Henkilöstön edustus

Henkilöstökomitea (z. B. Henkilöstö, District Henkilökunta, Main Henkilökunta , pääesikunta ) on edustus työntekijöiden ( toimihenkilöt , virkamiehet ) osasto on julkishallinnon (vuonna liittovaltion , maissa , yhteisöt , muut yritykset , laitokset ja säätiöt julkisoikeudellinen ), verrattavissa työntekijöiden edustukseen yksityisen sektorin tiloissa ( toimii ). Oikeus henkilöstökomiteaa on henkilöstön edustus lakien ja liittovaltion ja maissa sovelletaan.

historiallinen kehitys

1800 -luvulla Saksan vallankumoukseen asti 1918

Työntekijöiden osallistumisen lähtökohta on kaupallinen talous ( kauppasäännöt ). Vasta ensimmäisen maailmansodan aikana ensimmäiset määräykset syntyivät valtion asevarustamoissa, kuten telakoissa ja keisarillisen laivaston torpedotyöpajassa tai liittovaltioiden rautatiehallinnoissa. Isänmaallista avustustoimintaa koskevalla lailla 15. joulukuuta 1916 sodan ja tarvikkeiden kannalta tärkeisiin yrityksiin perustettiin työntekijä- ja välimieskomiteoita, aluksi yli 50 (myöhemmin yli 20 työntekijää). Osallistuminen - toisin sanoen oikeus jättää hakemuksia, valituksia ja toiveita - auttoi sotatalouden voimavarojen keräämisessä, mitä ei voisi toivoa "osallistumattomalta" työvoimalta .

Osallistuminen julkiseen palveluun alkoi myös 1800 -luvulla , joskin paljon myöhemmin kuin kaupallisessa taloudessa. Tuolloin armeijan mielikuvitus ja organisaatio ( komento- ja tottelevaisuusperiaate ) vaikuttivat voimakkaasti julkiseen palveluun henkilöstön rekrytointiin asti . Ennen kaikkea työntekijöiden ja virkamiesten ponnistelut olivat kuitenkin erillisiä. Vuoden 1916 ylipalvelulaki koski myös joitakin julkisia yrityksiä ja hallintoa, mutta ei virkamiehiä. Ensimmäiset vaatimukset virallisesta edustuksesta esittivät noin 1895 postitoimiston avustajat, lennätysavustajat, posti- ja lennätinpalvelut sekä pääpostikapellimestarit. Se kertoi tavallaan. Toisaalta se oli toiminta -ala, joka oli silloin, kuten nytkin, teknologisen kehityksen eturintamassa. Tuolloin osallistumisvaatimuksia esittivät ihmiset, jotka eivät työtehtävänsä, työn dynamiikkansa ja mahdollisesti myös itsekuvansa mukaan olleet ”hallintovirkamiehiä”, vaan palvelualan työntekijöitä .

Weimarin tasavalta (1919--1933)

Jälkeen ensimmäisen maailmansodan , tilanne muuttui. Osallistumista ponnistuksia sotaa kauden ja myönnytys työnantajien ja lainsäätäjän sodan aikana olivat hukkua Revolutionary Council idea ( työntekijöiden ja sotilaiden neuvostot vuonna marraskuu vallankumous 1918). Tasavallan julistamisen jälkeen 9. marraskuuta 1918 Berliinin sirkusbussin työ- ja sotilasneuvostot valitsivat kansanedustajien hallituksen 10. marraskuuta 1918 . 16. joulukuuta 1918 Berliinissä kokoontui työläis- ja sotilasneuvostojen valtakunnallinen konferenssi. Seuraavina vuosina sotilasneuvostot kuitenkin hajosi armeijan demobilisaation myötä . Valtuusto järjestelmä valtion organisaatiota hylättiin vuonna Weimar perustuslaissa . Talouden kehitys ei kuitenkaan seurannut sotaa edeltäneiden työntekijöiden ja työntekijöiden komiteoiden mallia. Yritysneuvostolaki annettiin uuden valtakunnan perustuslain 165 artiklan perusteella. Vuoden 1920 yritysneuvostolaissa määrättiin henkilöstön, sosiaalisten ja taloudellisten asioiden yhteispäätöksestä yritysneuvoston kautta . Yritysneuvostolaki todella perusti yritysneuvostot, mutta ei suunniteltuja piirin työntekijöiden neuvostoja tai piirin talousneuvostoja, joiden piti osallistua sosialisointiin .

Julkisen palvelun ainakin virkamiehiä, ei seurannut vallankumouksellista linjaa jälkeen ensimmäisen maailmansodan. Virkamiehet saivat oman säännöstönsä Reichin perustuslain 130 artiklan 3 kohdassa ”virkamiesten edustuksesta” tulevan valtakunnan lain perusteella. Tällainen laki hyväksyttiin vasta vuonna 1933 useista yrityksistä huolimatta. Valtakunnassa, kuten osavaltioissa, virkamieskomiteat muodostettiin hallinnollisten määräysten perusteella . Hänen valtuutensa oli antaa asiantuntijalausuntoja yleisistä sisäisistä asioista ja esittää huomautuksia hänen virallisista ja henkilökohtaisista asioistaan ​​virkamiehen pyynnöstä. Koko asian pitäisi olla tarkoitus lisätä työn nautintoa ja minimoida kitkahäviöt. Julkisen palvelun virkamiesten edustajat irrotettiin perustuslaissa ja käytännön toteutuksessa vallankumouksellisista neuvostoista, jotka myös räätälöitiin yhteispäätösmenettelyyn johtotasolla. Neuvoa -antavan komitean perinne koski virkamiesten edustajia.

