Federalismin uudistus

Federalismi uudistus , joka tunnetaan myös federalismia uudistus minä lähtien toteuttamista federalismia Uudistuksen II , on muutoksen perustuslaki varten Saksan liittotasavalta , joka vaikuttaa suhteita liittovaltion ja valtioiden . Saksan liittopäivät ja Bundesrat hyväksyivät sen kesä- ja heinäkuussa 2006 tarvittavalla kahden kolmasosan enemmistöllä, ja se tuli voimaan 1. syyskuuta 2006.

Federalismikomissio

Saksan lainsäädännön pitkien päätöksentekoprosessien , lisääntyvän osaamisen keskittämisen liittovaltion tasolla ja siitä johtuvan suostumuslakien keskittämisen vuoksi Saksan liittoneuvostoon - mikä johti myös siihen, että vastainen oppositio käytti liittovaltion neuvostoa estämään laskuja Liittohallitus, jota motivoi puoluepolitiikka - ja koska demokraattisten päätöksentekoprosessien ja vastuiden avoimuus puuttui , Saksan liittopäivät ja Bundesrat sopivat 16. ja 17. lokakuuta 2003 perustavansa " Bundestagin ja Bundesrat liittovaltion järjestyksen uudistamiseksi ”.

Liittovaltion osavaltioiden päämiehet olivat jo joulukuussa 1998 päättäneet asettaa liittovaltion järjestelmän (tehtävien, menojen ja tulojen jakaminen) kriittiseen tarkasteluun. Johto seisoi Bayernissa ja Bremenissä . Tätä hanketta lykättiin toistaiseksi, koska liittovaltion perustuslakituomioistuimen vuonna 1999 tekemä päätös valtion taloudellisen tasaamisen uudistamisesta oli pantava täytäntöön. Neuvottelut tästä kesti kesäkuuhun 2001. Taloudellisesti vahvat valtiot asettivat nykyisen valtion taloudellisen tasaantumisen kritiikin takaisin ratkaisun hyväksi, joka on edelleen sitoutunut perinteiseen liittovaltion solidaarisuuteen taloudellisesti heikkojen valtioiden kanssa, mutta myönsi erityisesti Itä-Saksan valtioille solidaarisuussopimuksen varojen jatkaminen. Tämän kompensoimiseksi he kuitenkin vaativat federalismin uudistusta, jonka pitäisi vahvistaa valtioiden asemaa. Lokakuussa 2001 pidetyssä pääministerikokouksessa he päättivät aloittaa neuvottelut liittohallituksen kanssa. Joulukuussa 2001 liittovaltion ja osavaltion hallitukset sopivat aloittavansa tämän välittömästi ja saattavansa sen päätökseen vuoteen 2003 mennessä.

Liittovaltion suuntaviivat neuvotteluille liittohallituksen kanssa hyväksyttiin 27. maaliskuuta 2003. Samanaikaisesti osavaltioiden parlamentit laativat "sitoutumisen federalismiin ja toissijaisuuteen - vahvistaa valtion parlamentteja". Lopuksi 9. huhtikuuta 2003 hyväksyttiin liittovaltion kanta. Liittovaltion ja osavaltioiden hallituksen toimikunnan tulisi laatia lakiehdotukset tämän perusteella. SPD: n parlamentaarisen ryhmän puheenjohtaja Franz Müntefering ehdotti kuitenkin 18. kesäkuuta 2003 Bundestagille perustaa Bundestagin ja Bundesratin perustuslakivaliokunta ja aloittamaan syksyllä kattavan keskustelun liittovaltion järjestelyn uudistamisesta Bundesratin kanssa. tuon vuoden. 16. lokakuuta 2003 Bundestag päätti SPD: n parlamentaaristen ryhmien, CDU / CSU: n , Bündnis 90 / Die Grünenin ja FDP: n pyynnöstä perustaa Bundestagin ja Bundesratin yhteiskomission liittovaltion uudenaikaistamiseksi. järjestelmään.

Edmund Stoiberin (CSU) ja Franz Münteferingin johdolla jäsenten tulisi laatia ehdotuksia siitä, kuinka liittovaltion ja osavaltioiden tasolla voidaan parantaa kykyä toimia ja tehdä päätöksiä , miten poliittinen vastuu voidaan järjesti järkevästi ja tehtävien suorittamisen tehokkuus voidaan lisätä.

Federalismikomissio epäonnistui 17. joulukuuta 2004 koulutuspolitiikan osaamisen uudelleenjärjestelyn takia , mutta siihen mennessä saavutettu neuvottelutaso muodosti perustan jatkokehitykselle.

Tuolloin liittokansleri Gerhard Schröder sekä Joschka Fischer , Edmund Stoiber ja Angela Merkel sopivat 17. maaliskuuta 2005 pidetyssä "työpaikkakokouksessa" uudistustyön jatkamisesta, mutta vuoden 2005 Bundestag-vaaleihin liittyvän ennakoimattoman vaalikampanjan vuoksi tämä ei enää tavoitettu.

Uusi yritys vuoden 2005 suurkoalitiossa

CDU / CSU ja SPD sopivat "liittovaltion valmistelutyön perusteella" syksyllä 2005 käydyissä neuvotteluissa suuren koalition muodostamisesta, joka oli tuolloin historiallinen (tällainen hallitusliitto oli viimeksi vuonna 1969). Komissio "uudistaa nopeasti liittovaltion järjestelmän, josta päätetään Saksassa. Koalitiosopimus sisälsi liitteen, joka sisälsi jo melkein täydellisen ehdotuksen Münteferingin ja Stoiberin laatimasta federalismikomission puitteissa laatimasta asiakirjasta.

Viimeisten neuvottelujen jälkeen liittovaltion kabinetissa, koalitioryhmissä ja pääministerikokouksessa 6. maaliskuuta suurten koalition esitykset tulivat parlamentaariseen keskusteluun 10. maaliskuuta 2006, ja niistä keskusteltiin samanaikaisesti Bundestagissa ja Bundesratissa.

Kaksi lakiluonnosta, "perustuslain muuttamista koskeva lakiluonnos" ja "liittolaisuudistusta koskeva federalismin uudistusehdotus ", koskivat lainsäädäntövaltuuksien jakamista liittovaltion ja osavaltioiden hallitusten välillä sekä valtioiden vastuuta ja oikeuksia osallistua liittovaltion lainsäädännössä.

Erityisesti ympäristö- ja koulutuspolitiikkaa koskevat ehdotukset ovat saaneet kritiikkiä erikoistuneilta poliitikoilta; Oli myös yleisiä varauksellisesti Uudistuksen perustella sillä, että se oli tarkoitus tasoittaa tietä siitä enemmän osuuskunta on kilpailukykyisempi federalismia Saksassa.

