Liittovaltion tilintarkastusvirasto

Liittovaltion tilintarkastustuomioistuin
- BRH -

Logo Bundesrechnungshof 2013.svg
Valtion tasolla Liitto
asema Liittovaltion ylin auktoriteetti
juridinen lomake riippumaton varainhoidon valvontaelin
Valvontaviranomainen ei
perustaminen 1950
edeltäjä Imperial Audit Office
päätoimisto Bonn
presidentti Kay Scheller
Varapresidentti Christian Ahrendt
Palvelijat 1162 (2021)
Budjetin määrä 168,882 miljoonaa  euroa (tavoite 2021)
Web -läsnäolo www.bundesrechnungshof.de
Federal Audit Office, ilmakuva (2017)
Bonnin liittovaltion tilintarkastustoimiston, entisen posti- ja ulkoministeriön, rakennus
Sisäänkäynti liittovaltion tilintarkastustoimistoon ( Adenauerallee 81, Bonn)

Liittovaltion tuomioistuin tilintarkastustuomioistuin ( BRH ) tarkastelee laskun sekä tehokkuuden ja oikeellisuuden budjetin ja talouden hallinnan liittohallitus ( Art. 114 GG ). Se on ylin liittovaltion hallinnon ja itsenäisenä elin on varainhoidon valvonnan, on vain sovelletaan lain ( § 1 virke 1 BRHG ). Osana lakisääteisten tehtävien valtiontalouden tarkastusvirastolle tukee Saksan liittopäivät , The liittoneuvoston ja liittohallituksen päätöksissään ( § 1 lause 2 BRHG ) ja neuvoo heitä.

Kun Berliinin / Bonn Laki , istuin BRH oli siirretty maasta Frankfurt am Main on liittovaltion Bonnin kaupungin vuonna 2000 .

Osavaltioissa on omat valtion tarkastuselimille .

tarina

Todennäköisesti Saksan tilintarkastustoimiston ensimmäinen edeltäjä oli "Preussin tilit". Kuningas Friedrich Wilhelm I perusti sen vuonna 1714 "yleiseksi laskukammioksi", joka muutettiin "ylemmän sodan ja verkkotunnusten laskukammioksi" vuonna 1723 ja jatkui vuoteen 1945. Vuonna 1868 siitä tuli myös "Pohjois -Saksan valaliiton tilintarkastustoimisto", ja vuonna 1871 siitä tuli myös " Saksan valtakunnan tarkastusvirasto ". Sodan jälkeen vuonna 1948 perustettiin "Yhdistyneen talousalueen tilintarkastusvirasto" ja sen jälkeen liittovaltion tilintarkastusvirasto vuonna 1950.

asema

Tarkastuslaitosten tarkka luokittelu klassisessa vallanjakojärjestelmässä on kiistanalainen. Oikeus- ja valtiotieteessä "kaikki mahdolliset luokitukset ovat edustettuina, nimittäin osana lainsäädäntö- , toimeenpano- , oikeus- ja neljättä valtaa tai instituutiota sui generis ".

BRH ei ole liittohallituksen alainen. Edes lainsäätäjä (parlamentti) ei voi antaa hänelle ohjeita, vaan vain pyytää häntä tutkimaan tiettyjä tosiasioita. BRH eroaa kolmannesta vallasta, oikeuslaitoksesta (tuomiovalta), koska se toisaalta valitsee vapaasti tutkintamateriaalinsa ja toisaalta valittaa sovellettavan lain rikkomisesta tai talouden ja tehokkuuden puutteesta, mutta ei tee sitovia tuomioita.

Tämän seurauksena he eroavat toisistaan ​​merkittävästi perinteisistä kolmesta vallasta tehtäviensä ja työnsä suhteen. "Neljännen vallan" luokittelu vaikuttaa kuitenkin vaikealta, koska perustuslain 20 artiklan 3 kohdassa oletetaan nimenomaisesti valtion kolmen vallan jakautuminen. Saksan tilintarkastustuomioistuimet nähdään nykyään pääasiassa "erityisessä asemassa toimivallan (toimeenpanovalta ja lainsäätäjä) välillä".

