Parlamentarismi

Esimerkki modernista parlamentarismista: Saksan liittopäivät

Tekninen termi parlamentarismi kokoaa ne poliittiset järjestelmät , joissa kansan edustajien kokous , esim. B. parlamentaarikot on parlamentissa , päättää on lainsäädännöstä . Parlamentarismi on tärkeä piirre parlamentaarisessa hallintojärjestelmässä , jossa poliittisen päätöksentekovallan keskus on parlamentilla, koska se myös valitsee ja erottaa hallituksen riippumatta siitä, minkälainen hallinto kyseisellä valtiolla on de jure .

Hans Kelsen määrittelee parlamentarismin "ratkaisevan valtion tahdon muodostumiseksi kollegiaalisen elimen välityksellä , jonka kansa valitsee demokraattisesti yleisen ja tasavertaisen äänioikeuden perusteella enemmistöperiaatteen mukaisesti ".

kuvaus

Erityisesti puitesäännöt, elimet ja prosessit ovat tyypillisiä parlamentarismin muodolle ja asteelle. Termillä parlamentarismi on ratkaiseva ennen kaikkea rakenteellinen näkökohta, jonka kautta parlamentti saavuttaa toimintakykynsä ja voi suorittaa tehtävänsä tehokkaasti.

Vuonna demokratia , kansanedustajia suoraan kansan valitsema. Vuonna demarchy jäsenet ovat arvalla. Heidät tunnetaan parlamentin jäseninä ja ne on ryhmitelty parlamentaarisiin ryhmiin samojen tavoitteiden vuoksi . Vaalien ulkopuolella he voivat luottaa myös poliittiseen puolueeseen ( puoluedemokratiaan ), jonka jäsenen ei välttämättä tarvitse olla. Lisäksi työ valiokunnissa on toiminta-ala jäsenten parlamentaarisessa jokapäiväisessä elämässä.

Parlamentarismi on myös lukuisien tutkimusten aihe. Uudelleen ja uudelleen parlamentarismin piirteet esitetään kansainvälisessä vertailussa. On myös parlamentteja, joiden kokoonpanoon ihmisillä ei ole vaikutusta, koska teeskentelevät vaalit tapahtuvat. Hallitsija tai yhteiskunnalliset ryhmät voivat myös perustaa parlamentteja ilman vaaleja .

teoria

Parlamentarismin teoria (erityisesti poliittisen tieteen aihealueena ) käsittelee parlamentarismin edellytyksiä, rakennetta ja seurauksia , joissa käsitellään ilmiön sekä normatiivisia että empiirisiä ja analyyttisiä näkökohtia.

Parlamentarismiteorian luokat ovat tyypittelyjä, jotka saadaan vertaamalla olemassa olevia ja / tai historiallisia poliittisia järjestelmiä , joita voidaan sitten käyttää tiettyjen poliittisten järjestelmien tutkimiseen ja kritisointiin. Esimerkkinä tästä on puheparlamentin ja työvoimaparlamentin välinen ero, jonka Max Weber oli saavuttanut vertaamalla Saksan imperiumin parlamenttia ja Britannian alahuoneen .

Parlamentarismiteoria on päällekkäinen valtion ja perustuslain teorian kanssa , koska parlamentaarisesti suunniteltavat poliittiset järjestelmät ovat perinteisesti valtioita ja parlamentaarisen järjestelmän perusrakenteet on määritelty niiden perustuslaissa . Siinä tapauksessa, että todellinen tai teoreettinen parlamentaarinen järjestelmä suunnitellaan samanaikaisesti demokraattisesti ( parlamentaarinen demokratia ), parlamentarismiteoria on myös päällekkäinen demokratian teorian kanssa , esimerkiksi edustuskysymyksissä . Toisin kuin demokratia, valtio ja perustuslaillinen teoria, parlamentarismin teoriaa on toistaiseksi opetettu melkein yksinomaan laajemmassa kontekstissa - enimmäkseen poliittisessa teoriassa ja ideoiden historiassa ; Toisin sanoen tuskin on säännöllisiä kursseja, jotka käsittelevät nimenomaisesti parlamentarismin teoriaa.

