New Yorkin julistus pakolaisista ja siirtolaisista

New Yorkin julistuksen pakolaisten ja siirtolaisten (Englanti: New Yorkin julistuksen tarjoamaan pakolaisille ja maahanmuuttajille ), joka myös lyhyesti New Yorkin julistuksen viitataan, on resoluutio on YK: n yleiskokouksen , joka hyväksyi sen 19. syyskuuta 2016. 193 jäsenen maista tuli yksimielisesti.

Siinä käsitellään kysymystä siitä, miten kansainvälisen yhteisön tulisi parhaiten käsitellä kasvavaa maailmanlaajuista suurten pakolais- ja muuttovirtojen ilmiötä. Tältä osin todettiin, että vuonna 2015 maahanmuuttajia oli yli 244 miljoonaa ja heidän määrä kasvaa nopeammin kuin maailman väestö. Mutta on myös noin 65 miljoonaa siirtymään joutunutta henkilöä, mukaan lukien yli 21 miljoonaa pakolaista, 3 miljoonaa turvapaikanhakijaa ja yli 40 miljoonaa maan sisäistä pakolaista .

Olennaisia ​​osia New Yorkin julistuksesta ovat pakolaisten avustustoimia koskevan kattavan yleissuunnitelman luominen, joka muodostaa ensimmäisen osan pakolaisasiakirjasta (UN Refugee Compact ), ja toisaalta täydentävä Global Compact turvallisen, järjestäytyneen ja säännöllisen muuttoliikkeen puolesta (UN Migration Compact ). Tällä on tarkoitus vahvistaa olemassa olevia kansainvälisiä velvoitteita ja samalla varmistaa parempi maailmanlaajuinen koordinointi ja yhteistyö.

Allekirjoittajamaiden toistivat sitoumuksensa kunnioittamaan täysin ihmisoikeuksia sekä pakolaisten ja siirtolaisten ja pyysi tukea kärsineissä maissa laajamittainen pakolaisten liikkeitä.

Tämä päätöslauselma on osa YK: n kestävän kehityksen toimintaohjelmassa 2030 asetettujen tavoitteiden toteuttamista (englanti: Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development )

tausta

1. tammikuuta 2016 asetettu aika YK vuonna 2000 vuosituhattavoitteisiin (. Englanti vuosituhattavoitteet, MDG ) mukaan sopimuksella YK asialistan 2030 kestävän kehityksen korvaa, jossa tavoite 10.7 on: Järjestelmällinen , helpottaa turvallista säännöllistä ja vastuullista muuttoliikettä ja ihmisten liikkuvuutta muun muassa soveltamalla hyvin suunniteltua ja hyvin hallittua maahanmuuttopolitiikkaa .

Agenda 2030: n lähtökohdat ja kestävän kehityksen tavoitteet olivat yhtäältä vuonna 1992 järjestetty Rion konferenssi ja siinä hyväksytty Agenda 21, toisaalta vuoden 2000 vuosituhannen huippukokous ja myöhemmin laaditut vuosituhattavoitteet. Kesäkuussa 2012 pidetyssä YK: n kestävän kehityksen konferenssissa (Rio + 20) hallitukset arvostelivat vuosituhannen kehitystavoitteiden rajallista painopistettä ja päättivät muotoilla kattavampia kestävän kehityksen tavoitteita (Agenda 2030).

Vuonna 2007 perustettiin Maailman muuttoliike- ja kehitysfoorumi ( Global Forum on Migration and Development , GFMD).

New Yorkin julistuksen aihe

Toistaiseksi ainoa kansainvälinen sopimus kotimaastaan ​​lähtevien ihmisten kanssa on YK: n vuoden 1951 Geneven pakolaissopimus . Siinä säännellään sellaisten ihmisten suojelua ja oikeuksia, jotka pakenevat muihin maihin heidän vainonsa vuoksi poliittisista, rodullisista ja muista syistä. Geneven yleissopimuksen sanamuotoa ei ole muutettu viime vuosikymmeninä, mutta sen soveltamista on laajennettu koskemaan ihmisiä, jotka lähtevät kotimaastaan ​​sotien ja muiden väkivaltaisten konfliktien seurauksena. Tämä koskee tällä hetkellä noin 5,5 miljoonaa Syyrian pakolaista ulkomailla. Ihmisille, jotka muuttavat kotimaastaan ​​muista syistä - enimmäkseen työn ja paremman elämän toivossa ulkomailla - ei ole toistaiseksi ollut kansainvälisiä sääntöjä ja sopimuksia. YK: n joulukuussa 2017 esittämien lukujen mukaan näiden siirtolaisten määrä on kuitenkin noussut 49 prosenttia vuodesta 2000 lähes 260 miljoonaan. Se on noin 3,4 prosenttia maailman väestöstä.

