Perustava valtiopäivätalo

Piirustus muodostavan Reichstagin ensimmäiselle istunnolle 24. helmikuuta 1867

Muodostuva Reichstag helmikuusta huhtikuuhun 1867 oli perustuslaillisen sopimuksen elin . Pohjois-Saksan ja Keski-Saksan osavaltiot olivat sopineet elokuussa liittoutuneesta vuonna 1866 haluavansa antaa liittoutumalleen perustuslaillisen perustan. Tämä tarkoitti Pohjois-Saksan valaliiton perustamista liittovaltioksi . Perustuslain Pohjois-Saksan liitto olisi sovittava, toisaalta välillä tulevaisuudessa jäsenvaltioiden ja toisaalta Pohjois-Saksan kansa.

Ihmisiä edusti perustava valtiopäivätalo. Tällä valtiopäivillä oli vain yksi tehtävä: keskustella liittolaisten hallitusten perustuslakiluonnoksesta ja hyväksyä se. Tarkkaan ottaen ruumis ei ollut perustava kokoonpano , vaan perustuslaillinen kokous, koska perustuslaki tehtiin vain yhdessä liittovaltion kanssa. Elin ei myöskään ollut parlamentti , koska se ei antanut lakeja tai sillä oli muita parlamentaarisia tehtäviä.

Perusasiat

Poliittisesti varma perusta valtakunnalle ja tehtävälle oli melko heikko. Elokuun 18. elokuuta 1866 (ja muissa sopimuksissa) elokuussa tehdyssä liittouksessa puhuttiin vain "parlamentista", jota kutsuttiin "yhdessä" (2 artikla). Vaalien perustana on oltava vuoden 1849 Frankfurt Reichin vaalilaki (5 artikla). Lisäksi liittoutuneiden hallitusten tulisi laatia perustuslakiluonnos, joka toimitetaan parlamentille keskustelua ja sopimusta varten (myös 5 artikla). Elokuun liittoutuman sopimuksen tekstissä ei ollut nimeä parlamentille tai valtiolle, joka perustettaisiin, eli ei "Reichstag" eikä "Pohjois-Saksan valaliitto".

Jäsenvaltiot valitsivat Frankfurtin kansalliskokouksen Saksan valaliiton lain mukaisesti . Toukokuusta 1848 toukokuuhun 1849, jolloin Preussi ja muut valtiot vastustivat sitä, se kokoontui Frankfurtissa . Yksi tulos, lukuun ottamatta Frankfurtin perustuslakia , oli Reichin vaalilaki 12. huhtikuuta 1849. Ensimmäinen tavallinen valtakunta eli kansan talo olisi pitänyt valita 15. heinäkuuta.

Vuoden 1849 Reichin vaalilaki oli voimassa Reichin lain mukaan tuolloin . Valtiot eivät kuitenkaan olleet tunnustaneet sitä vuoden 1849 jälkeen. Vuonna 1866 Pohjois-Saksan liittovaltion laki olisi tosiasiallisesti vaadittu tällaisen liittovaltion valintaan. Pohjois-Saksan liittovaltiota, joka olisi voinut antaa lakeja, ei kuitenkaan vieläkään ollut. Sen sijaan liittoutuneet valtiot sääsivät vaaleihin identtiset valtiolakit.

Tämä tarkoitti sitä, että Preussissa ja muissa liittolaisvaltioissa valtion parlamentit päättivät vaalilakista. Siellä oli paljon liberaalien Preussin maapäivien halusi yhtenäisen kansallisen tilassa: he siis eivät pitäneet federalistiset polku tulossa liittovaltiota. He pitivät myös Landtagin vieressä olevaa Pohjois-Saksan parlamenttia tarpeettomana, muiden valtioiden tulisi yksinkertaisesti valita jäsenet nykyiseen Landtagiin. Oikeanpuoleisia liberaaleja ja konservatiiveja häiritsi myös yleinen miesten äänioikeus , kuten Frankfurtin äänioikeus sääti.

