Suora demokratia Baijerissa

Välineiden suoran demokratian vuonna Baijerin antaa kansalaisille mahdollisuus osallistua poliittiseen päätöksentekoon vuoden valtion tasolla sekä kuntien ja piirit (kuntatasolla).

Suora demokratia valtion tasolla

Kun Baijerin vapaavaltio perustettiin vuonna 1919, kansanäänestyksen ja kansanäänestyksen suorat demokraattiset välineet otettiin jo valtion tasolla käyttöön Bambergin perustuslaissa . Vuonna 1946 järjestetyssä Baijerin vapaavaltion perustuslaissa määrättiin myös ihmisten lainsäädännöstä täydentämään edustuksellista demokratiaa alusta alkaen. Lisäksi kansalaiset voivat kutsua Baijerin osavaltion parlamentin takaisin kansanäänestyksen ja kansanäänestyksen avulla .

Ihmisten lainsäädäntö

Baijerissa lakeja antaa paitsi Baijerin osavaltion parlamentti myös kansa kansanäänestyksillä. Kansa voi esittää lainsäädäntöehdotuksen kansanäänestyksellä. Lisäksi kaikki valtion perustuslain muutokset on vahvistettava kansanäänestyksellä.

Kansan lainsäädäntö on jaettu kolmivaiheiseen prosessiin

  • haetaan hyväksyntää kansanäänestyksen ,
  • kansanäänestys ja
  • kansanäänestys .

Kansanäänestyksen hakeminen edellyttää 25 000 äänestäjän allekirjoitusta, vaikka valtion talousarvion pyyntöjä ei voida hyväksyä. Jos kansanäänestyshakemus hyväksytään, kansanäänestyksen rekisteröintiaika asetetaan. Kahden viikon kuluessa 10% äänioikeutetuista on rekisteröidyttävä pyyntöön, jotta se tulee lainvoimaiseksi . Tämän luettelot ovat saatavilla toimistoissa. Jos tämä este saavutetaan, lainsäädäntöehdotus toimitetaan osavaltion parlamentille. Jos osavaltion parlamentti ei hyväksy lakia, järjestetään kansanäänestys. Jos enemmistö äänestää kansanäänestysluonnoksen puolesta, tämä laki tulee. Hyväksyntä päätösvaltainen 25% kaikista äänioikeutetuista on tarpeen vain, jos kansanäänestys sisältää muutoksen perustuslakiin.

Vuodesta 1946 lähtien Baijerissa on järjestetty 14 kansanäänestystä (mukaan lukien äänestys Baijerin perustuslaista), joista kuusi aloitettiin kansanäänestyksellä. Kymmenen kansanäänestystä sisälsi perustuslain muutoksia. Myös neljä kansanäänestystä on tähän mennessä onnistunut. Ne käsittelivät lähetysvapautta , kuntien vetoomusten ja kansanäänestysten käyttöönottoa (ks. Jäljempänä), Baijerin senaatin lakkauttamista ja tupakoimattomien suojelua .

Osavaltion parlamentin poistaminen

Baijerin perustuslain mukaan Baijerin osavaltion parlamentti voidaan myös kutsua takaisin eli hajottaa kansanäänestyksen ja kansanäänestyksen avulla . Yksityiskohtia säännellään valtion vaalilain 83 §: ssä ja sitä seuraavissa artikloissa.

Osavaltion parlamentin erottamiseksi kansanäänestyksen on oltava onnistunut yllä olevan menettelyn mukaisesti, mutta vaaditaan miljoonan äänioikeutetun (eikä 10% äänioikeutetuista) osallistuminen. Jos tämä este saavutetaan, järjestetään kansanäänestys.

Osavaltion parlamentti palautetaan, jos enemmistö annetuista äänistä on kansanäänestyksen puolesta. Osavaltion parlamentin puhemiehen on suoritettava erottaminen välittömästi.

Lisäksi kansanäänestysten ja kansanäänestysten toteuttamiseen sovelletaan Baijerin suosittua lainsäädäntöä koskevia määräyksiä .

