Maakunnan hallinto -oikeus

Maakunnan hallinto-oikeudet ovat Verwaltungsgerichteihin Itävallassa , jotka ovat pääasiallisesti vastuussa asioista, joita ei käsitellä suoraan liittovaltion hallinnossa (tämä sisältää muun muassa asiat epäsuoran liittovaltion hallinnon ja maakuntahallinto) . Liittovaltion perustuslain vaatimusten mukaisesti kuhunkin osavaltioon on perustettava alueellinen hallinto -oikeus. Maakuntien hallinto -oikeudet ovat ainoat Itävallan tuomioistuimet, joita liittovaltiot sponsoroivat. Ensimmäisen oikeusasteen hallinto -oikeuksina ne ovat samalla tasolla kuin liittovaltion hallinto -oikeus ja liittovaltion rahoitustuomioistuin . Ne korvaavat useita aikaisemmin riippumattomia valtion hallintoviranomaisia, erityisesti riippumattomia hallinnollisia senaatteja , jotka purettiin 1. tammikuuta 2014 hallinnollisen toimivallan muutoksen vuoksi vuonna 2012 .

Lainkäyttövalta Itävallassa 1. tammikuuta 2014 lähtien

Oikeusperusta ja ulkoinen organisaatio

Valtion hallinnollisen toimivallan periaatteita säätelee liittovaltion perustuslaki (B-VG). Liittovaltioiden on lisäksi annettava omat lainsäädäntönsä, erityisesti ne, jotka liittyvät tuomioistuinten organisaatioon. Hallintoalueen muutoksiin tehtyjen muutosten seurauksena B-VG: n 136 artiklan 1 kohdassa määrätään 1. tammikuuta 2014 lähtien:

"Osavaltioiden hallinto -oikeuslaitosten organisaatiota säätelee valtion laki, liittovaltion hallinto -oikeuksien organisointia liittovaltion laki."

Liittovaltiot ovat sen vuoksi jo antaneet vastaavat lait, mikä on johtanut suuresti erilaisiin palveluoikeuksiin, joilla on selviä vaikutuksia oikeuslaitoksen riippumattomuuteen. Perustuslakituomioistuin ei kyennyt tunnistamaan standardoinnin tarvetta. Aluehallinto -oikeuden menettelystä säädetään hallinto -oikeuden laissa (VwGVG).

Hallinto-oikeuksien ulkoisen organisaation periaatteet on määritelty B-VG 134 artiklassa . Tämän mukaan alueellisiin hallinto-oikeuksiin kuuluu kukin presidentti, varapresidentti ja muut tuomarit. Osavaltion hallitus nimittää presidentin, varapresidentin ja muut tuomarit. Tämä on ristiriidassa tuomioistuinten täydellisen riippumattomuuden kanssa. Tuomareiden osalta (mutta ei presidentin ja varapresidentin osalta) osavaltion hallituksen on saatava yleiskokoukselta (tai yleiskokouksen komitealta) kolmikantainen ehdotus . Tämän omavaraisuuden tarkoituksena on vahvistaa oikeuslaitoksen riippumattomuutta.

Pääsääntöisesti alueelliset hallinto -oikeudet (liittovaltion perustuslain 133 artiklan 1 kohdan ensimmäinen virke ) hoitavat oikeudellista toimintaansa yksittäisten tuomareiden välityksellä. Yksittäistapauksissa senaatti voi antaa päätöksen. Vastaavassa ainelaissa voidaan säätää, että senaatit sisältävät myös päteviä maatuomareita. Heidät nimitetään määräajaksi ja he hoitavat tehtävänsä osa-aikaisesti. Sinulla on samat oikeudet asian käsittelyssä kuin ammattituomarilla.

Yksittäiset alueelliset hallinto -oikeudet

Seuraavassa taulukossa näkyvät tiedot 15.2.2020:

Vastuut ja valtuudet

B-VG: n 130 artiklan mukaan hallinto-oikeudet päättävät erityisesti

• Valitukset koska lainvastaisuusväitteen päätöksestä hallintoviranomaisen ( ilmoitus valituksen ) ja koska rikkoo päätöksenteon velvollisuus hallintoviranomainen, eli jos hallintoviranomainen ei ole antanut päätöstä lakisääteisen määräajan ( oletus kantelu ) ja
• Valitukset suoran hallinnollisen toimivallan ja pakkovallan laittomasta käytöstä (valitus toimenpiteistä ).

