaksikamarirakenteet perustuivat vain kaikkien yhteiskuntaluokkien osallistumisperiaatteeseen, puolueiden kehitys lisäsi uuden elementin, joka muutti pysyvästi kahden kammion käyttäytymistä lainsäädäntöprosessissa. Liittovaltion osavaltioissa ja vähemmän yhtenäistetyissä osavaltioissa kahden lainsäädäntöelimen välillä käydään siis kameroiden välisiä neuvotteluja, jotta lainsäädäntöprosessia ei estetä. Tältä osin myös osavaltioiden luoneet erilaisia konfliktinratkaisumekanismien kun otetaan huomioon erilaisia rooleja vastaavien toisten kammio - Saksassa tämä toiminto on korvattu sen sovittelukomitea välinen liittopäivät (ensimmäinen jaosto - kansanedustus) ja Bundesrat (toinen jaosto - jäsenvaltioiden edustus). 

    Kaksikammioisen järjestelmän alkuperä: Englanti keskiajalla

    Tämän päivän kaksikameralismin alku löytyy Englannista 1200- ja 1400-luvuilla. Englannin kaksikamarisen järjestelmän syntyminen liittyy yleensä Magna Chartaan vuonna 1215.

    Tämän perusteella kehitys saavutti alustavan huipentumansa 1400-luvun puolivälissä, jolloin aiemmin aateliston hallitsema parlamentti jaettiin kahteen kammioon, ylähuoneeseen ja alahuoneeseen. Tämä jako jatkuu tähän päivään saakka ja on Ison-Britannian parlamentarismin tunnusmerkki. Vaikka ylähuone edustaa aatelistoa, ihmiset ovat edustettuina alahuoneessa.

    Koska tämä jako kahteen kammioon, kirjallisuudessa puhutaan kahden kammion järjestelmän ensimmäisestä esiintymisestä nykypäivän määritelmän mukaisesti. On totta, että muinaisia ​​edelläkävijöitä seurattiin. Englannin valtion lainsäädännöllisen toiminnan laajentuessa kiteytyi kuitenkin uusia konflikteja. Lainsäädäntöprosessi jaettiin kaikkien kolmen elimen kesken: ylähuone edustaa aristokraattista, alahuone demokraattista ja kuningas veto-oikeudellaan lainsäädännössä edustaa tämän toisiinsa kietoutuneen järjestelmän monarkistista elementtiä, ja järjestelmä perustui antiikin malliin. näiden kolmen elementin välillä. Tästä syystä sen pitäisi estää toista näistä kolmesta yhteiskuntaluokasta hallitsemasta kahta muuta. Vallanjako edisti siis Englannin vakaata ja pääosin konfliktitonta kehitystä.

    Kaksikamarijärjestelmä ja tarkastukset ja saldot Yhdysvalloissa

    Jotkut Pohjois-Amerikan englantilaiset pesäkkeet ottivat käyttöön kaksikamarijärjestelmät, jotka on mallinnettu Englannista. Kaksikamarijärjestelmä sai kuitenkin todellisen merkityksen vasta vuonna 1788 perustetun Yhdysvaltain perustuslain kanssa. Keskustelu englantilaisten siirtomaiden kaksikammiorakenteista huipentui keskusteluun Yhdysvaltojen tulevasta muodosta.

    Edustajainhuone ja senaatti ovat ihmiset ja valtiot, vastaavasti. Keskivallalla on vahva toimeenpanovirasto, jonka puheenjohtajana on presidentti. Näitä kolmea laitosta sitoo Yhdysvaltain perustuslain periaate, jonka mukaan pidätys on tehtävä tarkastusten ja tasapainojen avulla . Tämä liittyi kaksikameralismin muinaisiin edeltäjiin ja isänmaan Englannin perustuslailliseen perinteeseen.

    Englantia keskivaltiona ja Yhdysvaltoja järjestäytyneenä liittovaltiona pidetään siksi kirjallisuudessa tärkeimpinä esimerkkeinä kaksikamarisen lainsäädännön institutionaalisesta kehityksestä muissa maissa.

    Nimitykset

    Vuonna poliittisen tieteen , sitä voimakkaampi on kaksi kamaria, yleensä yhden kansan valitsema, on yleensä kutsutaan ensimmäiseen kammioon, kun taas vähemmän tehokas, yleensä kanssa yhden liittovaltion tai yrityksen asemaa, kutsutaan toiseen kammioon. Historiallisesti parlamentti oli kuitenkin enimmäkseen toinen jaosto, koska sitä kunnioitettiin vähemmän ja alun perin vähemmän. Tämä selittää myös alahuoneen nimityksen edustuselimelle ja ylähuoneen edustuksen, jonka kartanot tai liittohallitus määrittelivät. Seuraavassa termin historiallista muunnosta käytetään sekaannusten välttämiseksi.