Suurilla pakolais- ja siirtolaisvirroilla on poliittisia, taloudellisia, sosiaalisia, kehitykseen liittyviä, humanitaarisia ja ihmisoikeusvaikutuksia, jotka ylittävät kaikki rajat. Nämä ovat maailmanlaajuisia ilmiöitä, jotka vaativat globaaleja lähestymistapoja ja maailmanlaajuisia ratkaisuja. Yksikään valtio ei pysty käsittelemään tällaisia ​​virtoja yksin. Naapuri- tai kauttakulkumaat, lähinnä kehitysmaat, kärsivät suhteettomasti. Heidän kykynsä ovat monissa tapauksissa rajalliset, mikä vaikuttaa heidän omaan sosiaaliseen ja taloudelliseen yhteenkuuluvuuteensa ja kehitykseensä.

Lisäksi pitkäaikaiset pakolaiskriisit ovat päivän ajankohtaisia, ja vastaavat pitkän aikavälin seuraukset asianomaisille sekä heidän isäntämailleen ja yhteisöilleen. Isäntämaiden ja yhteisöjen tukemiseksi tarvitaan laajempaa kansainvälistä yhteistyötä.

Suurten pakolais- ja siirtolaisvirtojen mukana on oltava kattava poliittinen tuki, apu ja suojelu valtioiden kansainvälisen oikeuden velvoitteiden mukaisesti.

Pakolaisten tai maahanmuuttajien demonisointi horjuttaa kaikkien ihmisten ihmisarvon ja tasa -arvon perustan - arvot, joihin Yhdistyneet kansakunnat, näiden yleismaailmallisten arvojen kehto ja vartija, ovat sitoutuneet, ei hyväksy syvästi kaikkia muukalaisvihan, rotusyrjinnän ja suvaitsemattomuuden ilmenemismuotoja . Yhdistyneet kansakunnat ryhtyy toimiin vastustaakseen tällaisia ​​asenteita ja käyttäytymistä erityisesti viharikoksia, vihapuhetta ja rasistista väkivaltaa kohtaan.

Vaikka pakolaisilla ja maahanmuuttajilla on erilaiset oikeudelliset kehykset, heillä on samat yleiset ihmisoikeudet ja perusvapaudet.

Kaikilla pakolaisilla ja maahanmuuttajilla on oikeudet. Erityisesti mainitaan Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan tavoitteet ja periaatteet, ihmisoikeuksien yleismaailmallinen julistus ja kansainväliset perusoikeussopimukset.

Pakolaisilla ja siirtolaisilla on samat yleiset ihmisoikeudet ja perusvapaudet, joita on aina kunnioitettava, suojeltava ja taattava. Ne ovat kuitenkin eri ryhmiä, joihin sovelletaan erillisiä oikeudellisia kehyksiä. Vain pakolaisilla on oikeus kansainväliseen pakolaislainsäädännössä säädettyyn kansainväliseen suojeluun.

Liite I sisältää kattavan kehyksen pakolaisavulle ja sisältää toimenpiteitä pakolaisten maailmanlaajuisen sopimuksen saavuttamiseksi vuonna 2018, kun taas liitteessä II esitetään toimenpiteet turvallisen, järjestetyn ja säännöllisen muuttoliikkeen maailmanlaajuisen sopimuksen saavuttamiseksi vuonna 2018. Liitteen I puitesuunnitelma edustaa pakolaisasiakirjan ensimmäistä osaa.

New Yorkin julistuksen täytäntöönpano

Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisjärjestö tehtäväksi on luomassa laati maailmanlaajuisen sopimuksen pakolaisten perustuu puitteiden Refugee luetellut tukitoimenpiteet I lisäyksen New Yorkin julistuksen, jotta se voidaan käsitellä yleiskokouksessa vuonna 2018.

YK: n Sveitsin ja Meksikon suurlähettiläs sekä kansainvälisen muuttoliikkeen erityislähettiläs Louise Arbor hyväksyivät New Yorkin julistuksen liitteessä II lueteltuihin toimenpiteisiin turvallisen, järjestetyn ja säännöllisen muuttoliikkeen maailmanlaajuisen sopimuksen aikaansaamiseksi. , vuonna YK: n yleiskokouksen puheenjohtajan toimeksiannosta kevään 2017 ja kesän 2018 välisenä aikana ja mukana YK: n jäsenvaltiot. Jotta tämä voidaan sitten hyväksyä hallitustenvälisessä konferenssissa vuonna 2018.

