Lodo Alfano

Lodo Alfano oli italialainen laki (nro 124/2008) ja virallinen nimi Disposizioni in materia di sospensione del processo penale nei confronti delle vanha cariche dello Staton , käännetty säännöt keskeyttämistä rikosoikeudenkäynnin johtuen korkeasta valtiokonttorin . Laki julistettiin perustuslain vastaiseksi lokakuussa 2009. Oikeusministeri Angelino Alfano esitteli lakiluonnoksen, jonka ministerineuvosto hyväksyi 26. kesäkuuta 2008 "tarkoituksena suojella jatkuvuuden ja säännöllisyyden ehdottoman välttämättömyyttä muiden julkisten tehtävien suorittamisessa". Jaostot hyväksyivät lain 22. heinäkuuta 2008 toisessa käsittelyssä äänin 171 puolesta, 128 vastaan ​​ja 6 tyhjää. Giorgio Napolitano , The presidentti Italiassa, selitti myös syynsä kanssa julistamisen lain, joka johti hänet allekirjoittamaan lain välittömästi, vaikka laki aiheutti paljon kiistoja ja perustuslakituomioistuin oli jo ilmoittanut samanlainen laki, Lodo Schifani perustuslain vastaista.

Esiintyminen

Sen jälkeen kun vastaava Lodo Schifani oli lakkautettu, oli kehitettävä uusi laki koskemattomuuden myöntämiseksi Italian korkeimmille virastoille. Tällä kertaa vain neljä ensimmäistä virkaa oli suojattu: valtion presidentti, senaatin presidentti, Italian edustajainhuoneen puheenjohtaja ja pääministeri . Laki nimettiin oikeusministeri Angelino Alfanon mukaan, joka myös ehdotti lakia. Lodo Alfano eroaa edellisestä laista useissa pienissä kohdissa, esimerkiksi koskemattomuus rajoitettiin lainsäätäjän kestoon ja (koskemattomuudesta huolimatta) on mahdollista nostaa siviilioikeudellisia vahingonkorvauskanteita.

Lakiteksti

Laki koostuu kahdeksasta kappaleesta.

  • Rikosoikeudenkäynnin keskeyttäminen maan neljässä korkeimmassa toimistossa :
1. Perustuslain 90 ja 96 artiklaa lukuun ottamatta rikosoikeudenkäynnit valtion presidentin, senaatin presidentin, edustajainhuoneen presidentin tai pääministerin virkaa käyttäviä henkilöitä vastaan ​​keskeytetään virkaanastumispäivästä heidän virkansa tai tehtävänsä päättymiseen. . Keskeyttämistä sovelletaan myös ennen virkaan astumista tehtyjen rikosten oikeudenkäynteihin.
  • Suspensiosta luopuminen :
2. Syytetty tai hänen puolustajansa (jolla on erityinen valtakirja) voivat luopua keskeyttämisestä milloin tahansa.
  • Ei-siirrettävien todisteiden hyväksyminen : Vaikka oikeudenkäynti keskeytetään, tuomari voi edetä tilanteissa, joissa sitä ei voida siirtää. Tämän artikkelin tarkoituksena on varmistaa, että lailla ei ole yleistä vaikutusta prosessiin.
3. Keskeytys ei estä tuomaria, jos edellytykset täyttyvät, järjestämästä sellaisten todisteiden vastaanottamista, joita ei voida lykätä, rikosprosessilain 392 ja 467 artiklan mukaisesti.
  • Vanhentumisaika : Menettelyn keskeyttämisen myötä vanhentumisaikaa pidennetään tasavertaisesti.
4. Sovelletaan rikoslain 159 §: n säännöksiä.
  • Keskeytyksen kesto : Keskeytys kestää koko toimikauden ajan eikä sitä voida uusia. Ainoa poikkeus on, jos sinut valitaan uudelleen samalla vaalikaudella. Asetusta koskevan ilmoitusraportin mukaan tämä erityissääntely luotiin, koska neljällä toimistolla on eri toimikausi.
5. Keskeytys kestää koko tehtävän tai tehtävän ajan, eikä sitä voida pidentää, paitsi jos uusi nimitys tapahtuu saman vaalikauden aikana tai jos hänet nimitetään välittömästi johonkin muuhun virkaan tai tehtävään.
  • Siirtyminen siviiliprosessiin : Keskeytyksen sattuessa yhteishakija voi hoitaa menettelyn siviiliprosessilla.
6. Keskeyttämisen tapauksessa rikosprosessilain 73 artiklan 3 kohdan säännöksiä ei sovelleta. Jos yhteishakija jatkaa menettelyä siviiliprosessina, rikosprosessilain 163 §: n määräajat lyhenevät puoleen, tuomari määrää prosessin järjestyksen ja asettaa prosessin etusijalle rikkomuksen vakavuudesta riippuen.
  • Siirtymäsääntö :
7. Tämän lain säännöksiä sovelletaan myös meneillään oleviin rikosoikeudellisiin menettelyihin, riippumatta vaiheesta, asemasta tai tapauksesta siitä päivästä, jona tämä laki tulee voimaan.
  • Voimassaolo :
8. Tämä laki tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julistetaan Gazzetta Ufficialessa .