Kansallissosialismi (1933-1945)

Jälkeen kansallissosialistien tuli valtaan , se ei ollut ainoa

• 1934: laki kansallisen työn järjestyksestä 20. tammikuuta 1934 (RGBl. I s. 45) kumosi yritysneuvoston lain, mutta laki työjärjestyksestä julkishallinnossa ja yrityksissä , 23. maaliskuuta 1934 (RGBl. I s. 220). Molemmista laeista on annettu lukuisia täytäntöönpanosäädöksiä.

Maat liittoutuneiden miehitysvyöhykkeillä (1945-1949)

• 1946: Valvontakomitean laki nro 22. (englanti: Control Council Law No. 22), 10. huhtikuuta 1946, liittoutuneiden valvontalautakunta salli Weimarin kauden mukaisten teosten muodostamisen . Siinä mainittiin työntekijöiden edustajat työntekijöille ja työntekijöille, virkamiehiä ei mainittu (mikä johti joskus tulkintaongelmiin tuomioistuimissa). Itse asiassa virkamiehet kuuluivat alun perin julkishallintojen yritysneuvostojärjestelmään.

Vanhojen (liittovaltioiden) osavaltioiden eri perustuslakeissa säädettiin yhteispäätösmääräyksistä (vain Baijerin, Nordrhein-Westfalenin ja Saarlandin talouden alueella, myös Berliinissä "hallinto" mainitaan). Vain kahdessa maassa yhteismäärää pidettiin työntekijöiden edustajien kautta nimenomaisesti rajoittamattomana perusoikeutena sekä liike -elämässä että julkisella sektorilla:

• Bremenin vapaan hansakaupungin perustuslain 47 artikla, 21. lokakuuta 1947 (Journal of Laws, s. 251): Yhteiset yritysneuvostot kaikille henkilöille yrityksissä ja viranomaisissa työntekijöiden valinnan perusteella; Yhteispäätös yrityksen taloudellisissa, sosiaalisissa ja henkilökohtaisissa asioissa,
• Art. 37 perustuslain valtion Hessenin 1. joulukuuta 1946 (laki ja määräys Gazette s. 229): Kaikissa yritykset ja viranomaiset, työntekijät, työntekijät ja virkamiehet saavat yhteisten yritysneuvostoja läpi vaaleissa työntekijöiden; Osallistuminen sosiaalisiin, henkilökohtaisiin ja taloudellisiin kysymyksiin.

Molemmissa maissa pian sen jälkeen hyväksytyt yritysneuvoston lait koskivat sekä taloutta että hallintoa . Vaikka osavaltion parlamentti hyväksyi Hessenin lain (Hessenin osavaltion yritysneuvostolaki ) 26. toukokuuta 1948 ja julkaisi 31. toukokuuta 1948, se ei alun perin voinut tulla voimaan, koska Yhdysvaltain sotilashallitus, vaikkakin pitkäaikainen neuvottelut, hyväksytty 30 §: n 1, 32 kohta ja 52-55 § kumottiin ( keskeytettiin ) väliaikaisesti, kunnes perustuslaki hyväksyttiin , joten se julkaistiin vasta 1.10.1948 ja tuli voimaan 2.10.1948 (kyse oli yritysneuvoston ja työnantajan "tasavertaisesta yhteispäätösmenettelystä" (30 §: n 1 kohta), "ei yhteispäätösmenettelyä taloudellisissa kysymyksissä" yrityksissä, jotka palvelevat poliittisia, uskonnollisia, taiteellisia ja hyvinvointitarkoituksia (32 § 1) ja yhteispäätösmenettelyn laajentaminen Muutokset toiminnalliseen tarkoitukseen tai laitoksen muutokset, uusien työmenetelmien käyttöönotto, sulautumiset ja sulkemiset sekä kaupallisten ja verotaseiden toimittaminen, Einsi kaupankäyntikirjan lakisääteinen laki, kirjeenvaihto ja tehdyt kirjalliset sopimukset, työnantajan velvollisuus raportoida neljännesvuosittain, jos kyseessä ovat yritysneuvoston jäsenten luottamuksellisuusvelvoitteet, ja kahden yritysneuvoston jäsenen lähettäminen hallintoneuvostoon).

Saksan liittotasavalta (1949-1990)

Yhteisistä yritysneuvostoista annetuista laeista luovuttiin tarkoituksellisesti vuoden 1952 tehdyn perustuslain lain ja vuoden 1955 liittovaltion henkilöstön edustuslain perusteella, koska " valvontalainsäädännön nro 22 kaavamainen soveltaminen oli johtanut valituksiin". Liittovaltiot hyväksyivät sitten oman henkilöstön edustuslain seuraavina vuosina.

