Sveitsin liittovaltion perustuslain täydellinen tarkistaminen vuonna 1874

Muistilappu liittovaltion perustuslakia koskevasta äänestyksestä 19. huhtikuuta 1874

Yhteensä tarkistaminen Sveitsin liittovaltion perustuslain vuonna 1874 oli aiheena kansanäänestys vuonna Sveitsissä . Se tapahtui 19. huhtikuuta 1874 ja koski liittovaltion perustuslain suunniteltua täydellistä tarkistamista , joka oli ollut olemassa vuodesta 1848 lähtien . Sen jälkeen kun keskitetty perustuslakiluonnos oli juuri epäonnistunut kaksi vuotta aiemmin katolisten konservatiivien ja federalistien vastustuksen vuoksi , laadittiin uusi luonnos, joka otti huomioon osan kritiikistä ja jonka federalistit ovat nyt hyväksyneet. Vuonna 1874 hyväksytty perustuslaki kesti vuoteen 1999 asti, ja sen pääpiirteet ovat edelleen voimassa.

Aloitusasento

12. toukokuuta 1872 luonnoksen uuden perustuslain toiminut mukaan parlamentin epäonnistui koska enemmistön ihmisten ja kuolinpesien . Sitä paitsi hylännyt katolinen konservatiivit , mutta myös mukaan federalistit pääosin peräisin ranskankielisen ottaen Sveitsi , joka oli puolustanut itseään vastaan liian korostunut keskusjohtoisuus . Suhteellisen tiukka äänestys (50,51% hylkääminen) sai tarkistuksen kannattajat aloittamaan välittömästi uuden perustuslain laatimisen. Vuoden 1872 kansallisen neuvoston vaalien tulos vahvisti heidän asemaansa. Perustuslain tarkistus oli jo keskustelun kohteena vasta valitun kansallisen neuvoston ensimmäisessä istunnossa . 80 kansallisen neuvoston jäsenen allekirjoittamassa esityksessä, jonka molemmat eduskunnat hyväksyivät selvällä enemmistöllä joulukuussa 1872, kehotettiin liittoneuvostoa aloittamaan valmistelut välittömästi. Helmikuussa 1873 erityisen innokkaasti innokkaat liberaalit perustivat Sveitsin kansankuntaliiton, FDP: n edeltäjän , voidakseen yhdistää vahvuutensa ja saada kansalaisten lisääntyneen tuen tarkistukselle varhaisessa vaiheessa .

neuvottelut

Liittoneuvoston 4. heinäkuuta 1873 esittämä tarkistusluonnos sovitti federalistit vähentämällä liittovaltion toimivaltaa armeijan, oikeudellisen standardoinnin ja koulujen tasolla verrattuna vuoden 1872 luonnokseen. Toistaiseksi liittovaltion toimivalta olisi rajoitettava henkilökohtaista toimintakykyä , velvoitteita , kaupan ja vaihdon vapautta koskevaan lainsäädäntöön sekä velkojen täytäntöönpanoon ja konkurssilakiin . Katkeran kulttuuritaistelun vuoksi luonnos keskittyi uskonnollis-poliittisiin näkökohtiin. Avulla tunnustuksellisten artikkeleita poikkeuksellisesti , vaateiden valtaa roomalaiskatolisen kirkon pitäisi laittaa sen tilalle. Näihin sisältyivät jesuiittaritarin kielto, luostarien perustamisen tai uudelleen perustamisen kielto ja uusien hiippakuntien perustamisen kielto Sveitsiin ilman liittohallituksen nimenomaista lupaa. Lisäksi papiston jäseniltä on evättävä kansallisen neuvoston valinta.

Molemmat neuvostot valitsivat tarkastusvaliokunnan, jossa kansallisen neuvoston omaksuma selkeästi johtoasema. Keskusteluissa vallitsi kompromissi, jonka mukaan liittohallitukselle olisi annettava lainsäädäntöoikeus tietyillä osa-alueilla; toisaalta siviilioikeuden, rikosoikeuden ja rikosprosessilain osien olisi pysyttävä kantonien toimivaltaan . Kuten vuonna 1872, armeijan piti olla liittovaltion asia, mutta kantoneille annettiin lupa pitää joukkonsa. Alennuksena konservatiiveille ja demokraateille neuvostot jatkoivat siirtymistä edustajasta puolisuoraan demokratiaan ja vahvistivat vuonna 1872 tehdyn päätöksen vapaaehtoisten kansanäänestysten käyttöönotosta. Tekemällä kompromisseja oli mahdollista voittaa hankkeeseen johtavat liittovaltion liberaalit ja ranskankielisen Sveitsin liberaalit. Strateginen iskulause oli Il nous faut les Welsches! ("Tarvitsemme Welschen !")