Alueellisten hallinto -oikeuksien perustamisen myötä hallintoaste , eli oikeus valittaa hallintoviranomaisen päätöksestä asianomaiselle ylimmälle viranomaiselle, poistettiin perusteellisesti. Vain paikallishallinnon asioissa valtioilla on oikeus päättää, säilytetäänkö tai poistetaanko yhteisön sisäiset instanssit. Esimerkiksi Vorarlberg on tallentanut yhteisön sisäisiä tapauksia: Tämä tarkoittaa, että esimerkiksi rakennusilmoitukset on ensin käsiteltävä yhteisön sisäisessä valitusmenettelyssä, ennen kuin alueelliseen hallinto -oikeuteen voidaan hakea muutosta. Toisaalta Tiroli on poistanut seurakunnan sisäisen instanssin.

Edellä mainittujen toimivaltuuksien lisäksi hallinto -oikeus voi tehdä päätöksen lailla

• valituksista, jotka koskevat suvereenin hallinnon muiden kuin ilmoitusten ja suoran komennon ja pakkovallan toimien laittomuutta ,
• valituksista hankintalainsäädännön rikkomisesta,
• riita -asioissa julkishallinnon työntekijöiden palveluoikeudellisissa asioissa

lähetettäväksi.

Toimivallan jako alueellisten hallinto-oikeuksien ja liittovaltion hallinto-oikeuksien välillä perustuu B-VG 131 artiklaan . Valtion hallinto -oikeudet päättävät siis asioista

• valtionhallinto ja
• liittohallitukselle asioissa, joita liittovaltion viranomaiset eivät suoraan käsittele. Tämä koskee erityisesti liittovaltion epäsuoran hallinnon ja turvallisuushallinnon liiketoimintaa .

Liittovaltion perustuslaki ei kuitenkaan sääntele lopullisesti osavaltion hallinto -oikeuksien toimivaltaa, koska laki voi siirtää osavaltioiden hallinto -oikeuksien vastuut liittovaltion hallinto -oikeudelle tai liittovaltion rahoitustuomioistuimelle ja päinvastoin näiden tuomioistuinten vastuut voivat siirretään myös valtion hallinto -oikeuteen. Liittohallitus voi säätää tällaisia ​​lakeja vain liittovaltioiden suostumuksella ja liittovaltiot vain liittohallituksen suostumuksella.

Valitus on hallinto- tuomioistuimelle sen tarkistamista esimerkiksi vastainen havainnot alueellisten hallinto-oikeuksien . Lisäksi on mahdollista tehdä valitus perustuslakituomioistuimelle alueellisten hallinto -oikeuksien havainnoista.

Nimeäminen

Itävallan liittovaltion perustuslaissa tunnustetaan vain termi "maan hallinto -oikeus" tai "liittovaltion hallinto -oikeus". Nimitykset ”Liittovaltion hallinto-oikeus” ja ”Bundesfinanzhofin” on määritelty vuonna Art. 129 B-VG vain kaksi liittovaltion hallintotuomioistuimissa . Liittovaltioiden hallinto -oikeuksien nimet on määritelty osavaltion laeissa. Kaikissa liittovaltioissa Wieniä lukuun ottamatta hallinto -oikeutta kutsutaan alueelliseksi hallinto -oikeudeksi. Esimerkiksi Burgenlandin läänin hallinto -oikeutta kutsutaan "Burgenlandin maakunnan hallinto -oikeudeksi " ( § 1 Bgld LVwGG). Hallinto- tuomioistuin valtion Wienin ainoastaan nimitystä ”hallinto Court of Vienna” ( 1 § VGWG).

kritiikkiä

Euroopan neuvosto

Euroopan neuvosto on toistuvasti sisällyttänyt Euroopan hallintotuomarien liittoa (AEAJ) koskevaan kritiikkiin maakohtaiseen raporttiinsa ("Situation Report 2017") Euroopan oikeuslaitoksen tilanteesta Itävallan liittovaltion ja alueellisen hallintoalueen osalta. pelkoon, ettei mitään Itävallan liittovaltion ja alueellisten hallinto -oikeuksien riippumattomuus toimeenpanovallasta (hallituksesta) (ks. ”Tilannekatsaus 2017”, Ranzin numero: 53–55, 111, 254, 298–300).

Euroopan neuvosto kritisoi myös hallintotuomarien kattojärjestöä (DVVR), jossa Itävallan uusien hallinto -oikeuksien nykytila ​​heijastui kriittisesti. Muun muassa kritisoitiin sitä, että uusien hallinto -oikeuksien tuomioistuinten puheenjohtajat valitaan ilman tuomareiden osallistumista. Tämä ei olisi tuomareiden valintaa koskevien eurooppalaisten standardien mukainen.

