Yhdistymiskonferenssi

Yhdistymisen konferenssissa Sveitsissä ratkaisee eroista kansallisen neuvoston ja neuvoston valtioiden .

Kansallinen neuvosto (ensimmäinen jaosto, parlamentti ja väestön edustus) ja valtioiden neuvosto (toinen jaosto ja kantonien edustus ) ovat yhtäläisesti mukana liittovaltion lainsäädännössä. Sveitsiläisen järjestelmän yhdenmukaistamisen erottuva piirre on erojen säätömenettely. Tämä menettely sisältää sekä sukkulajärjestelmän - joka tunnetaan myös nimellä heilurimenettely (Navette -menettely) - että yhdistymiskonferenssin.

Molempien kamarien saman suoran demokraattisen legitimiteetin ja lainsäädäntöprosessiin osallistumisen vuoksi syntyy väistämättä ristiriitoja - lainsäädäntöprosessin aikana ja sen jälkeen. Ristiriidat vähenevät erilaisilla kompromissitekniikoilla ja vakauttavat siten Sveitsin poliittista järjestelmää, joten niitä ei voida verrata muihin länsimaisten demokratioiden liittovaltion rakenteisiin.

Toisin kuin Yhdysvaltojen konferenssikomiteoissa ja Saksan sovittelukomiteassa , Sveitsin yhdistymiskokouksella ei ole todellista merkitystä edellä kuvattujen ominaisuuksien vuoksi. Heikko asema ilmenee esimerkiksi vuosien 1902 ja 1972 välisenä aikana koottujen yhdistymiskokousten vähäisessä määrässä.

Tämä voi johtua siitä, että Navette -menettelyllä ei ollut määräaikoja ennen vuotta 1992. Yhdistymiskokouksen vähäinen merkitys johtuu myös siitä, että on olemassa muita harmonisointimalleja, jotka (voivat) tehdä erojen oikaisemisesta tehokkaampaa kuin yhdistymiskonferenssi.

Yhdistymiskonferenssi on suunniteltu Sveitsin lainsäädäntömenettelyssä sen jälkeen, kun kahden jaoston välinen erojen korjausmenettely on epäonnistunut. Yhdistymiskonferenssin rakenteesta keskustellaan alla.

rakenne

Valtioiden neuvosto ja kansallinen neuvosto voivat pitkän kolmen kierroksen navetteprosessin ja oman kantansa vaatimuksen jälkeen kutsua koolle yhdistymiskokouksen toisen jaoston suostumuksella.

Lisäksi yhdistymiskokouksen komissaarien lukumäärä vaihtelee. Siihen kuuluu keskimäärin noin 50 jäsentä, ja se koostuu lainsäädännöstä vastaavasta pysyvästä komiteasta. Jäsenten suuri määrä johtuu siitä, että valtioiden neuvoston komitea on nostettava samaan jäsenmäärään kuin kansallisen neuvoston komitealla. Suuri jäsenmäärä johtaa yhdistymiskonferenssin tehottomaan toimintaan. Toimintakyvyn palauttamiseksi yhdistymiskonferenssiin voidaan perustaa alakomiteoita, jotka antavat yksityiskohtaisia ​​neuvoja.

Yhdistymiskonferenssi ei päätä "pankkien" tai provisioiden perusteella, vaan molempien kamarien jäsenten enemmistö on läsnä.

Teitä johtaa presidentti, jolla on ratkaiseva ääni umpikujan sattuessa.

Työskentelytapa

Yhdistymiskonferenssin valta laatia kompromissiehdotus on tiukasti säännelty. Yhdistymiskonferenssi voi neuvotella vain niistä kiistanalaisista kohdista, joista kansallisen neuvoston ja valtioiden neuvoston välillä on erimielisyyksiä.

Tämä ei kuitenkaan ole menettelyllisiä rajoituksia käytettävissä oleville ratkaisuille, vaan sen on tarkoitus määritellä kehykset, joiden sisällä kompromissi voi siirtyä. Jos konferenssi on hyväksynyt sopimusehdotuksen, se palautetaan molemmille jaostoille äänestettäväksi. Jos molemmat talot eivät hyväksy kompromissia, laki on epäonnistunut ja lainsäädäntöprosessi on ohi. Sovitteluprosessia ei siis ole tarkoitus toistaa.

Tämä rakenteellinen piirre johtuu Sveitsin poliittisen järjestelmän erityispiirteistä, jotka on selitetty edellä moninaisilla yhdenmukaistamismenetelmillä kaikilla yhteiskunnan tasoilla.

Yksilöllisiä todisteita

1. ^ Gisela Riescher: Sveitsin valtioneuvosto. Julkaisussa: Gisela Riescher, Sabine Ruß, Christoph M.Haas (toim.): Second chambers. (= Valtiotieteen oppikirjoja ja käsikirjoja ). R. Oldenbourg Verlag, München / Wien 2000, ISBN 3-486-25089-2 ; ja Harri Reinert (toim.): Sovittelukomitea ja konferenssikomiteat. Panos sääntöjärjestelmien vertailevaan opiin. (= Lisäyksiä vuosikirjaan American Studies. Issue 15). Carl Winter University Press, Heidelberg 1966; ja George Tsebelis, Jeanette Money (toim.): Kaksikamarisuus. Cambridge University Press, New York / Melbourne 1997.
2. ↑ Harri Reinert (toim.): Sovittelukomitea ja konferenssikomiteat. Panos sääntöjärjestelmien vertailevaan opiin. (= Lisäyksiä vuosikirjaan American Studies. Issue 15). Carl Winter University Press, Heidelberg 1966.
3. ↑ George Tsebelis, Jeanette Money (toim.): Kaksikamarisuus. Cambridge University Press, New York / Melbourne 1997; ja Harri Reinert (toim.): Sovittelukomitea ja konferenssikomiteat. Panos sääntöjärjestelmien vertailevaan opiin. (= Lisäyksiä vuosikirjaan American Studies. Issue 15). Carl Winter University Press, Heidelberg 1966.
4. ↑ Harri Reinert (toim.): Sovittelukomitea ja konferenssikomiteat. Panos sääntöjärjestelmien vertailevaan opiin. (= Lisäyksiä vuosikirjaan American Studies. Issue 15). Carl Winter University Press, Heidelberg 1966.
5. ↑ George Tsebelis, Jeanette Money (toim.): Kaksikamarisuus. Cambridge University Press, New York / Melbourne 1997.