Suora demokratia yhteisöissä ja piireissä

Suoran demokratian välineitä on saatavana myös Baijerissa kuntatasolla ( kunnat ja piirit ) täydentämällä kunnanvaltuuston (Saksa) tai kaupunginvaltuuston tai alueneuvoston perusedustusta .

Nämä ovat ensisijaisesti kansalaisten vetoomuksia ja kansanäänestyksiä, mutta myös kansalaisten hakemuksia ja kunnissa kansalaiskokousta . Kuitenkin vain kansanäänestys ja kansanäänestys johtavat välttämättä päätökseen asiasta. Kansalaisten hakemukset ja kansalaiskokouksen suositukset on vain "käsiteltävä" paikallis- tai piirineuvostossa.

Kansalaisjärjestö

Kansalaisten kokoonpano on ainoa väline kunnan kansalaisvaikuttamisen joka säädetty Baijerin kunnan koodin alusta alkaen . Kansalaisten kokoontumista säännellään GO: ssa, sitä ei ole piiritasolla. Kansalaiskokous on kutsuttava koolle seuraavien sääntöjen mukaisesti:

  • Kerran vuodessa ensimmäisen pormestarin on kutsuttava koolle kansalaisten kokous.
  • Kunnanvaltuusto voi päättää, että pidettäisiin lisää kansalaiskokouksia.
  • Kun tietty vähimmäismäärä yhteisön kansalaisia ​​hakee kirjallisesti kansalaisten kokousta. Kunnissa, joissa on enintään 10 000 asukasta, tarvitaan 5% kunnan kansalaisista, suuremmissa kunnissa 2,5% kunnan kansalaisista. Tällä tavoin kansalaiskokous voidaan kutsua koolle vain kerran vuodessa.

Kaupungeissa, joissa on yli 100 000 asukasta, kansalaisten kokouksen olisi tapahduttava kaupunginosien osalta sekä osissa suurempia kuntia, jotka olivat vielä itsenäisiä kuntia 18. tammikuuta 1952 (kuntasääntö tuli voimaan).

Periaatteessa vain yhteisön kansalaiset voivat puhua kansalaisten kokouksessa, poikkeuksista on päätettävä kokouksessa. Kansalaiskokous voi päättää suosituksista, jotka kunnanvaltuuston on käsiteltävä kolmen kuukauden kuluessa. Tätä varten riittää, että asianomainen asia sisällytetään kunnanvaltuuston kokouksen esityslistalle. Kunnanvaltuusto ei ole velvollinen tekemään päätöstä asiasta.

Kansalaisten vetoomukset ja kansanäänestykset

Baijerissa on saatavilla myös demokraattisia välineitä kuntatasolla kansalaisten vetoomusten ja kansanäänestysten avulla. Tämä tarkoittaa sitä, että kunnan tai piirin omaa toiminta -aluetta koskevat asiat voivat päättää kunnan tai piirin kansalaiset itse.

Kansalaisten vetoomuksia ja kansanäänestyksiä ei alun perin säädetty Baijerin perustuslaissa eikä kunnallisissa tai piirisäännöissä . Nämä menettelyt otettiin käyttöön vasta vuonna 1995 suoran demokratian avulla. Osavaltion tasolla kansanäänestys "Lisää demokratiaa Baijerissa: kansalaisten päätökset kunnissa ja piireissä" onnistui myös kansanäänestyksessä, jonka kautta nämä välineet sisällytettiin Baijerin perustuslakiin ( 7 ja 12 artikla ) sekä otettiin käyttöön Baijerin kunnallinen koodi ja piirikoodi ( 12 a artikla LKrO).

Menettely on kaksivaiheinen ja koostuu

  • Kansalaisten vetoomukset ja
  • Kansanäänestys.

