Perusmandaatti

Perusmandaattien on tarkoitus edustaa alueellisia tai paikallisia vähemmistöjä parlamentaarisissa järjestelmissä. He voivat kehittää hyvin erilaisia ​​koulutuskursseja ja toimintoja.

Äänioikeus

Saksa

Termi perus- toimeksianto kuvaa erilaisia tilanteita vuonna Saksassa :

1. Kun kyseessä on liittovaltion vaaleissa ja joidenkin valtiollisten vaalien , perus mandaatit ovat vaihtoehtoinen tapa ratkaista raja lauseke on yksilöllinen suhteellinen edustus ( perus toimeksianto lauseke ).
2. Vuonna paikallinen parlamenteissa, perus toimeksiantoja paikkaa komiteoissa rajoitetuin oikeuksin sitoutumattomien neuvoston jäsenet tai jäsenten pienempien eduskuntaryhmien ( perus valtuutettuja ).
3. Vuonna osapuolten ja yhdistysten delegoida avaimet perus toimeksiantojen käytetään varmistamaan edustusta jäsenen yhdistysten kanssa muutaman jäsenten puolueen tai yhdistyksen päivää.

Bundestagin vaalit

Jälkeen toisen maailmansodan , The lainsäätäjä päätti luoda viiden prosentin este että vaaleissa on Saksan liittopäivien vähentämiseksi liiallista erilaistumista puoluejärjestelmän ja siihen liittyvä vaikeuksia muodostaa vakaan hallituksen .

Tähän päivään asti vain puolueet, jotka edustavat tunnustettua kansallista vähemmistöä tai saapuvat Bundestagiin perusmandaattien kautta, on suljettu tämän viiden prosentin säännön ulkopuolelle . Jos puolue voittaa tietyn vähimmäismäärän suoria toimeksiantoja , se siirtyy parlamenttiin siten, että paikkamäärä on suhteellinen puolueensa osuuteen äänistä, vaikka se ei ylittäisi viiden prosentin kynnystä. 1950-luvun alun Bundestagin vaaleissa se riitti suoran mandaatin voittamiseen. Viiden prosentin lausekkeen kiertämiseksi vaadittu suorien toimeksiantojen vähimmäismäärä nostettiin myöhemmin kolmeen. Eräs mahdollisuus käyttää perus toimeksiannon lauseke on reppuselässä menettely .

Perusmandaattilausekkeen kautta muuttavaa puoluetta ei pidetä Bundestagin parlamentaarisena ryhmänä , vaan vain " ryhmänä ", johon liittyy rajoitettuja työjärjestysoikeuksia . Esimerkiksi mahdollisuus tehdä tutkimuksia hallitukselle ( pieni tutkimus , suuri tutkimus ) on rajallinen .

Tapaustutkimuksia

Vuonna historiassa liittotasavallan Saksassa vain kolme osapuolet ovat voineet lähettää ylimääräistä kansanedustajat liittopäivillä kautta perus toimeksiannoista. Vuonna 1950-luvulla saksalainen osapuoli (DP) ja Saksan kesk (Zentrum), ja sen jälkeen Saksan yhdistymisen PDS hyötyi perus toimeksiannon lausekkeen liittovaltion vaalilain .

Vuonna 1953 pidetyissä Bundestagin vaaleissa DP ja keskus muutti Bundestagiin perustehtäviensä vuoksi. DP sai 3,3 prosenttia äänistä ja voitti kymmenen vaalipiiriä, jotta he voisivat siirtyä Bundestagiin 15 jäsenellä. Keskus sai 0,8 prosenttia äänistä ja pystyi myös muuttamaan Bundestagiin voitetun perusmandaatin vuoksi.

Sen jälkeen, kun liittovaltion vaalien 1957 , Saksan puolue muutti liittopäivien 17 jäsentä. Hän oli saanut kuusi suoraa toimeksiantoa; Joissakin vaalipiireissä, CDU päätti olla suorat ehdokkaita hyväksi DP ( reppuselässä menettely ).