Liittovaltion tilintarkastustoimisto ei ole minkään valvonnan alainen tilintarkastustoiminnassa eikä hallinnossa. Sillä on oma henkilökohtainen suunnitelmansa liittovaltion talousarviossa . Hän omistaa sääntöjen itsenäisyyden ja on Organstreit -menettely 1 Art. 93 artiklan 1 kohdan GG osapuolen mukaan . Näitä etuoikeuksia myönnetään säännöllisesti vain korkeimmille liittovaltion elimille , joihin hän kuuluu pääasiassa. Sen luokittelu perustuslailliseksi elimeksi yleensä hylätään, koska sillä ei ole luovaa vaikutusta perustuslailliseen elämään tai hallitukseen.

tehtäviä ja toimintaa

Liittovaltion tilintarkastusvirasto tarkastaa liittohallituksen talousarvion ja taloushallinnon. Tilintarkastustuomioistuin valitsee vapaasti tutkittavat aiheet. Lisäksi liittovaltion tilintarkastusvirasto tutkii muun muassa lakisääteisiä sosiaalivakuutuksen tarjoajia, jos he saavat liittovaltion tukia tai jos liittohallituksella on takausvastuu. Liittovaltion tilintarkastusvirasto tiivistää havaintonsa tarkastusilmoituksiin tai -raportteihin, jotka se yleensä lähettää tarkastetuille elimille. Se valittaa sovellettavan lain rikkomisesta tai talouden ja tehokkuuden puutteesta. Hän ehdottaa myös, miten nämä puutteet voitaisiin korjata. Tilintarkastustuomioistuimella ei ole valtuuksia antaa tarkastetuille elimille ohjeita korjatakseen valitetut puutteet; vaikka hänen havainnoillaan on suuri tosiasiallinen ja poliittinen merkitys. Hän raportoi tärkeimmistä tarkastustuloksistaan ​​Bundestagille, Bundesratille ja liittohallitukselle vuosikertomuksessa, "Kommentit" (ks. Alla). Lisäksi liittovaltion tilintarkastusvirasto neuvoo parlamenttia ja hallitusta tarkastustulostensa perusteella (ks . BHO: n 88 §: n 2 kohta).

Liittopäivät ja liittoneuvosto vain päättää annetun vastuuvapauden hallituksen jälkeen yhteisöjen tilintarkastustuomioistuin on tarkistanut kirjanpidon ja toimittanut vuosikertomuksensa ( § 97 (1) BHO).

Presidentti liittovaltion tarkastusviraston on perinteisesti myös liittovaltion komissaarin taloudellisen tehokkuuden Administration (BWV). Perinteen juuret ulottuvat Weimarin tasavaltaan. BWV: n toiminta on osoittautunut vuosikymmenien ajan.

organisaatio

Liittovaltion tilintarkastustoimiston entinen rakennus Frankfurt am Mainissa vuonna 1958

Liittovaltion tilintarkastusvirastoon kuuluu yhdeksän tarkastusyksikköä, joilla on tällä hetkellä noin 51 tarkastusaluetta. Hallinnolliset tehtävät suorittaa presidentin alainen presidentin osasto. BRH: n kansainvälistä yhteistyötä hoitaa YK: n BoA, International Affairs -yksikkö. Tämä tukee presidenttiä hänen ominaisuudessaan Yhdistyneiden kansakuntien tilintarkastuslautakunnan, joka on Yhdistyneiden kansakuntien keskuskomitea, jäsenenä. BRH työllistää noin 1150 henkilöä, joista suurin osa on tilintarkastajia.

Päätökset BRH: n tarkastusalueella tekevät kollegiaalisesti liittovaltion tilintarkastusviraston jäseniksi nimitetyt ylemmät virkamiehet . Nämä ovat presidentti ja varapresidentti , osastojen johtajat ja koealueiden johtajat . Pääsääntöisesti vastuullinen kahden hengen kollegio (laitospäällikkö ja tenttiosaston päällikkö) päättää. Joissakin tapauksissa presidentti tai varapresidentti liittyy (kolmen hengen kollegio). Päätökset kahden ja kolmen hengen kollegiossa voidaan tehdä yksimielisesti. BRH: n suuri senaatti ovat mm. Varaamme oikeuden tehdä päätöksiä osastojen välisissä tai erityisen tärkeissä asioissa-kuten vuosikertomusten hyväksymisessä (ns. Huomautukset ). Suuri senaatti päättää asiasta äänten enemmistöllä. Muita kollegiaalisia elimiä ovat suuren senaatin pysyvä komitea ja (osastojen) senaatit.

Tilintarkastustuomioistuimen jäsenet ovat oikeudellisesti riippumattomia (vain lain alaisia). Liittovaltion palvelustuomioistuin vastaa jäsentensä kurinpidollisista ja palveluoikeudellisista asioista .