Perustuslaillinen perusta

Perustuslaissa poiketen Weimarin Imperial perustuslain (WRV), nimenomaan ei mainita henkilöstön edustuksesta julkisten palvelujen, kuten ei myöskään Nordrhein-Westfalenin valtion perustuslaki (§ 26 LV NW). Liittovaltion henkilöstön edustuslain valmistelutyön aikana oli kiistanalaista, pitäisikö yritysten ja julkishallinnon henkilöstön edustajille olla yhtenäinen asetus. Oli myös kyseenalaista, kuuluuko virkamiesten edustajat julkisen palvelun henkilöstöneuvostoihin vai muodostetaanko erityisvirkamiesten edustajia WRV: n 130 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Tulos oli:

Kysymys yhtenäistä lainsäädäntöä työntekijöiden yksityisen sektorin ja julkishallinnon oli ohi, kun Works perustuslaki 1952 nimenomaisesti suljettu sen soveltuvuus yritysten ja hallinnon Yritysten julkisoikeudellisia. Tämä johti henkilöstön edustuksen julkisoikeudelliseen käsitykseen. Liiton henkilöstön edustuslakia koskeva lainsäädäntövalta seuraa GG: n artiklasta 73 nro 8 . Henkilöstön edustajat ovat julkisia instituutioita. Tämä puolestaan ​​sallii maiden säätää omia lakeja hallintoaan varten. Koska liittovaltioiden palveluoikeuden alalla ei ole liittohallituksen yksinomaista tai kilpailevaa lainsäädäntövaltaa . Liittovaltion hallituksen määräykset osavaltioille ovat sallittuja vain puiteasetuksina ( GG 75 artikla nro 1); 74 §: n nro 12 GG kilpailevaa toimivaltaa kollektiivisen työoikeuden osalta ei sovelleta.

Työntekijöiden ja virkamiesten yhteiset henkilöstön edustajat eivät ole ristiriidassa ammatillisen virkamiehen perinteisten periaatteiden kanssa . Tilaerot otetaan huomioon ryhmäperiaatteella. Sitten ryhmät ovat käytettävissä. B. vähimmäismäärään henkilöstöneuvoston kokoja sen koon mukaan, yleensä on erilliset vaalit, he ovat edustettuina hallituksessa ja äänestäessään asioista, jotka koskevat vain heidän ryhmänsä jäseniä, he äänestävät yksin. Ryhmäperiaate, ainakin virkamiehet, on perustuslaillisesti suojattu perinteisenä virkamiesoikeuden periaatteena. Se, että Weimarin aikana ei ollut lain mukaan julkishallinnon edustajia, on vaaratonta. Perustuslaillinen normi ei keskity perustuslailliseen todellisuuteen, vaan abstrakteihin rakenteisiin eli periaatteisiin. Ryhmäperiaate virkamieslainsäädännön mukaisen erityisaseman erityisenä suoritusmuotona on yksi perinteisistä perusperiaatteista, jos vain siksi, että se oli osa Weimarin perustuslakia .

Henkilöstön edustuslain soveltamisala

Henkilöstön edustuslain soveltamisala kattaa julkisoikeudelliset oikeussubjektit, joissa henkilöstöneuvostot muodostetaan. Saksassa, nämä ovat liittohallitus, liittovaltion yritykset , laitokset ja säätiöt julkisoikeudelliset (esimerkiksi korvike varat lakisääteisen sairausvakuutuksen ) sekä liittovaltion tuomioistuimet ja liittovaltion työt hallintojen ( § 1 BPersVG). Vuonna osavaltioiden , nämä ovat toimistoja vastaavan valtion, kuntien ja yritysten, laitosten ja säätiöiden julkisoikeudelliset jotka ovat valtion valvonnassa (katso esim § 1 LPVG NW ).

Työntekijöiden edustusoikeus ulottuu myös omiin yrityksiin , julkisiin yhtiöihin ja kunnallisiin säästöpankkeihin . Omia toimintoja hallinnoidaan EigenbetriebsVO: n (von Hippel-Rehborn, Laws of the State of North Rhine-Westphalia, nro 24) mukaisesti. Omat yritykset ovat kunnan oikeudellisesti riippuvaisia erityisvaroja, joilla on oma organisaatio, liiketoiminnan johtaminen ja kirjanpito yhtiöjärjestyksen mukaisesti . Oma toiminta ei ole laillisesti pätevää. Se on julkisoikeudellinen erityinen organisaatiomuoto. Regiebetrieb on kunnan talousarvion kustannuslaskentajärjestelmä, joka on täysin mukana kunnan organisaatiossa. Hallituksella ja hallituksella on täysi vaikutusvalta johtoon. Se on käytännössä kunnan toimisto, jolla on tietty talousarvion riippumattomuus.

Works perustuslaki ei koske liittovaltion, osavaltion tai kunnan virastot jne ( 130 § BetrVG). BPersVG : n 1 § : n 1 momentilla ja WCA: n 130 §: llä muut aukot ja päällekkäiset rajat tahdon välillä julkisen henkilöstön hallintoalan järjestöjen ja työntekijöiden edustajien välillä yksityisen sektorin tiloissa . Organisaation oikeudellinen muoto on ratkaiseva kussakin yksittäistapauksessa . Jos se on julkisoikeudellinen, sovelletaan vastaavaa henkilöstön edustuslakia ; jos se on yksityisoikeudellista , sovelletaan työperustuslakia. Tämä pätee myös, jos yksityisoikeudellinen yhtiö ( GmbH , osakeyhtiö ) on pääosin tai yksinomaan julkishallinnon viraston käsissä. Toisaalta yritysten sairauskassat muodostavat henkilöstöneuvostoja, vaikka ne pääasiassa vakuuttavat yksityisen yrityksen työntekijöitä. Nämä ovat itsehallintoelimiä julkisoikeudellisina yhtiöinä. Työsopimuslakia sovelletaan myös julkisoikeudellisten henkilö- ja yhteisöyhdistysten ( yliopiston tutkimuslaitos ja yksityinen lahjoittaja) ns. ”Sekayhtiöihin” . Yksityisoikeudellinen yhteinen operaatio saa yritysneuvoston .

