Valtioiden neuvosto
Neuvosto valtioiden ( Ranskan Conseil des États , Italian Consiglio degli Stati , retoromaani Cussegl Dals Stådis tai Cussegl Dals Chantuns ) on pieni kamari parlamentin Sveitsin . Nimi tulee Standista , Sveitsin kantonien vanhasta nimestä ; sillä ei ole mitään tekemistä yritysvaltion kanssa .
Koska valtioiden neuvostossa on enemmän veteraaneja poliitikkoja kuin toisessa parlamentaarisessa kamarissa, kansallisessa neuvostossa , sitä kutsutaan myös puhekielellä alkuperäisen bern-saksalaisen sanan Stöckli ( muutto ) kanssa.
Sanallinen pöytäkirja neuvoston valtioiden julkaistaan virallisessa Bulletin liittokokous ja verkkosivuilla samana päivänä (katso linkit) .
Jäsenten lukumäärä
Valtioneuvostoon kuuluu 46 jäsentä, yksi kullekin aiemmin mainitulle kantonille ( Basel-Landschaft , Basel-Stadt , Nidwalden , Obwalden , Appenzell Ausserrhoden ja Appenzell Innerrhoden ) ja kaksi kullekin muulle kantonille. Otteesta 1,4 miljoonaa asukasta on samaa painoarvoa neuvostossa valtioiden Uri kanssa 35000 asukasta. Valtioneuvoston jäsenet ovat kuten Ständerätinnen ja neuvonantajat viittasivat (katso myös naisten osuus senaatissa vuodesta 1971 ).
Työkielet
Keskustelussa käytetään saksaa ja ranskaa , italiaa harvoin. Ei ole synkronoitua käännöstä , mikä tarkoittaa, että kaikki kansanedustajat puhuvat äidinkielellään ja että jokaisen valtioneuvoston jäsenen on ymmärrettävä ainakin saksa ja ranska.
Vaaliprosessi
Sveitsin liittovaltion perustuslain artiklassa säädetään 150 että vaalien ja toimikausi neuvoston jäsenten toimivaltaan kuuluu kantonien. Näin ollen toisin kuin kansallisneuvostossa, de jure ei järjestetä uusittavia yleisiä vaaleja, ja näin ollen ei myöskään perustavaa kokousta eikä vanhempaa presidenttiä. Kukin kantoni voi siten vapaasti päättää vaalien ajankohdasta ja valtioneuvoston jäsenten vaalimenettelystä.
Ajan myötä vaaliprosessi on kuitenkin vakiintunut. Kaikki kantonit ovat valinneet kantonilaisten suorien vaalien vaalitavaksi ja asettaneet toimikaudeksi neljä vuotta. Lukuun ottamatta Jura- ja Neuchâtel -kantoneja , jotka valitsevat neuvonantajansa suhteellisesti , osavaltioiden neuvostot valitsevat nyt kansat kaikissa kantonissa, joissa on suuret vaalit. Landsgemeinde valitsee Appenzell Innerrhodenin kantonin valtioneuvoston ; Vuonna kantonin Neuchâtel , ulkomaalainen saa osallistua vaaleihin neuvoston kesken. Glarusin kantonissa 16- ja 17-vuotiaat ovat äskettäin voineet käyttää äänioikeuttaan kunnallisella ja kantonitasolla (ja näin ollen valtioiden neuvoston vaaleissa) alueellisen kunnan päätöslauselman jälkeen. Glarusin kantonissa oikeutta asettua ehdokkaaksi rajoitetaan siltä osin kuin valtioneuvoston aiempia jäseniä ei voida valita uudelleen 65 vuoden iän täytettyään.
Kaikissa kantonissa Appenzell Innerrhodenia lukuun ottamatta valtioneuvosto valitaan samana päivänä kuin kansallisneuvoston vaalit. Appenzell Innerrhodenissa perinteinen maaseutuyhteisö valitaan huhtikuussa ennen kansallisen neuvoston vaaleja. Kaikissa kantoneissa, jotka valittavat valtioiden neuvoston enemmistöäänestyksellä, on kuitenkin suoritettava toinen äänestys, jos vähintään niin monta ehdokasta ei ole saavuttanut absoluuttista enemmistöä ensimmäisessä äänestyksessä kuin jaettavia paikkoja.
