Laki liittovaltion presidentin eläkkeistä

Laki liittopresidentti eläkkeet (BPrasRuhebezG) säätelee palkkioista liittopresidentti Saksan liittotasavallan jälkeen jäävänsä eläkkeelle toimistossa .

Laki annettiin 17. kesäkuuta 1953 muutettiin viimeksi lain 5. helmikuuta, 2009.

sisältö

Liittovaltion presidentin eläkkeitä koskevassa laissa on seitsemän kohtaa .

1 §: ssä säännellään oikeutta eläkemaksuihin, d. H. kelpoisuusvaatimukset ja palkan määrä ja tekee selväksi, että tämä palkkio on kunniapalkka .

Osioissa 2–6 säädetään liittovaltion tai entisen presidentin eloonjääneiden huollettavien saatavista, luottokysymyksistä ja presidentin vaatimuksista presidentin maksun yhteydessä. 7 §: ssä säännellään voimaantuloa.

Oikeus eläkkeeseen

Lain 1 §: n mukaan entisellä presidentillä on oikeus kunniapalkkaan, jos hän eroaa toimistostaan ​​"toimikautensa lopussa tai ennen poliittisista tai terveydellisistä syistä".

Esimerkiksi poliittisista syistä perusteltu eroaminen koskee liittovaltion hallituksen ja liittovaltion presidentin välisiä erimielisyyksiä keskeisissä sisä- tai ulkopoliittisissa kysymyksissä, joten presidentti uskoo, ettei hän enää edusta liittohallituksen tai Bundestagin enemmistön politiikkaa eikä allekirjoita asiaankuuluvia lakeja ( 82 artikla). 1 lause 1 GG ), ei enää edustaa federaatiota kansainvälisen oikeuden nojalla tai pystyä tekemään sopimuksia ulkomaiden kanssa ( GG 59 artikla ).

Eroaminen terveydellisistä syistä ei ole vain mahdollista, jos työkyvyttömyyden merkityksessä virkamieslaki , mutta myös jos liittopresidentti on vakavia terveysongelmia ja siksi vain enää harjoittaa toimisto siirtymäkaudeksi, eli ei välttämättä pysyvästi.

Liittovaltion presidentillä on myös oikeus kunniapalkkaan, jos hän eroaa ensimmäisen tai toisen toimikautensa päättyessä , toisin sanoen vaikka hän ei ehdolla uudelleen tai ei valittaisikaan uudelleen ehdokkaaksi ensimmäisen kauden päättymisen jälkeen.

On epäselvää, onko entisellä presidentillä oikeus myös kunniapalkkaan eroamisen yhteydessä muista syistä kuin laissa säädetyistä syistä, tai miten tämä kysymys otetaan esiin mahdollisen sekatilanteen yhteydessä , ts. H. on arvioitava, jos eroamista ei voida selvästi arvioida eroamiseksi henkilökohtaisista syistä. Tämä kysymys herätti ensimmäistä kertaa liittovaltion presidentti Wulffin erottua helmikuussa 2012 .

"Muut" syyt ovat pääasiassa yksityisiä tai henkilökohtaisia ​​syitä (syyt, jotka juurtuvat julkisen virkamiehen henkilöihin) - kuten presidentin eroaminen keskittyäkseen yksityiselämään tai uudelleensuuntautuakseen ammatillisesti.

Kunniapalkan määrä

Entisen presidentin kunniapalkkion suuruus mitataan 1 §: n mukaan "virallisen palkan suuruudesta lukuun ottamatta kulukorvauksia". Summa on tällä hetkellä 214 000 euroa vuodessa. 78 000 euron lisäkustannukset (tammikuusta 2013 alkaen) ovat kuitenkin vain vakiintuneiden, ei entisten presidenttien käytettävissä.

Kunniapalkan lisäksi entinen presidentti § 5 Tukihakemukset liittovaltion virkamiehiin sovellettavan liittovaltion avustusasetuksen mukaisesti .
Virallisesta palkkiosta ja kunniapalkkiosta kannetaan täysimääräisesti tulo- ja kirkkovero vastaavan korkeimman veroasteen mukaisesti.