Lainsäädäntöprosessissa Bundestagin oikeudellinen komitea järjesti kuulemistilaisuuden. Jotkut asiantuntijat kritisoivat tässä yhteydessä edellä mainittua. Alueet. Lisäksi rikosjärjestelmän, notaarin toimiston, virkamiesten palkkojen ja kotioikeuden lainsäädäntövaltuuksien muutosta pidettiin kriittisenä. Koulutuspolitiikan alalla tapahtui siis muutoksia, eikä notaarin toimiston lainsäädäntövaltaa siirretty osavaltioille.

Oikeudellisessa komiteassa pidetyn kuulemisen jälkeen Bundestag hyväksyi 30. kesäkuuta 2006 lain perustuslain ja siihen liittyvän federalismin uudistamisen muuttamisesta 428 puolesta, 162 vastaan ​​ja 3 tyhjää . Tämä tarkoittaa, että vähintään 20 hallituskoalition jäsentä, pääasiassa SPD: n parlamentaarisesta ryhmästä, on kieltäytynyt hyväksymästä perustuslain muutosta. Heinäkuun 7 liittoneuvosto hyväksyi myös uudistuksen 62 ulos 69 ääntä. Mecklenburg-Länsi-Pommeri hylkäsi lainsäädäntöpaketin ja Schleswig-Holstein pidättäytyi äänestämästä. Liittovaltion presidentti toteutti federalismin uudistuksen 28. elokuuta 2006, josta ilmoitettiin liittovaltion lakilehdessä 31. elokuuta 2006 ja joka tuli voimaan päivää myöhemmin, 1. syyskuuta 2006.

Liittohallituksen ja osavaltioiden välisten taloudellisten suhteiden uusi sääntely olisi mukautettava vasta muutettuihin olosuhteisiin Saksassa ja sen ulkopuolella; Bundestag antoi asiasta päätöslauselman joulukuussa 2006.

Federalismin uudistuksen pääkohdat

Lainsäädäntövalta

Vastuiden jakaminen Saksan osuuskuntaföderalismissa on hallinnollinen, eikä sitä säännellä kahdella tavalla: Useimmat politiikan alat ovat kilpailevan liittovaltion ja osavaltion lainsäädännön alaisia. Siihen saakka tämä tarkoitti sitä, että liittohallitus loi puitteet, valtiot täydensivät niitä omilla laillaan; mutta ennen kaikkea he ovat valtionhallinnon kantajia. Tällaisen valtiorakenteen vaikeus on rajoittaa keskeisten päätösten yksityiskohtien syvyyttä siten, että niiden omille päätöksille ja laille on riittävästi liikkumavaraa jäsenvaltioiden eli valtioiden tasolla. Tällaisen jakauman on siis oltava tasapainossa yhä uudelleen muuttuvissa olosuhteissa. Pätevyyden laillista jakoa peittää kysymys taloudellisesta jakautumisesta, joka on ratkaiseva osaamisen tosiasialliselle toteutumiselle.

Tätä taustaa vasten liittovaltion lakien hyväksymisvaatimusta on laajennettu yhä enemmän. Kasvava kritiikki Saksan federalismista kohdistui unitarisointiin, poliittiseen keskinäiseen riippuvuuteen ja toimeenpanovallan ns. Osallistumisfederalismiin parlamenttien kustannuksella.

Liittohallituksen ja osavaltioiden lisääntyvän keskinäisen riippuvuuden puhdistamiseksi liittohallituksen puitelainsäädäntö (entinen 75 artiklan GG vanha versio) poistettiin. Heidän asiamme joko kuuluvat joko liittohallituksen yksinomaiseen tai kilpailevaan lainsäädäntöön tai osavaltioiden on säänneltävä niitä. Lisäksi suostumusta koskevaa vaatimusta on rajoitettu merkittävästi. Sitä säänneltiin peruskirjan vanhan version 84 §: n 1 momentissa, jonka mukaan Bundesratin suostumus vaadittiin, jos liittovaltion laki sisälsi myös hallinnollista menettelyä koskevia määräyksiä. Tätä hyväksyntävaatimusta ei enää sovelleta tulevaisuudessa; liittovaltiot voivat kuitenkin hyväksyä erilaisia ​​menettelysääntöjä. Jos liittohallitus haluaa poiketa tällaisesta poikkeavasta osavaltion lainsäädännöstä, vaaditaan Bundesratin hyväksyntä. Keskeinen asia on liittovaltion toimenpiteiden poistaminen kunnista uudistamalla peruslain 84 §: n 1 momentin 7 lauseketta: Liittohallitus ei ole vuodesta 2006 lähtien enää saanut siirtää tehtäviä kunnille; Tehtävät on ymmärrettävä tässä velvoitteiksi, jotka aiheuttavat kustannuksia. Motto "Kuka tilaa, maksaa", kunnat olivat jo pitkään esittäneet tämän vaatimuksen. Nyt kunnille tehtävät tehtävät voidaan suorittaa vain kyseisen valtion perustuslain mukaisesti valtion lakien kautta.

Lainsäädäntöprosessia on nopeutettava ja tehtävä avoimemmaksi. Tätä varten hyväksyntää edellyttävien lakien määrää on vähennettävä nykyisestä noin 60 prosentista noin 35 prosenttiin 40 prosenttiin. Bundestag on siten harvemmin riippuvainen Bundesratin hyväksynnästä, ja oppositiota on vaikeutettava hallituksen lainsäädäntöaloitteiden saartoilla . Liittoneuvoston on kuitenkin edelleen hyväksyttävä lakeja, jotka aiheuttavat huomattavia kustannuksia liittovaltioissa.

Vastineeksi valtioiden osallistumisesta kansalliseen lainsäädäntöprosessiin heillä pitäisi tulevaisuudessa olla yksinoikeudellinen toimivalta valtion ja paikallisten virkamiesten palvelus- , palkka- ja eläkelakien , rikoslain, vaikkakin ilman dogmaattisesti liitettyä aineellista rikosoikeutta laki - ja kotilaki ilman siihen liittyvää terveyslakia , myymälöiden sulkemista ja ravintolalakia , kokoontumisoikeutta ja vastaanotetun lehdistön oikeutta . Lisäksi ympäristö- ja koulutuslainsäädännön alalla osavaltioille annetaan niin sanottu "poikkeamisoikeus", jonka kautta ne voivat antaa omia lakejaan, jotka poikkeavat liittovaltion säännöksistä. Alun perin suunniteltu notaarin toimiston lainsäädäntökompetenssin siirto (ilman todentamismenettelyä) hylättiin uudelleen lainsäädäntömenettelyssä kuultujen asiantuntijoiden yksimielisten huolenaiheiden vuoksi.

Jatkossa liittohallitus on yksin vastuussa raportoinnista ja tunnistamisesta , ydinenergia- , ase- ja räjähdyslaeista , sodan seurauksista , notaarin laista ja "Saksan kulttuurivarojen suojaamisesta ulkomailta tapahtuvalta maahanmuutolta".

