Hyvinvointibudjetti

Alle Hyvinvointi budjetti (saksalainen hyvinvointi budjetti ) viittaa budjetti on julkisen talouden jonka mitata suorituskykyä on hyvinvointivaltion paitsi taloudelliset indikaattorit, kuten bruttokansantuote käytetty (BKT), mutta myös ympäristö- ja sosiaalisia. Hyvinvointibudjetissa otetaan siten huomioon myös väestön hyvinvointi ja elämänlaatu.

tausta

Kun BKT-mittari nousi esiin 1900-luvun alkupuoliskolla, mittarin kehitykseen osallistunut ekonomisti Simon Kuznets huomautti, että BKT: n päätarkoitus oli mitata talouskasvua. BKT: tä ei kuitenkaan pidä rinnastaa sosiaaliseen hyvinvointiin, koska siinä ei oteta huomioon tuloeroja eikä kasvun sosiaalisia tai ympäristökustannuksia.

BKT: n riittämättömyyden tunnustamiseksi on syntynyt liike kehittää BKT: n ylittäviä sosiaalihuollon mittareita. Tämän toimenpiteen tulisi edustaa yhteiskunnan elämänlaatua kattavammin. Tämä liike sai huomattavaa tukea Stiglitz-Sen-Fitoussi-komissiolta , jonka Ranskan presidentti Nicolas Sarkozy perusti vuonna 2008 . Tämä asiantuntijakomissio toimitti Sarkozylle raportin vuonna 2009, joka sisälsi kaksitoista suositusta hyvinvoinnin mittaamiseksi ottaen huomioon taloudelliset, sosiaaliset ja ekologiset tekijät.

Vuodesta 2011 lähtien näitä näkökohtia on kehitetty edelleen kehykseksi OECD : n suojeluksessa . OECD raportoi nyt säännöllisesti tietoja sosiaalisesta hyvinvoinnista osana parempaa elämää koskevaa aloitetta, jonka tiivistää Better Life Index . Vuonna 2018 julkaistussa raportissa ”Beyond GDP” OECD korosti viime vuosikymmenen aikana saavutettua edistystä päättäjien sosiaalista hyvinvointia koskevien tietojen keräämisessä ja käytössä. Vuonna 2019 julkaistussa OECD: n raportissa Accelerating Climate Action (Accelerating Climate Action) käsitellään kysymystä siitä, miten ilmastonsuojelutoimia voidaan nopeuttaa asettamalla sosiaalinen hyvinvointi järjestelmällisesti poliittisen päätöksenteon keskipisteeksi. Yksi lähestymistapa on CO ₂ verotus, kuten kuvattu raportissa "korkean tason provision hiilidioksidin hinta" johdolla Joseph Stiglitz ja Nicholas Stern huomiosta Maailmanpankki.

Rajaus

Toisin kuin yksittäisten hyvinvointi-indikaattoreiden, kuten työpaikat, tulot, koulutustaso tai terveys, käyttö, joka on jo otettu huomioon erikseen politiikassa, hyvinvointibudjetissa integroidaan tällaiset indikaattorit kokonaisvaltaiseen käsitteeseen. Tällä lähestymistavalla on se etu, että budjetti voidaan strategisesti sovittaa eri hallintoalueille. Tämä vähentää riskiä, ​​että valtion virastot ottavat huomioon vain alat, joista ne ovat suoraan vastuussa. Huomioon otettavien tavoitteiden kokonaisvaltainen käsite voi edistää valtion virastojen välistä yhteistyötä, johdonmukaisuutta ja johdonmukaisuutta. Tämän kehyksen olisi mahdollistettava ihanteellinen turvallisuussuunnittelu tulevaan kehitykseen nähden. Lisäksi kehys antaa hallituksille mahdollisuuden tutkia, saavutetaanko nykyajan hyvinvointi tulevien sukupolvien vaurauden kustannuksella. Toinen tärkeä osa hyvinvointibudjettia on tavoitteiden saavuttamiseksi käytettyjen toimenpiteiden tehokkuuden mittaaminen. Palautesilmukoilla, politiikan mukauttamisella ja viimeistelyllä on kehitettävä prosessi, jossa toimenpiteitä mukautetaan jatkuvasti lähemmäksi tavoitteiden saavuttamista. Loppujen lopuksi hyvinvointibudjetista tulisi käydä jatkuvaa julkista keskustelua. Kaikkien asianomaisten ja asianomaisten - kuten kansalaisyhteiskunnan, yritysten ja poliittisten päättäjien - osallistumisen pitäisi mahdollistaa laaja-alainen yksimielisyys siitä, mitkä tavoitteet yhteiskunta asettaa itselleen.