Koska YK: n pakolaissopimus on hyväksytty joka neljäs vuosi, Genevessä järjestetään vuodesta 2019 alkaen maailmanlaajuinen pakolaisfoorumi ( Global Refugee Forum ), joka koordinoi hallituksen korkeimpien virkamiesten päiviä avustusehdotusten tekemiseksi, taloudellisten ja muiden sitoumusten tekemiseksi. Jokainen valtio voi päättää omista sitoumuksistaan ​​ja panoksistaan. Tätä varten korkea komissaari laatii vuosikertomuksen yleiskokouksen tietoon.

UNHCR työskentelee jäsenvaltioiden erityisedustaja YK: n pääsihteerin siirtolaisjärjestön IOM yhdessä ja YK: n sihteeristön, jotta on johdonmukaisuus ja selkeys näiden kahden sopimukset. Tämä koskee ennen kaikkea monialaisia ​​alueita, kuten ihmisten salakuljetusta, meripelastusta ja tietojen analysointia.

YK: n muuttoliike

New Yorkin julistuksen liitteessä II esitetään toimenpiteitä turvallisen, järjestetyn ja säännöllisen muuttoliikkeen maailmanlaajuisen sopimuksen saavuttamiseksi vuonna 2018, YK: n muuttoliikepaketti .

Se on ensimmäinen hallitustenvälinen sopimus, josta neuvoteltiin Yhdistyneiden kansakuntien puitteissa ja joka säännellään kansainvälisen muuttoliikkeen kaikkia ulottuvuuksia kokonaisvaltaisesti ja kattavasti.

Sopimus sisältää useita periaatteita ja velvoitteita jäsenvaltioiden välillä kansainvälisen muuttoliikkeen suhteen. Tällä pyritään luomaan edellytykset turvalliselle, järjestetylle ja säännölliselle muutolle.

Tällä sopimuksella on kolme päätavoitetta:

1. Kansallisen kehityspolitiikan ja kansainvälisen kehitysyhteistyön muuttaminen muuttoliikkeen suhteen.
2. Vahvistetaan kansainvälistä yhteistyötä ihmisten salakuljettajia ja ihmiskauppiaita vastaan ​​ja suojellaan heidän uhrejaan.
3. Vetoomus kaikille valtioille ympäri maailmaa laajentamaan laillisten siirtolaisreittien mahdollisuuksia.

YK muuttoliike sopimus on ensimmäinen maailmanlaajuinen kehys yhteistä lähestymistapaa kansainväliseen muuttoliikkeeseen kaikissa muodoissaan hyväksyttiin 10. joulukuuta 2018 yleiskokouksen YK Marrakech 152 ääntä puolesta, 12 tyhjää ja 5 vastaan , 24 jäsenvaltiota osallistui ei osallistunut konferenssiin.

YK: n pakolaissopimus

New Yorkin julistuksen liite I sisältää kattavan kehyksen pakolaisavun toimenpiteille ja määrittelee toimenpiteet maailmanlaajuisen pakolaissopimuksen saavuttamiseksi vuonna 2018.

Tällä sopimuksella on neljä päätavoitetta:

1. Vähennä paineita isäntämaille.
2. Edistää pakolaisten itsenäisyyttä ja kestävyyttä.
3. Laajennetaan uudelleensijoittamis- ja muiden humanitaaristen ohjelmien saatavuutta kolmansissa maissa.
4. Edistää olosuhteita, joiden avulla ihmiset voivat palata kotimaahansa turvallisesti ja arvokkaasti.

17. joulukuuta, The pakolainen sopimus hyväksyttiin 181 193 jäsenvaltioiden on YK: n yleiskokouksessa New Yorkissa.

Pakolaisten ja maahanmuuttajien eriyttäminen sopimuksissa

Koska on päällekkäisyyttä ja sekaannusta, esim. B. '' Koska pakolaisten kriisi Euroopassa vuodesta 2015 lähtien , The YK muuttoliikeasioiden oli laadittu '' tai 'jäljempänä YK: n pakolaisjärjestö sopimuksen kuuluu maahanmuuttopolitiikkaan , maahanmuutto ja laki, '' YK julkaisi määritelmän.