Koulutuspolitiikka

Koulutuspolitiikka on pitkälti toteaa. Liittohallitus säilyttää vain valtuudet säännellä korkeakoulujen pääsyä ja korkeakoulututkintoja - joista liittovaltion osavaltiot voivat poiketa - samoin kuin kaksisuuntaisen ammatillisen koulutuksen yrityspohjaisen osan hallintaa varten. Aikaisempi korkeakoulutuksen rakentamisen yhteistehtävä siirtyy nyt osavaltioiden autonomiaan samoin kuin koulutussuunnittelun yhteinen tehtävä. Liittohallitus vetäytyy näin ollen yliopistorakennuksen rahoituksesta ja suorasta taloudellisesta tuesta koulusektorilla. Asiaa koskeviin säännöksiin viitataan usein " yhteistyön kieltona".

Henkilöstöoikeus

Liittohallituksen kehysvaltuudet poistetaan. Kun peruslain 74 §: n 1 momenttiin lisätään numero 27 , aiemman lainsäädäntökehyksen osa siirretään kilpailevaan lainsäädäntövaltaan. Liittovaltion hallituksella on nyt lainsäädännöllinen toimivalta peruskysymyksiä koskevissa asioissa, mutta se rajoittuu valtion virkamiesten asemaa koskeviin oikeuksiin ja velvollisuuksiin. Peruslain 74 a artiklan (vanha versio) purkamisen myötä aiemmin kilpaileva lainsäädäntövalta valtion virkamiesten palkkojen , etuuksien ja palvelulain sääntelyssä kuuluu valtioiden yksinomaiseen lainsäädäntövaltaan. 12. tammikuuta 2007 liittovaltion hallitus hyväksyi luonnoksen virkamieskunnan asemaa koskevasta laista ja toimitti sen Bundestagille ja Bundestagille hyväksyttäväksi.

Peruslain (GG) muuttamisesta 28. elokuuta 2006 annetun lain ( Federal Law Gazette I, s. 2034 ) vuoksi liittohallituksen puitteita virkamiesten puitelain (BRRG) antamiseksi ei enää sovelleta. Peruslain 75 artiklan 1 kappaleen 1 momentin 1 mukaisen liittovaltion yleisen pätevyyden vuoksi liittovaltion oli aiemmin pakko mukauttaa valtion virkamiehilaki BRRG: n vaatimusten mukaiseksi.

Valtion ja kuntien työntekijöiden yleisiä oikeussuhteita koskevan aiemman puitelainsäädännön sijasta liittohallituksella on kilpaileva lainsäädäntövalta. Jälkeen art. 74 kohta. 1 nro. 27 peruslaki, liittohallitus on nyt toimivalta säännellä asema ja tehtävät virkamiehet valtiot, kunnat ja muut julkisyhteisöt, joka palvelu ja uskollisuutta suhde maineessa Paitsi uran, palkat ja eläkkeet. Tämän lain nojalla annettavat lait edellyttävät liittoneuvoston suostumusta.

Liittohallituksen 12. tammikuuta 2007 esittämässä lakiluonnoksessa käytetään liittohallituksen toimivaltaa ja säännellään yhdenmukaisesti valtion ja kuntien virkamiesten asemaoikeuksia. Lain tarkoituksena on luoda virkamieslain mukaiset perusrakenteet, jotta voidaan varmistaa palvelulainsäädännön tarvittava yhdenmukaisuus ja erityisesti varmistaa virkamiesten liikkuvuus työnantajan vaihdon yhteydessä . Julkishallinnon asemalain myötä julkisen hallinnon nykyaikaisen ja yhtenäisen henkilöstöhallinnon edellytykset pyritään selkeiden rakenteiden ja byrokraattisten esteiden poistamisen avulla. By art. 33 vaadittavan yhtenäisyyden valtion julkisen palvelun on taattu, para. 5 GG.

Laki, joka annettiin liittovaltion laina, mutta jota ei enää voitu säätää liittovaltiona, koska vanhan version 75 GG kumoaminen kumosi, sovelletaan edelleen liittovaltion lakina GG 125 a: n mukaisesti . Uuden kilpailevan lainsäätäjän toimivallan perusteella lakiluonnos korvaa BRG: n, joka on annettu GG 75 artiklan vanhan version mukaisesti. Siksi virkamiesten puitelaki kumotaan suurelta osin voimaan tullessa virkamiesten asemasta. II luku ja 135 § BRRG ovat toistaiseksi paikallaan. Nämä säännökset liittyvät BRRG: n yhdenmukaisiin ja suoraan sovellettaviin säännöksiin, jotka ovat jo suurelta osin, mutta eivät vielä kokonaan sisällytetty osavaltioiden virkamieskunnan lakiin, ja niitä sovelletaan edelleen liittohallitukseen, kunnes liittovaltion virkamieslain muuttaminen ja muuttaminen liittovaltioiden osalta, kunnes niiden omat määräykset annetaan. Tämä koskee myös § 135 BRRG varten uskonnollisten yhteiskunnissa nojalla julkisoikeudellisia , sillä vastaava asetus ei ole enää sisältyvän virkamieslain arvolain. Oikeudellisen aseman perusrakenteiden standardointi ja nykyaikaistaminen suunnitellaan liikkuvuuden takaamiseksi erityisesti työnantajavaihdon yhteydessä. Tämä sisältää:

  • Virkamiessuhteen perustelujen luonne, edellytykset, oikeudellinen muoto, mitätöinnin ja peruuttamisen tyypit, kesto ja syyt,
  • Virkamiesten lähettäminen ja siirtäminen osavaltioiden välillä sekä liittohallituksen ja osavaltioiden välillä, toiminnan siirtäminen muihin instituutioihin ja yritysten rajatylittävä uudelleenjärjestely,
  • Edellytykset ja muodot virkamiehen työsuhteen päättymiselle
  • virkamiesten asemaa määrittelevät tehtävät ja noudattamatta jättämisen seuraukset,
  • virkamiesten keskeiset oikeudet,
  • Työnantajan kyvyn määrittäminen,
  • Jännityksen ja puolustuksen tapaus
  • Käyttää ulkomailla.

Liittovaltioille annetaan liikkumavaraa alueellisten erityispiirteiden huomioon ottamiseksi.

Sisustus

Koska pääoman liittotasavallan Saksan, Berliinin nimetty vuonna 22 artiklassa peruslaki perustuslaissa. Tämä on ensimmäinen kerta Saksan liittotasavallan historiassa, kun kaupunki on perustuslain mukaan nimetty pääkaupungiksi, mikä on toistaiseksi tehty vain lailla. Koko valtion edustaminen pääkaupungissa on liittohallituksen vastuulla.

Valtioiden rajat ylittävässä tilanteessa osavaltiot osoittavat vastuun liittovaltion rikospoliisivirastolle . Siksi puolustaminen terrorismin vaaroilta on yksinomaan liittohallituksen vastuulla. Vastineeksi osavaltiot saavat enemmän osaamista katastrofien torjunnassa .