Liittovaltion henkilöstön edustuksesta lakia sovelletaan liittovaltion työvoimaviranomainen , The korvaaminen varat lakisääteisen sairausvakuutuksen , The Federal kaivostyöntekijöiden liiton , The Deutsche Bundesbank , Deutsche Welle ja Deutschlandfunk . Sitä ei sovelleta Euroopan keskuspankin työntekijöihin, koska se on Saksan hallitustenvälinen järjestö, ei Saksan julkisoikeudellinen yhtiö. Saksan liittotasavallan alueella sijaitsevien kansainvälisten tai ylikansallisten instituutioiden hallintoihin henkilöstön edustuslakia ei sovelleta, koska se ei ole Saksan julkinen palvelu. Työntekijöille työlaki voi tulla kyseenalaiseksi, jos alueiden ulkopuolisuutta ei ole . Euroopan yhteisön lainsäädäntöä sovelletaan EU: n toimielinten työntekijöihin . Liittovaltion henkilöstöedustuslaki sisältää puitesäännöt liittovaltioiden lainsäädännölle.

Henkilöstön edustusoikeus ei koske kirkkoja , vaikka monissa tapauksissa ne ovat julkisoikeudellisia yrityksiä pikemminkin kuin yksityisoikeudellisia (vrt . GG: n 140 artikla , WRV: n 137 artiklan 5 kohta). Tämä johtuu § 1 (2) BPersVG , 120 LPVG NW . Poissulkemisen on tarkoitus vaikuttaa myös kirkollisiin instituutioihin julkaisijana, jolla on kaupparekisteriin merkitty kirkon määräys. Mukaan kirkon työlainsäädäntöä (esim MAVO), työntekijöiden edustajat muodostetaan sinne, mutta niillä on yleensä vähemmän oikeuksia myötämääräämisen nähden suhteessa henkilöstön neuvostoja.

Henkilöstön edustuslaki ei koske pelkästään sotilaita . He valitsevat edustuksia liittovaltion henkilöstöedustuslain säännösten mukaisesti , kunhan kyse ei ole sotilaiden osallistumislain (SBG) 4 §: n 1 momentissa mainituista virastoista ( 60 § SBG). "Taistelevien joukkojen" yksiköt on esitetty yhteenvedossa SBG : n 4 §: n 1 momentissa. Valitset luottamusmiehiä SBG: n erityissääntöjen mukaisesti. Myös varusmiehet valitsevat luottamusmiehiä ( § 2, kohta 3 SBG). Henkilöstö edustusto Laki ei myöskään koske yhteisön palvelujen tarjoajille ( 37 § (1) ZDG ).

Henkilöstöneuvostojen asema

Henkilöstön edustuslakien luoma osaamisen jako on yksinkertainen ja selkeä. " Työnantajan " puolella on osasto . Toisaalta henkilöstöneuvosto muodostetaan "työntekijöiden puolelle" (virkamiehet, työntekijät, työntekijät, jolloin kaksi jälkimmäistä yhdistetään yhtenäiseksi ryhmäksi "työntekijät" TVöD: n , TV-H: n ja TV-L: n perusteella ) .

Joillakin alueilla on erityissäännöksiä, jotka säätelevät, kuka on toimisto kussakin yksittäistapauksessa. Yksi esimerkki on Deutsche Welle ( § 116 BPersVG): Tässä annetut määräykset ovat välttämättömiä, koska Deutsche Wellellä on tiloja Bonnissa (aiemmin Kölnissä ) ja Berliinissä .

Entisen Deutsche Bundespostin seuraajat katsotaan myös toimistoiksi virkamiesten henkilöstöasioiden osalta. Heille BPersVG: n 78 §: n 1 momentti on ratkaiseva. Yhteispäätöselin ei kuitenkaan ole henkilöstöneuvosto, vaan kunkin yrityksen muodostama yritysneuvosto . Yksityiskohdista säädetään postilakilain 28 § : ssä ja 29 §: ssä.

Henkilökuntavaalit

Henkilöstöneuvoston asema

Henkilöstöneuvoston jäsenten määrä riippuu viraston työntekijöiden määrästä. Samoin kuin yritysneuvostossa, jos työntekijöitä on tietty määrä, yksittäiset henkilöstöneuvoston jäsenet on vapautettava tehtävistään, jotta he voivat omistautua kokonaan henkilöstöneuvoston työhön. Yleensä henkilöstöneuvoston puheenjohtaja vapautetaan ensin. Muuten henkilöstöneuvoston toiminta on vapaaehtoista toimintaa, joka tapahtuu yleensä työaikana . Henkilökuntaneuvoston jäseniä ei saa työstään suosia eikä haittaa. Henkilöstöneuvosto koostuu i. d. Yleensä puheenjohtajalta ja yhdeltä tai useammalta varajäseneltä sekä muilta jäseniltä. Puheenjohtaja johtaa säännöllisiä kokouksia, joissa päätökset tehdään ääntenenemmistöllä, ja edustaa henkilöstöneuvostoa johdossa ja oikeudenkäynneissä . Henkilöstöneuvostoilla on yleensä toimisto ja ne tarjoavat työntekijöille säännöllisiä kuulemisaikoja. Heillä on myös oikeus tiedottaa toiminnastaan ilmoitusten, yritysten sanomalehtien sekä sisäisen sähköpostijärjestelmän ja minkä tahansa intranetin kautta .