Kunniapalkkio presidentin maksuista

Erityinen sääntely mukaisesti voimaan § 5 jos Saksan perustuslakituomioistuin julistaa liittovaltion presidentti syylliseksi nojalla 61 artiklan peruslain pohjalta on presidentin vastaa tahallisesta rikkomisesta peruslaki tai toisella liittovaltion lain ja sen vuoksi julistaa hänet ”menetetty”. Tässä tapauksessa tuomioistuin päättää "myönnetäänkö tässä laissa säädetty korvaus ja missä määrin".

Muut säännökset

Jos entinen presidentti oli tai on edelleen julkishallinnon palveluksessa ennen liittovaltion presidenttitoimintaa tai sen jälkeen ja saa palvelutuloja, eläkettä tai vastaavaa eläkettä, ne korvataan kunniapalkalla 3 jakson mukaisesti.

Bundestagin budjettivaliokunta päätti 20. maaliskuuta 2019, että nykyisen lain mukaan myös entisten liittovaltion presidenttien tulot julkisen palvelun ulkopuolelta olisi korvattava kunniapalkalla, koska lain 4 §: ssä viitataan virkamiesten lakiin. Komitea on siten liittynyt liittovaltion tarkastusviraston kiistanalaiseen oikeudelliseen lausuntoon, jossa viitataan lain historiaan. Koska lainmuutosta, josta Bundestagin sisävaliokunta olisi vastuussa, ei ilmeisesti ole tarkoitus, on vielä nähtävissä, kannattaako muutos hallintokäytännössä oikeudellista valvontaa. Bundestagin tiedepalvelut omaksivat päinvastaisen näkemyksen, nimittäin että 3 § sisältää lopullisen luottolainsäädännön, minkä vuoksi 4 §: ssä oleva viittaus ei voi ulottua siihen. Liittovaltion presidentin kanslian aiempi hallintokäytäntö ja SPD: n parlamentaarisen ryhmän hylätty lakiluonnos, joka siis sääti lakimuutosta, perustuivat tähän.

Liittovaltion presidentin tai entisen presidentin kuoleman jälkeen eloonjääneet huollettavana olevat saavat palkkansa kuolemantapahtumasta kolmen kuukauden ajan kuolemantapahtumana sekä "lesken ja orpojen etuuden kunniapalkasta laskettuna".

Aikaisemmat määräykset

Vuonna Weimarin tasavalta , The laki eläkkeestä Reich presidentin 31. joulukuuta 1922 applicable.After tätä, eroavan Reich presidentti sai edelleen täyttä palkkaa enintään kolmen kuukauden jälkeen 75% palkasta yhden vuoden, ja sitten loppuun saakka elämän 50 % siitä "kunniapalkkana". Tällaista asetusta sovellettiin alun perin myös liittotasavallassa (vuosina 1953–1959). Koska molemmat valtiopäivien presidentit kuolivat virassa ja liittovaltion presidentti Theodor Heuss oli virassa vuoteen 1959 asti, tätä asetusta ei sovellettu.

Vaihto Konrad Adenauer 1959: lle

Nykyisen asetuksen mukainen palkkataso otettiin käyttöön vuonna 1959. Jotta siirtyminen liittovaltion presidentin kabinetiin olisi houkuttelevampi ikääntyvälle liittokanslerille Konrad Adenauerille , liittopäivät kaksinkertaisti kunniapalkan 50 prosentista 100 prosenttiin edellisestä palkasta vuonna 1959. Adenauer kuitenkin peruutti ehdokkuutensa ja pysyi kanslerina vuoteen 1963 saakka.