YK: n arvostus

• Pakolaiset ovat ihmisiä, jotka ovat lähtömaansa ulkopuolella pelätyn vainon, konfliktin, väkivaltaisen väkivallan tai muiden olosuhteiden vuoksi, jotka ovat vakavasti heikentäneet yleistä järjestystä ja jotka tarvitsevat kansainvälistä suojelua. Pakolaisten määritelmä löytyy vuoden 1951 Geneven pakolaissopimuksesta ja alueellisista pakolaisasiakirjoista sekä Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun säännöistä .
• Vaikka kansainväliselle maahanmuuttajalle ei ole virallista oikeudellista määritelmää , useimmat asiantuntijat ovat samaa mieltä siitä, että kansainvälinen maahanmuuttaja on henkilö, joka muuttaa asuinmaansa muuttoliikkeen syystä tai oikeudellisesta asemasta riippumatta. Yleensä erotetaan lyhytaikainen tai tilapäinen muuttoliike, joka sisältää kolmesta kahteentoista kuukauteen kestävät siirrot, ja pitkäaikainen tai pysyvä muuttoliike, jotka liittyvät vuoden tai pidempään tapahtuvaan asuinpaikan muutokseen.

Tarkempia tietoja löytyy YK: n verkkosivuilta kohdasta Pakolaiset ja Maahanmuuttajat - Usein kysytyt kysymykset

YK: n pakolaisjärjestö Saksa vastasi tähän kysymykseen:

• Pakolaissopimus ja siirtolaissopimus hyväksyttiin New Yorkin julistuksessa. Mutta molemmilla on vähän tekemistä toistensa kanssa.
• Molemmissa sopimuksissa maahanmuuttajat erottuvat sisällöltään selvästi pakolaisista.
• Siirtosopimusneuvottelut ovat prosessi, jota YK: n jäsenvaltiot johtavat Meksikon ja Sveitsin johdolla.
• Pakolaissopimusta varten UNHCR sai tehtäväkseen johtaa neuvotteluprosessia valtioiden kanssa ja laatia yhteisymmärrysasiakirjan tiiviissä yhteistyössä niiden kanssa.

New Yorkin julistuksessa

Vaikka pakolaisilla ja maahanmuuttajilla on erilaiset oikeudelliset kehykset, heillä on samat yleiset ihmisoikeudet ja perusvapaudet . Lisäksi he kohtaavat monia yhteisiä ongelmia ja altistuvat samanlaisille riskeille jopa suurten väkijoukkojen yhteydessä.

Sekä pakolaisiin ja maahanmuuttajiin sovellettavat velvoitteet että pakolaisiin ja maahanmuuttajiin sovellettavat velvoitteet hyväksyttiin.

YK: n siirtolaissopimuksessa

Yhdessä nämä kaksi Global Compactia muodostavat täydentäviä kansainvälisiä yhteistyöpuitteita, joiden tehtävät on täytettävä New Yorkin pakolais- ja siirtolaisjulistuksen mukaisesti. Siinä tunnustetaan, että maahanmuuttajilla ja pakolaisilla on monia yhteisiä ongelmia ja he ovat alttiina samanlaisille riskeille.

Pakolaisilla ja siirtolaisilla on samat yleiset ihmisoikeudet ja perusvapaudet, joita on aina kunnioitettava, suojeltava ja taattava. Ne ovat kuitenkin eri ryhmiä, joihin sovelletaan erillisiä oikeudellisia kehyksiä. Vain pakolaisilla on oikeus kansainväliseen pakolaislainsäädännössä säädettyyn kansainväliseen suojeluun.

YK: n pakolaissopimuksessa

Se perustuu kansainväliseen pakolaisten suojelujärjestelmään, jonka ydin on palauttamiskiellon perusperiaate sekä vuoden 1951 pakolaissopimus ja sen vuoden 1967 pöytäkirja . Joillakin alueilla on myös erityissopimuksia, jotka koskevat niiden erityistilannetta. Maailmanlaajuinen sopimus perustuu asiaankuuluviin kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin, kansainväliseen humanitaariseen oikeuteen ja tarvittaessa muihin kansainvälisiin sopimuksiin. Sitä täydentävät yleissopimukset kansalaisuudettomien henkilöiden suojelemiseksi .