Preussin osavaltion parlamentin jäsenet totesivat, että Pohjois-Saksan liittovaltion perustuslaki voisi tulla voimaan vain, jos osavaltion parlamentti hyväksyi sen. Viime kädessä Preussi ja siten osavaltion parlamentti menettävät oikeudet liittovaltion tasolla. Osavaltioparlamentin kaksi jaostoa esittivät muutoksen vaalilakiluonnokseen: Pohjois-Saksan valtakunnan tulisi kokoontua vain "kuulemista" varten. Vaikka tämä ei vastannut elokuun liittoutuman sopimuksia, se ei muuttanut mitään perustuslakisopimuksen aikataulussa. Oli huomionarvoista, että molemmat kamarit hyväksyivät miesten yleisen äänioikeuden, vaikka kartano esitti vastalauseita päätöslauselmassa. Preussin kuningas pani voimaan tämän Pohjois-Saksan valaliiton valtakunnan (Preussin) vaalilain 15. lokakuuta 1866 . Muut valtiot hyväksyivät vastaavan vaalilain ja vaalitoimitukset.

Termi Reichstag tulee Pyhän Rooman valtakunnan valtakunnasta . Myös kahdessa vuoden 1849 perustuslakiluonnoksessa parlamenttia oli tarkoitus kutsua "Reichstagiksi", vaikka nousevan Saksan valtakunnan parlamentti vuosina 1848/1849 kutsuttiin edelleen "kansalliskokoukseksi" tai "valtakunnankokoukseksi" ja Erfurt unioni lopulta nimeltään ” Union parlamentille ”. Vuonna 1866 Otto von Bismarck viittasi jo Saksan valaliiton uudistussuunnitelmassaan Frankfurtin valtakunnan vaalilakiin . Kyseisessä laissa valittavaa parlamenttia kutsuttiin valtakunnaksi. Muissa Euroopan maissa 1800- ja 1900-luvuilla modernille parlamentille annettiin historioiva nimitys, esimerkiksi Alankomaiden " osavaltiot " tai Liettuassa " Seimas ".

Valinta ja kokoonpano

Reichstagin vaalit helmikuussa 1867 yksittäisten vaalipiirien tuloksiin

Todelliset vaalit pidettiin 12. helmikuuta 1867. Koska vaalit olivat suorat, valitsijien ei tarvinnut kokoontua. Ylimääräiset vaalit olivat kuitenkin välttämättömiä 30 vaalipiirissä (15,6 prosenttia) , ja kolmessa tapauksessa järjestettiin lisävaalit . Preussin vaaleihin verrattuna puoluejärjestelmä oli sama, mutta ensimmäistä kertaa vuodesta 1848 lähtien kaikki Preussin miehet olivat oikeutettuja äänestämään uudelleen. Muissa maissa valtion vastustajat joutuivat kysymykseen boikotoimaan vaaleja. Pääsääntöisesti he päättivät osallistua voidakseen edustaa näkemyksiään valtakunnassa; Tämä sitoi heidät liittovaltion politiikkaan. Puolan ja tanskalaisten vähemmistöjen raja-alueilla verrattiin saksalaisia ​​ehdokkaita ja vähemmistön edustajia.

Äänestäjien äänestysprosentti oli korkea, 64,9 prosenttia, verrattuna Preussin vaaleihin kolmen luokan äänioikeuden ja ennen kaikkea joidenkin vaikeuksien vuoksi: Ehdokkaiden etsimiseen ja kampanjointiin oli vähän aikaa. Monet puolueet ovat toistaiseksi olleet huonosti järjestäytyneitä ja suunnattu rikkaiden aktiivisten kansalaisten puhumiseen, ei yleisiin kansanvaaleihin ja uuteen vaalimuotoon. Monet tasaisen maan äänestäjät olivat huonosti koulutettuja ja menettivät puoli työpäivää, ja yleensä vaalit pidettiin talvella.