Kaikilla Kulturkampfiin vaikuttaneilla alueilla kaikki uudistusvalmiit voimat näyttivät yhtenäisiltä ja joissakin tapauksissa jopa pitemmälle kuin liittoneuvosto. Liittohallituksen ja kantonien olisi sallittava toteuttaa "asianmukaiset toimenpiteet" estääkseen kirkon viranomaisten puuttumista kansalaisten ja valtion oikeuksiin. Kouluartikkelin säännös kohdistui myös katolisiin konservatiiveihin, jonka mukaan ala-asteen oppituntien on oltava pakollisia ja maksuttomia, ja kaikkien kirkkokuntien jäsenet voivat osallistua siihen uskomaton ja omantunnonvapautta heikentämättä. Viimeisessä äänestyksessä kansallinen neuvosto hyväksyi tarkistuksen äänin 103 puolesta, 20 vastaan, valtioneuvosto 25-14 äänellä; kaikki ei-äänet tulivat konservatiiveilta.

Äänestys

Perustuslakiluonnos sisälsi lähinnä seuraavat innovaatiot:

• Liittohallituksen lainsäädäntövaltuuksien laajentaminen tietyillä alueilla perustana yhdenmukaiselle lain soveltamiselle, jonka takaa nyt pysyvä liittovaltion tuomioistuin .
• Uskon- ja omantunnonvapaus kaikille uskonnollisille yhteisöille, ei pelkästään kahdelle suurimmalle kristilliselle kirkkokunnalle (jollei kirkkokohtaisia ​​poikkeuksia ole roomalaiskatolisen kirkon kanssa).
• Sijoittautumisvapauden laajentaminen rajoittamatta poliittisten oikeuksien käyttöä.
• Poistaminen ruumiillinen kuritus , syylliseksi vankeutta ja kuolemanrangaistus .
• Kaikkien siviilisäätyasioiden siirtäminen toimistoviranomaisilta valtiolle.
• Otetaan käyttöön valinnaiset kansanäänestykset , joihin tarvitaan 30 000 allekirjoitusta.

Äänestyskampanja heijasteli parlamentin uutta enemmistöä tarkistuksen puolesta. Federalistit pystyivät elämään rajoitettua keskittämistä koskevien kompromissien kanssa ja seisoivat päättäväisesti myös kulttuurisen sodankäynnin lisääntymisen takana. Niinpä vain katoliset konservatiivit vastustivat perustuslain tarkistamista. He tuomitsivat kantonien, uskollisten ja kirkon suvereniteettiin kohdistuvat hyökkäykset. Sitä vastoin kannattajat ylistivät innovaatioita demokraattisena edistyksenä, joka edistäisi koheesiota ja rauhaa maassa. Äänestäneiden selkeä enemmistö hyväksyi ehdotuksen. Enimmäkseen katoliset-konservatiiviset kantonit hylkäsivät uuden perustuslain, joissakin tapauksissa selvästi. Verrattuna vuoteen 1872 Appenzell Ausserrhodenin , Geneven , Graubündenin , Neuchâtelin ja Vaudin kantonit siirtyivät kyllä-leiriin, mikä johti myös korkeampaan luokkaan. Uusi perustuslaki tuli voimaan 29. toukokuuta 1874.

Tulos

Kokonaistulos

Tulokset kantoneissa

Lähde: liittokansleri

Canton	Kyllä, äänet	Kyllä jaa	Äänestys nro	Ei osuutta
Kanton Aargau Aargau	027,196	65,13%	014,558	34,87%
Appenzell Ausserrhodenin kantoni Appenzell Ausserrhoden (½)	009,858	82,85%	002,040	17,15%
Appenzell Innerrhodenin kantoni Appenzell Innerrhoden (½)	.000427	14,30%	002,558	85,70%
Baselin maakunnan kantoni Basel-maa (½)	009'236	86,61%	001,428	13,39%
Basel-Stadtin kantoni Basel-City (½)	006,821	86,43%	001,071	13,57%
Canton Bern Bern	063,367	77,66%	018'225	22,34%
Fribourgin kantoni Freiburg	005,568	20,67%	021,368	79,33%
Geneven kantoni Geneve	009,674	77,39%	002,827	22,61%
Glarusin kantoni Glarus	005'169	75,88%	001,643	24,12%
Grisonsin kantoni Grisons	010,624	52,81%	009,492	47,19%
Kantoniluserna Luzern	011'276	38,27%	018,188	61,73%
Neuchâtelin kantoni Neuchâtel	016,295	92,87%	001,251	07,13%
Nidwaldenin kantoni Nidwalden (½)	.000522	18,93%	002,235	81,07%
Obwaldenin kantoni Obwalden (½)	.000562	16,68%	002,807	83,32%
Schaffhausenin kantoni Schaffhausen	006,596	96,79%	.000219	03,21%
Schwyzin kantoni Schwyz	001,988	17,61%	009,298	82,39%
Solothurnin kantoni Solothurn	010,739	65,14%	005,746	34,86%
Gallenin kantoni St. Gallen	026,134	56,72%	019,939	43,28%
Ticinon kantoni Ticino	006,245	33,30%	012,507	66,70%
Thurgaun kantoni Thurgau	018'232	82,90%	003,761	17,10%
Urin kantoni Uri	.000332	07,91%	003,866	92,09%
Vaudin kantoni Vaud	026,204	60,15%	017'362	39,85%
Valaisin kantoni Valais	003,558	15,52%	019,368	84,48%
Zugin kantoni kouluttaa	001,797	39,61%	002,740	60,39%
Zürichin kantoni Zurich	061,779	94,62%	003,516	05,38%
Sveitsi	340,199	63,21%	198,013	36,79%