Mekanismit

Yksityiskohtaisten tietojen antaminen mukana olevista indikaattoreista on ensimmäinen askel kohti koko yhteiskunnan hyvinvoinnin parantamista. Seuraavassa vaiheessa on kehitettävä viralliset mekanismit sen varmistamiseksi, että indikaattorit integroidaan poliittisiin prosesseihin. Useat OECD-maat ovat jo toteuttaneet asianmukaisia ​​toimenpiteitä. Vaikka joissakin maissa, kuten Ranskassa, Italiassa ja Ruotsissa indikaattorit ovat alun perin merkityksellisiä poliittisen asialistan asettamisessa muissa maissa, kuten. Uusi-Seelanti tai Ecuador käytetään myös päätöksenteossa. Joissakin tapauksissa hyvinvointipolitiikan kehittäminen kuuluu lainsäätäjälle , toisissa tapauksissa toimeenpanovallan vastuulla. Jälkimmäinen on z. Näin on esimerkiksi Uudessa-Seelannissa, jossa valtiovarainministeriö vastaa hyvinvointibudjetista.

Haasteet

Hyvinvointibudjetin toteuttamisen haasteita ovat esimerkiksi yksimielisyyden puute indikaattoreiden valinnassa tai institutionaalinen muutosvastustus. Huono viestintä asiaankuuluvien sidosryhmien kanssa ja rakenteelliset esteet voivat estää integraatiota. Lisäksi indikaattorien vaikutusta on vaikea metodisesti todistaa, koska optimaalisia testiolosuhteita syyn ja seurauksen määrittämiseksi ei usein voida vahvistaa. Jos niitä voidaan tuottaa, ne maksavat usein paljon aikaa ja rahaa.

Esimerkkejä

Useat maat ovat liittyneet OECD: n "Better Lifes Initiative" -ohjelmaan ja alkaneet systemaattisesti mitata sosiaalista hyvinvointia. Näitä ovat Australia , Belgia , Saksa , Ecuador , Suomi , Israel , Italia , Japani , Luxemburg , Alankomaat , Itävalta , Skotlanti , Slovenia , Yhdistynyt kuningaskunta ja Wales . Nämä maat ovat kuitenkin hyvinvointibudjetin eri vaiheissa. Useat maat, kuten Saksa, Ranska , Israel, Italia, Uusi-Seelanti ja Yhdistynyt kuningaskunta, ovat järjestäneet julkisia kuulemisia hyvinvointimittareidensa kehittämiseksi, joihin väestö on osallistunut. Ruotsi on kehittänyt konseptin, joka perustuu YK: n 2030 strategian .

Uusi Seelanti

Uuden-Seelannin hyvinvointibudjetin 2019 painopisteet

Uuden-Seelannin hallitus , puheenjohtajana Jacinda Ardern , esitteli maailman ensimmäisen hyvinvointibudjetin toukokuussa 2019. Tämä valmisteltiin jo entisen valtiovarainministerin John Whiteheadin johdolla, ja se perustuu ajatukseen, että monimutkaiset ongelmat, kuten lasten köyhyys, eriarvoisuus ja ilmastonmuutos, voidaan ratkaista vain, jos katsotaan talouskasvun ulkopuolelle ja otetaan huomioon taloudellisen toiminnan sosiaaliset ja ympäristövaikutukset. Seuraavat prosessit integroitiin budjettiprosessiin: Saavutetut toimenpiteet: 1. Virastojen välinen työ arvioida, kehittää ja panna täytäntöön ohjeita hyvinvoinnin parantamiseksi. 2. Keskity tekijöihin, jotka täyttävät nykypäivän sukupolvien tarpeet, samalla kun otetaan huomioon pitkän aikavälin vaikutukset tuleviin sukupolviin. 3. Edistyksen seuraaminen kattavammilla mittaustyökaluilla; Huomioon otetaan talouden, luonnonvarojen ja ihmisten terveys. Vuoden 2019 talousarviossa asetettiin seuraavat painopisteet: 1. Mielenterveys, 2. Lasten hyvinvointi, 3. Maori- ja Pasifika-yhteisöjen näkymien parantaminen, 4. Tuottavuuden parantaminen digitaalisten, sosiaalisten ja taloudellisten innovaatioiden avulla, 5. Siirtyminen kestävä ja vähähiilinen talous, 6. Investoiminen Uuteen-Seelantiin.

