Valtionhallinnon yksinkertaistaminen

Yksinkertaistaminen valtionhallinnon tai valtion yksinkertaistaminen lyhyitä , oli poliittinen ohjelma Baijerissa ja muissa maissa Saksan keisarikunnan aikaan ja Weimarin tasavallan kanssa yksinkertaistamiseksi, kiihtyy, joten halvempi tai muuten parantaakseen valtionhallinnon ja sen hallinnolliset prosessit. Yksinkertaistaminen valtionhallinnon on yhä tärkeä osa keskustelua vähentää byrokratiaa .

historia

Valtion yksinkertaistamisen tavoite oli jo Saksan keisarikunnan aikana Württembergin ja Baijerin kuningaskunnassa poliittinen tunnuslause . Weimarin tasavallan muodostumisen ja siitä johtuvien taloudellisten ja perustuslaillisten muutosten jälkeen tätä tavoitetta lähestyttiin Baijerissa , mutta myös muissa Saksan valtakunnan maissa.

Baijeri

Pian sodan päättymisen jälkeen Baijerissa alkoi keskustelu valtion yksinkertaistamisesta, joka käytiin Baijerin hallituksessa Baijerin Neuvostoliiton loputtua . Aluksi yksittäiset valtiovarainministeriöt olivat vastuussa valtionhallinnon yksinkertaistamisesta sisäministeriön erityisen yksinkertaistamisosaston johdolla ministeri Karl Stützelin johdolla . Vuonna 1927 ministerin virkamiehistä muodostettiin ”hallinnon yksinkertaistamista käsittelevä toimikunta” entisen piirin presidentin Theodor von Wintersteinin johdolla . Baijerissa vuosina 1928-1932 toteutettu valtionhallinnon uudistus tapahtui kaikilla tasoilla. Tärkeimmät tulokset olivat kolmen valtiovarainministeriön (talous, sosiaaliasiat, maatalous) purkaminen ja Ala-Baijerin ja Ylä-Pfalzin sekä Ylä- ja Keski-Frankonian hallintopiirien yhdistäminen . Myös keskitason ja alemman tason hallintoviranomaiset vähenivät. Myös 31 paikallista tuomioistuinta, kolme aluetuomioistuinta ja Augsburgin ylempi aluetuomioistuin purettiin.

Kansallissosialistit perustelivat yksittäisiä toimenpiteitä, kuten Baijerin ulkoministeriön purkaminen ja siirtäminen valtion kansliaan vuonna 1933 , valtion yksinkertaistamisella, mutta niillä oli pikemminkin tarkoitus purkaa valtioita, jotka vuodesta 1934 lähtien olivat vain keisarilliset maakunnat. Se, että hallinnollisen yksinkertaistamisen tavoite ei ollut kansallissosialistien ensisijainen tavoite, osoittaa Baijerin osavaltion hallituksen tilanne natsikaudella , jolla oli voimakkaita kilpailijoita Münchenin ja Ylä-Baijerin Gauleitungin sekä valtakunnan kuvernöörin Franzin auktoriteetin kanssa. von Eppin (ns. valtakunnan kuvernööri) toimivaltuuksia ei erotettu selvästi toisistaan. Sen sijaan valtion ja NSDAP: n päällekkäisten kompetenssien kilpaileva rinnakkaisuus oli havaittavissa koko Saksan valtakunnassa , polykratiassa , jossa Adolf Hitler vaati aina itselleen lopullista päätöksentekovaltaa.

Württemberg

Valtion yksinkertaistamisen tavoite tavoiteltiin myös Württembergissä . Sen lisäksi, että purkamiseen viranomaisten keski-ja alemman hallinnollisella tasolla, neljän viimeisen piirin hallitusten ( Donaukreis in Ulm , Neckarkkreis vuonna Ludwigsburg , Jagstkreis vuonna Ellwangen ja Schwarzwaldkreis kaupungista Reutlingen ), joka oli myös tehtävä hallinnollisen tuomioistuinten ensimmäisenä oikeusasteena, hajotettiin vuonna 1924 .

Saksan valtakunta

Valtakunta osallistui myös Baijerin hallinnon purkamiseen säätämällä 57 verotoimiston sekä erilaisten tulli- ja toimitusviranomaisten lakkauttamisen vuoteen 1934 mennessä. Hallinnollisia prosesseja yritettiin yksinkertaistaa eri puolilla maata, etenkin valtion rautateillä . Liittokansleri Heinrich Brüningin voimakas säästöpolitiikka 1930-luvun alussa oli perusteltua myös valtion yksinkertaistamistavoitteena , mutta johtui lähinnä maailmanlaajuisen talouskriisin aiheuttamasta katastrofaalisesta taloudellisesta tilanteesta .