Kuten aiemmin, ensisijaisesti valittiin eliitin jäsenet, tunnetut arvohenkilöt . Liberaalit olivat jo odottaneet, etteivät he pysty säilyttämään korkeita tuloksiaan kuten Preussin kolmen luokan äänioikeudessa. Heidän toisinaan suuret tappiot, erityisesti Preussin itäosassa, tasoittivat jossain määrin voitot liittyneillä alueilla ja muissa kuin Preussin liittovaltioissa. Konservatiivit hyötyivät yleisistä äänioikeuksista molempiin suuntiin. Siihen kuuluvalla Reichstagilla oli yhteensä 297 jäsentä, ja sitä hallitsivat oikeistolaiset keskusta: vapaat konservatiivit , vanhat liberaalit ja kansallisliberaalit sekä pienemmät liberaalit tai maltillisesti konservatiivit ja yksittäiset jäsenet. 24. helmikuuta 1867 Preussin kuningas perusti Reichstagin, joka oli William I.

Toiminta perustuslain puolesta

Hallituksen luonnos

Tie perustuslakiin 1866/1867

Useiden alustavien luonnosten jälkeen Bismarck esitti Preussin pääministerinä perustuslakiluonnoksen liittoutuneiden hallituksille. He kaikki sopivat lopulta 7. helmikuuta 1867 yhteisestä luonnoksesta, joka oli tarkoitus toimittaa valtakunnalle. Bismarck teki tämän 4. maaliskuuta. Liittoutuneiden hallitusten edessä oli Reichstag, joka asiantuntemuksellaan ja kurinalaisuudellaan vahvisti eriäviä mielipiteitään. Tämä koski sekä oppositiota että kansallisliberaaleja ja vapaita konservatiiveja. Bismarck oli varoittanut parlamentin jäseniä siitä, että 18. elokuuta 1867 elokuun liittoutuman asettama yhden vuoden määräaika päättyi. Parlamentin jäsenet itse kannattivat nopeita perustuslaillisia neuvotteluja; tämä tapahtui täysistunnossa, toisin kuin edistyksellinen puolue epäonnistui komission perustamiseksi.

Bismarck oli jo salaa ehdottanut vaihtoehtoa liittoutuneille hallituksille 19. helmikuuta, jos Reichstag hylkäsi hallituksen luonnoksen tai muuttaisi sitä liikaa: Hallitukset voisivat sallia liittovaltion perustuslain voimaantulon valtiosopimuksena eli määrätä sen. Suurimpien valtioiden, eli Preussin, Sachsenin, Saksi-Weimarin ja Hessen-Darmstadtin, välillä oli 31. maaliskuuta jopa vastaava salainen sopimus, jossa täytäntöönpano pidettiin avoimena.

Muutokset luonnokseen

Rudolf von Bennigsen oli yksi aikansa johtavista kansallisliberaaleista . Hänen muutosehdotuksensa (oikeastaan ​​ei lex , vaan tarkistus ) lisäsi ministerin vastuun perustuslakiin.

Perustuslakiluonnos ei vastannut mitään erityisiä vastaluonnoksia. Sitä on kuitenkin muutettu useista tärkeistä seikoista. Tärkeimmät liittyivät toimeenpanovaltaan; Klaus Erich Pollmannin mukaan Bismarckin ehdotus olisi peruuttanut "kaiken parlamentin pääsyn". Toimeenpanevan elimen tulisi olla liittoneuvosto eli jäsenvaltioiden edustus. Valtiopäivätalo kuitenkin varmisti niin kutsutun Lex Bennigsenin kanssa, että liittovaltion liittokansleri (ei nimeltään, vaan asiasisällöltään) oli vastuullinen ministeri .

