Georgian poliittinen järjestelmä

Georgian presidentti vannoo valansa Tbilisin parlamenttitalon edessä tammikuussa 2004

Georgia on demokraattinen tasavalta, jolla on vahva presidenttijärjestelmä ja keskitetty hallinto. Sen perustuslain 24 lokakuu 1995, se on sitoutunut perus- ja ihmisoikeuksia . Samaan aikaan Georgia oli edelleen puutteellinen demokratia 2000-luvun alkuun saakka . Pääsy politiikkaan varmistettiin vapailla ja salaisilla vaaleilla , mutta poliittisia ja kansalaisoikeuksia sekä väkivallan hallintaa rajoitettiin usein. Ruusuvallankumouksen vuosi 2003 avasi tien perustuslailliseen , edustukselliseen demokratiaan .

presidentti

Presidentti on vahva asema ennakoitu nähden hallitukselle ja parlamentille . Hän on valtion päämies ja toimeenpanovalta. Hän edustaa Georgiaa ulkosuhteissa, muodostaa hallituksen ja nimittää korkeat virkamiehet . Hän voi myös keskeyttää tai korvata paikallishallinnon virkamiehet ja aloittaa kansanäänestykset . Hänet valitaan suorilla vaaleilla viideksi vuodeksi. Presidentit voivat edustaa uudelleenvalintaa vain kerran.

Perustuslain muutoksella, joka hyväksyttiin 6. helmikuuta 2004, presidentin valtaa vahvistettiin edelleen parlamentin ja pääministerin kustannuksella. Presidentti voi estää kaikki parlamentaariset päätökset, joita hän pitää perustuslain vastaisina. Hän voi hajottaa parlamentin, jos lainsäätäjä ei hyväksy hänen hallituksensa esittämää valtion talousarviota kolmen äänen jälkeen. Jos parlamentti ei hyväksy hallituksen kokoonpanoa ja valtion talousarviota kuuden kuukauden kuluessa presidentin valinnasta, hän voi nimittää ministerit asetuksella ja panna talousarvion täytäntöön. Sisä-, puolustus- ja turvallisuusministeriöt on poistettu pääministerin vastuualueelta, ja ne raportoivat suoraan presidentille.

Uusi perustuslaki tuli voimaan vuoden 2013 presidentinvaalien jälkeen. Tämä vahvistaa parlamentin ja hallituksen oikeuksia suhteessa presidenttiin. Hallituksen päämiestä ei enää ehdota presidentti, vaan parlamentin vahvin puolue. Lisäksi presidentti menettää oikeuden antaa ohjeita sisä- ja ulkopolitiikassa.

Georgian presidentti on ollut Salome Zurabishvili . Hänen edeltäjänsä olivat Giorgi Margwelaschwili , Swiad Gamsachurdia , Eduard Shevardnadze ja Micheil Saakaschwili .

hallitus

Georgian valtion kanslia Tbilisissä
Puolustusministeriö, Tbilisi

Hallituksen päämies on pääministeri. Hänet valitsee parlamentti yhdessä kabinetin kanssa puhemiehen ehdotuksesta. Sisä-, puolustus- ja turvallisuusministeriöt eivät raportoi pääministerille vaan suoraan presidentille. Parlamentti voi äänestää hallituksen ja korkeat virkamiehet kolmen viidesosan enemmistöllä.

parlamentin taloja

Parlamentin puheenjohtaja Dawit Ussupashvili
Paikkojen jakautuminen
Georgian parlamentissa vuonna 2016
     
Yhteensä 150 paikkaa
  • KO : 115
  • ENM : 27
  • MGS : 1
  • Itsenäinen: 1
  • SPA : 6

Georgian parlamentti (Georgian Sakartwelos Parlamenti , Umaghiesi Sabcho ) valitaan joka neljäs vuosi ja ohjaa hallituksen. Sillä on oikeus kutsua hallitus ja korkeat virkamiehet takaisin kolmen viidesosan enemmistöllä. Se voi myös siirtyä presidentiltä, ​​jos hän rikkoo perustuslakia. Perustuslain mukaan parlamentin presidentti Dawit Ussupashvili on presidentin jälkeen korkein virkamies ja toimii hänen korvaamisensa, eroamisensa tai kuolemansa yhteydessä.