Euroopan oikeuslaitoksen tilannetta käsittelevässä tilanneraportissa 2017 tämä kritiikki vahvistetaan Itävallan perustuslain, uudistusten, sääntelyn purkamisen ja oikeuden ministerin kirjeellä (raportin sivu 72). On todettu, että tällainen poikkeus on voimassa hallinto -oikeuksien puheenjohtajien valinnassa. Tällä liittovaltion hallinto-oikeus , presidentti liittovaltion hallinto-oikeus oli ilmoitettava kuulemiseen komission jakson mukaisesti 2 (3) BVwGG. Tämän kuulemisen perusteella komissio ehdotti vähintään kolme ehdokasta nimitettäväksi. Presidenttien valinta on kuitenkin hallituksen harkintavalta. Liittovaltioiden alueellisten hallinto -oikeuksien presidenttien nimittämiseen liittyviä prosesseja ja menettelyjä ei selitetty.

Euroopan neuvosto viittasi myös Itävallan maakuntien kuvernöörien AEAJ: n kritiikkiin Wienin lentoaseman " kolmatta kiitotietä " koskevasta hallinto-oikeuden päätöksestä (ks. "Tilannekatsaus 2017", Ranzin numero: 298-300) ja kritisoi tätä lähestymistapaa. maakuntien kuvernöörit. Tämä johtuu erityisesti siitä, että kuvernöörit eivät ainoastaan ​​edusta liittovaltioiden korkeinta hallintoa, vaan myös niitä, jotka hallitsevat ihmisiä, jotka valitsevat hallintotuomarit ja ovat vastuussa hallinto -oikeuksien talousarvion jakamisesta (ks. "Tilannekatsaus 2017", Ranz numero: 299).

Euroopan neuvosto toistaa tämän kritiikin, jota Itävalta ei ole vieläkään omaksunut eikä myöskään pannut täytäntöön, 29. maaliskuuta 2019 julkaistussa raportissa CCJE-BU (2019) 3 Wienin hallinto-oikeuden ja ongelman osalta perustuu jälleen alueelliseen hallinto -oikeuteen (Wien), jossa tätä kritiikkiä ja ehdotuksia voidaan soveltaa kaikkiin Itävallan alueellisiin hallinto -oikeuksiin, joilla on samanlainen rakenne. Puuttumatta näihin Euroopan neuvoston huolenaiheisiin mahdollisesta poliittisesta vaikutuksesta tuomioistuinten organisaatioon tai vahvistamatta tätä riippumattomuutta, Wienin valtio perusti sitten uuden ”oikeudellisen osaston” hallinto -oikeuden puheenjohtajistoon, joka on ainutlaatuinen tuomioistuimille. Tämän oikeudellisen osaston johto ei ole tuomarin, vaan hallintovirkamiehen vastuulla, jota sitovat Wienin osavaltion ohjeet. Oikeudellisen henkilöstön yksikön olisi vastattava presidentin tukemisesta palveluviranomaisena, oikeudellisen henkilöstön valitsemisesta ja tuomarien antamisesta. Lakitiedon lisäksi tarjouksessa vaaditaan vain uskollisuutta presidentille, harkintavaltaa ja stressivakautta.

KREIKKALAIS

Vuonna GRECO raportin korruption Itävallan tuomioistuimissa, viitattiin myös oikeudelliseen asemaan hallinnollisten tuomareita Vorarlberg. Raportissa todettiin, että tuomareita kohdeltaisiin sopimussuhteisina toimihenkilöinä. GRECO perustelee tätä erittäin kriittistä arviota Vorarlbergin hallinto -tuomareiden oikeudellisesta asemasta Vorarlbergin osavaltion työntekijöiden edustajien lausunnolla valtion hallinto -oikeudesta, kuvernööri Markus Wallnerin lausunnoilla ja LVwG: n hiljattain nimitettyjen tuomareiden tiedoilla. saavat ilmoituksen palkkansa määrästä oikeudellisen asemansa perusteella. Henkilöstön edustajat olivat luonnehtineet oikeudellista asemaa "käytännölliseksi valoksi" ja korostaneet, että Vorarlbergin tuomareiden työsuhde päättyy, kun he saavuttavat ikärajan (tai jos he ovat työkyvyttömiä) ja että he eivät jää eläkkeelle (mikä on 134 artikla) kohta 7 B-VG valtion hallinnollisille tuomareille, mutta ei muille tuomareille), mikä tarkoittaa, että he eivät ole taloudellisesti turvassa näissä tapauksissa ja heidän on toivottava hyötyvänsä sosiaalivakuutuksesta.

