Pakollinen jäsenyys

Pakollinen kuuluminen on perustava jäsenyys luonnollisen tai oikeushenkilön tiettyjen organisaatioiden, jota valvotaan mukaan lain tai jonka yhtiöjärjestyksessä , koska henkilöt täyttävät tietyt vaatimukset liittyvät jäsenyyden.

Kenraali

"Konstitutiivinen" tarkoittaa tässä, että tämä henkilöiden yhdistys ei voisi olla olemassa ilman jäseniä , koska henkilöiden yhteenliittymän olemassaolon takaavat vain sen jäsenet. Jäsenyys on jäsenten ja henkilöiden yhteenliittymän välinen oikeudellinen suhde . Tämä oikeudellinen suhde syntyy (kirjallisella) ilmoituksella jäsenyydestä ja henkilöiden yhdistämisen hyväksymisestä (vrt. GenG 15 § ). Se on pääsysopimus, koska yleensä ei ole velvollisuutta myöntää; se voi myöskään olla peräisin vaatimuksesta sisäisen puoluedemokratia ( Art. 21.1 virke 3 GG) eikä siitä perusoikeuksien luettelon osana kansalaistoiminnan asemaa Activus . Jäsenyyden liittyy tiettyjä oikeuksia , esimerkiksi osallistuminen toimintaan erityisesti suunniteltu jäseniä , mutta myös velvollisuuksia , kuten maksaminen kiinteän jäsenmaksuja . Yksilöiden jäsenyys voi olla vapaaehtoista tai pakollista. Esimerkiksi klubeihin kuuluu vapaaehtoista jäsenyyttä . BGB: n 56 §: n mukaan tässä vaaditaan vähintään seitsemän jäsentä. Pakollinen kuuluminen puututaan on vapautta yhdistyksen (jos kyseessä on sisäpiirissä sääntö yhdistymisvapaus ) ja on siksi sallittua vain perustelluissa tapauksissa. Sitä pidetään perusteltuna vain, jos yhdistys suorittaa laillisia julkisia tehtäviä, ja se on tarpeen ja asianmukaista niiden saavuttamiseksi.

Yksityisoikeudellisissa yhtiöissä ei ole jäseniä, vaan kumppaneita tai osakkeenomistajia .

Oikeudelliset kysymykset

Pakollinen jäsenyys perustuu lakiin tai lakiin perustuvaan pakkoon, joka ei riko persoonallisuuden vapaan kehityksen perusoikeuksia ( GG 2 artikla ), tasa-arvon periaatetta ( Art. 3 Abs. 1 GG), sananvapautta. ( Art. 5 Abs. 1 GG) tai yhdistymisvapaus ( Art. 9 GG) rikkoo. Tuomioistuimen liittovaltion perustuslakituomioistuin (BVerfG) vaikutti kammiot elinkeinoelämän . Heille, mukaan lukien 2 §: n 1 momentti , IHKG: n yksityishenkilöt, kaupalliset yritykset , muut yksityis- ja julkisoikeudelliset henkilöt ja oikeushenkilöt , jotka kauppakamarin alueella pitivät yllä kiinteää toimipaikkaa ( kamariin liittyviä ) ja elinkeinoveroa ovat alttiita pakollisille jäsenille. Elinkeinoveroa kannettava osakeyhtiö oli puolustautunut maksuvelvollisuudeltaan, koska se piti sitä peruslain 2 artiklan 1 kohdassa suojatun vapauden ja demokratian periaatteen loukkauksena ( 20 artiklan 1 ja 2 kohta). 2). Oikeusperusta jäsenmaksujen perimiselle on IHKG: n 3 §: n 3 momentti yhdessä IHKG: n 3 §: n 2 momentin 1 kohdan mukaisesti annettavien maksusääntöjen kanssa. Sen päättää yleiskokous IHKG: n 4 §: n 1 momentin 2 virkkeen 2 kohdan 2 mukaisesti ja vaatii valvontaviranomaisen hyväksynnän 11 §: n 2 momentin nro 2 mukaisesti . BVerfG pitää korvausvelvollisuutta IHKG: n 3 §: n 2 ja 3 §: n mukaan perusteltuna, koska taustalla oleva pakollinen jäsenyys teollisuus- ja kauppakamareissa 2 §: n 1 momentin mukaan IHKG perustuu lailliseen tarkoitukseen. Jaostot suorittavat "laillisia julkisia tehtäviä "; interferenssi toimintavapautta kauppiaiden liittyvä velvollisuus maksujen maksamisesta mukaan § 3 artiklan 2 ja 3 IHKG sekä jäsenyyden istuntosalissa ja teollisuusministeriön mukaan § 2 1 kohta IHKG ovat suhteellisia . BVerfG: n päätöstä sovelletaan vastaavasti kaikkiin muihin julkisoikeudellisiin yhtiöihin. Muutoksenhaku Euroopan ihmisoikeussopimuksen 11 artiklaan ja myös Euroopan ihmisoikeussopimuksen 20 artiklaan (ketään ei saa pakottaa kuulumaan yhdistykseen) onnistuu, jos liittymättömyys ei vaaranna järjestystä. Jos esimerkiksi itsenäinen ammatinharjoittaja työskentelee yksinomaan pakollisen jäsenen tai muiden pakollisten jäsenten palveluksessa, tämän itsenäisen ammatinharjoittajan ei tarvitse olla myös pakollinen jäsen.