Lisäksi kuntien talousarvioita suojataan lisäämällä peruslain 85.1 §: n 2 virke. Jatkossa liittovaltion laki ei salli kuntien ja kuntayhdistysten tehtäviä.

Ympäristö-laki

Alalla ympäristö- lain, materiaali poikkeava lainsäädäntö ( 72 artikla, 3 kohta peruslaki) otetaan käyttöön niillä alueilla ympäristölainsäädäntöä, jotka olivat aiemmin puitelainsäädännön . Tämä tarkoittaa, että osavaltiot voivat "käyttää" tiettyjä tarkasti määriteltyjä osia liittovaltion laista osavaltion lain kautta. Sääntö " liittovaltion laki rikkoo osavaltiolakia " ei enää sovellu näissä tapauksissa, vaan etusijalle asetetaan osavaltion lait. Asiaa koskeva liittovaltion laki on edelleen voimassa ja sitä sovelletaan edelleen niissä maissa, jotka eivät halua tai eivät pysty tosiasiallisesti antamaan poikkeavia lakeja. Vielä on nähtävissä, tuleeko oikeudellinen pirstoutuminen. Poikkeuslainsäädäntö antaa mahdollisuuden ylläpitää tai laajentaa liittovaltion toimivaltaa ilman, että vaaditaan välttämättä liittoneuvoston hyväksyntää, koska osavaltioilla on oma toimivalta tällä alalla. Liittovaltion komissiossa keskusteltiin alun perin aineellisen tiedonsaantioikeuden käyttöönotosta muilla politiikan aloilla. Ympäristö- ja koulutuspolitiikan entisillä puitelainsäädännön aloilla voisi olla ovenavaajatoiminto positiivisten kokemusten sattuessa.

Ympäristölainsäädännössä liittohallitus oli vaatinut voimakkaasti liittovaltion ympäristösäännöstön (UGB) ja poikkileikkauksen "ympäristönsuojelu" käyttöönottamista liittovaltion komission kilpailevassa lainsäädännössä. Liittovaltion halusi säilyttää mahdollisimman monta omaa osaamistaan; sitten kyse oli lähinnä yksittäisten ympäristölainsäädännön alojen jakamisesta liittovaltion ja osavaltion hallitusten kesken. Ratkaisun tarjosi edellä mainittu aineellinen poikkeamisoikeus, mutta myös niiden alueiden leveys, joilla poikkeamien pitäisi olla mahdollisia, oli kiistanalainen. Nyt yksittäiset ympäristölainsäädännön alat on osoitettu poikkeamislainsäädännölle ("kilpaileva lainsäädäntö, jolla on oikeus poiketa osavaltioista"), kun taas toiset on määrätty kilpailevaan lainsäädäntöön.

Liittovaltion hallituksella on siis kilpailevaa lainsäädäntöä kaikkialla (myös luonnonsuojelun, vesitasapainon, maaperän aloilla, joilla sillä oli aiemmin vain puitelainsäädäntö); Aiheesta riippuen osavaltiot myöntävät tälle kilpailevalle lainsäädäntövaltuukselle poikkeusoikeuden. Tämä antaa liittohallitukselle mahdollisuuden panna täytäntöön kaikki EU: n direktiivit ympäristöalalla - aiemmin valtiot olivat vastuussa puitelain täytäntöönpanosta, mikä voi johtaa viivästyksiin. Ympäristöalalla arviolta 80% säännöksistä tulee EU: lta, mikä tarkoittaa, että tämä liittovaltion täytäntöönpanolaki on tärkeä. Riippuen siitä, onko asia varustettu aineellisella poikkeamisoikeudella, osavaltiot voivat sitten poiketa liittovaltion laista. Niitä sitoo kuitenkin myös EU: n laki, joten pohjimmiltaan kaikki EU: n käynnistämät ympäristölait voidaan laskea "poikkeavien ytimien" joukkoon.

Uusi asetus mahdollistaa myös ympäristökoodin (UGB) luomisen . Yritykset UGB: n suuntaan päättyivät 1990-luvulla ilman tulosta. Liittovaltion perustuslakituomioistuimen tuoreemman oikeuskäytännön mukaan, joka koskee perustuslain 72 artiklan 2 kohdan välttämättömyyslauseketta , liittohallituksella ei olisi enää ollut toimivaltaa luoda UGB: tä puitelainsäädännön aloilla. Federalismin uudistuksen uudet säädökset sallivat tämän nyt, koska koko ympäristökysymys kuuluu kilpailevaan liittovaltion lainsäädäntöön.

Rangaistusjärjestelmä

Peruslain alkuperäisen asetuksen (peruslain 74 §: n 1 momentin 1 kohta, vanha versio) mukaan rikosjärjestelmä (kuten rikosoikeus) kuului kilpailevaan lainsäädäntöön. Koska liittohallitus käytti lainsäädäntöoikeuttaan antamalla vankilain , osavaltioilla ei ollut mahdollisuutta antaa lainsäädäntöä tällä alalla. Tämä on muuttunut perusteellisesti federalismin uudistuksen myötä, koska liittovaltiot ovat nyt yksin vastuussa rikoslainsäädännöstä. Yhtäältä se tarkoittaa, että osavaltiot voivat luoda oman rikoslain. Niin kauan kuin he eivät tee niin, edellinen (liittovaltion) rikoslaki on voimassa, joten yksittäiselle liittovaltiolle ei ole aikapaineita tässä asiassa. Tämä johtuu GG: n 125 a artiklasta , jossa sanotaan: "Lakia, joka annettiin liittovaltion laina, mutta jota ei enää voitu antaa liittovaltion laina 74 artiklan 1 kohtaan tehdyn muutoksen vuoksi [...], sovelletaan edelleen. liittovaltion laki. Se voidaan korvata osavaltion lailla. ”Federalismin uudistus on johtanut huomattavaan oikeudelliseen monimutkaisuuteen / sekaannukseen rikosjärjestelmässä, joka todennäköisesti jatkuu vielä pitkään. Tämä on paradoksaalista, koska on vaikeaa perustella täytäntöönpanon täydellistä siirtämistä osavaltioille. Tämä on osoitettu poikin resistenssin tämän uudelleenjärjestely: Kaikki suuret organisaatiot Saksan rikosoikeuden ammattilaisten (pois Saksan liitto tuomareiden on Saksan yhdistyksen nuorille tuomioistuinten ja nuorisotuomioistuin Assistance eV että liitto on toimitilavastaavilla vankiloissa ) vastusti sitä, samoin kuin suuri joukko yliopiston rikosoikeuden professoreita.

