Hukou

Hukou ( Kiinalainen 戶口制度 / 户口制度, pinyin hùkǒu zhìdù  - "järjestelmä pysyvään asuinmaahansa valvonta"), joka tunnetaan myös Huji järjestelmän (戶籍制度 / 户籍制度, Huji zhìdù  - "siviili tilajärjestelmäämme "), on virallinen asuinpaikka valvonnan väestöstä n kansantasavallan Kiinan . Siellä on myös Hukou-kirjat (戶口 登記 本 / 户口 登记 本, hùkǒu dēngjìběn  - "perheen muistikirja "), joita jokainen kansantasavallan perhe omistaa ja joissa ovat kaikki tärkeät tapahtumat, kuten B. syntymä, häät tai vastaava. on syötettävä.

Samanlaisia ​​rekisteröintijärjestelmiä on myös Taiwanissa , jota kutsutaan myös nimellä Hukou (戶口 / 户口, hùkǒu  - "rekisteröity pysyvä asuinpaikka") tai Huji (戶籍 / 户籍, hùjí  - "siviilisääty"), samoin kuin muissa Itä-Aasian maissa:

• Japani ( Koseki ja Juminhyo )
• Pohjois- ja Etelä-Korea (Hoju)
• Vietnam (Hộ Khẩu)

käännös

Suora käännös sanakirjaan on "rekisteröity pysyvä asuinpaikka" tai "kotitalouksien lukumäärä ja koko väestö", mutta tämä ei sisällä merkitystä järjestelmänä. Sebastian Heilmann käyttää kirjassaan "Kiinan kansantasavallan poliittinen järjestelmä" käännöksiä "valtion kotitalouksien rekisteröintijärjestelmä" ja "asuinpaikan valvonta".

• Katso myös: Kiinan kansantasavalta # Migration

Maon aikakausi

Vuoden 1948 jälkeisessä Maon aikakaudessa tiukka asuinpaikan valvonta ja väestön pakotettu liikkumattomuus olivat keskeisiä väestön valvonnassa ja sääntelyssä. Määritetyssä asuinpaikassa oleskelu oli ennakkoedellytys kaikentyyppiselle työlle ja elintarvikkeiden ja muiden tärkeiden kulutustavaroiden jakamiselle.

Nykyinen tilanne

Deng Xiaopingin vuodesta 1979 lähtien toteuttamien uudistusten jälkeen kansalaisten liikkumista epävirallisesti helpotettiin. Nämä uudistukset ovat myös luoneet kannustimia siirtyä nopeammin kehittyville rannikkoalueille.

Vaikka suurin osa väestöstä on edelleen virallisesti sidottu määrätylle paikalleen, uskotaan nykyään 150-200 miljoonaa kiinalaista, jotka elävät siirtotyöläisinä muissa paikoissa. Esimerkiksi Guangzhoussa on yli kolme miljoonaa ihmistä, jotka eivät ole virallisesti kaupungin kansalaisia. Nämä uudet tulokkaat eivät voi rekisteröityä uuteen asuinpaikkaansa johtuen virallisista siteistä toiseen paikkaan. Tämän seurauksena heillä on muun muassa vähemmän pääsyä koulutukseen ja sosiaalipalveluihin.

Vaikutukset

Hukou-järjestelmä on tarkoittanut, että suurempia slummeja ei ole syntynyt Kiinan esikaupunkialueille, koska erityisesti maaseutuväestö oli kielletty muuttamasta kaupunkeihin. Tämä sääntö on myös myötävaikuttanut suuriin sosiaalisiin eroihin kaupunki- ja maaseutualueiden välillä, lukuun ottamatta maaseutuväestöä etuoikeuksiin, joita kaupunkiväestö nautti 1950-luvulta lähtien.

Näihin etuuksiin kuuluvat esimerkiksi vapaa pääsy oppilaitoksiin, kuten kouluihin ja yliopistoihin, sosiaalietuudet ja maaseudun sairausvakuutuksen käyttö. Jälkimmäinen maksaa vain kotihoidot. Työnantajan sairausvakuutus, joka on ollut pakollinen vuodesta 2008, on itse asiassa peruutettu siirtotyöläisille, koska he työskentelevät yleensä ilman sopimusta.

Tämä on luonut kaupunkeihin epävirallisten kansalaisten luokan, joka on epäedullisessa asemassa rekisteröityyn väestöön verrattuna. Johtuen suhteellisen suuresta riippuvuudesta työnantajistaan ​​ja alhaisemmista palkoista kotimaassaan heitä myös käytetään hyväksi halpana työvoimana.

Niin sanotussa PISA- testissä tämä järjestelmä johtaa mahdolliseen harhaan muihin maihin verrattuna, koska huomattavaa määrää 15-vuotiaita ei tosiasiassa oteta huomioon testeissä, koska heillä on vain rajallinen pääsy oppilaitoksiin.

Uudistukset

Vuodesta 1982 lähtien hukou-järjestelmään perustuva " pidätys ja palautus " -vankeus oli voimassa. Sen jälkeen poliisi pystyi pidättämään kuukausia leireillä ihmisiä, joilla ei ollut oleskelulupaa tai työlupaa, ja vetämään heidät raskaaseen työhön ja tuomaan sitten takaisin kotikaupunkiinsa. Vuonna 2003, nuoren muotisuunnittelijan Sun Zhigangin kuoleman jälkeen puhkesi väkivaltaisia ​​mielenosoituksia, ja tämä asetus kumottiin.