Lisäksi liittohallitus ja Reichstag saivat lisää valtuuksia:

  • Liittohallitus tuli vastuussa kansalaisuuslaista ,
  • sallittiin kerätä paitsi välillisiä myös välittömiä veroja,
  • saanut kaikki budjettioikeudet ,
  • tuli vastaamaan paitsi kauppa-, vekseli-, konkurssi- ja siviiliprosessilainsäädännöstä , myös koko siviili- ja rikoslaista sekä rikosprosessilainsäädännöstä .
  • Ulkomaiset sopimukset vaativat valtakunnan hyväksynnän, ainakin huomattavassa määrin.
  • Siihen kuuluva Reichstag voitti vain osittain ajatuksensa armeijan organisaation vaikuttamisesta.

Reichstagin perustaja ei pystynyt puolustautumaan useissa muissa asioissa. Muut kiistanalaiset asiat kärsivät erimielisyydestä itse Reichstagissa, ja parlamentin jäsenet hylkäsivät ruokavalion käyttöönoton kapealla enemmistöllä 136-130 ääntä . Suurin osa hylkäsi myös liittovaltion perustuslain perusoikeudet useista syistä. He tyytyivät siihen, että perusoikeudet oli taattu jo melkein kaikissa valtion perustuslakeissa ja että ne oli ensisijaisesti suojattava valtion hallinnolta. Kansallinen liberaali ehdotus sisällyttää liittovaltion perustuslakiin ainakin vähimmäisosuudet perusoikeuksista annettiin 130 äänellä 128: lla. Samoin liittovaltion perustuslakituomioistuimen kannattajat eivät voittaneet.

Hyväksyminen ja voimaantulo

Valtiopäivätalo hyväksyi luonnoksen muutoksilla, joista se oli päättänyt 16. huhtikuuta. Häntä äänesti 230, 53 heitä vastaan ​​(edistykset, liittovaltion perustuslain edustajat , vähemmistöt). Samana päivänä valtioiden edustajat hyväksyivät muutetun luonnoksen. Sen jälkeen osavaltioiden parlamenttien tehtävänä oli hyväksyä se, koska liittovaltion perustuslailla oli vaikutusta valtioiden oikeuksiin. Useat maat olivat ilmoittaneet, että vaalilain hyväksyminen tuolloin oli riittävä. Mutta kaikki maat Braunschweigia lukuun ottamatta antoivat parlamenttinsa äänestää.

Liittovaltion osavaltiot hyväksyivät liittovaltion perustuslain 21. kesäkuuta ja 27. kesäkuuta välisenä aikana julkaisupatenteilla. Perustuslaki tuli voimaan 1. heinäkuuta. 27. heinäkuuta se ilmestyi Federal Law Gazette -lehdessä , mutta se oli vain julistavaa.

Lopullisen äänestyksen jälkeen 16. huhtikuuta 1867 perustuslaillisella Reichstagilla oli yksi viimeinen istunto 17. huhtikuuta. Kuninkaan palatsin Valkoisessa salissa kuningas Wilhelm luki lausunnon varajäsenille. Sitten Reichstagin komissaarien puheenjohtajana Bismarck julisti Reichstagin päättyneeksi. Pohjois-Saksan valaliiton ensimmäinen tavallinen valtakunta valittiin 31. elokuuta 1867.

Luokittelu ja arviointi

Perustavan Reichstagin presidentti Eduard Simson varapuheenjohtajiensa kanssa maaliskuussa 1867

Yleensä Klaus Erich Pollmannin tuomio Pohjois-Saksan valaliiton valtakunnasta on edistynyt huomattavasti kohti vapauttamista Preussin liittovaltion johdon mukaisesti. Valtiopäivätalo ei kuitenkaan kyennyt voittamaan voimakkaita valtionhallituksia tärkeissä kysymyksissä. Valtakunta oli toimiva parlamentti, jolla oli taipumus torjua julistavat puheenvuorot ja poliittiset keskustelut.