Reaktiot

Välittömästi tämän lakiesityksen jälkeen englantilaisen asianajajan David Millsin oikeudenkäynti keskeytettiin. Pääministeri Silvio Berlusconi oli vastaaja, koska hän väitti suorittaneensa maksuja David Millsille, jotta hän vaikenisi erilaisista offshore-toiminnoista. Tapahtumien sattuma lisäsi opposition mielenosoituksia. Ennen loppuäänestystä PD- puolueen senaattori Stefano Ceccanti huomautti, että laki on ristiriidassa perustuslain 1 ja 3 artiklan (kaikkien kansalaisten tasa-arvo lain kanssa) kanssa. Italia dei valori osapuoli, toisaalta, on korostanut, että laki kattaa myös rikokset, jotka olivat sitoutuneita toimiston ulkopuolella, myös ennen virkaanastumistaan.

Suurin osa oikeistokeskeisistä puolueista, erityisesti pääministeri Berlusconi, oli tyytyväinen lakiin. Hän määritteli Lodo Alfanon seuraavasti: "Kyseessä oleva laki [...] on vähimmäisvaatimus, jonka demokratia voi tehdä oman vapaudensa suojelemiseksi" ja "[...] välttämätön oikeusjärjestyksessä, joka on meidän kaltaisemme , jossa työskentelevät jotkut tuomarit, jotka sen sijaan, että vain sovelltaisivat lakia, kuvittelevat eettisen mandaatin todelliselle roolilleen.

Heinäkuussa 2008 yli 100 perustuslaillista opiskelijaa allekirjoitti asiakirjan "Perustuslain puolustamiseksi".

Kansanäänestys

Järjestäjien mukaan muutoksenhakutuomioistuimelle lähetettiin 7. tammikuuta 2009 miljoona allekirjoitusta, joissa vaadittiin kansanäänestystä lain kumoamiseksi. Allekirjoitusten kerääminen alkoi 30. heinäkuuta 2008, viikko lain antamisen jälkeen, ja Italian dei Valori -puolue toteutti sen Rifondazione Comunistan ja Sinistra Democratican tuella .

Vastaavia säännöksiä muissa maissa

Lodo Alfano, jossa rikosoikeudelliset menettelyt keskeytetään koko toimikauden ajaksi, on ainutlaatuinen Euroopassa. Normaalisti vain parlamentaarikoille myönnetään poliittinen koskemattomuus , joka rajoittuu tehtävien hoitamiseen eikä yksityiseen tarkoitukseen - toimeenpanevilla elimillä ei kuitenkaan ole tässä mielessä mitään helpotusta. Joissakin maissa ( Kreikassa , Portugalissa , Ranskassa ) valtionpäämiehellä tai kuninkaallisilla perheillä on täydellinen koskemattomuus, mutta eivät koskaan hallitusten päämiehet (poikkeus: Ranska).