Henkilöstöneuvoston tehtävät

yleiset tehtävät

Henkilöstöneuvostolla on useita yleisiä tehtäviä:

• Lainsäädännössä, työehtosopimuksissa , palvelusopimuksissa ja hallinnollisissa määräyksissä säänneltyjen työntekijöiden oikeuksien ja suojelumääräysten noudattamisen valvonta;
• Ehdotusten ja valitusten vastaanottaminen henkilöstön riveiltä ja velvollisuus kehottaa yksikönpäällikköä korjaaviin toimiin;
• Osallistuminen vakavasti vammaisten integrointiin ja edistämiseen tiiviissä yhteistyössä vakavasti vammaisten edustajien ( SGB 182 § ) ja ulkomaisten työntekijöiden kanssa miesten ja naisten tasa -arvoon sekä tuki nuorille ja harjoittelijoille ;
• Suorittaminen henkilökunnan kokouksessa , jossa henkilökunta neuvosto antaa tietoa toiminnastaan ja hyväksyy ehdotuksia työntekijää; Tarvittaessa voidaan järjestää lisäkokouksia (myös hallinnon osissa); tällaisten kokousten tiheys vaihtelee yksittäisten työntekijöiden edustuslakien mukaan (osittain kuuden kuukauden välein, osittain vuosittain); Viraston päällikkö ja ammattiliittojen edustajat voivat osallistua näihin kokouksiin .
• Jos rekrytoidaan joissakin liittovaltioissa (mutta ei liittovaltion virastoissa), henkilöstöneuvostolla on oikeus osallistua työhaastatteluihin työntekijöiden edun mukaisesti . Hän voi säännellä osallistumistaan virallisiin valintamenettelyihin koulutusta ja jatkokoulutusta varten tekemällä vastaava palvelusopimus .
• henkilöstöneuvosto voi lähettää neuvoa-antavan jäsenen sisäisiin tarkastuksiin;
• henkilöstöneuvostoa on kuultava onnettomuuksien ehkäisemisestä sekä työterveys- ja turvallisuustoimenpiteistä; erityisesti osastopäällikön ja turvallisuusvastaavien välisissä keskusteluissa;
• Yhteisiä kokouksia täysistunnossaan henkilökunnan neuvoston johtajan kanssa vastaavan osaston tapahtuvat vähintään neljännesvuosittain, yksittäisissä maissa kuukausittain, joka on aina läsnä edustajat vaikeavammaisten ( § 178 (5) SGB IX), jäsen että nuorten ja harjoittelija edustajia sekä yhtäläiset mahdollisuudet upseeri ovat. Näissä säännöllisissä keskusteluissa, jotka ovat tärkein konfliktinratkaisun ja ymmärtämisen väline työnantajan kanssa, on keskusteltava erityisen tärkeistä yleisesti tärkeistä kysymyksistä.

Koska Legal Services laki tuli voimaan 1. heinäkuuta 2008 henkilöstön edustajat voivat myös keskustella oikeudellisia kysymyksiä henkilöstön kanssa, sikäli kuin tehtävät ammattikoulutuksen vaikuttaa ( 2 § (3) RDG). Aiemmin tätä kysymystä oli rajoitettu oikeuskäytännössä.

Osallistumisoikeudet

Henkilöstön edustajat osallistuvat viraston päätöksiin henkilöstö-, yhteiskunta-, organisaatio- ja monissa muissa asioissa. Osaston toimenpiteisiin, joihin henkilöstön edustus osallistuu, säännellään henkilöstön edustuslaeilla laajoissa luetteloissa tai yleislausekkeella .

Osallistuminen tapahtuu muodossa:

• ja osallistumisen (toimenpiteen saa suorittaa ainoastaan suostumuksella henkilöstösääntöjen neuvoston)
• ja osallistumisen (osastolla on asian henkilöstön edustajien kanssa keskustella) ja
• kuulo (henkilöstön edustajat voivat ilmaista huolensa aiotulla toimenpiteellä, hallinnon on kommentoida sitä).

