Kasvua, rakennemuutosta ja työllisyyttä käsittelevä komissio

Komission kasvua, rakenne- muutos ja työllisyys (usein vain kutsutaan Coal komissio ) perustettiin jonka Saksan liittohallitus 6. kesäkuuta 2018 saakka . Komissio laatii suosituksia ruskohiilialueiden sosiaalista ja rakenteellista kehitystä sekä niiden taloudellista turvallisuutta koskevista toimenpiteistä. Ilmastonmuutoksen yhteydessä on laadittava ehdotus hiilen asteittaisesta käytöstä poistamisesta , jossa otetaan huomioon ilmaston suojelu , talouskasvu ja työpaikkojen suojelu .

Tammikuussa 2019 komissio esitteli loppuraporttinsa, jossa se kannatti hiilivoimaloiden lopettamista vuoteen 2038 mennessä ja esitti tulokset.

tausta

Esitys hiilen vastaisesta voima-liikkeestä motolla "Stop hiili!" Ennen hiilikomitean ensimmäistä kokousta 26. kesäkuuta 2018

Toimikunta muotoilla ydinvoiman luopuminen on jo perustettu Saksassa nimissä eettinen komissiolta turvallinen energiansaanti .

Syyskuussa 2016 liittovaltion talous- ja energiaministeriö (BMWi) vaati Impulse Paper Electricity 2030: ssa ”vuoropuhelua siitä, miten voimme saavuttaa ilmastotavoitteet sähköalalla vuoden 2020 jälkeen ”.

Elin mainittiin ensimmäistä kertaa kasvua, rakennemuutosta ja aluekehitystä käsittelevän komission nimellä ilmastosuunnitelmassa 2050 , joka hyväksyttiin 11. marraskuuta 2016. Ilmastosuunnitelmassa määrättiin, että perustetaan elin, joka "kehittää rakenteellisia muutoksia tukevia välineitä, jotka yhdistävät taloudellisen kehityksen, rakennemuutoksen, sosiaalisen yhteensopivuuden ja ilmastonsuojelun". Valiokunnan olisi aloitettava työnsä vuoden 2018 alussa ja mahdollisuuksien mukaan esitettävä tulokset saman vuoden loppuun mennessä.

Saksan hallituksen neuvottelukunta ympäristökysymyksistä kirjoitti: ”Sen mielestä SRU, palkkion asteittaista hiilivoimalaitoksissa sukupolvi onnistuu vain, jos se toimii pohjalta selkeän poliittisen mandaatin ja Toimeksiannossa on määritelty selkeästi poliitikkojen toimesta. Komissio voi auttaa yksimielisesti selventämään monia vastaamattomia kysymyksiä, jotka liittyvät hiilen luopumiseen. Kyse ei ole vain kyseisten yritysten liiketoimintakysymyksistä, työpaikkojen säilyttämisestä ja rakennepoliittisista vaihtoehdoista, vaan myös ilmaston ja ympäristönsuojelun takaamisesta. [...] Kanssa, jotta paine toimia ilmaston suojelemiseksi tavoitteet ja loput CO ₂ päästöt budjetin, SRU mielestä on tarpeen paitsi tehdä päätös luopua hiilivoimaloita sähköntuotanto lainsäätäjä että on nyt alkanut, mutta myös sopia sitovasta lopettamisesta. Liittovaltion hallituksen olisi määritellä etukäteen, mitä panos hiili- sektorin pitäisi ilmastonsuojelua, eli mitä jäljellä CO ₂ päästöt budjetista varataan hiilivoimaloiden sähköntuotantoon. Hiilipohjaisen sähköntuotannon tarvittava panos energian siirtymiseen johtuu pitkän aikavälin ilmastonsuojelun kokonaisstrategiasta. Tämä päätös ylittää välttämättä tällaisen hiilikomission toimivallan. Eritelmä vapauttaa asianomaiset kysymyksestä "onko" ja terävöittää keskittymistä kysymykseen "miten" hiilen asteittainen lopettaminen voi tapahtua. "

Komissio on mainittu myös 2018 koalitiosopimuksen . Liittovaltion hallitus ilmoitti perustavansa toimikunnan toimikunnalle 40 prosentin tavoitteen saavuttamiseksi, hiilen sähköntuotannon vähentämiseksi ja tarvittavan rakennemuutoksen turvaamiseksi.

tarina

Komissio aloitti työnsä 6.6.2018. Heti alusta lähtien komission työtä muotoilivat sen jäsenten vastakkaiset ajatukset. Komissio ei kyennyt jonkin aikaa sopimaan yhteisestä tietokannasta.