Myös Graubündenin ja Zugin kantonissa valtioneuvoston vaalit pidettiin vuosi ennen kansallisen neuvoston vaaleja. Kun perustuslakimuutos tehtiin vuonna 2007, Graubündenin ja Zugin asukkaat ovat nyt omaksuneet kaikkien kantonien enemmistön käytännön ja valinneet valtuutetut samaan aikaan kansallisen neuvoston vaalien kanssa. Kuitenkin, vaikka Graubünden teki muutoksen vuoden 2007 vaaleihin, Zugissa se tuli voimaan vasta seuraavilla yleisvaaleilla vuonna 2011.
Valtioneuvoston ennenaikainen purkaminen on mahdollista vain, jos kansan päättämä liittovaltion perustuslaki tarkistetaan kokonaan. Sen jäsenten ennenaikaisesta poistamisesta säädetään vain Urin kantonissa. Muussa tapauksessa vaalit jäljellä olevaksi toimikaudeksi järjestetään vain, jos he eroavat ennenaikaisesti tai jos neuvosto kuolee.
Kantonien edustajina valtioneuvostot määriteltiin alun perin vastaavissa kantonien parlamenteissa . Vuodesta 1867 lähtien eri kantonit alkoivat valita kansanedustajiaan. Kansanvaalien käyttöönotto oli prosessi, joka kesti yli sata vuotta: Bernin kantoni otti viimeisenä käyttöön tämän menettelyn vuonna 1977, kun taas vuonna 1979 perustettu Juran kantoni meni suoraan siihen. Seuraava taulukko näyttää käyttöönottovuoden.
Canton | esittely | Canton | esittely |
---|---|---|---|
Obwalden | 1867 | Ticino | 1892 |
Zurich | 1869 | Geneve | 1893 |
Solothurn | 1869 | Appenzell Innerrhoden | 1895 |
Thurgau | 1869 | Schwyz | 1898 |
Schaffhausen | 1876 | Luzern | 1904 |
Nidwalden | 1877 | Aargau | 1904 |
Appenzell Ausserrhoden | 1877 | Vaud | 1917 |
Grisons | 1880 | Valais | 1921 |
kouluttaa | 1881 | Gallen | 1967 |
Glarus | 1887 | Neuchâtel | 1971 |
Uri | 1888 | Freiburg | 1972 |
Baselin kaupunki | 1889 | Bern | 1977 |
Baselin maa | 1892 | laki | 1979 |
Juhlat
Vaalimenettelyn vuoksi valtioneuvoston kokoonpano eroaa puolueittain kansallisen neuvoston kokoonpanosta - liberaalit ja kristillisdemokraatit ovat olleet vuosikymmenien ajan kaksi vahvinta puoluetta, kun taas SVP (kuten SP aiemmin) on huomattavasti heikompi kuin suuressa kammiossa.
46 paikkaa jaetaan seuraavasti (kunkin vaalikauden alussa):
Poliittinen puolue | 2019 | 2015 | 2011 | 2007 | 2003 | 1999 | 1995 | 1991 | 1987 | 1983 | 1979 | 1975 | 1971 | 1967 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
CVP | 13 | 13 | 13 | 15 | 15 | 15 | 16 | 16 | 21 | 18 | 19 | 18 | 17 | 18 |
FDP | 12 | 13 | 11 | 12 | 14 | 18 | 17 | 18 | 14 | 14 | 11 | 14 | 15 | 15 |
SP | 9 | 12 | 11 | 9 | 9 | 6 | 5 | 3 | 4 | 6 | 9 | 6 | 4 | 2 |
SVP | 6 | 5 | 5 | 7 | 8 | 7 | 5 | 4 | 4 | 5 | 5 | 5 | 5 | 6 |
GPS | 5 | 1 | 2 | 2 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
GLP | - | - | 2 | 1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
BDP | - | 1 | 1 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
LPS | - | - | - | - | - | - | 2 | 3 | 2 | 3 | 2 | 1 | 2 | 2 |
LdU | - | - | - | - | - | - | - | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - |
levätä | 1 | 1 | 1 | - | - | - | - | 1 | - | - | - | - | - | - |
Valtioneuvoston työ
Valtioneuvoston työtä ja toimivaltaa säätelevät liittovaltion laki liittokokouksesta (parlamenttilaki) ja Sveitsin valaliiton liittovaltion perustuslain viides otsikko . Valtioneuvosto muodostaa liittokokouksen kansallisen neuvoston kanssa ja käyttää Sveitsissä ylintä valtaa ihmisten ja kantonien oikeuksien mukaisesti. Molempia kammioita kutsutaan neuvostoiksi. Valtioneuvosto ja kansallinen neuvosto eivät tapaa jatkuvasti, mutta kokoontuvat säännöllisesti istuntoja varten. Pääsääntöisesti on neljä kolmen viikon istuntoa vuodessa, kaksi kokouspäivää viikossa. Kevään istunto alkaa ensimmäisenä maanantaina maaliskuussa kesän istunto ensimmäisenä maanantaina kesäkuussa, syysistuntokaudella jälkeen liittovaltion rukouspäivä ja talvella istunto viime maanantaina marraskuussa. Istuntojen aikana keskustellaan lainsäädäntöehdotuksista; jos istunnot eivät ole riittäviä, neuvosto voi kutsua koolle erityiskokouksen itselleen. Erityistapahtumien (poliittiset kriisit, sota jne.) Tapauksessa neljäsosa neuvoston tai liittovaltion neuvoston jäsenistä voi pyytää ylimääräisen istunnon kutsumista koolle; molemmat neuvostot kokoontuvat samaan aikaan. Toistaiseksi Valtioiden neuvosto ja kansallinen neuvosto ovat kokoontuneet kahdeksan kertaa yhden ylimääräisen istunnon aikana, katso luettelo ylimääräisistä istunnoista .