Liittovaltion esitutkintatoimistot ja tenttilaitokset

Yhdeksän liittovaltion tilintarkastuslaitosta olivat liittovaltion tilintarkastustoimiston alaisia. Ne ilmestyivät vuonna 1998 entisistä liittovaltion esitutkintatoimistoista . 1. tammikuuta 2017 liittovaltion tilintarkastustuomioistuimen ja liittovaltion ulkoisen varainhoidon rakenneuudistus tuli voimaan. Aiemmin riippumattomat tilintarkastusvirastot hajotettiin ja liitettiin liittovaltion tilintarkastusvirastoon. Tämä tarkoittaa, että yksi hierarkian taso on poistettu. Tenttiosastojen ja tenttialueiden määrä pysyi ennallaan. Tilintarkastusosastot ovat kuitenkin nyt keskittyneet aiempaa enemmän keskeisiin politiikan aloihin. Bonnin ja Potsdamin lisäksi entisten liittovaltion tutkimuslaitosten toimipaikat olivat Berliini , Frankfurt am Main , Hampuri , Hannover , Koblenz , München ja Stuttgart . Liittovaltion tilintarkastusvirasto ylläpitää edelleen sivuliikkeitä täällä.

Tietovaatimukset

Freedom of Information Act (IFG) ei sovelleta tilintarkastus ja neuvonta liittovaltion tarkastusviraston. Pikemminkin pääsyä liittovaltion tilintarkastusviraston tarkastusasiakirjoihin säätelee erityinen laki liittovaltion budjettikoodin (BHO) 96 §: n 4 momentissa: laki, jolla muutetaan rahoituksen tasapainotuslakia ja liittovaltion budjettikoodia. BHO: n 96 §: n 4 momentti tuli voimaan 19. heinäkuuta 2013 ( Federal Law Gazette Part I, 18.7.2013).

Tämän mukaan pääsy liittovaltion tilintarkastusviraston tarkastus- ja neuvoa -antavaa toimintaa koskeviin asiakirjoihin on täysin poissuljettu (BHO: n 96 §: n 4 momentin lause 3). Kriitikot kritisoivat tätä. He pitävät tätä poikkeuksena tiedonvapauden periaatteesta, joka todella koskee kaikkia viranomaisia . Esimerkiksi BHO: n 96 §: n 4 momentilla lainsäätäjä peruutti velvollisuutensa julkaista liittovaltion tilintarkastusviraston asiakirjat. Hallintolakimies Friedrich Schoch arvosteli sitä, että aluepoikkeus ei ollut perustuslaillinen.

Lainsäätäjä perusti asetuksen suojaamalla liittovaltion tilintarkastusviraston tilintarkastus- ja neuvoa -antavaa toimintaa sekä parlamentaarista varainhoidon valvontaa. Tätä tarkoitusta varten BHO: n 96 §: n 4 momentti erottaa tutkimuksen tuloksesta. Esteettömän päätöksentekoprosessin suojelemiseksi kolmannet osapuolet eivät saa tarkastella tarkastus- ja neuvoa-antavia asiakirjoja sekä vastaavia tiedostoja tarkastetuissa elimissä menettelyn päätyttyä (96 §: n 4 momentin 3 ja 4 kohta) BHO). Liittovaltion tilintarkastusvirasto voi luovuttaa asiaankuuluvat tarkastuksen tulokset vasta, kun ne on lopullisesti määritetty (BHO: n 96 §: n 4 momentin 1 lause). Sama koskee BHO: n kohdan 88 mukaisia ​​raportteja, joita voidaan tarkastella myös vasta sen jälkeen, kun parlamentti on niistä lopullisesti keskustellut (BHO: n 96 §: n 4 momentin 2 lause).

Päätös tietojen toimittamisesta lopullisesti määritetyistä tarkastuksen tuloksista on liittovaltion tilintarkastustuomioistuimen harkintavallassa. Tämän mukaisesti lainsäätäjä määräsi, että liittovaltion tilintarkastusvirasto päättää kustakin tietopyynnöstä lopullisesti määritetystä tilintarkastuksen tuloksesta yksittäistapauksissa. Päättäessään luopumisesta liittovaltion tilintarkastustoimiston on punnittava erityisesti, otetaanko päätöksessä riittävästi huomioon avoimuusajatus ja onko sillä kielteinen vaikutus liittovaltion tilintarkastustoimiston työhön tai parlamentaariseen talousarvion valvontaan. ovatko muut julkiset tai yksityiset asiat ristiriidassa tietopyynnön kanssa. Tällä tavoin hallinnollisista toimista tulee avoimia paitsi Saksan liittopäiville myös kansalaisille.