Tuomio perustuslaillisuudesta

Milanon syyttäjä Fabio De Pasquale esitti 26. ja 27. syyskuuta 2008 epäilyjä sekä Mediasetin televisio-oikeuksien oikeudenkäynnissä että David Millsin oikeudenkäynnissä, jossa myös Silvio Berlusconia syytettiin, olevan perustuslain mukaisia. Molempien oikeudenkäyntien tuomarit pyysivät perustuslakituomioistuinta lausunnon Lodo Alfanon perustuslaillisuudesta.

Kesäkuussa 2009 kaksi perustuslakituomaria, Luigi Mazzella ja Paolo Maria Napolitano, olivat riitojen keskipisteessä, koska he olivat osallistuneet illalliselle Silvio Berlusconin ja Angelino Alfanon kanssa, vaikka he tiesivät, että heidän on ratkaistava laki syksyllä. Mazzella oli myös julkishallinnon ministeri Berlusconin toisella kaudella ja kutsui häntä "vanhaksi ystäväksi".

Saapuvan tuomion vuoksi valtion asianajajayhdistys oli jälleen julkaissut 21-sivuisen lausunnon, jossa selitettiin, miksi Lodo Alfano oli välttämätön. Valtio pelkäsi, että korkeimmat poliitikot eivät enää pystyisi hallitsemaan tarvittavalla sitoutumisella, jos heidän täytyisi olla oikeudessa liian usein, tai että poliitikkojen olisi erotettava, mikä vahingoittaisi jatkuvuutta parlamentissa. Lisäksi oikeudenkäynnit poliitikkoja vastaan ​​olisivat niin tehokkaita tiedotusvälineissä, etteivät syytetyt voineet enää keskittyä hallintaan.

Perustuslakituomioistuin totesi 7. lokakuuta 2009 lain olevan perustuslain vastainen (9–6 ääntä), koska se rikkoi Italian perustuslain 3 ja 138 artiklaa. Keskusta / oikea-puolue sai päätöksen, kuten hyökkäys pääministeriä ja demokratiaa vastaan. Umberto Bossi halusi välittömästi järjestää kansannousun ja uhkasi "marssia aseilla". Silvio Berlusconi kutsui ruokaa "vasemmaksi". Vasemmistopuolueet olivat iloisia tuomiosta ja järkyttyivät pääministerin aggressiivisesta sävystä. Presidentti Giorgio Napolitano puolusti kuitenkin tuomioistuinta ja hyväksyi tuomion kommentoimatta.

Tapaukset, joissa on käytetty Lodo Alfanoa

  • Silvio Berlusconi (pääministeri)
    • Asianajaja David Millsin lahjontaa koskeva oikeudenkäynti
    • Oikeudenkäynti erityisen vakavasta kunnianloukkauksesta (televisiossa ns. Rosse - osuuskunta ja Camorra vastaan )
    • Oikeudenkäynti televisio-oikeuksien ostamisesta ja myymisestä (mahdollisesti veronkierros)
  • Gianfranco Fini (edustajainhuoneen puheenjohtaja)
    • Lokakuussa 2009 Fini luopui Lodo Alfanon suojasta. Hän oli julkisesti hyökännyt Potenza-entistä syyttäjää Henry John Woodcookia vastaan ​​televisio-ohjelmassa Porta a Porta . Kunnioittavasti tätä päätöstä Woodcook on peruuttanut oikeusjutun.

nettilinkit

Yksittäiset todisteet

  1. ^ Oikeusministeri: "Lodo" Alfano ei ehdota uudelleen. ( Memento 12. syyskuuta 2012 alkaen web-arkistossa archive.today ) osoitteessa: suedtirolnews.it , 10. lokakuuta 2009.
  2. ^ Perustuslakituomarit päättävät Berlusconin koskemattomuudesta. osoitteessa: pnn.de , 6. lokakuuta 2009.