Osaaminen
Valtioiden kokoukset valitaan senaatin puheenjohtajaksi vuodeksi kerrallaan . Valtioiden neuvosto äänestää ilman kantoniensa tai kantonivaltioidensa ohjeita - tämä on esimerkiksi toisin kuin Saksan liittovaltion neuvosto - ja ovat siksi täysin vapaita käyttämään tehtäväänsä. Näin ollen perinteinen lause "kantonien esitys" on harhaanjohtava.
Valtioneuvoston ja kansallisen neuvoston kaksi kamaria ovat poliittisesti täysin samanarvoiset - päätös on pätevä vain, jos molemmat jaostot ovat hyväksyneet sen samassa versiossa. Kaikki asiat käsitellään vuorotellen molemmissa valtuustoissa. Neuvoston puheenjohtajat päättävät yhdessä, mikä neuvosto käsittelee liiketoimintaa ensin ("ensimmäinen neuvosto").
Jos kansallinen neuvosto ja valtioiden neuvosto eivät pääse yksimielisyyteen yhteisestä tekstistä alkuperäisen keskustelun jälkeen, tapahtuu erojen mukautusmenettely , jossa yritykset siirtyvät edestakaisin kahden neuvoston välillä. Kolmen epäonnistuneen kierroksen jälkeen sopimuskonferenssi kutsutaan koolle. Jos jokin parlamentaarinen jaosto hylkää yhdistymiskonferenssin ehdotuksen, sopimus epäonnistuu. Lisätietoja menettelystä: ks. Lainsäädäntömenettely (Sveitsi) .
Valtioiden neuvosto ja kansallinen neuvosto muodostavat yhdessä Yhdistyneen liittovaltion edustajakokouksen , joka kokoontuu vaaleja ja muita erityistapahtumia varten.
Tulot ja korvaukset
Jäsenet
Valtioneuvoston vaalit, katso Sveitsin parlamenttivaalit 2019 (asiayhteys) ja Valtioneuvoston vaalien tulokset (2019--2023) (tarkat tulokset).
tarina
Valtioneuvoston rooli kantonin edustuksena tuli esiin vuoden 1848 ensimmäisen liittovaltion perustuslain valmistelutyössä . Sonderbundin sodan konfliktin konservatiivinen osapuoli halusi säilyttää tietyn valtion suvereniteetin kantoneille. Voittoisat liberaalit hyväksyivät kompromissina valtioneuvoston valtiopäivän korvaajaksi , joka kaikkien kantonien äänten pariteettina antoi aiemmin pienille Sonderbundin kantoneille suhteettoman paljon ääniä ja loi siten tasapainon kansallisen neuvoston kanssa äskettäin perustetussa liittovaltiossa . Järjestelmää ei kuitenkaan keksitty itse, vaan se jäljitteli selvästi Yhdysvaltojen perustuslain kaksikamarista järjestelmää . Päinvastoin kuin keskiajalta lähtien annettu päivittäinen sääntö, valtioneuvoston jäsenet eivät äänestä kantonien ohjeiden mukaan, vaan oman poliittisen harkintansa ja poliittisten taloudellisten etujensa tai puolueyhteyksiensä mukaan.