Positiivinen parlamentarismi on valtiotieteessä käytetty termi, joka kuvaa, että hallitus parlamentaarisessa järjestelmässä vaatii parlamentin nimenomaisen suostumuksen (eli investiture-äänestyksen) voidakseen toimia. Joko vain hallitusten päämiesten on kohdattava tämä äänestys (esim. Saksan liittokanslerivaaleissa) tai koko hallitus (esim. Belgia).

Negatiivinen parlamentarismi tarkoittaa päinvastaista. Hallitus nousee valtaan ilman oikeutus parlamentissa. Sillä on kuitenkin mahdollisuus äänestää tämä hallitus heti, kun tietyt ehdot täyttyvät. Tanska ja Norja voidaan mainita esimerkkeinä.

historiallinen kehitys

Antiikin

Klassisessa muodossa valtion opin Aristoteleen nykypäivän parlamentaarista järjestelmää voidaan käyttää prekursoreina (merkityksessä edustavan demokratian) mahdollisesti joko aristokratian tai harvainvallan tunnistettava, koska Aristoteles koska demokratia vain muodossa suoran demokratian tietää (jonka hän kohtasi skeptinen) ja suurempi osa kansalaisista osallistuu suoraan poliittiseen prosessiin. Konsultointi ( neuvottelu ) poliittisena periaatteena luonnehtii Aristoteleen normatiivista termiä, vaikkakin melko (ja siitä jopa löydetyssä kansanhallituksessa), mutta tämä muoto on yksi hallitsemisesta hänelle oligarkistisempi tai aristokraattisen hallinnon ydin, jossa pienet kansalaisryhmät politiikkaa pienissä, suunnitella yksinomaisia kokoontumisia. Poliittisen ajattelun lisäksi antiikin kansanedustuslaitoksia ei kuitenkaan voida yksinkertaisesti pitää mallina nykyaikaisille parlamenteille, koska heille ei ollut tuttu edustuksen periaate ja yksittäistä kansalaista pidettiin sellaisenaan poliittisesti pätevänä, mikä on enemmän moderni käsitys työnjako politiikassa on outoa.

Premodern juuret

Nykypäivän parlamentarismi puolestaan löytää merkittäviä historiallisia edeltäjiä keskiaikaisessa ja varhaismuodossa olevassa kartanossa , joka on eurooppalaisten kartanoiden poliittinen instituutio . Kartanokokoelmat kehittyivät myöhäiskeskiajalla myöhempien feodaalien ( feodaalisten herrojen ) ja heidän seuraajiensa, heidän vasalliensa (feodaalisten ottajien) epäsäännöllisistä ja epävirallisista kokoelmista, jotka palvelivat monarkistisen hallinnon välineinä. Keskiajan eurooppalaisilla kuninkailla, kuten Saksan keisari tai kuningas , oli ruhtinaita ja herttuoita vasalleina, joihin heidän hallintonsa perustui. Kokouksista, esim. B. kuninkaallisen hovipäivän aikana , jossa keskusteltiin veromaksuista, suvereniteetista tai armeijan peräkkäisyydestä , kehitettiin vähitellen muodollisia kokouksia säännöllisten, toisinaan pysyvien kokousten kanssa siirtyessään nykyaikaan. Samanaikaisesti nousi esiin sellaisten kokoonpanojen nimet, joista eräitä tiedetään nykyään käyttävän, esimerkiksi Saksan " Landtag " - tai " Reichstag " -nimet .

Esimerkiksi varhaisen modernin ajanjakson aikana erityisesti Saksan keisarikunnan ruhtinaat lähettivät yhä enemmän lähettiläitä keisarillisiin kokouksiin ja he edustivat heitä. Viimeisenä mutta ei vähäisimpänä , tällä oli varmasti merkitys edustuksen käsitteen kehittämisessä . Kuten Ranskassa, esimerkiksi Saksan kansakunnan Pyhässä Rooman valtakunnassa, kartanoiden kokouksista kehittyi yhä enemmän edustajien kongresseja , ja myös Saksan valtakunta otti tärkeän askeleen kohti pysyvää kokousta (niin kutsuttu "ikuinen valtakunta"). ). Tämä osoittaa, kuinka modernin parlamentarismin muodot muodostuivat osittain varhaisen nykyaikana, mikä voidaan sanoa myös esimerkiksi lainsäädäntömenettelystä, tarkemmin sanottuna: useiden lakiesitysten käsittely, jonka laatiminen asiantuntijakomiteoissa jne. voidaan sanoa. Ei vähiten Ranskan säätiökokouksen vuodelta 1789, yleisten säätiöiden ja niiden muuttumisesta kansalliskokoukseksi , voidaan havaita nykyaikaisen parlamentaarisen järjestelmän ja esimodernisten kartanojen toisinaan välitön läheisyys.