Pakolaisen määritelmä Geneven pakolaissopimuksessa

Vuoden 1951 pakolaissopimus on kansainvälisen pakolaisoikeuden perusta , jota täydennettiin 31. tammikuuta 1967 pakolaisten oikeudellista asemaa koskevalla pöytäkirjalla . Artiklan 1 Geneven pakolaissopimuksen määrittelee pakolaisen henkilöksi, joka on maan ulkopuolella johon hän on kansallinen tai jossa hän asuu pysyvästi, ja joka siksi hänen uskontonsa, kansallisuutensa, on tietyllä sosiaalisella ryhmällä tai sen vuoksi poliittisella vakaumuksella on perusteltu pelko vainosta, eikä hän voi käyttää tämän maan suojelua tai palata sinne vainon pelon vuoksi.

kritiikkiä

Nämä kaksi sopimusta eivät ole kansainvälisiä sopimuksia, jotka velvoittavat allekirjoittajavaltioita. Ne ovat pikemminkin toiminnallinen väline, jolla edistetään kansainvälistä yhteistyötä ja koordinointia jäsenvaltioiden välillä. Ne vain muotoilevat tavoitteita ja aikomuksia, joista valtiot ovat sopineet. Se, miten nämä tavoitteet toteutetaan, on heidän itsensä päätettävissä.

Johdanto -osan mukaan sekä YK: n pakolaissopimus että YK: n muuttosopimus eivät ole oikeudellisesti sitovia eivätkä siksi perusteltuja. Tämä tarkoittaa, että pakolaiset tai maahanmuuttajat eivät voi vedota näihin sopimuksiin oikeudessa.

Pehmeiden oikeudellisten välineiden, toisin sanoen oikeudellisten välineiden, joita ei voida suoraan panna täytäntöön, katsotaan olevan vähäisiä Euroopassa tai ne ovat harvoin oppaita toimille. Tässäkin prosessin kritiikkiä esiintyy säännöllisesti: tavoite (pelkästään) maailmanlaajuinen sopimus, joka ei ole oikeudellisesti sitova, voi vaikuttaa hyvin vähän pakolaisten ja maahanmuuttajien maailmanlaajuiseen suojeluun, joten se on epäkäytännöllistä.

YK: n muuttosopimus johti kiivaisiin julkisiin keskusteluihin maahanmuuttomaissa, koska se ei ole sitova ja samalla tavoitteet on nimenomaisesti muotoiltu velvoitteeksi ("sitoudumme"). Pelättiin, että sopimuksesta tulee myöhemmin kansainvälisen oikeuden mukainen sitova, mikä johtaa siihen, että ne menettävät kansallisen itsemääräämisoikeutensa.

Katso myös

• Siirto (täsmennys)
• Pakolainen (täsmennys)
• YK: n pakolaissopimus
• YK: n muuttoliike
• Geneven pakolaissopimus vuonna 1951
• Maailmanlaajuinen muuttoliike- ja kehitysfoorumi
• Kansainvälinen yleissopimus kaikkien siirtotyöläisten ja heidän perheidensä oikeuksien suojelemisesta
• muuttoliike
• pakolainen

nettilinkit

• UNHCR: n pakolaiset ja maahanmuuttajat - Usein kysytyt kysymykset
• Kuva: Migration in Europe, end of 2017 , from: Facts and Figures: Europe , Federal Agency for Civic Education, (bpb)
• Graafinen: Maahanmuutto maailmanlaajuinen, vuoden 2017 loppu , lähteestä : Facts and Figures: Globalization , Federal Agency for Civic Education, (bpb)
• Grafiikka ja teksti: Pakolaiset ja turvapaikanhakijat Euroopassa, vuoden 2017 loppu , osoitteesta: Luvut ja tosiasiat: Eurooppa , liittovaltion kansalaisopetuksen virasto
• Grafiikka ja teksti: Lento ja siirtymä maailmanlaajuisesti, vuoden 2017 loppu , lähteestä : Facts and Figures: Globalization , Federal Agency for Civic Education, (bpb)
• Pakolaisprojekti : therefugeeproject.org (Interactive Atlas of Worldwide Refugee Movements from 1975 to 2015)
• Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutettu (UNHCR), saksalainen verkkosivusto: unhcr.de
• New Yorkin julistus pakolaisista ja siirtolaisista UN Res A / RES / 71/1 (pdf, saksa)
• New Yorkin julistus pakolaisista ja siirtolaisista UN Res A / RES / 71/1 (pdf, englanti)
• New Yorkin julistus YK: n pakolaiset ja siirtolaiset
• YK: n pakolaissopimus UN Res A / 73/12 Part II (pdf, German)
• Pakolaisia ​​koskeva sopimus YK: n pakolaiset ja siirtolaiset
• YK: n siirtolaissopimus (pdf, saksa)
• Kompakti maahanmuutolle YK: n pakolaiset ja siirtolaiset
• The Global Compacts for Refugees and Migration of the 2030agenda.de (pdf, saksa)
• YK: n pakolaissopimus ja YK: n siirtolaissopimus , YK: n pakolaisapu Saksassa

Yksilöllisiä todisteita