Nordrhein-Westfalenin korkeimman hallinto-oikeuden mukaan BHO: n 96 §: n 4 momentin olennainen merkitys on jakaa tarkastus tehokkaan ulkoisen varainhoidon valvonnan vuoksi ei-julkiseksi osaksi, joka päättyy vain tarkastus ja tarvittaessa sen jälkeinen julkinen osa.

Huomautukset

Liittovaltion hallituksen talousarvio- ja taloushallintoa koskevissa huomautuksissaan , jotka ilmestyvät vuosittain syksyllä ja seuraavan vuoden keväällä, liittovaltion tilintarkastusvirasto tekee yhteenvedon lukuisista tarkastustuloksista raportin muodossa. Tämä vuosikertomus voi kattaa sekä viimeisen että edellisen tilikauden. Tämä julkaisu on usein perusta kriittiselle lehdistölle.

Huomautukset ovat yleensä hyvin tosiasiallisia ja täsmällisiä, ja ne viittaavat ongelmiin, jotka on löydetty ilman lisäviivettä. Tällä lähestymistavalla he kohtaavat toisinaan häikäilemättömiä, sarkastisia tai kyynisiä.

BRH mainitsee huomautuksissaan myös tarkastustulokset, jotka eivät perustu pelkästään rahaan, esimerkiksi vuonna 2006 se kritisoi lentoasemien tullitoimipaikkojen heikkoa henkilöstöä ja puutteellisia tietoteknisiä laitteita.

Presidentit

BRH: n presidentti on luokassa B11 .

Seuraavat tärkeät tiedot puuttuvat tästä artikkelista tai osiosta:
Historialliset ja nykyiset palvelurakennukset
Auta Wikipediaa tutkimalla ja liittämällä se .