Vaikka hukou-järjestelmää pidetään epäoikeudenmukaisena myös Kiinan kansantasavallassa, uudistukset ovat edelleen kiistanalaisia. Pelätään, että uudistus asettaa suuria paineita kaupunkeihin uudelleensijoittajien joukosta. Tämä tarkoittaisi sitä, että kaupunkien jo nyt ylikuormitetut sosiaalijärjestelmät voivat romahtaa ja maaseudun taloudellista kehitystä hidastaa entisestään paikallisten eliittien eroaminen.

Rannikkoalueiden kukoistavien taajamien valtavan työvoiman kysynnän jälkeen maaseudun työnhakijat saivat ensimmäistä kertaa työskennellä kaupungeissa enemmän, joskin väliaikaisesti. Joissakin maakunnissa hukou-järjestelmää uudistetaan jo, esimerkiksi Guangdongissa . Guangzhoussa on nyt suuri määrä asukkaita , jotka eivät ole kotoisin kaupungista. Suurin osa heistä on muista prefektuuritason kaupungeista Guangdongissa.

Koillis- Liaoningissa sijaitsevasta Shenyangin kaupunkialueesta , johon kuuluu myös huomattavia maaseutualueita, tuli ensimmäinen suuri kaupunki, joka poistanut eron kaupunki- ja maaseutuhukun välillä vuoden 2010 alussa, jolloin maaseutuväestölle tarjottiin parempi kaupunkikoulutus, terveydenhuolto ja sosiaaliturva.

Chongqingin kaupungissa vuoden 2010 puolivälin ja vuoden 2011 lopun välisenä aikana asukkaiden oikeudet laajennettiin noin kolmeen maahanmuuttajaan maaseudun sisämaasta. Chengdu eliminoi kaikki erimielisyydet kaupungin ja sen lainkäyttövaltaan kuuluvan maaseudun asukkaiden välillä vuoden 2012 loppuun mennessä. Nämä uudistukset eivät poista hukoua , mutta ulottavat etuoikeudet kaikille alueen asukkaille.

Tammikuussa 2013 uusi hallitus ilmoitti aloittavansa valtakunnallisen hukou-järjestelmän uudistuksen, jonka kautta "enemmistön siirtotyöläisten tulisi löytää koti ja asua hyvin sekä kaupungeissa että maaseudulla".

Järjestelmän uudelleenjärjestely esitettiin heinäkuun lopussa 2014, ja se on tarkoitus toteuttaa vuoteen 2020 mennessä. Kunnissa ja kaupungeissa, joissa asuu alle miljoona asukasta, rekisteröinti kansalaiseksi vapautetaan. Jokainen, joka muuttaa näihin paikkoihin, voi rekisteröityä ja käyttää kaikkia kunnan palveluita. Kaupungeissa, joissa asuu miljoona - kolme miljoonaa asukasta, uusien rekisteröintien vaatimukset ovat alhaiset, siirtymäkauden on tarkoitus varmistaa, etteivät uudet kansalaiset ylikuormita hallintoja. Kaupunkeissa, joissa asuu kolmesta viiteen miljoonaan asukasta, uusien rekisteröintien pitäisi olla mahdollista "asianmukaisessa" laajuudessa. Tarkempia tietoja ei alun perin julkaistu. Pekingin ja Shanghain megakaupungeille otetaan käyttöön pistejärjestelmä; Rekisteröityminen hyväksytään vain tiukasti säänneltyinä; kansalaisten on täytettävä pätevyys työsuhteen pituuden, elinolojen ja sosiaaliturvan mukaan.

nettilinkit

• OECD: Kiina maailmantaloudessa: Sisäpoliittiset haasteet. Synthesis Report, 2002. s. 9jj. (PDF-tiedosto; 1300 kt)

Yksittäiset todisteet

1. ↑ Cindy C.Fan: Kiina liikkeellä. S. 1.
2. ↑ Michaela Hemme: Alakohtainen talousrakenne kasvun jarruna? Kiinan kansantasavallan analyysi. Diplomityö Albert-Ludwigs-yliopiston Freiburg im Breisgaussa, 2008, s. 22 jj.
3. ↑ Huomio OECD-PISA: Hiljaisuus Kiinassasi on väärä , 12. joulukuuta 2013
4. ↑ Marco Pannella: Kiina - vankeuskäytäntö, jota kuvataan nimellä "huoltajuus ja kotiuttaminen" julkaisussa: Euroopan yhteisöjen virallinen lehti . 15. lokakuuta 1999.
5. ↑ Li Li: Oikeuslaitoksen riippumattomuus olisi asetettava etusijalle . Julkaisussa: Bejing Rundschau. 2005.
6. ↑ people.com.cn (kiina)
7. ^ Muuttomallien muuttaminen - Tervetuloa kotiin . Julkaisussa: The Economist. 25. helmikuuta 2012.
8. ↑ Xinhua: Kiina edistää kotitalouksien rekisteröintiuudistuksia ( Memento 10. tammikuuta 2013 Internet-arkistossa ), 7. tammikuuta 2013.
9. ↑ Xinhua: China Focus: Hukou-uudistukset 100 miljoonan kiinalaisen auttamiseksi ( Memento 4. elokuuta 2014 Internet-arkistossa ), 30. heinäkuuta 2014.