    Kammioiden toiminnot

    Kahden kammion jako vastaa yleensä yhtä seuraavista kahdesta muunnoksesta:

    • Vaihtoehto kammioiden eri merkityksellä eikä toisen kammion suoralla valinnalla.
    • Vaihtelee kahden kammion yhtä tärkeän osuuden mukaan - jakautuminen enimmäkseen väestötiheyden ja jäsenvaltioiden edustuksen mukaan liittovaltion poliittisessa järjestelmässä; Kummallakin kamaralla on samat valtuudet, mutta niiden on tarkoitus edustaa valitun poliittisen tilanteen toisaalta ja yksittäisten jäsenvaltioiden sellaisenaan. Tämä estää tiheästi asuttuja kaupunkialueita aina kumoamasta pienempiä maaseutualueita. Myöskään jäsenmaiden edustus (jota kutsutaan yleensä "pieneksi kamariksi") ei ole sidottu muihin poliittisiin rakenteisiin ( edustettavan valtion hallituksen puoluekohtaisuus jne.).
      • Molemmat kamarit ovat kansan valitsemia suoraan
        • Yksi kamari valitaan äänioikeutetuista äänestäjistä eri puolilta maata
        • Toinen jaosto valitaan liiton osien mukaan: useimmissa tapauksissa jokaisessa osavaltiossa on sama määrä edustajia
      • Molempien jaostojen on hyväksyttävä kaikki laskut voidakseen tulla voimaan.

    Monet poliittiset järjestelmät, joissa on kaksikamarinen järjestelmä on erityinen yhteisessä istunnossa kummankin kamarin, esimerkiksi Yhdysvaltojen , The Itävallan tasavallan , Sveitsissä ja Hollannissa . Tällainen kokous palvelee valtionpäämiehen valitsemista tai tervehtimistä tai sillä on poikkeukselliset valtuudet.

    Maasta riippuen voi olla suuria eroja. Vuonna Italiassa puhutaan täydellinen kaksikamarijärjestelmä koska molemmat kamarit ovat yhtäläiset vaikuttaa lainsäädäntöön. Sveitsissä kansallinen neuvosto muodostetaan väestön osuuden mukaan; valtioiden neuvostossa kullakin kantonilla on kuitenkin vain kaksi edustajaa, historiallisilla puolikantoneilla vain yksi. Yhdysvalloissa on samanlainen järjestelmä kuin Sveitsissä: myös siellä kansat valitsevat molemmat kamarit, vaikkakin eri tavoin. Itävallan liittokokouksen koostuu kansallisen neuvoston ja liittoneuvoston .

    kritiikki

    Kaksikammioista järjestelmää on kritisoitu sen taipumuksesta estää joustavaa politiikkaa. Yksi kammio voisi estää toisen. Tämä tapahtuu juuri silloin, kun molemmissa kamareissa on erilainen poliittinen enemmistö. Alle näkökohta vallanjaon , kuitenkin, tämä estää vaikutus on myös katsottu positiivisesti, varsinkin jos yksi kammio on muodostettu merkittävästi eri tavalla kuin muut ( esim. Edustaa etuja jäsenmaiden ).

    Se, missä määrin edellä kuvatut kaksikammioisten järjestelmien toiminnot suoritetaan, riippuu vastaavan poliittisen järjestelmän rakenteesta. Monimutkaisten poliittisten päätöksentekoprosessien lisääntymisen ja yhteiskunnan kasvavien valtiolle asettamien vaatimusten vuoksi kaksikamariset järjestelmät kyseenalaistetaan yhä enemmän. Tätä taustaa vasten kritisoidaan toisaalta osittain vanhentunutta edustusta ja vallitsevaa demokraattisen legitimoinnin puutetta ja toisaalta toisen jaoston toimivaltaa poliittisessa päätöksentekoprosessissa.

    Toiset kamarit, joilla on sama toimivalta kuin ensimmäisellä kamaralla ja joilla ei ole riittävää edustamis- ja legitimointipohjaa, ovat siis vain marginaalisia ilmiöitä poliittisesta järjestelmästä. Joten et voi taata vallanjakoa ja vakauttamista eikä lisätä politiikan legitiimiyttä. Lisäksi ne eivät voi edustaa sosiaalisten ryhmien etuja. Siksi on välttämätöntä, että yhteiskunta tunnustaa riittävästi toisten kammioiden demokraattisen legitiimiyden. Vain yhdistelmä demokraattista legitimointia, asianmukainen toiminnallinen kehys ja selkeästi määritelty asema poliittisessa järjestelmässä voi taata, että toiset kamarit voivat tosiasiallisesti täyttää niille tarkoitetut tehtävät.