Euroopassa

Kun liittovaltion osallistumisesta Euroopan unionin asioihin annettiin 1990-luvun alun GG: n 23 artiklan vanhalla versiolla asetus nykyisten keskinäisten riippuvuuksien rakenteiden kaksinkertaistumiseksi; Kuten liittovaltion ja osavaltion hallitusten välisessä lainsäädännössä on jo pitkään harjoitettu, sovellettiin "toimivallan siirtämisen osallistumisoikeuksia vastaan" logiikkaa. Euroopan yhdentyminen on tangentti liittovaltiojärjestelmän myös, että nyt tuskin on politiikan alue, jossa kaikki kolme tasoa Euroopan monitasoinen järjestelmä, pitää hallussaan kaikenlaisia niin Euroopan unionin, liittovaltion ja osavaltioiden hallitukset, osaaminen, tuloksena vain Saksan järjestelmässä "eriyttämisen" harkitseminen vaikeutti.

Valtioiden osallistumisesta Eurooppa-asioihin liittovaltion puoli liittovaltion toimikunnassa vaati liittohallitukselle ainoaa edustamisoikeutta Brysselissä käytävien neuvottelujen selkeämmän ja tehokkaamman etenemisen sekä mahdollisuuksien poistamiseksi valtiot vaikuttavat kansalliseen eurooppalaiseen politiikkaan GG 23 artiklan mukaisesti riippuen siitä, missä määrin ne vaikuttavat. Toisaalta osavaltiot vaativat nykyisiä oikeuksiaan huomauttamalla, että tämä on ainoa alue vuodesta 1949, jolla osavaltioiden asemaa on vahvistettu.

Löydetyn kompromissin tarkoituksena on parantaa Saksan neuvotteluasemaa parantamalla tasojen välistä yhteistyötä (ja myös tasojen toimijoiden välillä). Tämä ei kuitenkaan riko poliittisen keskinäisen riippuvuuden rakenteen kaksinkertaistamista (kaavan mukaan: toimivallan siirtäminen osallistumista vastaan). Ainoa valtion oikeuksien rajoitus on, että valtioiden oikeudet peruslain 23 §: n 6 momentin mukaan (eli oikeus saattaa koko Saksan etu alueille, joilla valtioilla on yksinomainen lainsäädäntövalta Brysselissä, valtion kautta edustaja) rajoittuivat muutamalle politiikan alalle (esimerkiksi lähetys).

Talous

Liittohallituksen ja osavaltioiden yhteinen velvoite noudattaa budjettikuria ja Saksalle SEUT-sopimuksen 126 artiklan 11 kohdan (entinen EGV-sopimuksen 104 artikla) ​​nojalla mahdollisesti määrättävien pakotteiden jakamista . Tapauksissa, joissa Euroopan unioni määrää Saksalle pakotteita, koska se on rikkonut vakaussopimusta tai EU: n direktiivien täytäntöönpanoa tai Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on tuominnut sen , liittohallitus maksaa 65 prosenttia ja osavaltiot 35 prosenttia rangaistus. Tarvittaessa 35% jaetaan osavaltioiden kesken asukkaiden mukaan ja 65% syy-yhteyden perusteella ( GG 109 artiklan 5 kohta).

Rahoituslaitoksen uudistus suljettiin suurelta osin pois federalismin uudistuksen ensimmäisestä osasta, ja siihen on puututtava vasta toisessa vaiheessa tällä 16. lainsäädäntökaudella . Erityisesti osavaltioiden taloudellista tasa-arvoa , jota uudistettiin vasta vuonna 2001, ei pitäisi asettaa uudistusten kohteeksi. Solidaarisuussopimuksesta II on myös perustuslain vahvisti. Siksi uudistukset rajoittuvat olennaisesti sekarahoitustilanteisiin, joita on rajoitettu, jotta ne myös auttaisivat liittovaltion ja osavaltioiden hallitusten toimivallan eriyttämistä rahoitusalalla.

Yhteisten tehtävien alalla yhteinen koulutussuunnittelu poistettiin ja korvattiin uudella yhteisellä tehtävällä, jolla määritetään koulutusjärjestelmän suorituskyky kansainvälisessä vertailussa, mukaan lukien raportointi ( GG: n 91 artiklan vanha versio). Yliopistojen rakentamisen yhteinen tehtävä saatiin päätökseen, ja sitä säänneltiin yliopiston rakennuksen edistämislaissa (HBFG). Yliopistoissa liittohallitus ja osavaltiot voivat kuitenkin tulevaisuudessa tehdä yhteistyötä tiede- ja tutkimushankkeissa sekä tutkimusrakennuksissa, mukaan lukien suuret laitteet ( GG 91 b ). Tutkimusrahoituksen yhteinen tehtävä on muotoiltu uudelleen yleisesti siten, että liittohallituksella ja osavaltioilla on edelleen yhteistä rahoitustaitoa muun kuin yliopiston tieteelliseen tutkimukseen ( GG 91 b ).

Liittovaltion rahoitusta sekarahoitukseen on myös säännelty hiljattain. Aikaisempi asetus, joka on ollut voimassa vuoden 1969 talousuudistuksen jälkeen ( GG: n 104 a § 4, vanha versio), jonka mukaan liittohallitus voi myöntää valtioille taloudellista tukea "osavaltioiden ja kuntien erityisen merkittäviin investointeihin" ”Makrotalous- tai kasvupoliittisten tavoitteiden hyväksi, on - melkein sana sanalta uudessa GG 104b: ssä . Ratkaiseva ero on otettu käyttöön: liittohallitus voi tukea vain, jos sillä on lainsäädäntövaltaa - kaikki kohteet ja toimenpiteet, jotka kuuluvat osavaltioiden toimivaltaan, eivät ole enää tukikelpoisia. Tämä tarkistus kääntyi osittain päinvastaiseksi federalismin uudistuksen toisessa vaiheessa, koska se teki liittovaltion hallitukselle erittäin vaikeaa toteuttaa talouspoliittisia toimenpiteitä maailmantalouden kriisin aikana. Lisäksi rahoitusta on saatavana vain rajoitetun ajan, ja se on alenevaa. Kaupunkien uudistaminen ja kehittäminen ( kaupunkikehitysrahoitus - StBauF) on pysynyt sekarahoitteisena investointialueena , jolle voidaan edelleen myöntää talousarviossa määriteltävää liittovaltion rahoitustukea. Aikaisemmat vastuualueet yhteisön liikenteen rahoituksesta (osittain) ja asuntorakentamisen tuista on siirretty osavaltioille. Tämä kuitenkin edellyttäen, että liittovaltion edellisen liittovaltion taloudellisen tuen menetys korvataan vuoteen 2019 asti, toisin kuin kaupunkikehityksen rahoitus ((uuden) GG: n 143 c artiklan korvauslauseke ). Ne on käytettävä investointeihin koko ajan; Vuodesta 2014 alkaen kohdennusta ei kuitenkaan enää sovelleta, ja käytöstä tulee - tarkistuksen jälkeen - osa osavaltioiden budjettiautonomiaa . Tavoitteena oli vähentää ”ammatillisten veljeyksien” vertikaalista keskinäistä riippuvuutta ja vahvistaa maiden autonomiaa.

kritiikki

Yhtäältä liittovaltion keskuskompetenssin edustajat pelkäävät solidaarisuusperiaatteen päättymistä liittotasavallan liittovaltion järjestelmässä. Liittovaltion toimivallan luovuttaminen osavaltioille johtaa kilpailuun, jota taloudellisesti vahvat valtiot suosivat yksipuolisesti.