Parlamentilla on 150 jäsentä. 77 parlamentin jäsentä valitaan suhteellisen edustuksen avulla, 73 parlamentin jäsentä enemmistöäänestyksellä vaalipiireissä. Uusi parlamentti valittiin 1. lokakuuta 2012 . Vuonna eduskuntavaaleissa 1. lokakuuta 2012 opposition liitto Georgialainen unelma perustama miljardööri Bidzina Ivanišvili , voitti murskavoiton. 54,85 ​​prosentin osuudellaan se sai 83 paikkaa parlamentissa, ja sillä on siten ehdoton enemmistö. Aikaisempi hallitseva puolue Yhdistynyt kansallinen liike (ENM) sai 40,43 prosenttia ja muodostaa opposition 67 paikkakunnalla. Muut puolueet epäonnistuivat kynnyslausekkeen vuoksi , joka on 5 prosenttia eduskuntavaaleissa. Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestö (Etyj) arvioi vaalit vapaiksi ja demokraattisiksi.

Parlamentti kokoontuu keväällä ja syksyllä. Kevätistunnot avataan helmikuun ensimmäisenä tiistaina ja päättyvät kesäkuun viimeisenä perjantaina. Syksyn istunnot alkavat syyskuun ensimmäisenä tiistaina ja päättyvät joulukuun kolmantena perjantaina. Hyväksytyt lait julkaistaan ​​Law Gazette -lehdessä (georgialainen: Sakanonmdeblo Matsne ).

Poliittiset puolueet

Georgian puolueilla on kunniajuhlat, jotka on räätälöity johtohenkilöstölle. Vuodesta 1995 marraskuuhun 2003 presidentti oli Eduard Shevardnadze, joka ohjasi Georgian kansalaisliittoa , maan vaikutusvaltaisinta puoluetta. Eduskuntavaaleissa 31. lokakuuta 1999 Kansalaisten liitto voitti ehdoton enemmistö 41,85 prosentilla äänistä. Nykyinen presidentti, pääministeri ja parlamentin puhemies olivat alun perin tämän puolueen jäseniä. Syksyn 2001 ja kesän 2002 välisenä aikana he putosivat Shevardnadzen kanssa, mikä johti Georgian puoluejärjestelmän perusteelliseen uudelleenjärjestelyyn.

Jälkeen ruusuvallankumouksen ja Shevardnadzen eroamaan marraskuussa 2003 kansalaisten liitto hajosi täysin. Georgian uudesta vahvasta voimasta tuli Kansallinen liike - demokraatit . Parlamenttivaaleissa 28. maaliskuuta 2004 hän voitti 66,24% äänistä. Puheenjohtaja on presidentti Mikheil Saakashvili . Vuodesta 2007 lähtien hallitsevan puolueen johtavat jäsenet ovat siirtyneet oppositioon ja uusia puolueita on perustettu. Tärkeimmät kokoontuivat vuonna 2012 Georgian Dream -puolueliittoon. Vuoden parlamenttivaaleja Georgiassa vuonna 2012 , Alliance voitti parlamentin enemmistön kanssa 54.85% äänistä.

Georgian poliittiset puolueet ovat:

30 ammattimaisesti jäsennettyä ammattiliittoa on yhdistetty Georgian ammattiliittojen liittoon .

toimivalta

Georgian Perustuslakituomioistuin valvoo soveltamista perustuslain . Siinä on yhdeksän jäsentä, jotka pysyvät virassa kymmenen vuotta. Kolme heistä nimittää presidentti, kolme valitsee parlamentti ja kolme Georgian korkein oikeus. Perustuslakituomioistuimen puheenjohtajan valitsee tuomaristo. Tällä hetkellä hän on George Papuashvili.

