Federalismikomissio

Federalismin toimeksiannot ovat olleet kolme kertaa Länsi-Saksan historiassa :

  • Independent Federalismi Komissio olemassa 1991-1992;
  • provision liittopäivien ja liittoneuvoston modernisoida liittovaltiojärjestelmän 2003-2004 (katso myös: federalismiin uudistus );
  • muodostivat 8. maaliskuuta 2007. komissio liittopäivät ja liittoneuvosto liittovaltion valtion taloudellisten suhteiden uudistamisen kanssa (katso myös federalismia uudistus ).

Tehtävät poikkesivat toisistaan.

Riippumaton federalismikomissio (1991–1992)

Saksan liittoneuvosto pyysi 20. kesäkuuta 1991 antamassaan päätöslauselmassa Bundestagin presidenttiä nimittämään komission, joka koostuu edustajista korkeimpien liittovaltion viranomaisten perustuslaillisista elimistä ja muista itsenäisistä henkilöistä. Komissiolle on annettu tehtäväksi "laatia ehdotuksia kansallisten ja kansainvälisten instituutioiden jakamiseksi. Niiden tulisi myös vahvistaa federalismia Saksassa ottamalla erityisesti huomioon uudet osavaltiot, jotta liittovaltion instituutiot olisivat jokaisessa uudessa osavaltiossa. löytää heidän sijaintinsa. Myös Berliinin liittovaltion instituutiot ovat käytettävissä tätä varten. "

Tämän komission, joka koostui tasavertaisesti Bundestagin ja Bundesratin jäsenistä, yhteensä 31 jäsenellä, piti tehdä ehdotuksia siitä, mitkä liittovaltion instituutiot tulisi siirtää uusiin osavaltioihin . Puheenjohtaja oli tohtori Bernhard Vogel .

Komissio esitti 27. toukokuuta 1992 suosituksensa, jonka vanhinten neuvosto esitti Bundestagille. Yhteensä 16 viranomaista oli tarkoitus siirtää uusiin osavaltioihin.

Muun muassa raportin tuloksena

Uusien liittovaltion instituutioiden tulisi sijaita Itä-Saksan osavaltioissa.

Liittopäivät pani merkille komission ehdotukset 26. kesäkuuta 1992 ja antoi komissiolle tehtäväksi valvoa päätöslauselmien kunnes noin jakautumaan tasaisemmin liittovaltion instituutiot ympäri kaikissa osavaltioissa on saavutettu (täysistunto Ehdotus 12/100 26. kesäkuuta 1992).

Federalismikomissio I (2003-2004)

16. lokakuuta 2003 Bundestag päätti SPD: n, CDU / CSU: n, Bündnis 90 / Die Grünenin ja FDP: n (painotuotteet 15/1685) parlamentaaristen ryhmien pyynnöstä perustaa Bundestagin ja Bundesratin yhteisen toimikunnan liittovaltion uudistamiseksi. Komission tehtävänä oli uudistaa tehtävien jakamista liittovaltion ja osavaltion hallitusten välillä. Tämän taustalla on Saksan lainsäädännön monimutkainen toimivalta ; Tämä osaamisen jakautuminen tarkoittaa, että noin 60% kaikista liittovaltion laeista edellyttää Bundesratin hyväksyntää. Federalismin komission tulisi laatia ehdotuksia siitä, miten toimivaltuuksia voidaan jakaa uudelleen liittohallituksen ja osavaltioiden välillä, jotta poliittiset päätökset voidaan tehdä nopeammin ja tehokkaammin ja jäsentää poliittiset vastuut liittovaltion ja osavaltioiden tasolla selkeämmin.

tehtävä

Erityisesti komissio pyrkii

  • lainsäädäntövaltuuksien jakaminen liittovaltion ja osavaltioiden tasolle,
  • - valtioiden toimivalta ja oikeudet osallistua liittovaltion lainsäädäntöön ja
  • liittovaltion hallituksen ja osavaltioiden väliset taloudelliset suhteet (erityisesti yhteiset tehtävät ja sekarahoitus)

tarkistaa.

Jäsenet ja edustajat

Äänestyskelpoinen

Komissiossa oli 32 äänioikeutettua jäsentä, kukin 16 Bundestagin jäsentä (8 SPD: n jäsentä, 6 CDU: ta , 1 vihreää , 1 FDP ) ja 16 liittoneuvoston jäsentä (pääministeri ja pääjohtaja).

Puheenjohtajat Komission olivat Edmund Stoiber , pääministeri Baijeri (ja CSU puheenjohtaja) edustajana valtion puolella, ja Franz Müntefering johtaja SPD parlamenttiryhmän (ja liittovaltion puheenjohtaja SPD ) edustajana liittohallitus. Kahden tasavertaisen puheenjohtajan nimittäminen tehtiin "molempien penkkien tasapainon" korostamiseksi.