Katso myös

nettilinkit

Commons : Bundesrechnungshof  - Kokoelma kuvia

Yksilöllisiä todisteita

  1. ↑ a b § 1 lause 1 BRHG
  2. ↑ § 1 S. 1 BRHG ("vain lain alainen")
  3. ↑ Budget Act 2021 ( PDF; 32,4 MB) 21. joulukuuta 2020, katsottu 6. tammikuuta 2021 (s. 2711).
  4. ^ Albert Manke: Preussin tilien ja Saksan valtakunnan tilintarkastustuomioistuimen tilintarkastuspalvelun kehittäminen (PDF; 180 kB) Luento, pidetty 18. joulukuuta 1935. H. Schouwerin verkkosivuilla, luettavissa 4. helmikuuta 2015.
  5. ↑ a b tarina. Federal Audit Office, tarkastettu 27. toukokuuta 2020 .
  6. ^ Philipp Bergel: Tilintarkastustuomioistuin neljäntenä valtion viranomaisena? Universitätsverlag Göttingen, 2010, ISBN 978-3-941875-57-9 , s.43 .
  7. ^ Philipp Bergel: Tilintarkastustuomioistuin neljäntenä valtion viranomaisena? Universitätsverlag Göttingen, 2010, ISBN 978-3-941875-57-9 , s.94 .
  8. ↑ Liittovaltion talousarvio 2020. Osa 20: Liittovaltion tilintarkastusvirasto. Liittovaltion valtiovarainministeriö, luettu 18. heinäkuuta 2021 .
  9. ↑ § 20 BRHG .
  10. ↑ Markus Heintzen, julkaisussa: Ingo von Münch / Philip Kunig (toim.), Basic Law Commentary, Vol. 2, 7. painos, CH Beck, München 2021, ISBN 978-3-406-73592-9 , s.1404 (Art. 114 reunanumero 19).
  11. ↑ Joten vallitseva mielipide : Hermann Butzer, julkaisussa: Volker Epping / Christian Hillgruber, Beck'scher Onlinekommentar GG , painos 47 (15. toukokuuta 2021), CH Beck, München, art. 114 Rn. 1. Hanno Kube, julkaisussa: Theodor Maunz / Günter Dürig, Basic Law Commentary , 94. toimitus (01.2021), CH Beck, München, Art. 114 Rn. 63. Helmut Siekmann, julkaisussa: Michael Sachs, Basic Law Commentary , 8. painos, CH Beck, München 2018, Art. 114 Rn. 25. Kyrill-Alexander Schwarz, julkaisussa: Hermann v. Mangoldt / Friedrich Klein / Christian Starck, Commentary on the Basic Law , Vol. 3, 7. painos, CH Beck, München 2018, Art. 114 Rn. 77. Werner Heun / Alexander Thiele, julkaisussa: Horst Dreier, Basic Law Comment , Vol. 3, 3. painos, Mohr Siebeck, Tübingen 2018, 114 artiklan 20 kohta.
  12. ↑ Toinen näkemys : Kai von Lewinski, julkaisussa: Karl Heinrich Friauf / Wolfram Höfling, Berlin Commentary on the Basic Law , EVS, Berlin 2020, Art. 114 Rn. 152. Klaus Stern: The State Law of the German Federation, Volume II , CH Beck, München 1980, 114 artiklan 77 kohta.
  13. ^ Hermann Butzer, julkaisussa: Volker Epping / Christian Hillgruber, Beck'scher Onlinekommentar GG , painos 47 (15. toukokuuta 2021), CH Beck, München, Art. 114 Rn. 1. Hanno Kube, julkaisussa: Theodor Maunz / Günter Dürig, Perustuslakikommentti , 94. toimitus (01.2021), CH Beck, München, 114 artikla, reunanumero 63.
  14. ↑ Johdanto BWV -ohjeisiin 8.6.2016 ( BAnz AT 15. kesäkuuta 2016 B1 ).
  15. ↑ Tehtävät / organisaatio - aloitussivu. Haettu 17. lokakuuta 2019 .
  16. ↑ Osastot - Koti. Haettu 12. syyskuuta 2017 .
  17. ↑ Esite "Der Bundesrechnungshof" - kotisivu. Haettu 17. lokakuuta 2019 .
  18. ↑ 2017 Federal Budget, § 20 (PDF) Haettu 27. toukokuuta 2020 .
  19. ↑ Nordrhein-Westfalenin korkein hallinto-oikeus, oikeus lehdistön lain mukaisiin tietoihin. Haettu 30. elokuuta 2017 .
  20. ↑ liittovaltion laki. Haettu 30. elokuuta 2017 .
  21. ^ Viikkolehti Die Zeit : Tiedonvapaus. Bundestag piilottaa tilintarkastusviraston tiedostot
  22. ^ Saksan liittopäivien dokumentointi- ja tietojärjestelmä : laki rahoituksen tasapainottamisesta annetun lain ja liittovaltion budjettikoodin muuttamisesta
  23. ↑ Arne Semsrott: Katsaus: Tiedonvapautta koskevat oikeudelliset kommentit pitävät tilintarkastustuomioistuimen poikkeusta perustuslain vastaisena. netzpolitik.org, käytetty 2. helmikuuta 2019 .
  24. ↑ Bundestagin painettu paperi 17/13931, sivu 4. Haettu 30. elokuuta 2017 .
  25. ↑ Nordrhein-Westfalenin korkein hallinto-oikeus, oikeus lehdistön lain mukaisiin tietoihin. Haettu 30. elokuuta 2017 .
  26. ↑ Bundestagin painettu paperi 17/1391, sivu 4. Haettu 30. elokuuta 2017 .
  27. ^ Saksan liittopäivä - Bundestagin tarkastuskomitea kiittää puhemiestä ... Julkaisussa: Deutscher Bundestag . ( verkossa [käytetty 30. elokuuta 2017]). Saksan liittopäivä - Bundestagin tarkastuskomitea kiittää puhemiestä ... ( Muisto 30. elokuuta 2017 Internet -arkistossa )
  28. ↑ Nordrhein-Westfalenin korkein hallinto-oikeus, oikeus lehdistön lain mukaisiin tietoihin. Haettu 30. elokuuta 2017 .
  29. ↑ Kölnin hallinto -oikeus, 6 K 1267/15. Haettu 30. elokuuta 2017 .
  30. ^ Saksan liittopäivä - Bundestagin tarkastuskomitea kiittää puhemiestä ... Julkaisussa: Deutscher Bundestag . ( verkossa [käytetty 30. elokuuta 2017]). Saksan liittopäivä - Bundestagin tarkastuskomitea kiittää puhemiestä [...] ( Muistio 30. elokuuta 2017 Internet -arkistossa )
  31. ↑ Nordrhein-Westfalenin korkein hallinto-oikeus, oikeus lehdistön lain mukaisiin tietoihin. Haettu 30. elokuuta 2017 .
  32. ↑ Vuosikertomukset. Haettu 11. helmikuuta 2020 .

Koordinaatit: 50 ° 43 ′ 40.3 "  N , 7 ° 6 ′ 42"  E