lajeja

Pakolliset jäsenyydet ovat pääasiassa seuraavilla alueilla:

• Ammatillinen valvonta ( ammatilliset elimet ):
  • Kauppiaat : Teollisuus- ja kauppakamari (Itävallan kauppakamari ) IHKG: n 2 §: n 1 momentin mukaisesti .
  • Käsityöyritykset ovat käsityökamarin jäseniä HandwO: n 90 §: n 2 momentin mukaisesti .
  • Ammatteja : Proviisorit , arkkitehtiliitto , Medical Association , Chamber of Agriculture , jaoston notaarien , Patenttiasiamiesyhdistys , Asianajajaliiton , jaosto veroneuvojien . Ja kuten, on täällä velvollisuus jäseniä ..
  • Työntekijöiden kammiot vuonna Bremenissä ja Saarlandin Chamber of Labor Itävallassa.
• Työeläkerahastojen on eläkerahastot varmistettu lääkärit, apteekkarit, lakimiehet, esiintyjistä jne (noin Baijerin Ärzteversorgung ).
• Dyke- yhdistykset: WVG : n 4 §: n 1 momentin mukaan yhdistyksen jäsenet voivat olla maan ja tilojen omistajia, vastaavia vuokralaisia ​​ja kaivosomaisuuden omistajia (todelliset yhdistyksen jäsenet).
• Talletusvakuutus :
  • Pankkitoiminnan edellytyksenä on luottolaitoksen pakollinen jäsenyys talletussuojajärjestelmässä ( KWG: n 23 a §: n 1 momentti ).
  • Sillä vakuutusyhtiöt ( henkivakuutus , sairausvakuutus , omaisuuden vakuutukset ), jäsenyydestä turvallisuuden rahastoon on pakollista mukaisesti jakson 221 (1) VAG .
• Viranomaiset ovat (liittovaltion, valtion, paikallisten) Tarvittava jäsenet mukaan kuntien koodia , nimittäin kansalaisten kanssa asuinpaikka alueelle (§ 21 kohta. 1 GEMO NRW).
• Osuuskunnat : Pakollinen jäsenyyttä tarkastuksen yhdistyksen ( § 54 Geng) on edellytys merkintä yhteistyöhön rekisteriin ( § 11 2 kohta nro 3 Geng).
• Peltojen ja metsien omistajat , jotka yhdessä muodostavat alle 75 hehtaaria ja kuuluvat yhteisölliseen metsästysalueeseen , muodostavat metsästysosuuskunnan ( BJagdG 9 § ).
• Pakollinen vakuutus on vakuutusjärjestelmä, johon kuuluu pakollinen jäsenyys, kuten sosiaaliturva ja ammattijärjestöt . Sosiaalivakuutukseen kuuluvat henkilöt, jotka on vakuutettu lain tai yhtiöjärjestyksen nojalla ( pakollinen vakuutus ) tai vapaaehtoisen maahantulon tai vakuutuksen vapaaehtoisen jatkamisen perusteella ( vakuutusoikeus ) ( SGB ​​IV: n 2 §: n 1 momentti ). Lainsäätäjä ei voi määrätä pakollista jäsenyyttä ja pakollisia maksuja julkisoikeudellisessa sosiaalivakuutusyhdistyksessä merkityksettömästi rajoittaa yksilön yleistä toimintavapautta rajoittamalla heidän taloudellisia edellytyksiä. Työntekijät on pakollisesti vakuutettu työnantajan vastuuvakuutusyhdistyksessä ( SGB ​​VII: n 2 §: n 1 momentti ).
• Perustetut opiskelijajärjestöt (Itävallassa: Hochschülerschaft ) ovat pakollisia elimiä lukuun ottamatta Baijeria ja Saksi- Anhaltia , jotka liittyvät ilmoittautumiseen .
• Eläkerahastot koostuvat virkamiesten eläkkeen pakollisista kunnan jäsenistä .

Orgaanisesti järjestäytyneet organisaatiot veloittavat maksuja , muut organisaatiot määräävät maksujärjestelmän perussäännössään.