Kun liittohallitus vetäytyy laajasti koulutuspolitiikasta (70 prosenttia yliopistojen rakentamisen kustannuksista pitäisi liittovaltion maksaa tulevaisuudessa) ja hylätään yhtenäiset virkamiesten palkat ja yhtenäiset myymälöiden sulkemisajat , liittohallitus irtoaa sosiaalisesta velvollisuuksien ja suvereenien valtuuksien vuoksi ja pakottaen siten osavaltiot kilpailemaan mahdollisimman pienillä kustannuksilla, myös opiskelijoiden, tutkimuslaitosten ja virkamiesten kustannuksella.

Mitä tulee rikoslainsäädäntöön ja ympäristönsuojeluun, ympäristönsuojelijat ja kansalaisoikeusaktivistit pelkäävät kilpailua alhaisimmista standardeista ( kilpailu pohjaan ). Tämä voi johtaa myös EU: n ympäristölainsäädännön vaatimuksiin liittyviin ongelmiin: On järjetöntä, että pakolliset ylikansalliset vaatimukset olisi pantava täytäntöön 16 valtion lainsäädäntöelintä yhden lainsäätäjän ( liittohallitus ) sijaan. Aineellisen rikosoikeuden ja siihen perustuvan rikosoikeuden toimivallan erottaminen on myös käsittämätöntä.

Toinen kritiikkikohta on Bundestagin ja Bundesratin komission liittovaltion uudenaikaistamisen erittäin heikko parlamentaarinen legitimiteetti ja erittäin alustava parlamentaarinen ja julkinen keskustelu komission neuvottelujen tuloksista.

Jotkut kriitikot ennustavat, että maiden poikkeamisoikeuksia koskevat monimutkaiset säännökset eivät ole saavuttaneet uudistuksen päätavoitetta, jonka mukaan kansalaisen tulisi tietää kuka mistä on vastuussa. Aikaisempiin verrattuna kansalaisten on tulevaisuudessa vielä vaikeampaa saada selville, sovelletaanko liittovaltion vai osavaltion lakia.

Koska tärkeimmät lainsäädäntöehdotukset vaativat edelleen liittoneuvoston hyväksynnän, oli myös kiistanalaista, onko liittovaltion hallitukselle myönnetty uudistusvoitto liittovaltion neuvoston opposition välttämien hallituksen laskujen välttämisen kannalta todella yhtä suuri kuin väitetään.

Toinen kritiikkikohta on rahoituslaitoksen uudistuksen poissulkeminen, mikä olisi perustavaa laatua olevan Saksan federalismin todellisen uudelleenjärjestelyn kannalta .

Liittovaltion ( toissijaisuus ) periaatteen edustajat arvostelevat sitä, että joillakin alueilla liittohallitus ei ole valmis luovuttamaan huomattavaa toimivaltaa valtioille . Joten on tuskin ymmärrettävää, että z. Metsästyslaki (puitelainsäädännön aiemmin liittovaltion toimivaltaan kuuluva) on siirretty kilpailevaan lainsäädäntöön sen sijaan, että annettaisiin valtion lainsäädännölle yksin tämä.

Lopuksi, perustavanlaatuinen kritiikki on se, että muutettu peruslaki ei myöskään poista liittovaltion ja osavaltion hallitusten aiempia keskinäisiä esteitä:

  1. Valtion poliitikot voivat edelleen päättää liittovaltion laista liittoneuvoston välityksellä ja
  2. Liittovaltion politiikka ei vieläkään jätä liittovaltioille riittävää lainsäädäntövaltaa, jonka avulla ne voivat toisaalta saada todellisen luovuuden vapauden ja toisaalta kilpailla parhaista ratkaisuista.

Ensimmäiset arviot federalismin uudistuksesta

Sillä välin on saatavilla Saksan liittopäivien tiedepalvelun arvio federalismin uudistuksen käytännön vaikutuksista, joka sai myös liittohallituksen vastauksen FDP: n parlamentaarisen ryhmän vastaavaan pyyntöön ja kokoelman Saksan valtiosta parlamentteja , joka aloitettiin maapäivien Rheinland-Pfalzin, otetaan huomioon ja tulee siihen tulokseen:

  • Hyväksyntäaste laski 1. syyskuuta 2006 28. helmikuuta 2009 39 prosenttiin verrattuna aiempien vuosien keskimääräiseen 53 prosenttiin. Loppuarviointia on kuitenkin vielä liian aikaista.
  • Bundestagin ja Bundesratin sovittelukomitea kutsuttiin noin 3,3 prosenttiin julkaistuista laeista, kun vastaava vaalikausi oli 22,9 prosenttia. Tässä suhteessa yksi uudistuksen päätavoitteista on saavutettu siihen mennessä.
  • Liittovaltion ja osavaltion hallitukset ovat pitkälti panneet täytäntöön uuden yksinoikeudellisen lainsäädäntövallan, vaikka uusia poikkeusoikeuksia samoin kuin liittohallituksen kykyä poissulkea poikkeuksia on käytetty vain harvoin. Pelkoa pingpongilainsäädännön käyttöönotosta ei siis näytä olevan vahvistettu.

Ulkomaiset federalismin uudistukset

Useimmat osavaltiorakenteet tuntevat yksinomaisen toimivallan jakamisen uudistamisen ja kilpailevien toimivaltuuksien osuuksien uudelleenjärjestelyn . In federalismia Yhdysvalloissa , modifioitu juridinen osaaminen on ehdotettu käsitteeseen New Federalismi vuodesta 1980 - enimmäkseen tavoitteenaan syöttää enemmän osaamista Yhdysvaltoihin. Sen sijaan Euroopan yhdentymisen puitteissa tehtyjen liittosopimusten kautta tehtävien uudistusten tarkoituksena on vahvistaa vahvempaa toimivaltaa EU: n toimielimille noudattaen toissijaisuusperiaatetta , kuten sitä sovelletaan myös Saksan ja Sveitsin liittovaltion rakenteessa.

kirjallisuus

Normit ja ensisijaiset tekstit

  • Koalitiosopimus: ”Yhdessä Saksan hyväksi - rohkeudella ja inhimillisyydellä. CDU: n, CSU: n ja SPD: n välinen koalitiosopimus 11. marraskuuta 2005 ", s. 168:" Federalismin uudistamista käsittelevän koalition työryhmän tulos "( CDU / CSU: n ja SPD: n välinen koalitiosopimus ( Memento 25. marraskuuta 2011 Internet-arkisto ); PDF; 2, 1 Mt).
  • Valtion komission stenografiset pöytäkirjat ja työpaperit ( verkossa ).
  • Winfried Kluth (Toim.): Federalism Reform Act. Johdanto ja kommentit . Nomos, Baden-Baden 2007.