Äänestysprosessin kritiikki
Joulukuussa 2012 valtioiden neuvosto joutui tuleen, kun kolme vääriä syytöksiä äänesti matelijoiden nahkojen kieltämisestä. Videotallenteet mukaan Politnetz paljasti kolme väärää ääntä kaupat matelija tuontikiellosta, äänestyksen piti toistaa kahdesti toistaiseksi. Sähköisen äänestyksen vastustajat eivät kuitenkaan nähneet mitään ongelmaa tällaisissa laskuvirheissä. Tuolloin kaksi valtiokokousta , Hannes Germann (SVP, Schaffhausen) ja Paul Niederberger (CVP, Nidwalden), uhkasivat jopa seurauksilla, koska videoneuvottelut valtioneuvostossa eivät olleet laillisia. Saman vuoden keväällä oli jo tehty virheellinen laskenta; äänestys piti toistaa sen jälkeen, kun enemmän ääniä oli laskettu kuin neuvostoja oli huoneessa.
Lopuksi suurin osa neuvoston tulokset antoivat vuonna 10. joulukuuta, 2012 ja tukenut parlamentaarista aloitetta , jonka tämä Jenny (SVP, GL) ottaa käyttöön sähköinen järjestelmä.
Valtioneuvosto on äänestänyt vuoden 2014 kevätistunnosta lähtien myös sähköisellä äänestysjärjestelmällä. Toisin kuin kansallinen neuvosto, tulokset julkaistaan kuitenkin vain yleis- ja lopullisissa äänestyksissä, määräenemmistöllä ja jos vähintään kymmenen neuvoston jäsentä sitä pyytää. Sähköinen äänestys otettiin käyttöön kansallisessa neuvostossa vuonna 1994.
Parlamenttiryhmät
Liittovaltion edustajakokouksen jäsenet, ”jotka ovat kiinnostuneita tietystä aihealueesta”, järjestäytyvät parlamentaarisiin ryhmiin .
kirjallisuus
- Philipp Albrecht, Dennis Bühler ja Bettina Hamilton-Irvine: Kultakalalammikossa. Julkaisussa: Republic , 15. marraskuuta 2019
nettilinkit
- Valtioiden neuvosto liittovaltion yleiskokouksen verkkosivuilla
- Nykyiset istumajärjestykset (PDF)
- Virallinen tiedote (sanatarkat kopiot)
- Luettelo liittovaltion kansanedustajien toimeksiannoista, jotka on julkaistu Sveitsin kaupparekisterissä
Yksilöllisiä todisteita
- ↑ Sveitsin liittovaltion perustuslain 150 artikla http://www.admin.ch/ch/d/sr/101/a150.html
- ^ Suhteellisen edustuksen käyttöönotto Neuchâtelissa 26. syyskuuta 2010 ihmisten päättämänä
- ↑ Valko -Venäjän kantonin perustuslain 78 artikla.
- ^ Erich Gruner : Sveitsin kansallisen neuvoston vaalit 1848-1919 . nauha 3 . Francke Verlag, Bern 1978, ISBN 3-7720-1445-3 , s. 492-493 .
- ↑ Sveitsin perustuslaki (vuodesta 1291 nykypäivään)
- ↑ Juran kantoni perustettiin vuonna 1979, joten valtuutettujen määrä nousi 44: stä 46: een.
- ↑ 3 paikkaa viljelijöille, kaupalle ja kansalaispuolueille , 3 demokraattisille puolueille Glarusin ja Graubündenin kantoneista. Nämä puolueet yhdistettiin vuonna 1971 ja muodostivat Sveitsin kansanpuolueen.
- ↑ Vuonna 2009 fuusio tapahtui FDP: n kanssa.
- ↑ a b c ei-puolue
- ↑ Lega dei Ticinesi , National Ring of Independents
- ↑ 148 artikla BV
- ↑ 151 artikla BV
- ↑ parlament.ch: Tiedote istunnoista (PDF, 77 kt) - Huomio: Aloita lataus heti. ( Muisto 10.10.2010 Internet -arkistossa )
- ↑ a b 2 artikla ParlG
- ↑ 20 minuuttia verkossa: Neuvoston jäsenet eivät näe ongelmia virheiden laskemisessa
- ↑ 20 minuuttia verkossa: Politnetz -kamerat eivät ole sallittuja neuvostossa
- ↑ 11 490 parlamentaarinen aloite. Läpinäkyvä äänestyskäyttäytyminen
- ↑ Valtioneuvoston liiketoimintasäännöt, 44 a artikla
- ↑ Art. 63, Parlamentaryhmät , admin.ch, katsottu: 24. heinäkuuta 2019