Ruskohiilikaivostoiminnan vastaiset mielenosoitukset vuonna 2018 keskittyivät Hambachin metsää koskevaan konfliktiin

Vaikka komissio yritti aloittaa työnsä, RWE ilmoitti clearing jäljellä metsän Hambachin Forest sen Hambach avolouhoksen syyskuussa 2018 saakka . Tämän jälkeen 16 ympäristöjärjestöä ja kansalaisryhmää vaativat, että kaikki ruskohiilen louhintaan liittyvät työt, suunnitelmat ja luvat keskeytetään, kunnes hiilikomissio tekee päätöksensä. Ympäristö- ja luonnonsuojeluliiton (BUND) liittohallituksen NRW -alueyhdistyksen johtaja sanoi: "Jos kyse on metsien hävittämisestä, se olisi meille keskeinen konflikti, mikä asettaa kyseenalaiseksi osallistumiseni hiilikomiteaan" . RWE AG väitti kirjeissään hiilikomitealle, ministeriöille ja lehdistölle, että kiistanalaisen Hambachin metsän raivaus oli nyt tarpeen, jotta voimalaitokset voisivat jatkaa toimintaansa lähitulevaisuudessa. Deutsche Wellen tutkimuksen mukaan tämä väite ei kuitenkaan pitänyt paikkaansa, sillä hiiltä voitaisiin louhia vielä kolme vuotta ilman raivausta.

Aluksi hiilikomissio ei halunnut käsitellä Hambachin metsää koskevaa kiistaa työssään. Pitkän keskustelun jälkeen yksi neljästä puheenjohtajasta Ronald Pofalla julisti kiistan ratkaistuksi, koska enemmistö ei nähnyt mitään yhteyttä suunnitellun selvityksen ja komission toimeksiannon välillä. RWE: n työntekijöiden ja ympäristönsuojelijoiden julkisten toimien jälkeen liittovaltion ympäristöministeri Svenja Schulze (SPD), joka oli itse kaivosliiton IG BCE jäsen , kehotti sen pomo Michael Vassiliadisia - komission jäsentä - sisällyttämään Hambachin kysymyksen Metsä hiilikomissioprosessissa.

Lokakuussa 2018 noin 80 kaivosliiton IG BCE jäsentä ja RWE AG: n työntekijät tapasivat pillit, rummut ja turvaliivit komissaari Antje Grothuksen omakotitalon edessä , jossa hän asuu perheensä kanssa. Mielenosoittajat sytyttivät sähinkäiset ja huusivat "Grothus out". Mies astui ulos kiinteistölle ja löi keittiön ikkunaa kämmenellään. RWE Power AG Kölnin yritysneuvoston puheenjohtaja Walter Butterweck oli paikalla ja kutsui kokouksen "paikan tarkastukseksi". Aachenin poliisi sanoi rouva Grothukselle, joka tunsi olevansa uhattuna: ”Kyllä, tietysti sallimme sen. Tämä on yleinen tie, emmekä voi suojella asuinrakennuksia. "

Hallituksen päätöksen mukaan komission olisi toimitettava loppuraporttinsa liittohallitukselle joulukuussa 2018. Määräaikaa jatkettiin marraskuun lopussa seuraavan vuoden helmikuun alkuun.