Osallistumisoikeudet ovat henkilöstöneuvostoilla yksittäisissä henkilöstötoimenpiteissä, kuten virkojen asettamisessa , irtisanomisissa , työntekijöiden, virkamiesten , tuomareiden ja sotilaiden lomautuksissa , ylennyksissä , siirroissa ja luokitusten parantamisessa. Yhteispäätösoikeudet ovat olemassa myös sosiaaliasioissa. Tärkeässä tosiasiakirjassa on myös tärkeitä yhteispäätösoikeuksia z: n kanssa. Joissakin tapauksissa se liittyy henkilöstö- ja organisaatiokysymyksiin, kunhan lakisääteisiä tai työehtosopimuksia koskevia määräyksiä ei ole olemassa (esim. Päivittäisen työajan alku ja loppu, työntekijöiden arviointiohjeet jne.). Näistä asioista tehdään säännöllisesti palvelusopimuksia. Monien muiden organisatoristen toimenpiteiden tapauksessa kyse on yleensä vain osallistumis- tai kuulemisoikeuksista. Liittovaltion henkilöstöedustuslaki ja osavaltioiden yksittäiset henkilöstön edustuslait osoittavat tässä z. Joskus on suuria eroja. Kaiken kaikkiaan henkilöstöneuvoston asema ei ole yhtä vahva kuin yritysneuvoston, varsinkin kun liittovaltion perustuslakituomioistuin on asettanut etusijalle poliittisesti vastuulliset (esim. Parlamentti tai kaupunginvaltuusto ) erityisen tärkeistä toimenpiteistä .

Luokitellessaan vasta palkattuja työntekijöitä TVöD / TV-L: n kokemustasoihin (aiemman työkokemuksen tunnustaminen TVöD / TV-L: n 16 §: n mukaan) henkilöstöneuvostoilla on yhteispäätösoikeus useiden samanlaisten liittovaltion päätösten jälkeen Hallinto -oikeus 27. elokuuta 2008.

Välimiesmenettely

Yksityiskohtaisesti monimutkainen osallistumisprosessi perustuu yksimielisyyteen . Jos sopimukseen ei päästä, muodostetaan välimieslautakunta, joka asian luonteesta riippuen joko päättää viime kädessä tai antaa osastolle suosituksen. Jos riita syntyy siitä, kuuluuko asia osallistumiseen, hallinto -oikeuksien erikoisjaostoja voidaan pyytää ratkaisemaan riita.

Palvelusopimukset

Palvelusopimukset ovat sopimuksia , jotka tehdään henkilöstöneuvoston ja viraston välillä, jota edustaa sen johtaja (samanlainen kuin työsopimuslain puitteissa tehdyt yrityssopimukset ). Toisin kuin työehtosopimukset , jotka (työntekijöiden puolella) koskevat vain kyseisen ammattiliiton jäseniä , palvelusopimukset ovat voimassa kaikille työntekijöille. Palvelusopimukset ovat kuitenkin mahdollisia vain, jos lakisääteisiä tai työehtosopimuksia koskevia lopullisia määräyksiä ei ole tai nämä palvelusopimukset ovat nimenomaisesti sallittuja. Se koskee lähinnä teknisiä laitteita, työajan sääntelyä ja työajan kirjaamista sekä muita sosiaalisia toimenpiteitä, kuten yritysurheilua tai muuta yrityksen terveyden edistämistä tai kiusaamisen välttämistä . 18 § työehtosopimuksen julkisen palvelun (TVöD) säädetään tällaisen palvelusopimus säädellä suorituskyvyn maksuja.

Muut tilat

Myös henkilöstöneuvostot on otettava mukaan muiden lakisääteisten normien ja työehtosopimusten mukaisesti. 9.1.1987 tehtävien rationalisointia koskevien työehtosopimusten 2 §: n 1 momentin mukaan heille on ilmoitettava ajoissa ja kattavasti suunnitellusta järkeistämistoimesta. Työnantajan on keskusteltava rationalisoinnin henkilöstö- ja sosiaalivaikutuksista henkilöstön edustajien kanssa. Mukaan 20 § Osa-aikatyön ja määräaikaisten työsuhteiden Act , henkilökunta valtuusto on ilmoitettava määrä määräaikaisten työsuhteiden suhteita. Mukaan § 11 ASiG, henkilökunta neuvosto lähettää 2 edustajaa työsuojelutoimikunnan . Hän on mukana tulospalkkioista (TVöD § 18) ja sosiaali- ja koulutuspalvelujen terveyden suojelusta.

Nuorten ja harjoittelijoiden edustajat

Henkilöstöneuvostojen lisäksi nuorten ja harjoittelijoiden edustajat (JAV) valitaan myös osastoille, joissa on vähintään viisi työntekijää koulutuksessa . Näillä kaikilla alle 18-vuotiailla ja koulutuksessa olevilla työntekijöillä (mukaan lukien yli kuuden kuukauden työsuhteessa olevat ehdokkaat ja harjoittelijat ) on äänioikeus ja tiettyyn ikään asti (esimerkiksi liittovaltion henkilöstön edustuston alueella) Laki: 26 vuotta, Nordrhein-Westfalenissa: 27 vuotta) kelvollisia, ehdokkaita liittohallituksessa vain pääkonttorissa. Nuoriso- ja harjoittelijaedustukset eivät ole riippumattomia elimiä, vaan ne ovat sidoksissa henkilöstön edustukseen.

JAV tekee yhteistyötä henkilöstön kanssa nuorten ja harjoittelijoiden etujen suhteen . Toisen elimen edustajat voivat osallistua kokouksiin neuvoa -antavana ominaisuutena. Asioissa, jotka vaikuttavat työntekijöihin koulutuksessa, koko JAV voi yleensä osallistua henkilöstön neuvoston kokouksiin ja hänellä on äänioikeus asiaan liittyvissä asioissa. Kuten henkilöstökokouksessa , JAV: n on pidettävä vuosittain vähintään yksi kokous kaikista koulutettavista työntekijöistä.