Georgian korkeimmalla tuomioistuimella on tärkeä poliittinen rooli. Sillä on perustuslaillinen asema. Parlamentti valitsee sen jäsenet ja tuomioistuimen puheenjohtajan kymmeneksi vuodeksi presidentin ehdotuksesta. Marraskuussa 2003 korkein oikeus perui 2. marraskuuta 2003 pidetyn 150 suhteellisen edustusjäsenen vaalit vaalipetoksista . Korkeimman oikeuden puheenjohtaja on Konstantin Kublashvili.

hallinto

AbchasienMingrelien und OberswanetienGurienAdscharienRatscha-Letschchumi und NiederswanetienImeretienSamzche-DschawachetienInnerkartlienMzcheta-MtianetiNiederkartlienKachetienTiflis
Georgian hallinnollinen jako (klikattava kartta)

Georgian hallinto on erittäin keskitetty. Se on jaettu ylemmällä tasolla yhdeksälle alueelle (Georgian მხარები, mcharebi , singular mchare ), kahdelle autonomiselle tasavallalle (Georgian ავტონომიური რესპუბლიკა, awtonomiuri respubliki , singular awtonom respublika ) ja pääkaupungille.

Alueet otettiin käyttöön vuosina 1994-1996 presidentin asetuksella. Niitä pidetään väliaikaisina toimenpiteinä, kunnes Abhasian ja Etelä-Ossetian kanssa irtautumiseen liittyvät ongelmat on ratkaistu. Hallinnon johtajan muodostaa valtion komissaari (Georgian სახელმწიფო რწმუნებული, sachelmzipo rzmunebuli ), joka epävirallisesti tunnetaan kuvernöörinä . Presidentti nimittää ja kutsuu hänet takaisin. Alueet on jaettu useisiin alueisiin (georgialainen რაიონი, reioni ).

Abhasian ja Ajarian autonomiset tasavallat jätetään keskitetyn hallintorakenteen ulkopuolelle . Hallinnollisesti Etelä-Ossetia on pääosin osa Shida Kartlienin aluetta, mutta Abhasian tapaan se on suurelta osin keskushallinnon valvonnan ulkopuolella.

Ylempi taso

  1. Autonomisen tasavallan Abhasian (აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკა), pääoman Sukhumi (სოხუმი)
  2. Mingrelian alue - Semo-Svaneti (სამეგრელოს და ზემო სვანეთის მხარე, Samegrelo-Ylä-Svaneti), pääkaupunki Zugdidi (ზუგდიდი)
  3. Gurian alue (გურიის მხარე), pääkaupunki Osurgeti (ოზურგეთი)
  4. Adjaran autonominen tasavalta (აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკა), pääkaupunki Batumi (ბათუმი)
  5. Ratscha-Letschchumi ja Ala- Svanetin alue (რაჭა-ლეჩხუმის და ქვემო სვანეთის მხარე, Ratscha-Letschchumi - Ala-Svaneti), pääkaupunki Ambrolauri (ამბროლაური)
  6. Alue Imereti (იმერეთის მხარე), pääkaupunki Kutaisi (ქუთაისი)
  7. Alue Samtskhe- Javakheti (სამცხე-ჯავახეთის მხარე), pääkaupunki Akhaltsikhe (ახალციხე)
  8. Sisä-Kartlienin alue (შიდა ქართლის მხარე; Saksan sisä-Kartlien), pääkaupunki Gori (გორი)
  9. Alue Mtskheta-Mtianeti (მცხეთა-მთიანეთის მხარე), pääkaupunki Mtskheta (მცხეთა)
  10. Niederkartlienin alue (ქვემო ქართლის მხარე, Nieder-Kartlien), pääkaupunki Rustawi (რუსთავი)
  11. Kakheti- alue (კახეთის მხარე), pääkaupunki Telavi (თელავი)
  12. Georgian pääkaupunki Tbilisi (საქართველოს დედაქალაქის - თბილისი)

Keskitaso

  • 67 piiriä (რაიონი - yksikkö )
  • 6 itsenäistä kaupunkia (დამოუკიდებელი ქალაქი): Tbilisi, Kutaisi, Rustavi, Poti , Batumi, Sukhumi

Kunnan taso

  • 55 kaupunkia (ქალაქი), jotka kuuluvat piiriin
  • 50 pikkukaupunkia (დაბა)
  • 842 kuntaa (თემი)
  • 165 kylää (სოფელი)

Demokratian vajeet

Freedom House indeksoi
Georgian
poliittiset oikeudet / kansalaisvapaudet
(1 = vapaa 7: een = ei vapaa)
2018: 3/3
2017: 3/3
2016: 3/3
2015: 3/3
2014: 3/3
2013: 3/3
2012: 3/4
2011: 4/4
2010: 4/4
2009: 4/4
2008: 4/4
2007: 3/3
2006: 3/3
2005: 3/4
2004: 4/4
2003: 4/4