Ruotsi

Vuonna Ruotsissa , tilastotoimisto laati raportin mahdollisen hyvinvoinnin indikaattorit 2016. Talousarvio on ollut käytössä vuodesta 2017, joka sisältää 15 hyvinvoinnin indikaattoreita, jotka liittyvät YK: n 2030 strategian . Talousarvio sisältää seuraavat viisi taloudellista indikaattoria: BKT asukasta kohti, työllisyysaste , työttömyys , kotitalouksien velka ja valtion velkasuhde . Se sisältää myös seuraavat viisi ekologista indikaattoria: ilmanlaatu, veden laatu, luonnonsuojelu (kansallispuistot ja luonnonsuojelualueet), altistuminen kemikaaleille, kasvihuonekaasupäästöt. Lopuksi se sisältää seuraavat viisi sosiaalista indikaattoria: köyhyysaste , yleisen terveyden itsearviointi, koulutustaso, ihmisten välinen luottamus, tyytyväisyys elämään.

Tämän talousarvion kehitys on Ruotsin hallituksen signaali viranomaisille sisällyttämään indikaattorit keskeisiin päätöksentekoprosesseihin. Indikaattorit integroidaan erityisesti seuraavien toimenpiteiden avulla: 1. Sosiaalisen, ekologisen ja taloudellisen kehityksen seuranta, 2. Tietokantojen tarjoaminen poliittisia päätöksiä varten, 3. Uudistusten arviointi, 4. Vuotuisen talousarvion lisäindikaattorit. Nämä toimenpiteet mahdollistavat budjettiprosessin yhdenmukaistamisen näiden 15 edellisen vuoden indikaattorin tulosten kanssa ja haluttaessa tehdä budjettimuutoksia.

Islanti

Islannin hallitus ilmoitti joulukuussa 2019 haluavansa ottaa käyttöön uuden hyvinvointimittauksen käsitteen. Islannin pääministeri Katrin Jakobsdottir kehottaa ottamaan huomioon sosiaaliset indikaattorit aiempien kasvu- ja vaurausindikaattoreiden, kuten bruttokansantuotteen, rinnalla. Jakobsdottirin mukaan ympäristön tilan heikkeneminen on keskeinen tekijä, joka saa Islannin sisällyttämään uusia indikaattoreita budjettisuunnitteluunsa.