Vuoden 1994 liittovaltion vaaleissa PDS sai 4,4 prosenttia äänistä. Berliinissä saatujen neljän suoran toimeksiannon ansiosta hän pystyi muodostamaan ryhmän 30 jäsenellä Bundestagissa.

Jos puolue saa yhden tai kaksi suoraa mandaattia ja pysyy samanaikaisesti alle viiden prosentin esteen, vain nämä yksi tai kaksi suoraan valittua ehdokasta siirtyvät Bundestagiin, kuten PDS: n kohdalla vuoden 2002 Bundestagin vaalien jälkeen .

kritiikki

Viiden prosentin lausekkeesta vapautus on oikeudellisesti ja poliittisesti kiistanalainen. Sitä kritisoitiin, että tämä poikkeus saattaisi johtaa paradoksiin, jonka mukaan paikkojen jakautuminen oli erittäin epätasaista. Esimerkiksi jos puolue voi voittaa vain 1,4 prosenttia äänistä, mutta vähintään kolme suoraa mandaattia, se saavuttaa Bundestagin; kilpaileva puolue, joka saattaisi jopa voittaa 4,9 prosenttia kaikista äänistä, mutta ei suoraa mandaattia, epäonnistuu.

Vuonna 1990, oli myös poliittisen keskustelun lukumäärän kasvattamista suorien tarvittavat toimeksiannot ohittaa viiden prosentin sääntöä viiteen. Tämä oli perusteltua laajentuneella liittotasavallalla vuoden 1990 jälleenyhdistämisen jälkeen. Tätä näkemystä edustivat pääasiassa porvarilliset ja konservatiiviset poliitikot . Heitä syytettiin halusta vaikeuttaa PDS: n paluuta Bundestagiin tällä ehdotuksella.

kirjallisuus

• Wolfgang Schreiber: Lemma perus toimeksiannon lauseke . julkaisussa: Sommer & von Westphalen: Kansalaisuuslexikon. Oldenbourg Verlag München Wien 2000, 423
• Dieter Nohlen : Lemmata henkilökohtainen suhteellinen esitys ja estolauseke julkaisussa: Lexikon der Politik. 7. numerot. München: Beck Verlag 1992–1998. Digitaalinen kirjasto 2003
• Dieter Nohlen : Äänioikeus ja puoluejärjestelmä: Vaalijärjestelmien teoriasta ja empirismistä. 6. painos Opladen: Leske ja Budrich, UTB 2004

Ruokavalion

Joissakin osavaltioissa perussopimuslauseke koskee myös osavaltion vaaleja, joissa vaaditaan yksi tai kaksi suoraa toimeksiantoa.

Paikallinen politiikka

Paikallisissa parlamenteissa sitoutumattomille neuvoston jäsenille tai pienemmille parlamenttiryhmille annetaan usein vain mandaatti valiokunnissa, koska heillä ei ole pienen lukumääränsä vuoksi aritmeettista oikeutta paikkaan. Perusmandaatin haltijana heillä on sitten oikeus puhua ja ehdottaa asiaankuuluvalle valiokunnalle , mutta heillä ei ole oikeutta äänestää (ks. Esim. Ala-Saksi, NKomVG: n 71 §: n 3 momentti ). Nordrhein-Westfalenin kunnallisparlamenteissa ns. Perusmandaattien haltijoilla on oikeus tulla vain valiokunnan jäseniksi. Voit valita tämän itse, mutta sinulla ei ole äänioikeutta. Parlamentissa (neuvostossa) he voivat äänestää, mutta eivät voi esittää mitään esityksiä. Se hajottaa heidät puhtaiksi katsojiksi. He eivät voi toteuttaa poliittista mandaattia välittää kansalaisten tahto parlamenttiin esityksin, koska heillä ei ole oikeutta hakea. He eivät voi kommentoida muiden puolueiden esityksiä, koska ehdotuksista keskustellaan ja päätetään ennalta erikoistuneissa komiteoissa ja neuvosto itse on vain lopullinen päätöksentekoelin. Aiheesta keskustelu ei yleensä ole sallittua valiokunnan työn vuoksi. Niin kutsutut yksinäiset taistelijat jätetään suurelta osin poliittisen tiedon ja päätöksenteon ulkopuolelle.