Vaikeavammaisten edustajat

Henkilökuntaneuvosto, joka on työntekijöiden etujen yleinen edustaja, toimii läheisessä yhteistyössä vakavasti vammaisten (SBV) valittujen edustajien kanssa etujen erityisedustajana  (SGB IX: n 182 §: n 1 momentti). Vaikeasti vammaisten edustajalla (SBV) on oikeus osallistua kaikkiin henkilöstöneuvoston ja sen valiokuntien kokouksiin ( SGB ​​IX: n 178 §: n 4 momentti) sekä kaikkiin valtion lain säätämiin neljännesvuosittaisiin tai kuukausittaisiin keskusteluihin (178 §) (5) SGB IX) ja keskustelut erityistapauksissa henkilöstön neuvoston täysistunnossa työnantajan kanssa . Tämä sisältää myös SBV: n oikeuden osallistua perustavaan kokoukseen, esimerkiksi BPersVG: n mukaiseen henkilöstöneuvostoon SGB IX: n 178 §: n 4 momentin mukaisesti (VG Ansbach, 19. huhtikuuta 2005, AN 7 P 04.00739 (rkr.), Oikeudelliset aineistot (Adlhoch, vammaisuuslaki, br 2007, sivu 104) ja h. M. (esim. Fischer / Goeres / Gronimus in Fürst GKÖD Bd V vuodesta 2021, § 34 BPersVG Rn. 8; Gerhold, Lorenzen / Etzel / Gerhold et al., BPersVG, heinäkuusta 2018 alkaen § 34 Rn. 6a; Kröll, Altvater / Baden / Bauanach et ai., 9. painos. 2020 § 34 § 14).

Jos tämä SBV sisällytetään kaikkiin henkilöstöneuvoston kokouksiin ja keskusteluihin SGB IX: n 178 §: n 4 ja 5 momentin ja BPersVG i: n 37 §: n 1 momentin mukaisesti . V. m. 36 §: n 2 momentin 3 lause BPersVG: n on ilmoitettava esityslistasta, ja sen on myös voitava saada oma kuva henkilöstön neuvottelujen kulusta tutustumalla asiakirjoihin. Muuten se ei pystyisi täyttämään laillista tehtäväänsä. Tämä sisältää myös pöytäkirjat (pohjimmiltaan prof. Düwell, ZTR 12.2020, sivut 681-684: "Henkilöstöneuvoston pöytäkirja - tarkastus- ja luovutusoikeus? Myös SBV: lle?"), Jonka mukaan SBV: llä on oikeus jäljennökseen kokouksen pöytäkirjasta.

Nykyinen oikeudellinen kehitys

Nordrhein-Westfalenin osavaltion parlamentti hyväksyi 19. syyskuuta 2007 lain, jolla rajoitettiin huomattavasti yhteispäätösoikeuksia osana valtion henkilöstön edustuslain (LPVG NRW) uudistusta. LPVG: n muutokset tulivat voimaan 17.10.2007. Osavaltion parlamentti hyväksyi 5. heinäkuuta 2011 lainmuutoksen, jolla peruutettiin tuolloin mustavalkoisen liittouman aikana tehdyt muutokset SPD-Vihreät-Vasemmiston uuden enemmistön avulla. Myös joitakin uusia osallistumisoikeuksia ankkuroitiin. Lehdistötiedotteiden mukaan Nordrhein-Westfalen on ”yhteispäätösvaltio nro 1”.

Oikeudellinen tilanne Itävallassa

Itävallan työntekijöiden edustuksen oikeudellista tilannetta säännellään samalla tavalla kuin Saksan liittotasavallassa. Itävallan liittovaltion henkilöstöedustuslakia sovelletaan liittovaltion työntekijöihin ja osavaltion lakisääteisiä määräyksiä sovelletaan liittovaltioiden työntekijöihin.