Toisen maailmansodan jälkeen

Valtion yksinkertaistamista jatkettiin toisen maailmansodan jälkeen. Baijerissa toimi 1950-luvulla valtion yksinkertaistamista käsittelevä työryhmä Baijerin hallintotuomioistuimen presidentin Jakob Kratzerin johdolla , joka valmisteli raportteja valtion yksinkertaistamisesta. Seurauksena oli, että vuodesta 1957 lähtien Baijerin osavaltion lainsäädäntö puhdistettiin ja kerättiin. Baden-Württembergissä oli myös "hallinnon yksinkertaistamissuunnitelma" (1958) ja Schleswig-Holsteinin "hallintouudistussuunnitelma" (1958). Vuonna 1960, se tuli sen jälkeen uudelleenjärjestelyä maan pitkälti epäonnistuneet, lähinnä läänin ja kunnan tasolla, joskus tasolla hallintoalueiden ja alueellisia uudistuksia , jotka perustellaan usein tulee yksinkertaistaa valtionhallinnon. 1970-luvulla tehtiin uusia hallinnollisia yksinkertaistuksia avainsanoilla "läheisyys kansalaiseen" ja "kansalaisystävällisyys". Vuodesta 1978 lähtien perustettiin uudestaan ​​erilaisia ​​valtion toimistoja. B. "Oikeudellisen ja hallinnollisen yksinkertaistamisen komissio" tai "Kansalaisuus hallinnossa" ilmaisi tavoitesuunnan. seurasi liittohallitus perustamalla "riippumattoman oikeudellisen ja hallinnollisen yksinkertaistamisen komission", joka on ollut olemassa siitä lähtien jatkuvasti. Keskustelu byrokratian vähentämisestä sai merkittävän sysäyksen vuonna 1997 silloisen liittovaltion presidentin Roman Herzogin Berliinin puheenvuorosta , joka tuomitsi Saksan "sääntelymaania". Tänään keskustelujen painopiste on kuitenkin enemmän yleisessä aiheessa byrokratian vähentämisessä ja siten viranomaisten ylisääntelyn vähentämisessä.

Katso myös

kirjallisuus

  • Martin Brüggemeier, Klaus Lenk (Hrsg.): Hallinnon byrokratian vähentäminen. Parempi sääntely hallitusten ja ei-hallitusten välillä (= sähköinen hallinto ja julkisen sektorin uudistaminen. Osa 12). Painos Sigma, Berliini 2011, ISBN 978-3-89404-842-6 .

Yksittäiset todisteet

  1. ↑ Yksinkertaistamistoimenpiteiden toteuttaminen valtionhallinnon yksinkertaistamista käsittelevän komission muistion ( Württemberg, 1914 jj) mukaisesti.
  2. ^ Reichsräten jaoston ja Baijerin edustajainhuoneen neuvottelut 29. huhtikuuta alkaen tai 9.5.1916 yksinkertaistamisesta ja halvemmasta valtionhallinnosta , Baijeri, 1916.
  3. ↑ Michael Unger: Valtionhallinnon yksinkertaistaminen (Weimarin tasavalta) , tässä: viranomaisten purkaminen keski- ja alatasolla.
  4. ^ Peter Hüttenberger: National Socialist Polycracy , History and Society, 2. vuosi, numero 4, Das Nationalozialistische Herrschaftssystem (1976), sivut 417-442.
  5. ↑ Leobold Hegelmaier: Württ . Valtion yksinkertaistaminen vuodelta 1924 , WüRV. 21 (1928) s. 33 jj., 65 jj.
  6. ↑ Riippumaton oikeudellisen ja hallinnollisen yksinkertaistamisen toimikunta: Julkishallinnon kehitysvaiheet Saksassa , s.191.
  7. ↑ Manfred Miller : Alustavat tutkimukset valtionhallinnon organisaatiosta ja uudistamisesta (= Speyererin tutkimusraportit. 149), 1983, s. 13 ja sitä seuraavat.
  8. ↑ Martin Brüggemeier, Klaus Lenk: byrokratian vähentäminen hallinnollisessa täytäntöönpanossa , 2011, s.111 .