Samasta nimestä huolimatta perustuslain muodostavan Reichstagin (valittiin helmikuussa 1867) ja tavallisen Reichstagin (valittiin elokuussa) välillä oli suuri ero: Perustava Reichstag oli vain perustuslaillinen elin. Sitä ei rasitettu lainsäädännöllä ja hallituksen valvonnalla, koska ei ollut valtiota, jolla voisi olla lakia ja hallitusta. Tämä muistuttaa Erfurtin unionin parlamenttia maaliskuussa / huhtikuussa 1850, samoin kuin julkisoikeuden asiantuntija Michael Kotulla totesi yleisesti, että perustuslakiprosessi vuosina 1848/50 ja 1867/71 oli samanlainen. Myös vuoden 1948/49 parlamentaarinen neuvosto pystyi keskittymään yksinomaan perustuslain neuvontaan. Sen sijaan Frankfurtin kansalliskokouksen vuonna 1848/1849 ja Weimarin kansalliskokouksen vuonna 1919/20 täytyi hoitaa monia modernin parlamentin tehtäviä. Tämä on otettava huomioon viitattaessa perustavan Reichstagin lyhyeen istuntojen pituuteen.

Katso myös

turvota

  • Ernst Rudolf Huber : Asiakirjoja Saksan perustuslaillisesta historiasta. Osa 2: Saksan perustuslakiasiakirjat 1851–1900. 3. painos, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1986, nro 197 (nro 186) Pohjois-Saksan valaliiton perustuslaillisen Reichstagin vaalilaki 15. lokakuuta 1866 , s. 270/271.

asiaa tukevat dokumentit

  1. ↑ Katso johdanto sopimustekstistä Ernst Rudolf Huber : Deutsche Verfassungsgeschichte vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 646.
  2. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 668.
  3. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 646/647.
  4. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 647/648.
  5. ↑ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarismi Pohjois-Saksan valaliitossa 1867-1870 , Düsseldorf: Droste Verlag, 1985, s.138.
  6. ^ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarismi Pohjois-Saksan valaliitossa 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, s. 102-104, 110.
  7. ^ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarismi Pohjois-Saksan valaliitossa 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, s. 139/140.
  8. ^ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarismi Pohjois-Saksan valaliitossa 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, sivut 144-146.
  9. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 648/649.
  10. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W.Kohlhammer, Stuttgart et ai. 1988, s. 651-653.
  11. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W.Kohlhammer, Stuttgart et ai. 1988, s. 654/655.
  12. ↑ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarismi Pohjois-Saksan valaliitossa 1867-1870 , Düsseldorf: Droste Verlag, 1985, s. 199.
  13. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W.Kohlhammer, Stuttgart et ai. 1988, s. 663-665.
  14. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W.Kohlhammer, Stuttgart et ai. 1988, s. 664-666.
  15. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W.Kohlhammer, Stuttgart et ai. 1988, s. 666/667.
  16. ^ Ernst Rudolf Huber: Saksan perustuslakihistoria vuodesta 1789. Osa III: Bismarck ja valtakunta. 3. painos, W.Kohlhammer, Stuttgart et ai., 1988, s.667.
  17. ^ Reichstagin pöytäkirjat , luettu 6. kesäkuuta 2016.
  18. ↑ Klaus Erich Pollmann: Parlamentarismi Pohjois-Saksan valaliitossa 1867-1870 , Droste Verlag, Düsseldorf 1985, s.515.
  19. ^ Michael Kotulla: Saksan perustuslaillinen historia. Vanhasta valtakunnasta Weimariin (1495–1934) . Springer, Berliini 2008, s.491.
  20. ↑ Katso Martin Kirsch , hallitsija ja parlamentti 1800-luvulla. Monarkkinen perustuslaillisuus eurooppalaisena perustuslaina - Ranska verrattuna. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1999, s. 318 ja sitä seuraavat.