Puolueet ja järjestöt

Monilla puolueilla ja järjestöillä on hyvin erilaiset vahvuudet eri alueilla . Estääkseen alueille erityisen pieni määrä jäseniä ei lainkaan edustettuina klo puoluekokouksessa, esimerkiksi delegoida avaimet perus toimeksiantojen käytetään. Kullekin alueelle on alun perin annettu kiinteä määrä perusmandaatteja (yleensä yksi tai kaksi). Sitten jäljellä olevat toimeksiannot jaetaan tietyn menettelyn mukaisesti (esimerkiksi d'Hondtin mukaan ) jäsenten lukumäärän mukaan.

Itävalta

Toimeksiannot jaetaan kansallisen neuvoston vaaleissa kolmivaiheisessa tutkintaprosessissa : ensimmäisessä vaiheessa alueellisten vaalipiirien tasolla, toisessa alueellisten vaalipiirien tasolla ja kolmannessa liittovaltion tasolla. "Kynnyslausekkeessa" todetaan, että puolueet voivat osallistua toimeksiannon toiseen (NRWO 1992 §101 (1)) ja kolmanteen (NRWO 1992 §107 (2)) vaiheeseen vain, jos heillä on vähintään neljä prosenttia valtakunnallisesti voimassa olevista äänistä . Toimeksianto alueellisilla vaalipiireillä on siten edelleen mahdollista riippumatta alueellisten vaalipiirien 4 prosentin esteestä . Tällä tavalla saavutettuun toimeksiantoon viitataan "perusmandaattina".

Jos puolue voittaa perusmandaatin kansallisen neuvoston vaaleissa, se otetaan huomioon toisessa (osavaltioluettelot) ja kolmannessa (liittovaltion luettelot) tutkintamenettelyssä valtakunnallisista äänistä riippumatta. Kansalliseen neuvostoon liittymiseen muuten välttämätöntä 4 prosentin estettä ei tarvitse ylittää, minkä vuoksi perusmandaatti voi olla tärkeä.

Äänien määrä lasketaan jakamalla liittovaltiossa annettujen kelvollisten äänien määrä siellä annettavien mandaattien määrällä (ja lisäämällä se seuraavaan kokonaislukuun). Jos alueellisen vaalipiirin puolue saa vähintään yhtä monta ääntä kuin liittovaltion äänimäärä, ensimmäisessä tutkimuksessa annetaan perusmandaatti. (NRWO 1992: n §96 (7) ja §97)

Osavaltion vaaleissa mandaatit jaetaan hyvin samalla tavalla, vaikka liittovaltion tasolla ei loogisesti ole kolmatta tutkintamenettelyä, ja vaalien lukumäärä on määritettävä yksittäisille vaalipiireille (eikä osavaltioille). Lisäksi kynnyslauseke on joissakin osavaltioissa 5 prosenttia 4 prosentin sijaan; Steiermarkissa on hankittava perusmandaatti voidakseen osallistua valtakunnalliseen toimeksiantoon.

esimerkki

Kärntenin osavaltio Voimassa olevat äänet 338 000 | Myönnettävät toimeksiannot 13

Vaalien lukumäärä on siis 338 000/13 = 26 000. Näin monta ääntä tarvitaan Kärntenin vaalipiirissä perusmandaatin saavuttamiseksi.

Yksittäiset todisteet

1. ↑ BWG: n (liittovaltion vaalilaki) 6 §: n 3 momentin 1 lauseke