Jäsenet

Komiteassa oli 28 äänioikeutettua jäsentä:

Puheenjohtaja

• Matthias Platzeck (SPD), Brandenburgin entinen pääministeri
• Ronald Pofalla (CDU), Deutsche Bahn AG: n hallituksen jäsen
• Barbara Praetorius , taloustieteilijä, politologi ja ekologisen ajatushautomo Agora Energiewenden entinen varajohtaja
• Stanislaw Tillich (CDU), Saksin entinen pääministeri

Äänioikeutetut jäsenet

• Jutta Allmendinger , SPD: n jäsen, Berliinin yhteiskuntatutkimuskeskuksen puheenjohtaja
• Antje Grothus , kansalaisaloite Buirer für Buir ja NRW: n hiilipolitiikan koordinaattori Climate Alliance Saksassa
• Gerda Hasselfeldt , CSU: n jäsen , Saksan Punaisen Ristin (DRK) puheenjohtaja eV
• Christine Herntier , puolueeton, Sprembergin pormestari, Lausitzrunden Brandenburgin kuntien tiedottaja
• Martin Kaiser, Greenpeace Germany eV: n kampanjoiden toimitusjohtaja
• Steffen Kampeter , CDU: n jäsen , Saksan työnantajajärjestöjen liiton (BDA) pääjohtaja
• Stefan Kapferer , FDP -jäsen, Federal Association of Energy and Water Management (BDEW) eV: n johtokunnan puheenjohtaja
• Dieter Kempf , Saksan teollisuusliiton (BDI) eV puheenjohtaja
• Stefan Körzell , SPD: n jäsen, Saksan ammattiliittojen liiton (DGB) johtokunnan jäsen
• Michael Kreuzbergin , CDU jäsen, piiri ylläpitäjä Rhein-Erft alueella
• Felix Matthes , Ökoinstitut eV: n energia- ja ilmastopolitiikan tutkimuskoordinaattori
• Claudia Nemat , Deutsche Telekom AG: n johtokunnan jäsen
• Kai Niebert , Zürichin yliopiston luonnontieteellisen koulutuksen ja kestävän kehityksen tutkimuksen tuolin johtaja ja vieraileva professori Lüneburgin Leuphanan yliopiston kestävän kehityksen tiedekunnassa
• Annekatrin Niebuhr , professori työmarkkinoiden ja alueellisten tutkimusta Christian-Albrechts-Universität zu Kiel ja tutkimusapulaisena IAB Nord
• Reiner Priggen , Bündnis 90: n jäsen / Die Grünen, valtion uusiutuvien energialähteiden yhdistyksen hallituksen puheenjohtaja NRW eV
• Katherina Reiche , CDU: n jäsen, kunnallisten yritysten liiton (VKU) eV pääjohtaja
• Gunda Röstel , Bündnis 90 / Die Grünenin jäsen, Stadtentwässerung Dresden GmbH: n toimitusjohtaja ja Gelsenwasser AG: n valtuutettu allekirjoittaja
• Andreas Scheidt, SPD: n jäsen, ver.di -liiton liittovaltion toimeenpanevan komitean jäsen
• Hans Joachim Schellnhuber , Potsdamin ilmastotutkimuslaitoksen (PIK) entinen johtaja
• Eric Schweitzer , Saksan kauppa- ja teollisuuskamarin (DIHK) puheenjohtaja
• Michael Vassiliadis , SPD: n jäsen, Kaivos-, kemian- ja energiateollisuusliiton (IGBCE) puheenjohtaja
• Ralf B.Wehrspohn , Fraunhoferin materiaalien ja järjestelmien mikrorakenteiden instituutin (IMWS) johtaja
• Hubert Weiger , Saksan ympäristö- ja luonnonsuojeluliiton (BUND) puheenjohtaja eV
• Hannelore Wodtke, puheenjohtaja äänestäjän ryhmä "Green Future Welzow "

Saksan liittopäivien jäsenet, jotka osallistuvat komission kokouksiin puheoikeutena mutta ei äänioikeutettuna

• Andreas G.Lämmel (CDU), liittopäivien jäsen
• Andreas Lenz (CSU), liittopäivien jäsen
• Matthias Miersch (SPD), liittopäivien jäsen

Yksikään Bundestagin jäsen oppositiopuolueista ei ollut mukana komissiossa.