Federalismin uudistuksesta yleensä (ennen kuin se tulee voimaan)

  • Politiikasta ja nykyhistoriasta: federalismi, numero 13–14 / 2005 ( PDF ).
  • Bertelsmann Stiftung: Federalismin uudistus Saksassa. Opas valtioneuvoston nykyisestä keskustelusta ja työstä , 2004 ( PDF ).
  • Eckhard Behrens: Federalismin uudistus ja koulutuspolitiikka . PositionLiberal osoitteessa www.pro-kopf.de.
  • Arthur Benz : Ei pääsyä poliittisiin sotkuihin? - Miksi liittovaltion komissio epäonnistui, mutta sen ei pitänyt epäonnistua : julkaisussa: PVS, 46: 2, 2005, s. 204–214.
  • Michael Borchard, Udo Margedant (Toim.): Föderalismin uudistus: ennen kuin uudistus on uudistuksen jälkeen? Ensimmäinen katsaus valtion komission työhön . Sankt Augustin 2004 ( PDF ).
  • Michael Borchard, Udo Margedant (toim.): Saksan federalismi uudistusprosessissa . Julkaisussa: Zukunftsforum Politik No. 69, toim. julkaisusta Konrad-Adenauer-Stiftung, Sankt Augustin 2006 ( PDF ).
  • Peter Bußjäger , Rudolf Hrbek (Hrsg.): Federalismin uudistuksen projektit - Itävallan yleissopimus ja federalismin toimikunta verrattuna . Föderalismin instituutin julkaisusarja, osa 96, 2005.
  • Saksan liittopäivät, Bundesrat, suhdetoiminta (Toim.): Tapaus 1/2005 . Asiakirjat Bundestagin ja Bundesratin toimistosta liittovaltion Berliinin modernisoimiseksi CD-ROM-levyllä, johon kaikki asiaankuuluvat asiakirjat on tallennettu. Valtion komission asiakirjat ovat saatavilla verkossa .
  • Hans-Jörg Dietsche: "Kilpaileva lainsäädäntö, jolla on oikeus poiketa valtioille" - Uuden aineellisen säädöksen perustuslaillisen suunnittelun eri malleista . Julkaisussa: European Center for Federalism Research (Toimitus): Vuosikirja federalismista 2006. Federalismi, toissijaisuus ja alueet Euroopassa . Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2006, s. 182–199.
  • Felix Ekardt, Raphael Weyland: federalismin uudistus ja eurooppalainen hallinto-oikeus, New Journal for Administrative Law 2006, s. 737–744.
  • Annegret Eppler: Federalismin uudistus ja eurooppalainen politiikka . Julkaisussa: Politiikasta ja nykyhistoriasta, APuZ Heft 50/2006 , s. 18–23 ( online ).
  • Annegret Eppler: Saksan federalismin uudistus: suunniteltu osaaminen ympäristöpolitiikassa . Julkaisussa: European Centre for Federalism Research Tübingen (Toim.): Vuosikirja federalismista 2006 , s. 200–219.
  • Annegret Eppler: Federalismin uudistus ja Euroopan perustuslakisopimus Saksassa: Neuvotteluasemat ja kompromissien löytäminen maiden oikeuksista osallistua Eurooppa-asioihin . Julkaisussa: Anna Gamper, Peter Bußjäger (toim.): Toissijaisuusperiaatteen soveltaminen: alueet, valtiot, Euroopan unioni / La Sussidiarietà Applicata: Regioni, Stati, Unione Europea , Wien, s.86-108.
  • Euroopan federalismin tutkimuskeskus Tübingen (Toim.): Vuosikirja federalismista 2005 ( online ).
  • Euroopan federalismin tutkimuskeskus (Toim.): Vuosikirja federalismista 2006 ( online ).
  • Thomas Fischer: Saksan federalismi kohtaa Euroopan perustuslain haasteen . Julkaisussa: Politiikasta ja nykyhistoriasta , HB 29-30 / 2003, s. 3–5 ( verkossa ).
  • Thomas Fischer: Kompetenssikeskustelu Saksan federalismikomissiossa . Julkaisussa: Peter Bußjäger, Rudolf Hrbek (Toim.): Federalismin uudistamisen projektit - Itävallan yleissopimus ja federalismikomissio vertailussa , Wien 2005, s. 40–69.
  • Harald Georgii / Sarab Borhanian: Saksan liittopäivät, Wissenschaftlicher Dienst, WD 3 - 37/06, "Hyväksymislakit federalismin uudistuksen jälkeen. Kuinka hyväksymislakien osuus olisi muuttunut, jos ehdotettu uudistus olisi ollut voimassa jo vuonna 1998?" ( PDF ).
  • Martin Große Hüttmann: "Meidän on päästävä irti sotasta ": Saksan federalismin eurooppalainen kyky . Julkaisussa: Frank Decker (toim.): Federalismi tienhaarassa? Liittovaltion järjestelmän uudistamisen vaihtoehdot ja näkymät. Wiesbaden 2004, s.203--222.
  • Martin Große Hüttmann: "Terrorismi uhkaa koko maata": Keskustelu Saksan turvallisuusfederalismin uudistamisesta . Julkaisussa: European Center for Federalism Research (Toimitus): Vuosikirja federalismista 2005. Federalismi, toissijaisuus ja alueet Euroopassa . Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2005, s. 174–186.
  • Martin Große Hüttmann: "Saksan federalismi nukkuu kuin nukkuva kauneus": Toisen suuren koalition liittovaltion uudistus ja sen pitkä historia . Julkaisussa: Petra Zimmermann-Steinhart (Toim.): Federalismi - hajauttaminen - hajauttaminen: alueellisen itsehallinnon mahdollisuudet ja rajat Euroopassa , ts. E.
  • Jens Joachim Hesse: Federalismikomission epäonnistuminen - voidaanko Saksan liittovaltiota uudistaa? . Julkaisussa: Journal for State and European Sciences, numero 1, 2005, s. 109–123.
  • Rudolf Hrbek: Politiikan kaksoisriippuvuus: Saksan federalismi ja Euroopan yhdentyminen. Saksan valtiot osallistuvat EY: n päätöksentekoon . Julkaisussa: Rudolf Hrbek, Uwe Thaysen (Hrsg.): Saksan maat ja Euroopan yhteisö . Baden-Baden 1986, sivut 17-36.
  • Rudolf Hrbek: Liittovaltion järjestys - toive ja todellisuus . Julkaisussa: M.-L. Recker, B. Jellonnek, B. Rauls (toim.): Tase: Saksan liittotasavallan 50 vuotta . Ingbert 2001, sivut 33-68.
  • Rudolf Hrbek, Annegret Eppler: Saksa ennen federalismin uudistusta. Asiakirjat . Tübingen 2003.
  • Rudolf Hrbek, Annegret Eppler: Keskeneräinen federalismin uudistus. Väliarviointi liittohallituksen modernisointikomission epäonnistumisen jälkeen joulukuussa 2004 . Tübingen 2005.
  • Rudolf Hrbek: Uusi yritys federalismin uudistamiseksi: Suuren koalition kompromissipaketti . Julkaisussa: European Center for Federalism Research (Toim.): Vuosikirja federalismista 2006, Baden-Baden 2006, s.
  • Iris Kemmler: Federalismikomission työ ja tulokset liittohallituksen ja osavaltioiden välisten taloudellisten suhteiden alalla . Julkaisussa: European Center for Federalism Research (Toimitus): Vuosikirja federalismista 2005. Federalismi, toissijaisuus ja alueet Euroopassa. Baden-Baden 2005, sivut 118--134.
  • Gerhard Lehmbruch : Liittovaltion uudistus sosiaalisena teknologiana? Polun riippuvuus ja neuvottelumahdollisuudet Saksan federalismissa . Julkaisussa: Euroopan federalismin tutkimuskeskus (toim.), Vuosikirja federalismista 2000, Baden-Baden 2000, s. 71–93.
  • Roland Lhotta, Heinz-Werner Höffken, Jörn Ketelhut: Sammakoista, suoista ja vaihtokaupoista: Liittovaltion uudistusten epäonnistumisen logiikasta osallistuvassa federalismissa lainsäädännön ja yhteisön tehtävien esimerkillä . Julkaisussa: Rudolf Hrbek, Annegret Eppler: Keskeneräinen federalismin uudistus. Väliarviointi sen jälkeen, kun komissio ei onnistunut uudistamaan liittovaltion järjestelmää joulukuussa 2004. Tübingen 2005, s. 15–42.
  • Wolfgang Renzsch : Rahoitusmallin nykyaikaistaminen: mahdollisuudet ja rajat, Friedrich-Ebert-Stiftung, Bonn 1999 ( online ).
  • Wolfgang Renzsch: Taloudellinen federalismi Saksan liittovaltion tilauksen modernisointitoimikunnassa. Julkaisussa: Peter Bußjäger / Rudolf Hrbek (Hrsg.): Federalismin uudistuksen projektit - Itävallan yleissopimus ja federalismin toimikunta verrattuna . Föderalismin instituutin julkaisusarja, osa 96, 2005.
  • Stefanie Schmahl: Liittovaltion perustuslakituomioistuin säätää liittovaltion ja valtion välisiä suhteita lainsäädännön alalla . Julkaisussa: European Center for Federalism Research (Toimitus): Vuosikirja federalismista 2006. Federalismi, toissijaisuus ja alueet Euroopassa . Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2006, s. 220–236.
  • Norbert Röttgen : Liittovaltion tilauksen uudistamista käsittelevän komission työ. Väliraportti . Julkaisussa: Hermann-Josef Blanke (Toim.): Saksan liittovaltion tila ja perspektiivit . Tübingen 2005, s. 99-106.
  • Fritz W.Scharpf: Federalismin uudistamisen käyttämättömät mahdollisuudet . MPIfG: n valmisteluasiakirja 06/2, toukokuu 2006 ( online ).
  • Fritz W.Scharpf: Laki ja politiikka Saksan federalismin uudistuksessa . MPIfG: n valmisteluasiakirja 05/6, kesäkuu 2005 ( online ).
  • Fritz W. Scharpf: Ei poistumista yhteisestä päätöksenteosta? Voiko Saksan federalismi uudistaa itseään? . MPIfG: n valmisteluasiakirja 05/8, syyskuu 2005 ( online ).
  • Roland Sturm : Federalismin uudistus: Ei tietämysongelmia, mutta miksi suunnittelu- ja päätöksenteko-ongelma? . Julkaisussa: PVS, 46: 2, 2005, s. 195-203.
  • Roland Sturm: Federalismin uudistus: onnistuuko se? . Julkaisussa: Roland Sturm, Heinrich Pehle (Toim.): Keinoja kriisistä? Toisen suuren koalition asialista . Opladen ja Farmington Hills 2006, s. 113-132.