Yksittäiset todisteet

1. ^ Uuden-Seelannin valtiovarainministeriö: Hyvinvointibudjetti. Haettu 30. kesäkuuta 2019 . 
2. ^ Robert Constanza, Ida Kubiszewski, Enrico Giovannini, Hunter Lovins, Jacqueline McGlade, Kate E.Pickett: Aika jättää BKT taakseen . Julkaisussa: Nature . nauha 5 0 5 , s. 283-285 ( nature.com [PDF]). 
3. ↑ ^{b c d e f} Carrie Exton, Michal Shinwell: KÄYTÄNTÖKÄYTTÖÖN hyvinvoinnin mittarit: kuvaaminen maiden kokemuksista . Julkaisussa: OECD (Toim.): SDD WORKING PAPER . Ei. 94 , 6. marraskuuta 2018 ( oecd-ilibrary.org ). 
4. ^ Joseph E. Stiglitz, Amartya Sen, Jean-Paul Fitoussi: Komission kertomus taloudellisen suorituskyvyn ja sosiaalisen edistyksen mittaamisesta . Toim.: Komissio taloudellisen suorituskyvyn ja sosiaalisen edistyksen mittaamisesta. 2009 ( europa.eu ). 
5. ↑ OECD: Kuinka elää? Hyvinvoinnin mittaaminen. Haettu 2. heinäkuuta 2019 . 
6. ↑ OECD: BKT : n lisäksi. Haettu 2. heinäkuuta 2019 . 
7. ^ OECD: n pääsihteeri: Ilmastotoimien nopeuttaminen: Politiikkojen uudelleen kohdentaminen hyvinvointilinssin avulla . Toim.: OECD. 2019 ( oecd.org ). 
8. ^ Carbon Pricing Leadership Coalition: Hiilen hintoja käsittelevän korkean tason komission raportti . Toim.: Kansainvälinen jälleenrakennus- ja kehityspankki ja Kansainvälinen kehitysjärjestö / Maailmanpankki. 2017 ( squarespace.com [PDF]). 
9. ^ Joseph Stiglitz: Ilmastokriisin torjuminen ei välttämättä tarkoita talouskasvun pysäyttämistä. Julkaisussa: The Guardian. 9. joulukuuta 2019, käytetty 14. joulukuuta 2019 . 
10. ^ Australian tilastovirasto: Australian edistymisen mittarit. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
11. ^ Federal Planning Bureau, Kansantalouden tilinpidon instituutin puitteissa: Kestävän kehityksen indikaattorit. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
12. ^ Liittohallitus: Gut Leben Deutschlandissa. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
13. ↑ Tilastokeskus ja pääministerin kanslia: Findicator. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
14. ^ Israelin ympäristönsuojeluministeriö: Hyvinvointi, kestävyys ja kansalliset sietokykyindikaattorit. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
15. ^ National Institute of Statistics (ISTAT): Tasapuolinen ja kestävä hyvinvointi Italiassa. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
16. ↑ Japan for Sustainability: Japanin hyvinvoinnin indikaattoreiden luominen Japanille. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
17. ↑ Statec (kansallinen tilasto- ja taloustutkimuslaitos), talous- ja sosiaalineuvosto sekä kestävän kehityksen korkeakoulu: Le PIBien-être la mesure qualité de vie au Luxembourg. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
18. ^ Keskustilasto: CBS kokoamaan hyvinvointimonitorin. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
19. ↑ Itävallan tilasto: Kuinka Itävallalla on. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
20. ^ Skotlannin hallitus: kansallinen suorituskykykehys. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
21. ^ Makrotaloudellisen analyysin ja kehityksen instituutti (IMAD), Slovenian tilastovirasto (SURS), Slovenian ympäristövirasto (ARSO), Kansallinen kansanterveyslaitos (NIJZ): Hyvinvoinnin indikaattorit Sloveniassa. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
22. ^ Yhdistyneen kuningaskunnan kansallinen tilastotoimisto: kansallisen hyvinvoinnin mittaaminen (MNW) -ohjelma. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
23. ^ Walesin hallituksen päästatistikko: Walesin hyvinvointi. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
24. ^ Liittohallitus: Saksa vuoropuhelussa. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
25. ^ New Zealand Treasury: Julkisen kestävän kehityksen työpajan yhteenveto. Haettu 3. heinäkuuta 2019 . 
26. ^ Sveitsin radio ja televisio (SRF): Uusi budjetti: Ardern haluaa tehdä Uudesta-Seelannista vihreämmän ja oikeudenmukaisemman. Haettu 2. syyskuuta 2019 . 
27. ↑ Global Government Forum: Maailman ensimmäinen "hyvinvointibudjetti" laajentaa huomiota BKT: stä. Haettu 30. kesäkuuta 2019 . 
28. ^ Uuden-Seelannin valtiovarainministeriö: Mikä on hyvinvointi? Haettu 3. syyskuuta 2019 . 
29. ^ Uuden-Seelannin valtiovarainministeriö: Mielenterveyden vakava ottaminen. Haettu 3. syyskuuta 2019 . 
30. ^ Uuden-Seelannin valtiovarainministeriö: Lasten hyvinvoinnin parantaminen. Haettu 3. syyskuuta 2019 . 
31. ^ Uuden-Seelannin valtiovarainministeriö: Māori- ja Pasifika-pyrkimysten tukeminen. Haettu 3. syyskuuta 2019 . 
32. ^ Uuden-Seelannin valtiovarainministeriö: Tuottavan kansakunnan rakentaminen. Haettu 3. syyskuuta 2019 . 
33. ^ Uuden-Seelannin valtiovarainministeriö: talouden muutos. Haettu 3. syyskuuta 2019 . 
34. ^ Uuden-Seelannin valtiovarainministeriö: Sijoittaminen Uuteen-Seelantiin. Haettu 3. syyskuuta 2019 . 
35. ↑ Ruotsin tilastokeskus: Indicator om hållbar utveckling och livskvalitet till budgetarbetet . 2016 ( scb.se [PDF]). 
36. ^ Ruotsin valtion virastot: Uudet hyvinvoinnin mittarit. Haettu 3. syyskuuta 2019 (se). 
37. ↑ Jon Mettler: Rahaa? Onnellisuus? Tai molemmat? Nainen ajattelee taloutta uudelleen. Julkaisussa: Tagesanzeiger. 6. joulukuuta 2019, käytetty 14. joulukuuta 2019 .