    Katso myös

    kirjallisuus

    • Gisela Riescher, Sabine Russ, Christoph M. Haas (toim.): Toinen jaosto . 1. painos. Oldenbourg Wissenschaftsverlag, München / Wien 2000, ISBN 3-486-25089-2 .
    • Arend Lijphart : Demokratian mallit: hallituksen muodot ja suorituskyky 36 maassa . 2. painos. Yale University Press, New Haven 1999, ISBN 0-300-07893-5 .
    • Sven Leunig (Toim.): Liittovaltion toisten jaostojen käsikirja. Barbara Budrich Verlag, Opladen / Farmington Hill 2009, ISBN 978-3-86649-852-5 .
    • Hans Albrecht Schwarz-Liebermann von Wahlendorf: Niin kutsutun toisen jaoston rakenne ja toiminta. Tutkimus vallanjaon ongelmasta . Tübingen 1958.
    • Tobias Friske: Kansan kammioita ? Saksan varhaisen perustuslaillisuuden toinen jaosto . Freiburg 2007 ( kokoteksti ).
    • Heidrun Abromeit / Felix Wurm: Saksan liittovaltion federalismi - kehitys ja uudet haasteet , julkaisussa: Uwe Andersen (Toim.): Federalismi Saksassa. Uudet haasteet ; Sarja uni tutkimuspolitiikka; Wochenschau Verlag, Schwalbach 1996.
    • Franz Bardenhewer (Toim.): Lainsäätäjien välisten mielipide-erojen syntyminen ; Law Series, osa 1; Centaurus-Verlagsgesellschaft mbH Pfaffenweiler 1984.

    Yksittäiset todisteet

    1. George Tsebelis / Jeanette Money (Toim.): Bicameralism. Cambridge University Press, New York / Melbourne 1997, s.15.
    2. Magna Chartan avulla aatelisto sai sanansa kuninkaallisessa verohyväksynnässä. Tästä syntyi aateliston neuvosto, joka antiikin esimerkkiä noudattaen neuvoi kuningasta hänen poliittisissa toimissaan; katso George Tsebelis / Jeanette Money (toim.): Bicameralism ; New York, Melbourne: Cambridge University Press 1997, s. 21 jj
    3. Katso lisätietoja vaalilain englanninkielisestä kehityksestä: Sebastian Aeppli: Rajoitettu vaalilaki siirtymässä kartanoyhteiskunnasta kansalaisyhteiskuntaan , julkaisussa: Züricher Studien zur Rechtsgeschichte; Rivi 16; Zürich: Schulthessin polygraphischer Verlag 1988; Sivut 16-22.
    4. George Tsebelis / Jeanette Money (toim.): Kaksikameralismi ; New York, Melbourne: Cambridge University Press 1997, s. 21 jj
    5. Katso tarkemmin Willi Paul Adams: History , julkaisussa: Willi Paul Adams / Peter Lösche (toim.): Country report USA ; yhteistyössä Anja Ostermannin kanssa; Liittovaltion kansalaisopetuksen virasto; Julkaisusarja, osa 357; 3. teko. ja muokkaa. Toim. Bonn 1998; Sivut 29–33 ja George Tsebelis / Jeanette Money (toim.): Bicameralism ; New York, Melbourne: Cambridge University Press 1997, s. 29 jj
    6. Manfred G.Schmidt (toim.): Demokratian teoriat ; 3. painos; Opladen: Leske + Budrich 2000; S. 110 jj; George Tsebelis / Jeanette Money (Toim.): Kaksikameralismi ; New York, Melbourne: Cambridge University Press 1997, s. 26 jj. ja Samuel C. Patterson / Anthony Mughan: Senaatit ja kaksikameralismin teoria , julkaisussa: Samuel C. Patterson / Anthony Mughan (Toim.): Senaatit, kaksikameralismi nykymaailmassa ; Columbus: Ohio State University Press 1999; Sivut 1–31, tässä s. 11f.
    7. ^ H. Ullrich: Italian poliittinen järjestelmä. Julkaisussa: W. Ismayr (Toim.): Länsi-Euroopan poliittiset järjestelmät. Neljäs, päivitetty ja tarkistettu painos. 2009, s.648.
    8. ^ Samuel C. Patterson / Anthony Mughan: Senaatit ja kaksikameralismin teoria , julkaisussa: Samuel C. Patterson / Anthony Mughan (toim.): Senaatit, kaksikameralismi nykymaailmassa ; Columbus: Ohio State University Press 1999; Sivut 1–31, tässä sivut 12–19.
    9. Suzanne S.Schüttemeyer / / Roland Sturm : Miksi toiset jaostot? Toisten kamarien edustuksesta ja toiminnasta länsimaisissa demokratioissa julkaisussa: ZParl; Painos 3/92; 23. vuosi; Sivut 517-536