Kansanäänestys

Ballot kansanäänestystä Hildegardplatz kaupungissa Kempten 10. huhtikuuta 2011.

Kansanäänestys on välineenä suoraa demokratiaa Saksassa on paikallisella tasolla . Sen avulla paikallishallinnon (kunta, piiri, piiri) kansalaiset voivat päättää omaan toimintaansa liittyvistä kysymyksistä . Kaikki kuntalaisten jotka oikeus on äänestää voi päättää kansanäänestyksessä periaatteiden mukaisesti vapaiden, yhtäläisten ja salaisten äänestää niistä asiasta äänestetään. Kansanäänestys vastaa valitun paikallisen neuvoston päätöstä. Kansanäänestys vastaa se on valtion tai liittovaltion tasolla .

Saksan liittotasavallassa kansanäänestykset ja kansanäänestykset otettiin käyttöön ensimmäisen kerran Baden-Württembergissä vuonna 1956. Saksan yhdistymisprosessin aikana tämä suoran demokratian väline otettiin kuitenkin käyttöön kaikissa osavaltioissa vuoteen 2005 mennessä - viimeksi Berliinissä.

Menettely

Kansalaisten päätökset ovat mahdollisia kaikki paikalliset viranomaiset Saksassa. Niitä voivat olla joko kansalaiset julkisilla vetoomuksilla - toisin sanoen keräämällä tietty vähimmäismäärä allekirjoituksia - tai valitut paikalliset edustajat enemmistöäänestyksellä äänestäjien neuvoston toiveessa (myös: neuvoston kansanäänestys).

Muodolliset edellytykset kansanäänestyksen sallimiselle ovat , että äänestykseen asetettuun kysymykseen on vastattava "kyllä" tai "ei" ja että se kuuluu kunnan toimivaltaan (sen toiminta-alueella). Kansanäänestyksillä käynnistetyissä kansanäänestyksissä valittu kunnan edustaja voi laatia vastaehdotuksen aloitteelle esitetylle. Äänestyksessä kansalaisilla on mahdollisuus äänestää molemmista ehdotuksista Kyllä tai Ei. Usein äänestäjät voivat sitten määrittää mieltymyksensä ns. Avainkysymyksessä , jos molemmat ehdotukset saavat enemmistön kyllä-äänistä.

Joissakin osavaltioissa äänioikeutetut saavat tiedote ja äänestysasiakirjat ennen varsinaista päätöstä . Tämä sisältää sekä tekstiä päätöslauselman äänestetään ja väitteet sekä kannattajien ja vastustajien ehdotuksen äänestyksessä tasan .

Äänestys toimitetaan yleensä sunnuntaina, vaikka joissakin osavaltioissa äänestykset sallitaan myös juhlapäivinä. Vastaavasti vaaliprosessin ja -periaatteiden mukaan kunta perustaa äänestyskojut , joissa avustajat tarkistavat äänestäjien kelpoisuuden, varmistavat oikean äänestysprosessin ja laskevat äänestysosastojen sulkemisen jälkeen äänet . Jos vaalit pidetään samana aikana, kansanäänestys voidaan yhdistää siihen ajan ja sijainnin suhteen. Joissakin osavaltioissa on myös mahdollista osallistua kansanäänestykseen postitse . Kunta vastaa kansanäänestyksen käsittelystä.

Käyttöehdot

Menestystila

Hampuria lukuun ottamatta kansanäänestyksiin sovelletaan hyväksymis koorumeja kaikissa osavaltioissa . Pyynnön onnistuneeksi hyväksymiseksi tarvitaan vain yksinkertainen äänestäjien enemmistö, mutta myös tietyn osuuden kaikista äänivaltaisista äänestäjistä. Aikaisemmin osittain voimassa olleet osallistumisvalmiudet on muutettu vähitellen viime vuosina niihin liittyvien ongelmien vuoksi (katso artikkeli Quorum ), viimeksi helmikuussa 2011 Berliinissä. Koska Hampurissa ei ole päätösvaltaa, äänestäjien yksinkertainen enemmistö päättää siellä.

Sitoutuminen

Kansalaisten päätökset ovat sitovia ja niillä on sama asema kuin valitun paikallishallinnon päätöksellä. Tämä erottaa sen ei-sitovasta kansalaiskyselystä , joka on vain suositus. Kansanäänestysten sitovuus ei kuitenkaan estä kuntien edustusta tekemästä myöhemmin päätöstä, joka muuttaa tai kumoaa kansanäänestyksen tuloksen. Tässä yhteydessä kauppasaartojen käyttöönotosta keskustellaan useaan otteeseen, mikä kieltää kuntien edustuksen tietyn ajanjakson ajan kansanäänestyksellä tehdyn päätöksen sisällön mielivaltaisesta vastustamisesta.