Keskustelu pakollisesta IHK-jäsenyydestä

Saksassa käydään kiivasta keskustelua pakollisesta jäsenyydestä kauppa- ja teollisuuskamarissa (IHK). Suuri määrä organisaatioita ja aloitteita, joita johtaa liittovaltion vapaa kamariliitto , kampanjoivat pakollista jäsenyyttä vastaan. Perustelusi:

• Korkeat jäsenmaksut olisivat suhteettomia kamarin palveluihin, joita ei tarjota.
• Taloudellisen edun fiktio on tyhjä illuusio.
• Teollisuus- ja kauppakamarin työ tai edes oikeus olemassaoloon ei ole kiinni, vaan vain pakollinen jäsenyys.

Jaostot itse väittävät:

• Jokainen hyötyy IHK: n toimittamista julkisista hyödykkeistä.
• Pakollisen jäsenyyden poistaminen lisää byrokratiaa.
• Yritysten vapaaehtoinen sitoutuminen vähentää kustannuksia myös taloudelle.
• IHK: t vahvistivat sijaintia ja sen yrityksiä.
• IHK: t ovat foorumi viestinnälle ja kollektiiviselle toiminnalle.
• IHK: t neuvovat noin 10 000 aloittavaa yritystä vuosittain, ja verrattain sama määrä keskisuuria yrittäjiä ja aloittavia yrityksiä käyttää vero- ja lakineuvontapalveluja.

Saksan liittopäivien hallitus katsoi 1. huhtikuuta 1998 antamassaan päätöslauselmassa, että pakollisen jäsenyyden omaavat julkisten yhtiöiden muodossa olevat kamarit ovat edelleen välttämättömiä ja tarkoituksenmukaisia. BVerfG ei hyväksynyt 7. joulukuuta 2001 tekemällään hyväksymispäätöksellä perustuslaillista valitusta pakollisesta jäsenyydestä päätökseksi. Perustuslakituomareiden mukaan pakollinen jäsenyys kauppa- ja teollisuuskamarissa on perustuslain mukainen (26 kohta). Siitä huolimatta BVerfG on todennut: "Taloudellisen ja sosiaalisen kehyksen muutos, esimerkiksi muutos kamariin ryhmiteltyjen yhtiöiden rakenteessa ja yhdistysten kehitys asianomaisella alalla, edellyttää lainsäätäjää jatkuvasti tarkistamaan, onko julkisoikeudellisia pakollisia yhtiöitä koskevia vaatimuksia on edelleen olemassa (38 kohta). Myöhemmät oikeudelliset menettelyt pakollista jäsenyyttä vastaan ​​olivat myös epäonnistuneita; Viimeksi liittovaltion perustuslakituomioistuimen ensimmäinen senaatti hylkäsi kaksi asiaa koskevaa perustuslaillista valitusta päätöksellä 12. heinäkuuta 2017.

GEMA ja VG-vierre

Musiikin tekijöille ja kustantajille ei ole velvoitetta tehdä sopimuksia eikä heillä ole pakollista jäsenyyttä GEMA: ssa . Voit päättää itsenäisesti, tekisitkö valtuutussopimuksen GEMA: n kanssa oikeuksien käyttämiseksi ja täten liittymiseksi GEMA: n jäseneksi. Ainoastaan ​​GEMA: lla on sopimusvelvollisuus, koska sen on hyväksyttävä sille tarjotut toimilupasopimukset ( VGG: n 9 § ).

Sääntönsä mukaan VG Wortilla , joka on myös VGG: n alainen, ei ole pakollista jäsenyyttä, mutta kirjailijat ja kustantajat voivat hakea pääsyä ilmoittamalla ammattiryhmän , johon he haluavat kuulua. Tätä varten heidän on oltava hallinnointisopimuksen perusteella valtuutettuja henkilöitä, jotka voivat hakea jäsenyyttä tietyin ehdoin (VG Wortin yhtiöjärjestyksen 3 jakso).

Pakollinen jäsenyys on kielletty

Velvoite n työntekijät yritys liittyä ammattiliittoon ( sisäpiirissä ) on, että lausunto Euroopan ihmisoikeustuomioistuin, tutkimatta sillä rikkoo yhdistymisvapautta .

Saman tuomioistuimen mielestä Ranskan metsästäjien velvollisuus liittyä metsästysyhdistyksiin on myös jätettävä tutkimatta. Liittovaltion hallinto-oikeus (BVerwG) sitä vastoin pitää saksalaisten maanomistajien (ei metsästäjien !) Velvollisuutta olla metsästysosuuskuntien jäsenenä sallittua. Tuomiossa BVerwG vahvisti, että yksityisten metsästysalueiden omistajat eivät ole pakollisia metsästysyhdistyksen jäseniä.