Moderni parlamentarismi

Nykyaikainen parlamentaarinen järjestelmä luotiin kehitystä Englanti parlamentissa . Kun perusoikeuskirjasta 1689 , se menetti asemansa ensimmäistä kertaa historiassa kuin puhtaasti neuvoa kuningas. Aikaisemmin parlamentti kokoontui vain hänen pyynnöstään, mutta nyt sillä on oikeus tavata edes säännöllisesti kansanedustajien koskemattomuus ja vaikutus valtion talouteen, jolloin kuninkaan kaikki toimet riippuivat parlamentin suostumuksesta. . Mukana olivat vain veronmaksajat ja siten vain aatelisto , joka rinnastettiin väestön omakuvaan: Suojelija edustaa alueensa etuja. Siitä lähtien englantilaiset ovat olleet ylpeitä parlamentistaan , mikä johti Yhdysvaltojen vallankumouksen ongelmiin, koska siirtokuntia ei ollut edustettuina parlamentissa. Tällöin he vetosivat samaan veronmaksun ja kansanedustuksen yhtälöön, englanniksi " No taxation without Representation " (1750). Myös Ranskan vallankumouksessa vaadittiin tätä oikeutta sanoa, koska monet siellä olevat sotilaat olivat oppineet tuntemaan, kuka taisteli Englantia vastaan Yhdysvaltain vapaussodassa (erityisesti Lafayette ).

Erikoismuodot

Usein parlamentaarinen järjestelmä hallitus vastakkain presidentin hallintojärjestelmän . Sekamuotoja, kuten Ranskan viidennessä tasavallassa tai Itävallan vuoden 1929 perustuslaissa, on vaikea luokitella; Termi puolipresidentalismi on kiistanalainen, mutta se tekee molempien elementtien (toisaalta parlamentti / toisaalta suoraan valittu toimeenpanovalta) olemassaolon selväksi, ja yleinen termi helpottaa tämän termin ambivalenssin ymmärtämistä. Jota parlamentti absolutismin tasapaino näiden kahden elementin vaikuttaa. Molempia järjestelmiä voidaan kuitenkin yleensä kuvata parlamentarismi.

kirjallisuus

Kenraali

Kurt Kluxen : Parlamentarismin historia ja ongelmat. Frankfurt am Main, 1983, ISBN 3-518-11243-0 .
Stefan Marschall: Parlamentarismi. Esittely. Baden-Baden (Nomos), 2005, ISBN 3-8329-1062-X .
Marie-Luise Recker (toim.): Parlamentarismi Euroopassa. Saksa, Englanti ja Ranska verrattuna. (= Historiallisen korkeakoulun kirjoitukset. Colloquia 60). München 2004, ISBN 978-3-486-56817-2 ( digitoitu ).
Schuster, Jürgen; Parlamentarismi Jugoslavian liittotasavallassa: Bundestagin rooli ja tehtävät; Berliini 1976, 191 s.
Wolfgang Zeh : Parlamentarismia. Historialliset juuret modernin kehityksen. Heidelberg 1997, ISBN 3-8226-1585-4 .
Reinhold Zippelius : Allgemeine Staatslehre , § 41, 16. painos, CH Beck, München, 2010, ISBN 978-3-406-60342-6 .
Quirin Weber: parlamentti - poliittisen päätöksen paikka? Nykyaikaisen parlamentarismin laillistamisongelmat - kuvattu Saksan liittotasavallan esimerkillä. Basel 2011, ISBN 978-3-7190-3123-7 .