Poliittisia ja kansalaisoikeuksia sekä väkivallan hallintaa on toistuvasti rajoitettu Georgiassa. Euroopan neuvosto ja Yhdysvaltain ulkoministeriö ovat toistuvasti vaatineet demokratian ja ihmisoikeuksien syvällisempää juurtumista Georgiaan. Lokakuussa 2004 14 johtavaa Georgian ihmisoikeusaktivistia antoi presidentille Saakašvilille avoimen kirjeen, jossa varoitti uusien autoritaaristen hallintorakenteiden syntymisestä.

Georgian parlamentti perusti syyskuussa 2004 valtion oikeusasiamiehen hillitsemään kansalaisoikeuksien rajoituksia. Viidessä osastossa hänen tehtävänään on tutkia oikeuslaitosta, rikosjärjestelmää, valtion poliisia, tiedonvälityksen ja uskonnonvapautta, kansalaisoikeuksia, sosiaalisia ja hallinnollisia kysymyksiä sekä armeijaa. Pelkästään tammi-heinäkuussa 2005 hän havaitsi 893 Georgian poliisin syytettyjen ja syytettyjen oikeuksien loukkaamista. Ihmisoikeusloukkauksia oli 815 ja rikosprosessilakeja 78 .

Vuonna 2004 poliisi hajotti useita kertoja väkivaltaisesti tyytymättömien kansalaisten mielenosoituksia Tbilisissä. Heinäkuussa hän ajoi taksinkuljettajat ja eläkeläiset erilleen kaupungintalon edessä, syyskuussa Terjolan kaupungin asukkaat, jotka olivat kokoontuneet valtion kansliaan.

Georgiassa vastaava Euroopan neuvoston tarkkailukomitea kritisoi joulukuussa 2005 "väkivallan ja kidutuksen kulttuuria vankiloissa ja vankiloissa" . Mukaan Amnesty Internationalin, lainvalvontaviranomaiset kidutettu perheen pääasiassa sähköiskuja, muovipusseja laittaa päänsä päällä , sytytetyt savukkeet ja kynttilät, pahoinpitelyt ja uhkauksia perhe. Pelkästään joulukuun 2003 ja lokakuun 2004 välisenä aikana ilmoittautui 558 Georgian viranomaisten kiduttamaa ja lyömää henkilöä.

Valtion valvontakomission entinen puheenjohtaja Sulkhan Molashvili pidätettiin huhtikuussa 2004 väitetystä valtion varojen kavalluksesta. Häntä kidutettiin sähköiskuilla ja hehkuvilla savukkeilla Georgian sisäasiainministeriössä. Tbilisi-syyttäjä lupasi vapauttaa hänet, jos hän maksaa 265 000 dollaria valtionkassalle. Molashvili maksoi summan, mutta häntä ei vapautettu. Hänet tuomittiin kahdeksaksi vuodeksi vankeuteen maaliskuussa 2006.

Rewas Okruashvili, päätoimittaja päätoimittaja Chalchis Gazeti (Saksan Kansan sanomalehti ) vuonna Gori , pidätettiin 2. elokuuta 2004 suoria ohjeita Georgian sisäministeri Irakli Okruašvili, väitetystä huumekaupan jälkeen hänen lehtensä syyttivät poliisia ja Shida Kartlin alueen hallitus osallistuu salakuljetusoperaatioihin. Tuomari korjasi sisäasiainministerin.

Kun hallitukseen kuuluva televisioasema Rustavi 2 oli konkurssin partaalla 8. kesäkuuta 2004 miljoonien velkojen takia, Georgian hallitus luopui 2,2 miljoonan dollarin verovelasta. Presidentti Mikheil Saakashvili sanoi, ettei hän konkurssiisi yhtään televisioyhtiötä riippumatta siitä, kuinka paljon se oli velkaa. 10% Rustavi -2: n osakkeista kuului tuolloin Georgian varaulkoministerille Nika Tabatadzelle, joka oli aiemmin televisioaseman pääjohtaja.