Kansanäänestystä varten on ensin kerättävä riittävä määrä allekirjoituksia. Vähimmäismäärä riippuu kunnan asukasmäärästä ja on 3–10% kunnan tai piirin kansalaisista, pienemmissä kunnissa tarvitaan suurempi prosenttiosuus. Jos tämä este saavutetaan ja kansanäänestys on sallittu, kunnanvaltuusto tai piirinvaltuusto voi ottaa pyynnön vastaan, muuten järjestetään kansanäänestys. Kunnanhallituksella ei ole velvollisuutta käsitellä asiaa. Kansanäänestyksen järjestämisestä voi päättää myös paikallis- tai piirineuvosto ilman ennakkoäänestystä (ns. Neuvoston vetoomus ). Kansanäänestys ratkaistaan ​​annettujen äänten enemmistön perusteella edellyttäen, että tämä enemmistö ylittää vaaditun äänivaltaisuuden . Päätösvaltaisuus on 10–20% äänestäjistä, jälleen kunnan väestöstä riippuen. Onnistuneella kansanäänestyksellä on sama vaikutus kuin paikallis- tai piirineuvoston päätöksellä.

Marraskuusta 1995 elokuuhun 2010 Baijerissa järjestettiin yhteensä 1694 kansalaisen vetoomusta ja 981 kansalaispäätöstä (joista 78 aloitti kunnanvaltuusto). Noin joka toinen kansanäänestys päättyy aloitteentekijöiden etuihin. 49 prosentissa päätöksistä kansanäänestyksen tai neuvoston ehdotus hyväksyttiin, 45 prosenttia hylättiin ja 6 prosenttia kansanäänestyksistä epäonnistui tarvittavan päätösvaltaisuuden vuoksi.

Kansalaishakemus

Vuonna 1999 luotiin myös mahdollisuus kansalaisten hakemuksiin , joista säädetään GO 18b ja LKrO 12b artiklassa. Näin ollen yhteisön kansalaiset (piirin kansalaiset) voivat hakea paikallista elintä käsittelemään asiaa. Tämä edellyttää vähintään 1% yhteisön asukkaiden (piirin asukkaiden) allekirjoituksia, jolloin vain yhteisön kansalaiset (piirin kansalaiset) voivat allekirjoittaa. Kansalaiskokouksen suosituksiin verrattuna kuitenkin osoitettu yhteisöelin ei ole velvollinen tekemään tosiasiallista päätöstä.

nettilinkit

Yksilöllisiä todisteita

  1. ↑ Katso esimerkkinä 18 a artiklan 12 kohta Baijerin vapaavaltion kunnallinen laki
  2. ↑ Peter Gack, Gerd Rudel: Paikallisen politiikan muotoilu. Johdanto oikeudelliseen kehykseen ja poliittisiin toimintavaihtoehtoihin  ( sivu ei ole enää saatavilla , etsi verkkoarkistoista )  Info: Linkki merkittiin automaattisesti vialliseksi. Tarkista linkki ohjeiden mukaan ja poista tämä ilmoitus. (PDF; 1,2 Mt) Petra Kellyn säätiö (toim.), München, 2007, s.25.@1@ 2Malli: Toter Link / www.petrakellystiftung.de  
  3. ↑ Peter Gack, Gerd Rudel: Paikallisen politiikan muotoilu. Johdatus oikeudelliseen kehykseen ja poliittisen toiminnan vaihtoehtoihin  ( sivu ei ole enää saatavilla , etsi verkkoarkistoista )  Info: Linkki merkittiin automaattisesti vialliseksi. Tarkista linkki ohjeiden mukaan ja poista tämä ilmoitus. (PDF; 1,2 Mt) Petra Kellyn säätiö (toim.), München, 2007, s.8 f.@1@ 2Malli: Toter Link / www.petrakellystiftung.de  
  4. ↑ Katso esimerkkinä 18 a artiklan 12 kohta Baijerin vapaavaltion kunnallinen laki
  5. ↑ Katso esimerkkinä 18 a artiklan 12 kohta Baijerin vapaavaltion kunnallinen laki
  6. ↑ Susanne Socher, Frank Rehmet Fabian Reidinger: 15-vuotisen raportin Baijerin vetoomuksia ja kansanäänestykset ( muisto alkuperäisen maaliskuusta 3, 2011. Internet Archive ) Info: arkisto yhteys oli lisätään automaattisesti, ei ole vielä tarkastettu. Tarkista alkuperäinen ja arkistolinkki ohjeiden mukaisesti ja poista tämä ilmoitus. Lisää demokratiaa e. V. (Toim.), München 2010, käytetty 8. huhtikuuta 2011. @1@ 2Malli: Webachiv / IABot / www.mehr-demokratie.de