kirjallisuus

Kommentteja liittovaltion henkilöstön edustuslakista

Katso: Liittovaltion henkilöstön edustuslaki # Kirjallisuus

Kommentteja edustusoikeudesta liittovaltioissa

• Lothar Altvater, Christian Coulin, Wolf Klimpe-Auerbach, Ewald Bartl, Hanna Binder, Hermann Burr, Michael Wirlitsch: Valtion henkilöstön edustuslaki Baden-Württemberg. Perus kommentti. 3. Painos. Frankfurt am Main 2016, ISBN 978-3-7663-6332-9 .
• Bernd Schaufelberger, Josef Schneider: Valtion henkilöstön edustuslaki Baden-Württembergissä. Tekstiversio ja lyhyt selostus 6. painos. Stuttgart et ai. 2011, ISBN 978-3-415-04624-5 .
• Rudolf Aufhauser, Norbert Warga, Peter Schmitt-Moritz: Baijerin henkilöstön edustuslaki. Perus kommentti. 6. painos. Frankfurt am Main 2011, ISBN 978-3-7663-6089-2 .
• Lore Seidel, Wolfgang Hamer: Brandenburgin henkilöstön edustuslaki. Perus kommentti. 4. painos. Frankfurt am Main 2011, ISBN 978-3-7663-3956-0 .
• Wolfgang Daniels: Berliinin henkilöstön edustuslaki. Perus kommentti. Frankfurt am Main 2010, ISBN 978-3-7663-3992-8 .
• Detlef Fricke, Martina Dierßen, Karl Otte, Herbert Sommer, Klaus Thommes: Ala -Saksin henkilöstön edustuslaki . Perus kommentti. 3. Painos. Frankfurt am Main 2009, ISBN 978-3-7663-3926-3 .
• Torsten von Roetteken ja Christian Rothländer (toim.), Norbert Breunig, Bernhard Burkholz, Friedrich Dobler, Roger Hohmann, Hendrik Heitmann, Michael Kröll: Hessisches Arbeitsienstetenrecht - HBR, osa I: Henkilöstön edustuslaki . 70. painos. (Loose-leaf edition), R. v. Decker, Heidelberg, ISBN 978-3-7685-9511-7 .
• Christian Bülow: State Personnel Representation Act NRW-Text Collection for Practice , Richard Boorberg Verlag Stuttgart 2014, ISBN 978-3-415-05426-4
• Christian Bülow: Valtion henkilöstön edustuslaki NRW-Käytännön kommentit ja toimiston lomakekirja, Richard Boorberg Verlag Stuttgart 2016, ISBN 978-3-415-05616-9
• Neubert, Sandfort, Lorenz, Kochs: Valtion henkilöstön edustuslaki . NDS Verlag, Essen, ISBN 3-87964-222-2 .
• Horst Welkoborsky, Gunnar Herget: Valtion henkilöstön edustuslaki Nordrhein-Westfalenissa. Perus kommentti. 5. painos. Frankfurt am Main 2011, ISBN 978-3-7663-6124-0 .
• Susanne Gliech, Lore Seidel, Klaus Schwill: Thüringenin henkilöstön edustuslaki . Perus kommentti. 4. painos. Frankfurt am Main 2010, ISBN 978-3-7663-3935-5 .

Monografioita, lehtiä

• Lothar Altvater: Henkilöstöneuvoston kokous. Henkilöstön neuvosto (PersR) 2008, 228.
• Erhard Baden: Henkilöstöneuvoston oikeuksien täytäntöönpano. PersR 2008, 266.
• Franz Josef Düwell : Henkilöstöneuvostojen oikeudellisten neuvojen hyväksyttävyys. PersR 2008, 306.
• Franz Josef Düwell: Henkilöstöneuvoston pöytäkirja - tarkastus- ja toimitusoikeus? Myös SBV: lle? ZTR 12.2020, sivut 681-684
• Heiko Peter Krenz: Osallistumismenettelyt henkilöstön edustusoikeuteen. PersR 2008, 244.
• Michael Kröll: Suostumuksen epääminen. PersR 2008, 259.
• Heinrich Jordan: Henkilöstöneuvoston jäsenten oikeudellinen asema. PersR 2012, painos 6, s. 257–261.
• Ralf Trümner, Karsten Sparchholz: Kolmannen osapuolen työntekijöiden käyttöönotto ja työntekijöiden edustuslaki. PersR 2008, 317.
• Helmut Lopacki: Henkilöstöneuvosto ja tasa -arvoasiamies . Julkaisussa: Henkilöstön edustus . Ei. 10/11 , 2018, ISSN  0476-3475 , s. 374-383 . 
• Journal of the Staff Council - Henkilöstölaki julkisella sektorilla (PersR). Bund-Verlag Frankfurt am Main, ISSN  0175-9299

nettilinkit

• BPersVG: n yhteenveto - tarkistus 2021 (7 sivua)
• BPersVG: n yhteenveto - tarkistus 2021 (96 sivua)
• Henkilöstöneuvoston osallistuminen yhden euron töihin
• Katsaus henkilöstön edustusoikeutta koskevaan oikeuskäytäntöön (PDF; 206 kB)

Oikeudelliset tekstit

• Liittovaltion henkilöstöedustuslaki (Itävalta)
• Postilakilaki

Katso Saksan lait ja vaalimääräykset henkilöstön edustuslain alla

Yksilöllisiä todisteita

1. ↑ Hueck / Nipperdey / Dietz: Laki kansallisen työn järjestyksestä kaikkien täytäntöönpanosäädösten kanssa sekä laki työstä julkishallinnossa ja yrityksissä ja sen täytäntöönpanosäädökset, kommentti, 2. painos. München ja Berliini (CH Beck) 1937.
2. ↑ Lisäys nro 2 Suur -Hessenin lakiin ja asetukseen, päivätty 11. kesäkuuta 1946 (nro 17), s. 29 ja sitä seuraavat sivut.
3. ^ Norbert Breunig: Yhteispäätöksen perusoikeuden historiasta Hessenin osavaltiossa. Arbeit und Recht (ArbuR) 1987, s. 20-24
4. ↑ liittovaltion hallinto -oikeus, 18. elokuuta 2003, 18. elokuuta 2003 tehty päätös - 6 P 6.03
5. ↑ muun muassa BVerwG. Päätös 27. elokuuta 2008, 6 P 11/07
6. ^ VG Ansbach, päätös 19. huhtikuuta 2005, AN 7 P 04.00739
7. ↑ Katso yksityiskohdat valtion henkilöstön edustuslain (Nordrhein-Westfalen) mukaan .