Keskusvaalilautakunnan valinta , jonka on tarkoitus varmistaa, että parlamenttivaalit toteutetaan asianmukaisesti, on myös kiistanalainen . Jokainen georgialainen voi hakea tätä palkkiota. Komitea, jonka puheenjohtajana toimi presidentin hallintopäällikkö Giorgi Ugulawa , tunnisti jäsenet kuitenkin touko- ja kesäkuussa 2005, ja presidentti ehdotti sitä parlamentille. Puheenjohtaja oli pääministeri Zurab Noghaidelin entinen liikekaveri Gia Kawtaradze. Molemmat olivat oikeudellisen ja finanssialan konsulttiyrityksen kumppaneita vuosina 2002-2003.

Hyökkäyksen jälkeen Etelä-Ossetiaan Georgian hallitus esti Venäjän verkkosivustot. Kyse ei kuitenkaan ollut sensuurista , vaan "väestön suojelemisesta Venäjän propagandalta ", sanoi sisäministeriö.

Georgian vankilan kidutuskohtauksia sisältävän videon tullessa tunnetuksi pidätysasioista vastaava ministeri Chatuna Kalmachelidze erosi 19. syyskuuta 2012. Seuraavana päivänä Georgian sisäministeri Batscho Akhalaya erosi virastaan.

kirjallisuus

  • Wolfgang Gaul: Perustuslaki Georgiassa. Kansainvälisen oikeudellisen neuvonnan tulokset siirtymävaltiossa . Berlin-Verlag Spitz, Berliini 2001, ISBN 3-8305-0208-7
  • Barbara Christophe: Muutos vaiheina: korruption institutionaaliseen upottamiseen Georgiassa . Julkaisussa: Hans-Hermann Höhmann (Hrsg.): Kulttuuri määräävänä tekijänä Itä-Euroopan muutoksessa . Bremen 2001, s. 157-175
  • Barbara Christophe: Leviathanin metamorfoosit postsosialistisessa yhteiskunnassa. Georgian maakunta anarkian ja sääntelyn kaikkivoipaisuuden julkisivujen välillä , Bielefeld 2005, ISBN 3-89942-323-2
  • David Aphrasidze: Georgian ulko- ja turvallisuuspolitiikka: Pienten ja heikkojen valtioiden roolista uudessa eurooppalaisessa rauhanjärjestyksessä . Nomos, Baden-Baden 2003, ISBN 3-8329-0351-8
  • Ghia Nodia, Álvaro Pinto Scholtbach: Georgian poliittinen maisema: poliittiset puolueet: saavutukset, haasteet ja näkymät . Eburon, Delft 2006, ISBN 90-5972-113-6
  • Bruno Coppieters, Robert Legvold (toim.): Valtio ja turvallisuus: Georgia ruusuvallankumouksen jälkeen . MIT Press, Cambridge, Massachusetts. 2005, ISBN 0-262-03343-7
  • Philipp H.Fluri, Eden Cole: Vallankumouksesta uudistukseen. Georgian kamppailu demokraattisten instituutioiden rakentamisen ja turvallisuusalan uudistuksen kanssa . Kansallinen puolustusakatemia, Wien / Geneve 2005, ISBN 3-902275-18-9
  • Lado Chanturia: Oikeusuudistus: Georgian kokemus . Bakur Sulakauri Publishing, Tbilisi 2002
  • Andro Barnovi: Venäjän asenne Kaukasuksella ja Georgian kansallinen turvallisuusstrategia . Naval Postgraduate School, Monterey, Kalifornia. 2005

nettilinkit

Yksittäiset todisteet

  1. ↑ Georgian presidentti menettää useita valtakirjoja de.rian.ru, 5. marraskuuta 2010.
  2. ^ Civil Georgia: Parlamentaariset vaalit 2012 , Civil.ge, käyty 7. lokakuuta 2012
  3. ↑ faz.net: Eduskuntavaalit Georgiassa: Saakashvili myöntää tappionsa 2. lokakuuta 2012
  4. ↑ Georgia estää venäläisiä verkkosivustoja ORF , 19. elokuuta 2008.
  5. ↑ http://www.tagesschau.de/ausland/foltervideos100.html ( Memento 23. syyskuuta 2012 Internet-arkistossa ) Käytetty 20. syyskuuta 2012
  6. ↑ Arkistoitu kopio ( muisto 29. lokakuuta 2012 Internet-arkistossa ), käytetty 23. syyskuuta 2012