Yhtenäisenä kunnana olevan luonteensa vuoksi kansalaisten vetoomusten sitova voima on rajoitettu Berliinin ja Hampurin kaupunkivaltioissa. Kyseisellä senaatilla on aina mahdollisuus vetää tehtäviä kunnan toiminta-alueelta koko kaupunkivaltion etujen mukaisesti, jolloin kunnassa tehdyt päätökset rikkoutuvat ylemmäntasoisilla valtion tason päätöksillä.

Saartokielto ennen kansanäänestystä

Joissakin osavaltioissa onnistuneen pyynnön ja kansanäänestyksen välillä on odotusaika, joka kieltää kuntien edustusta ryhtymästä toimenpiteisiin käsiteltävänä olevassa asiassa. Erityisesti kansanäänestysten käynnistämien kansanäänestysten osalta tämän asetuksen tarkoituksena on estää kuntien edustusta luomasta tosiasioita ennen äänestystä ja päätöstä, joka viime kädessä viittaa sittemmin muuttuneeseen tilanteeseen. Hypoteettinen esimerkki tästä olisi kunnan käynnistämä avenuepuiden kaataminen, jonka säilyttämisen on määrä tapahtua seuraavan kuukauden kansanäänestyksessä.

Saartokielto kansanäänestyksen jälkeen

Useimmissa osavaltioissa kysymyksiin, joista on jo järjestetty kansanäänestys, sovelletaan hoitokieltoa useita vuosia tai nykyinen vaalikausi. Ennen määräajan päättymistä näistä kysymyksistä ei voida järjestää uusia kansanäänestyksellä aloitettuja kansanäänestyksiä. Toisaalta tämän on tarkoitus estää "halusota", esimerkiksi kahden ristiriitaisen aloitteen välillä, erittäin kiistanalaisten ja tiukkojen äänestysten yhteydessä. Toisaalta olisi estettävä, että pyyntöön liittyvä aihe äänestetään, kunnes aloittajat näkevät oikean tuloksen. Tätä estoaikaa ei kuitenkaan sovelleta, jos neuvoston käsiteltäväksi aloitetaan kansanäänestys jo käsitellystä asiasta.

Baijeria ja Brandenburgia lukuun ottamatta tällaisia kansanäänestysten jälkeisiä kauppasaartoja on kaikissa osavaltioissa.

Puiteolot osavaltioissa

Kansanäänestysten perusedellytykset osavaltioiden mukaan
maa	säännelty	päätösvaltainen
Baden-Württemberg Baden-Württemberg	21 § kunnan koodia, ei sallita piiritasolla	20%
Baijeri Baijeri Pääkirja : Kansalaisten vetoomukset ja kansanäänestykset Baijerissa	Art. 18a kunnan koodia , taidetta. 12a piirin koodi	10-20%
Berliini Berliini (piirit) Pääartikkeli : Kansalaisten vetoomukset ja kansanäänestykset Berliinissä	Piirihallintolain 45 § - piiriä ei ole	10%
Brandenburg Brandenburg	20 § kunnan koodia, 18 § piirin koodi	25%
Bremen Bremen	Art. 69-71 ja valtion perustuslaki, §§ 8-26 ja kansanäänestyksen lain , ei ole piirit	20%
Bremerhaven	§ 15b perustuslain kaupungin Bremerhaven, 1-4 jakson, 6 ja 8 kansalaisten osallistumisesta laki ei ole piirit	20%
Hampuri Hampuri (piirit) Pääartikkeli : Kansalaislainsäädäntö (Hampuri)	Piirihallintolain 32 § - piiriä ei ole	ei päätösvaltainen
Hesse Hesse	§ 8b kunnan koodia, ei sallita piiritasolla	15-25%
Mecklenburg-Länsi-Pommeri Mecklenburg-Länsi-Pommeri	Kunnan perustuslain 20 § (kunta) ja 102 § (piirit)	25%
Ala-Saksi Ala-Saksi	Osa 33 NKomVG	20%
Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen	26 § kunnan koodia, 23 § piirin koodi	10-20%
Rheinland-Pfalz Rheinland-Pfalz	§ 17a kunnan koodin § 11e piirin koodi	15%
Saarland Saarland	Kunnan itsehallinnosta annetun lain 21a § (kunta) ja 153a § (piiri)	30%
Saksi Saksi	§ 24 SächsGemO, 22 § SächsLKrO	25%
Saksi-Anhalt Saksi-Anhalt	Kunnan perustuslakilain 27 §	20%
Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein	§ 16 g kunnallisissa määräyksissä § 16f (pdf, 99 kt) piirin asetusten	8-20%
Thüringenissä Thüringenissä	Kunnan perustuslain 17 § (kunta) ja 96 a § (piiri)	10-20%

luokitus

Kansalaisten vetoomukset ja kansanäänestykset voivat auttaa tarjoamaan tärkeille ja mahdollisesti kiistanalaisille kunnallisille kysymyksille tilaa julkiselle keskustelulle ja keskustelulle vastaavista eduista ja haitoista. Tässä yhteydessä kansanäänestyksellä on tärkeä rooli prosessin päättämisessä. Se päättää julkisen keskustelun demokraattisella äänestyksellä ja paljastaa äänestäjien todelliset mieltymykset. Jos kaikki osapuolet tunnustavat tuloksen, kansanäänestys antaa merkittävän panoksen kunnan eturistiriitojen paljastamiseen ja demokraattiseen selvittämiseen.