Vaikutukset

Valinnaisen kansanäänestyksen käyttöönotto teki ennemmin tai myöhemmin välttämättömäksi niiden voimien osallistumisen, jotka pystyivät kansanäänestyksiin paitsi tietystä aiheesta, myös monista poliittisista kysymyksistä. Se aloitti pitkän sosiaalipoliittisen prosessin, jonka aikana Sveitsin vastaavuusdemokratian oli tarkoitus syntyä. Vuoteen 1996 mennessä liittovaltion perustuslakia muutettiin osittain yli 140 kertaa. Olemassa olevan tekstin lisäykset on merkitty latinalaisilla numeroilla (bis, ter, quater jne.). Liittovaltion perustuslaista on tullut yhä heterogeenisempi ja hämmentävämpi vuosikymmenien ajan, koska ne eroavat toisistaan ​​suuresti alkuperän, yksityiskohtien ja kielellisen muotoilun suhteen. Muutokset vaikuttivat liittovaltion toimivallan jakautumiseen, poliittisiin oikeuksiin, liittovaltion viranomaisten organisaatioon ja perusoikeuksiin. Yleensä toimivaltuudet siirtyivät yhä enemmän kantoneista liittohallitukseen, kun taas uudet toimivaltuudet siirtyivät liittohallitukselle alusta alkaen. Monet näistä osaamisen laajennuksista edellyttivät asianmukaisten viranomaisten perustamista ja johtivat siten liittovaltion hallinnon laajentumiseen ja liittovaltion henkilöstön lisääntymiseen. Perusteelliset osittaiset tarkistukset olivat yleisen aloitteen (1891) käyttöönotto, suhteellinen edustus kansallisissa vaaleissa (1918), valtiosopimus-kansanäänestys (1921) ja naisten äänioikeus (1971). Vuoden 1874 liittovaltion perustuslaki korvattiin 1. tammikuuta 2000 täysin tarkistetulla vuoden 1999 perustuslailla .

kirjallisuus

• Wolf Linder, Christian Bolliger ja Yvan Rielle (toim.): Liittovaltion kansanäänestysten käsikirja 1848–2007 . Haupt-Verlag, Bern 2010, ISBN 978-3-258-07564-8 . 

nettilinkit

• Suosittujen äänten aikajärjestys kaikilla liittovaltion äänillä vuodesta 1848 lähtien ( admin.ch )
• Swissvotes - Sveitsin kansanäänestysten tietokanta (Bernin yliopisto)
• Perustuslakiteksti vuodelta 1874
• Kartta Sveitsin poliittisessa atlasessa ( liittovaltion tilastotoimisto )

Yksittäiset todisteet

1. ↑ ^{b c d e f} Yvan Rielle: ”Il nous faut les Welsches” - kompromissien tietä uudelle liittovaltion perustuslain. Julkaisussa: Liittovaltion kansanäänestysten käsikirja 1848–2007. Sivut 34-37.
2. ↑ Olivier Meuwly: Sveitsin kansanjärjestö . Julkaisussa: Sveitsin historiallinen sanasto . 13. syyskuuta 2012 , luettu 29. maaliskuuta 2020 .
3. ↑ Lähetys nro 12. julkaisussa: Kansanäänestysten aikajärjestys. Liittovaltion kanslia , 2020, käyty 2. huhtikuuta 2021 . 
4. ↑ Malli nro 12 - Tulokset kantoneissa. Julkaisussa: Kansanäänestysten aikajärjestys. Liittovaltion kanslia, 2020, käyty 2. huhtikuuta 2021 . 
5. ^ Andreas Kley: Liittovaltion perustuslaki (BV). Julkaisussa: Sveitsin historiallinen sanasto . 3. toukokuuta 2011 , luettu 29. maaliskuuta 2020 . (Luvun laajennukset vuoteen 1996 asti )