Tulokset

Komission 26. tammikuuta 2019 esittämässä loppuraportissa suositellaan, että liittohallitus muun muassa toteuttaa seuraavat kohdat:

• Ruskohiilivoimalat , joiden kapasiteetti on kolme gigawattia ja neljä gigawattia kivihiilivoimalaitoksia, on suljettava vuoteen 2022 mennessä .
• Toinen kuusi gigawattia ruskeaa hiiltä ja seitsemän gigawattia kivihiiltä poistetaan verkosta vuoteen 2030 mennessä.
• Viimeinen järjestelmä on tarkoitus sulkea vuonna 2038. On myös mahdollisuus siirtää tämä vuoteen 2035.
• Alueet, joihin hiilen luopuminen vaikuttaa , saavat 40 miljardin euron rakennetukea seuraavan 20 vuoden aikana.
• Energiayhtiöille maksetaan korvausta voimalaitosten ennenaikaisista seisokkeista 20 -luvun alusta.
• Komissio pitää Hambachin metsän raivauksen pysäyttämistä "toivottavana", mutta ei nimenomaisesti puoluetta metsän säilyttämiseksi.
• Jos mahdollista, älä ota käyttöön uusia hiilivoimaloita ja avolouhoksia

Äänestysvaliokunnan 28 jäsenestä 27 hyväksyi loppuraportin. Hannelore Wodtke hylkäsi sen Lausitzin avolouhoksista kärsineiden joukosta, koska loppuraportti ei suojannut Proschimin kylää tuhoilta .

Komission jäsenet Martin Kaiser, Kai Niebert, Hubert Weiger ja Antje Grothus hyväksyivät loppuraportin "Saksan ilmastopolitiikan viime vuosien umpikujan purkamiseksi", mutta he antoivat erityisäänestyksen, koska päätös ei ollut yhteensopiva Pariisin ilmastosopimuksen kanssa . Kumpikaan vuoden 2038 irtautumispäivästä tai epämääräinen polku vuodesta 2023 vuoteen 2030 ei riitä, jotta energia -ala voi osallistua asianmukaisesti ilmastonsuojeluun.

Loppuraportti luovutettiin liittokansleri Angela Merkelille 31. tammikuuta 2019 . Merkel ilmoitti liittohallituksen aloittavan toimenpiteiden lain tulosten toteuttamiseksi toukokuuhun 2019 mennessä.

vastaanotto

Hiilikomission tulokset saivat laajaa kiitosta erityisesti ammattiliittojen ja teollisuuden edustajilta, mutta ne herättivät kritiikkiä erityisesti ilmastotieteilijöiden keskuudessa. Ilmastotutkija Hans Joachim Schellnhuber , joka itse oli komission jäsen, arvosteli tuloksia riittämättömiksi, mutta tuki myös niiden toteuttamista: "Jos minä tiedemiehenä katson tämän kompromissin ympäristövaikutuksia, se on varmasti ei riitä. "Energia- ja ilmastotutkija Manfred Fischedick totesi:" Pariisin ilmastosopimuksen kannalta olisi pitänyt asettaa korkeammat tavoitteet. "Ilmastotutkija Brigitte Knopf kommentoi samalla tavalla:" Jos asetat vain lämpötilan nousun palkin 1,5 astetta, strategia on Kivihiilikomissio ei ole yhteensopiva Pariisin kanssa. " Ympäristöjärjestön BUND puheenjohtaja Hubert Weiger arvioi tuloksen" lähtösignaaliksi, että olemme vihdoin alkanut vakavasti päästä alkuun hiili ", mutta samaan aikaan hän oli tyytymätön viimeiseen irtautumispäivään. Ruotsalainen ilmastoaktivisti Greta Thunberg kritisoi: ”Saksa haluaa polttaa hiiltä vuoteen 2038 mennessä. Tämä on täysin järjetöntä. " Paul Ziemiaksin vastaus ansaitsi paskamyrskyn .

Rakennepoliittisten suositusten täytäntöönpano

Rakennepoliittisten suositusten täytäntöönpanon kulmakivet

Komission loppuraportin perusteella liittohallitus ja asianomaiset maat ovat kehittäneet kokonaiskonseptin hiili -alueiden tukemiseksi. Liittovaltion hallitus päätti tästä 22. toukokuuta 2019 ”kulmakivinä KWSB: n rakennepoliittisten suositusten täytäntöönpanolle”.