Vorarlbergin maakunnan hallinto -oikeuden presidentti on todennut, että GRECOn arvio "on osoittautunut vääräksi", koska "Vorarlbergin maakunnan hallinto -oikeuden laki osoittaa selvästi", että "kaikki Vorarlbergin maakunnan hallinto -oikeuden tuomarit ovat julkisoikeudellisia" .

"Greco" vaatii myös, että hallinto -tuomareilla on yhdenmukainen palvelulaki ja sitovia nimitysehdotuksia koko Itävallassa lukuisten muiden parannustoimenpiteiden lisäksi.

Euroopan komissio

Raportissaan oikeusvaltioperiaatteesta 2021 - Oikeusvaltion tila Euroopan unionissa Euroopan komissio kritisoi oikeuslaitoksen vähäistä osallistumista Itävallan hallintotuomioistuinten presidenttien ja varapuheenjohtajien nimittämiseen. Tämä on edelleen huolestuttavaa.

nettilinkit

• Hallinto -oikeuden prosessilaki (VwGVG)
• Parlamentin materiaalit hallinnollisen toimivallan muutoksesta vuonna 2012
• Hallintotuomariliitto (VRV)

Yksilöllisiä todisteita

1. ^ ^{A b c} Organisaatio - Burgenlandin maakunnan hallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
2. ↑ ^{a b} Puheenjohtajisto - Kärntenin hallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
3. ↑ Tuomareista (ilman presidenttiä), katso Kärntenin hallintotuomari. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
4. ↑ Yhteystiedot - Ala -Itävallan maakunnan hallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
5. ^ Organisaatio - Ala -Itävallan maakunnan hallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
6. ^ Tuomarit - Ala -Itävallan maakunnan hallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
7. ↑ ^{a b c} Joukkue - Ylä -Itävallan aluehallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
8. ↑ Yhteystiedot - Salzburgin aluehallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
9. ↑ ^{a b} Joukkue - Salzburgin aluehallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
10. ↑ ^{a b c} Presidentti ja oikeistolaiset - Steiermarkin hallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
11. ↑ ^{a b} Tuomioistuin - Tirolin hallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
12. ^ Tuomarit - Tirolin hallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
13. ↑ Yhteystiedot - Vorarlbergin aluehallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
14. ↑ ^{a b} Joukkue - Vorarlbergin aluehallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
15. ↑ ^{a b c} Tuomarit - Wienin hallinto -oikeus. Haettu 15. helmikuuta 2020 . 
16. ↑ Hallinto -oikeus tulee Bregenziin. ORF Vorarlberg, käytetty 5. helmikuuta 2020 . 
17. ^ Tirolin alueellinen hallinto -oikeus: Esitys , katsottu 3. tammikuuta 2014
18. ^ Raportti oikeudellisesta riippumattomuudesta ja puolueettomuudesta Euroopan neuvoston jäsenvaltioissa vuonna 2017 , Euroopan neuvoston verkkosivusto, viimeksi käytetty 27. helmikuuta 2018.
19. ↑ Itävalta puolustaa hallintotuomioistuinten presidenttien valintamenettelyä Euroopan neuvostossa , hallintotuomarien yhdistyksen verkkosivusto, viimeksi käytetty 27. helmikuuta 2018.
20. ↑ Euroopan neuvoston suositus nro 19 tuomioistuinten presidenttien roolista , Euroopan neuvoston verkkosivusto, saavutettu viimeksi 27. helmikuuta 2018.
21. ↑ CCJE-BU (2019) 3 .
22. ↑ Katso myös: Oikeuslaitoksen riippumattomuus vaarassa , Die Presse, 28. huhtikuuta 2019.
23. ↑ Wien: Valtio tukee presidenttiä , verkkosivusto: uvsvereinigung.wordpress.com 24. toukokuuta 2019 alkaen.
24. ↑ ^{a b} Lainauksia hallinnollisten tuomarien oikeudellisesta asemasta Vorarlbergissä hallintotuomariliiton verkkosivustolla 23. helmikuuta 2017.
25. ↑ Työntekijöiden valtion edustuston lausunto 8. marraskuuta 2012 , luettu 24. helmikuuta 2017
26. ↑ Neljäs arviointikierros - Korruption ehkäisy parlamentin jäsenten, tuomareiden ja syyttäjien keskuudessa, GrecoEval4Rep (2016) 1, s.74, luettu 3. maaliskuuta 2017.
27. ↑ Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle , Kertomus oikeusvaltioperiaatteesta 2021 - Oikeusvaltio Euroopan unionissa, verkkosivusto: ec.europa.eu heinäkuuta 2021.