Kaiken kaikkiaan kansanäänestykset lisäävät väestön tietämystä kunnallisista kysymyksistä. Koska niihin osallistuu paljon suurempi joukko ihmisiä kuin valitun kunnan elimen päätökset, ne lisäävät usein väestössä tehdyn päätöksen legitiimiyttä ja hyväksyntää. Samalla ne vahvistavat yksilön tunnistamista välittömään poliittiseen ympäristöönsä ja lujittavat siten kansalaisten tukeman yhteisön demokraattista vaatimusta.

Aikaisemmin usein ilmaistut pelot kansanäänestysten populistisesta instrumentoinnista tai väärinkäytöksistä hyvin organisoitujen erityishyödykkeiden välineenä ovat kuitenkin osoittautuneet käytännössä suurelta osin perusteettomiksi.

kirjallisuus

Frank Rehmet ym.: Kansalaisten vetoomusraportti 2018, julkaissut Mehr Demokratie eV yhteistyössä Wuppertalin yliopiston demokratian ja osallistumisen tutkimuksen instituutin ja Marburgin yliopiston kansalaisten osallistumista ja suoraa demokratiaa käsittelevän tutkimuskeskuksen kanssa. Berliini, 2018.
Hofmann, Theisen, Bätge: Paikallinen laki Nordrhein-Westfalenissa. 14. täysin uudistettu painos, sivut 174--213, Bernhardt, Witten 2010, ISBN 978-3-939203-11-7 .
Peter M. Huber : Kunnan vetoomusten ja kansanäänestysten perussäännökset . Julkaisussa: Public Law Archives . 126 Vuosikerta 2001, ISSN 0003-8911 , s. 165-203.
Andreas Kost (toim.): Suora demokratia Saksan maissa. Johdanto . Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2005, 382 sivua, ISBN 3-531-14251-8 .
Andreas Paust: Suora demokratia kunnassa. Kansanäänestysten ja kansanäänestysten teoriasta ja empiirisyydestä . Verlag Stiftung Zusammenarbeit , Bonn 1999, ISBN 3-928053-65-5 (= panos demokratian kehittämiseen alhaalta, nro 14).
Andreas Paust: Työapu kansalaisten vetoomuksiin ja kansanäänestyksiin . 2. tarkistettu painos, Verlag Stiftung Zusammenarbeit, Bonn 2005 ISBN 3-928053-74-4 .
Dominic Krutisch ja Uwe Broch: Vaatimukset kustannusten kattamista koskevalle ehdotukselle osana kuntien yksityistämishankkeita koskevaa kansanäänestystä . Julkaisussa: Paikalliset palvelut . 2004, ISSN 0450-7169 , sivut 435-440 .

nettilinkit

Wikisanakirja: Kansalaisten päätös - selitykset merkityksille, sanan alkuperälle, synonyymeille, käännöksille

Commons : kansanäänestykset - kuvien, videoiden ja äänitiedostojen kokoelma

Yksittäiset todisteet

^ GemO Baden-Württemberg v. 25. heinäkuuta 1957, Journal of Laws s.129.
↑ Jos kansanäänestyksessä on päätösvaltainen, se on aina hyväksymisvaltaisuus .
↑ ^a^b Päätösvaltaisuuden määrä luokitellaan alenevassa järjestyksessä kunnan koon mukaan.
↑ Bremenin kaupungissa kansanäänestyksiä kutsutaan myös kansanäänestyksiksi . Aluksi sovelletaan Bremenin osavaltion perustuslaissa säädettyjä kansanäänestyksiä koskevia säännöksiä. Bremenin kaupungin kansanäänestysten erilaisista säännöistä säädetään kansanäänestyslaissa erikseen.
↑ Saat historiallisista syistä, Bremerhaven säätelee kuntaministeri omalla vastuullaan.

[1] GemO Baden-Württemberg v. 25. heinäkuuta 1957, Journal of Laws s.129.

[2] Jos kansanäänestyksessä on päätösvaltainen, se on aina hyväksymisvaltaisuus .

[Gemeinde-3] Päätösvaltaisuuden määrä luokitellaan alenevassa järjestyksessä kunnan koon mukaan.

[4] Bremenin kaupungissa kansanäänestyksiä kutsutaan myös kansanäänestyksiksi . Aluksi sovelletaan Bremenin osavaltion perustuslaissa säädettyjä kansanäänestyksiä koskevia säännöksiä. Bremenin kaupungin kansanäänestysten erilaisista säännöistä säädetään kansanäänestyslaissa erikseen.

[5] Saat historiallisista syistä, Bremerhaven säätelee kuntaministeri omalla vastuullaan.

Languages