Ei äänioikeutta

Liittovaltion hallituksen neuvoa-antavia jäseniä olivat Brigitte Zypries ( oikeusministeriö ), Hans Eichel ( talous ), Renate Künast ( kuluttaja-asiat ) ja Frank-Walter Steinmeier ( liittokanslerin päällikkö ). Lisäksi valiokuntaan kuuluu 6 edustajaa valtion parlamenteista ja 3 kuntien kattojärjestöjen jäsentä sekä 12 yliopistonlehtoria asiantuntijoina.

kurssi

Elimen perustava kokous pidettiin 7. marraskuuta 2003. Federalismikomissio kokoontui sitten säännöllisesti ja sitä ohjasi liittoneuvoston kokoukset (joissa liittovaltion jäsenet olivat joka tapauksessa enimmäkseen Berliinissä). Kokouksia oli yhteensä 11. Yksittäisistä näkökohdista keskusteltiin 7 projekti- ja 2 työryhmässä.

Aikataulun mukaan komission oli esitettävä tulokset 17. joulukuuta 2004. Jos komissio olisi tullut siihen tulokseen, että perustuslain muutokset ovat välttämättömiä liittovaltion järjestelmän nykyaikaistamiseksi , sen olisi pitänyt antaa erityisiä ehdotuksia.

Muutama viikko ennen tätä päivämäärää valiokunnan osallistujat ilmaisivat kriittisyytensä onnistumismahdollisuuksista, koska tarvittavat enemmistöt perustuslain muuttamiseksi (2/3) eivät ole varmoja; Yliopistopolitiikka osoittautuu muun muassa erittäin ongelmalliseksi.

17. joulukuuta 2004 ilmoitettiin neuvottelujen epäonnistumisesta. Koulutuspolitiikka oli osoittautunut tärkeimmäksi konfliktiksi . Erityisesti yhteisen tehtävän " koulutussuunnittelu " muotoilu GG: n 91 b artiklan mukaisesti osoittautui yhteensopimattomaksi. Vaikka valtion puoli vaati täydellistä pätevyyttä koulutuksen alalla ja siten sanamuodon poistamista, liittovaltion edustajat väittivät, että perustuslaillisesti ankkuroidun tavoitteen "elinolojen vastaavuus" taustalla tämä mahdollisuus osallistua olisi säilytettävä. Joskus väitetään kuitenkin myös, että epäonnistumisen syy oli "itse poliittinen järjestelmä". Poliitikot syyttivät toisiaan epäonnistumisesta. Federalismin uudelleenjärjestelyn kiireellisyyden takia kaikkialla oli ahdistusta. Kuitenkin sovittelukokous liittovaltion presidentin kanssa tammikuussa 2005 epäonnistui.

Asia otettiin uudelleen esiin koalitioneuvotteluissa vuoden 2005 Bundestagin vaalien jälkeen . Lisäkokousten jälkeen vuonna 2006 liittohallitus, osavaltiot ja koalitiopuolueet sopivat federalismin uudistamista koskevasta lakiesityksestä . Bundestag ja Bundesrat hyväksyivät tähän mennessä laajimman muutoksen peruslakiin tarvittavalla kahden kolmasosan enemmistöllä. Laki tuli voimaan 1. syyskuuta 2006. Valtion taloudellisen perustuslain uudistus suljettiin alun perin pois, ja siitä päätetään vasta seuraavassa vaiheessa.

Federalismikomissio II (2007-2009)

15. joulukuuta 2006 Bundestag ja Bundesrat päättivät CDU / CSU: n, SPD: n ja FDP: n (Drs 16/3885) parlamentaaristen ryhmien pyynnöstä (täysistuntoehdotus 16/74) perustaa liittovaltion ja osavaltioiden välisten taloudellisten suhteiden nykyaikaistamista käsittelevän komission. Bundestagin ja Bundesratin presidentit muodostivat komission 8. maaliskuuta 2007. Komissio sai työnsä päätökseen 5. maaliskuuta 2009 esittämällä uudistusehdotuksia. Komission ehdotus toteutettaisiin kanssa lain muuttamisesta peruslaki (EY 91c, 91d, 104b, 109, 109a, 115, 143 d) on 29 heinäkuu 2009 ja laki mukana toinen uudistus federalismia ja 10 elokuu 2009.

tehtävä

Uudelleenjärjestelystä liittovaltion valtion taloudellisten suhteiden käsittelee kolmea kysymystä siitä alueen taloudellisen perustuslaki :

Jäsenet

Federalismikomissiolla II oli 32 äänioikeutettua jäsentä, 16 Bundestagin jäsentä (6 SPD: n jäsentä, 6 CDU: ta , 2 FDP: tä , 1 vihreää , 1 Die Linke ) ja 16 liittoneuvoston jäsentä (pääministeri ja pääjohtaja). Puheenjohtajat ovat Dr. Peter Struck Bundestagille ja Baden-Württembergin pääministeri Günther Oettinger Bundesratille. Valiokuntaan kuuluu myös neljä valtion parlamenttien edustajaa, joilla on ehdotus- ja puheoikeus (mutta joilla ei ole äänioikeutta) ja kolme edustajaa kunnan keskusliitosta .

Toimikunta koostui 36 miehestä ja 3 naisesta .

Katso myös

Yksittäiset todisteet

  1. ↑ Saksan liittopäivien (12. vaalikausi) painotuotteet 12/2853, käyty 12. helmikuuta 2017

nettilinkit