Voimaantulon jälkeen julkaistut kirjoitukset

  • Hans-Peter Schneider: Uusi Saksan liittovaltio. Raportti federalismin uudistuksen I täytäntöönpanosta , Baden-Baden 2013.
  • Politiikasta ja nykyhistoriasta federalismin uudistuksen tase I, APuZ 50/2006 ( PDF ).
  • Jörn Ipsen : Toimivaltuuksien jakautuminen liittohallituksen ja osavaltioiden välillä liittovaltion uudistuksen jälkeen , julkaisussa: NJW 2006, s. 2801–2806.
  • Ulrich Häde: Saksan federalismin uudistuksesta , julkaisussa: JZ 2006, s. 930–940.
  • Peter Selmer : Federalismin uudistus - liittovaltion uudenaikaistaminen? julkaisussa: JuS 2006, s. 1052-1060.
  • Alexander Thiele: Lainsäädäntövaltuuksien uusi sääntely federalismin uudistuksen kautta - yleiskatsaus julkaisussa: JA 10/2006, S. 714–719.
  • Hans-Joachim Koch, Susan Krohn: Ympäristö huonossa kunnossa? Ympäristönsuojelu liittovaltion uudistuksen jälkeen . Natur und Recht 28 (11), s. 673-680 (2006), ISSN  0172-1631
  • Sascha Arnold: "Federalismin uudistus tapausten käsittelyssä", julkaisussa: Bucerius Law Journal (BLJ) 1/2007, s. 1 ja sitä seuraavat ( Www.law-journal.de )
  • Uwe Müller, Benjamin Klein: "Erilaisen osavaltiolainsäädännön" uusi lainsäädännöllinen toimivalta ja liittovaltion ympäristösäännöstön hyväksyminen Saksassa . Journal for European Environmental and Planning Law (JEEPL), numero 3/2007, s.181 ja sitä seuraavat , ISSN  1613-7272 , sisällysluettelo
  • Thomas Hilpert: Valtioiden asettamat vaatimukset maksujen suorittamiselle EntflechtG: n mukaan vuodesta 2014 , InfrastrukturRecht Heft 9/2011, s.

nettilinkit

Yksittäiset todisteet

  1. ↑ BVerfG, tuomio 11. marraskuuta 1999, Az.2 BvF 2, 3/98, 1, 2/99; BVerfGE 101, 158 - Taloudellinen tasoitus III.
  2. ↑ täysistunto 15/51, S. 4202 B.
  3. ↑ BT-Drs.15 / 1685
  4. ^ Opposition Deutschlandfunkin uusi voima 8. heinäkuuta 2010