Kansainvälinen

Vuonna Itävallassa , maksujen perintään pakollisen jäsenten on ankkuroitu artiklan 120 c (2) ja liittovaltion perustuslakituomioistuin laki tammikuusta 2008 lähtien . Instituutioita kutsutaan kammioiksi, joita ilman ei olisi pakollista jäsenyyttä. Erityisen hyödyllinen laillisena edustajana kauppaministeriön Itävalta ( työnantaja ), The Chamber työntekijöiden ja toimihenkilöiden ( työntekijät ), The Itävallan kauppakamarin proviisorit , maatalouden palkansaajien , jaosto notaarien tai maatalouskamari mainita. Kauppakamarilain 122 §: n 1 momentin mukaan kamarijäsenet voivat periä maksun käytön suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. Täällä vastaan perustuslaillinen valitus on perustuslakituomioistuimen marraskuussa 2009 hylättiin.

Sveitsin teollisuus- ja kauppakamarit perustuvat vapaaehtoiseen jäsenyyteen.

Kammioiden Ranskassa ( ranskaksi chambres ) ovat yritykset julkisoikeudellisia ( ranskalainen collectivité de droit julkinen ) jonka jäsenyys on pakollinen ( ranskaksi affilation obligatoire ). Jäsenyritysten pakolliset maksut ( ranskalainen maksuvelvollisuus ) kerätään valtion ja toimitetaan jaostoille. He pitävät myös kaupparekisteriä ; aluekamareilla on myös infrastruktuurilaitteita, kuten merentakainen satama Calaisissa, sisävesisatama Colmarissa, Nizzan lentokenttä ja näyttelyyritykset.

Yksittäiset todisteet

1. ↑ Gerhard Köbler , Etymological Legal Dictionary , 1995, s.271
2. ↑ BGHZ 101, 193
3. ↑ BVerfGE 38, 281 , 302
4. ↑ BVerfG, päätös 12. heinäkuuta 2017, Az.: 1 BvR 2222/12
5. ↑ BVerfG, päätös 12.7.2017, Az.: 1 BvR 2222/12 ja 1 BvR 1106/13 = BVerfG NJW 2017, 2744
6. ↑ tuomio Bsw. 20161/06 (PDF) ris.bka.gv.at. Haettu 23. lokakuuta 2019.
7. ↑ Gunther Schwerdtfeger, Kokoomuksen yksilöllinen ja kollektiivinen vapaus , 1981, s.54
8. ↑ Thorsten Franz, Johdatus hallintotieteeseen , 2013, s.47
9. ↑ Suurin osa metsästysluvan haltijoista on nyt järjestetty Saksan metsästysyhdistyksessä (DJV). Reichsjagdgesetz (Reichsjagdgesetz) totesi 56 §: ssä, että metsästysluvan haltijat olisi ryhmiteltävä Reichsbundin "Saksan metsästäjien liittoon".
10. ↑ BVerfGE 97, 271 , 286
11. ↑ Alexander Weichbrodt, Das Semesterticket , 2001, s.64
12. ^ Liittovaltion vapaiden jaostojen liiton yhteistyökumppani
13. ↑ Dirk Bisping, tietojenkäsittelytieteen itsenäisten ammatinharjoittajien ammattiyhdistyksen (BVSI e.V.) hallituksen jäsen, lainasi: Yhä useammat äänet pakollisen kamarijäsenyyden vastustamisesta . Julkaisussa: Die Welt , 28. toukokuuta 2003.
14. ↑ Itsenäisten käsityöläisten ammattiliitto ( online )
15. ↑ Bremenin FDP ( verkossa ( Memento 7. toukokuuta 2006 Internet-arkistossa ))
16. ↑ IHK Rhein-Neckar ( verkossa ( muisto 23. maaliskuuta 2014 Internet-arkistossa ))
17. ↑ BT-Drs. 13/9378 , 9. joulukuuta 1997, luonnos lakiksi teollisuus- ja kauppakamareiden lain (IHKGÄndG) väliaikaista sääntelyä koskevan lain muuttamisesta , s. 1 ja sitä seuraavat.
18. ↑ 7. joulukuuta 2001 tehty päätös - Az.1 BvR 1806/98
19. ↑ Liittovaltion perustuslakituomioistuimen lehdistötiedote 67/2017
20. ↑ Rolf Schwartmann (Toim.), Median, tietotekniikan ja tekijänoikeuslainsäädännön käytännön opas , 2018, s.1664
21. ↑ Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomio 11. tammikuuta 2006, Az.: 52562/99 ja 52620/99 "Sorensen ja Rasmussen v. Tanska" = EGMR BB 2006, 378
22. ↑ Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomio 29. huhtikuuta 1999, Az.: 25088/94, 28331/95, 28443/95 = EGMR NJW 1999, 3695
23. ↑ BVerwG, tuomio 14. huhtikuuta 2005, Az.: 3 C 31.04 = BVerwG NVwZ 2006, 92
24. ↑ VfGH, päätös 30. marraskuuta 2009, Az.: Zl. B 1034/09