Se sisältää välittömän ohjelman, jolla on lyhytaikainen vaikutus (eli ilman lakimuutoksia) ja jolla edistetään hankkeita asianomaisilla hiili-alueilla vuoteen 2021 saakka. Se sisältää myös luonnoksen rakenteelliseksi vahvistamislaiksi hiili -alueille.

Rakennevahvistuslaki hiili -alueista

Liittovaltion hallitus hyväksyi 28. elokuuta 2019 hiili -alueiden rakenteen vahvistamislain, jolla pannaan täytäntöön toukokuussa päätetyt keskeiset kohdat. Vaikuttavat ruskohiilialueet saavat jopa 14 miljardia euroa investointeihin talouden elvyttämiseksi vuoteen 2038 mennessä. Lisäksi liittohallitus tukee alueita jopa 26 miljardilla eurolla omalla vastuullaan toteutettavilla lisätoimilla, esimerkiksi liittovaltion instituutioiden perustamisella tai tutkimus- ja rahoitusohjelmien laajentamisella.

Kesäkuussa 2021 liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset sopivat rahoitettavista toimenpiteistä.

Hiilen vaiheittainen laki 2038

Osana liittovaltion / osavaltion sopimusta hiilen luopumisesta 16. tammikuuta 2020 annettiin perusta hiilestä luopumiselle, jonka pitäisi säännellä hiilivoimaloiden lopettamista vuoteen 2038 mennessä. Tätä edelsi useita lakiluonnoksia kivihiilen vähentämisestä ja kuukausia kestäneet neuvottelut ruskohiiliyritysten, erityisesti RWE: n ja LEAG: n, kanssa . Sopimuksen perusta muodostui kasvua, rakennemuutosta ja työllisyyttä käsittelevän komission päätöslauselmista, mukaan lukien Hambachin metsän säilyttäminen , asianmukainen käytöstäpoistopolku vuoteen 2038 asti, noin 2,8 gigawatin käytöstä poistaminen vuoden 2022 loppuun mennessä ja käytöstä poistaminen 5, Sisältää 7 gigawattia voimalaitoksen kapasiteettia vuoden 2029 loppuun mennessä, sekä katsaus suunnitelluista sulkemisista vuoden 2030 jälkeen tarkistusaikoina 2026 ja 2029, jotta hiilivoimaloiden tuotanto voidaan lopettaa mahdollisimman aikaisin vuonna 2035 . Lisäksi Datteln 4: n käyttöönotto hyväksyttiin, mikä aiheutti ankaraa kritiikkiä eri ympäristöjärjestöiltä.

Hiili Sähköntuotanto lopettaminen tuli voimaan 14. elokuuta 2020 mennessä.

Sekavuudet ja epäily korruptiosta

Muutama kuukausi loppuraportin julkaisemisen jälkeen yksi komission puheenjohtajista, entinen Saksin hallituksen päämies Stanislaw Tillich, siirtyi Mitteldeutsche Braunkohlengesellschaftin hallintoneuvostoon . Tämä herätti korruption vastaisia ​​järjestöjä, ympäristöjärjestöjä ja oppositiopoliitikkoja kritiikkiä mahdollisten eturistiriitojen vuoksi. Esimerkiksi Norman Loeckel Transparency Germany -järjestöstä sanoi, että päätös oli todiste "poliittisen intuition ja säädyllisyyden puutteesta", ja kehotti "odottamaan entisiä hallituksen jäseniä ja valtiosihteereitä, joilla on riittävän pitkä harkinta-aika". tällaisten eturistiriitojen välttämiseksi. Muun muassa kritisoitiin, että Tillich loi myöhemmän uransa Mibragissa itse nimittämällä ruskohiilen komission johtajaksi. Ympäristöjärjestöt kysyivät, oliko hallintoneuvoston asema palkittu hänen toimeksiannostaan. Oikeudellisesti prosessi on laillinen, koska Saksissa ei ole odotusaikaa muuttua politiikasta liiketoiminnaksi.

Katso myös

• Rhenish ruskohiilialue
• Lusatian ruskohiilen louhinta -alue
• Keski -Saksan ruskohiilikaivosalue

nettilinkit

• Komissio "Kasvu, rakennemuutos ja työllisyys"
• Raportointi kivihiilen komissio on Klimareporter

Yksilöllisiä todisteita