Keskustelu kunniapalkkion myöntämisestä entiselle presidentille Wulffille

Christian Wulff maaliskuussa 2011

Liittovaltion presidentin Christian Wulffin erottua 17. helmikuuta 2012 herätti kysymys siitä, täyttääkö Wulff kunniapalkkion myöntämisen ehdot. Käynnissä oleva keskustelu tästä keskittyy pääasiassa kolmeen kohtaan:

• Onko kunniapalkkio-oikeutta muista kuin laissa mainituista syistä, erityisesti henkilökohtaisista syistä?
• Kuinka poliittiset ja henkilökohtaiset syyt voitaisiin erottaa toisistaan?
• Kuka päättää, täyttyvätkö kunniapalkkion myöntämisedellytykset varhaisen eroamisen yhteydessä?

Peruuttaminen muista kuin laissa mainituista syistä

Jos eroaminen johtuu muista kuin laissa luetelluista syistä, herää peruskysymys siitä, onko silloin kunniapalkkio (lainkaan). Lain 1 §: ssä ei mainita eroamista henkilökohtaisista tai yksityisistä syistä syyksi, joka johtaisi kunniapalkkaan.

Sen mielestä Hans Herbert von Arnim , liittovaltion presidentti ei siis saanut kunniatohtorin vastaavan korvauksen, jos hän eroaa muista syistä kuin lueteltu laissa. Myös lain kehityshistoria puhuu tästä. Oikeudelliset neuvottelut 1950-luvun alussa osoittivat, että Bundestag ja Bundesrat olivat olettaneet, että lain kolme perustetta olivat lopulliset (luetteloivat) ja että kunniapalkkioon ei ollut oikeutta, jos eroavasti perusteltu ero. Toinen väite kunniapalkkovaatimusta vastaan ​​on se, että liittovaltion presidentin eläkkeitä säänneltiin tarkasti 31. joulukuuta 1925 annetun ”Reichin presidentin vanhuuseläkettä koskevan lain” ja edellisen lain mukaan ”Reichin presidentti, joka erosi vain henkilökohtaisista syistä”. hänellä ei ollut oikeutta vanhuuseläkkeeseen.

Leipzigin perustuslaillinen asianajaja Christoph Degenhart huomauttaa, että laissa ei nimenomaisesti säännellä, menettääkö liittovaltion presidentti kunniapalkkansa, jos hän eroaa henkilökohtaisista syistä. Tässä suhteessa on porsaanreikä.

Vuonna useita Raporttien tutkimuslaitos Saksan liittopäivien tulee siihen tulokseen, että "syitä presidentin yksityinen käyttäytyminen eivät ole poliittisia syitä". Niiden tulisi pikemminkin liittyä julkisen elämän muotoiluun. Esimerkkinä mainitaan vakavat erot hallituksen sisä- tai ulkopolitiikassa.

Poliittisten ja henkilökohtaisten syiden erottelu

Toinen peruskysymys on kysymys (yksiselitteisestä) rajaamisesta (väitteisiin perustuvan) poliittisesti perustellun eroamisen ja henkilökohtaisista syistä tehtävän eroamisen välillä. Ongelma on erityisen ilmeinen, kun eroaa julkisen painostuksen alaisena. Näissä tapauksissa herää kysymys siitä, onko presidentti itse "aiheuttanut" tämän paineen esimerkiksi (todistettujen tai väitettyjen) väärinkäytösten avulla toimistossa tai ennen toimikauttaan. Tätä taustaa vasten von Arnim näkee Wulffin eroamisen puhtaasti henkilökohtaisesti perusteltuna. Toiset uskovat, että eroaminen perustuu (suurelta osin) poliittisiin syihin, kuten Peter Altmaier , jonka lausunnon mukaan Wulff ilmoitti, ettei hän lopulta löytänyt enää tarvittavaa julkista tukea työlleen. Myös Ulrich Battistelli uskoo, että poliittisesti perusteltu vetäytyminen on ilmeistä.

Christoph Degenhart huomauttaa, että kun presidentti eroaa, ei joskus ole mahdollista tehdä selvää eroa henkilökohtaisten ja poliittisten syiden välillä, koska virka on läheisesti yhteydessä henkilöön. Henkilökohtaiset syyt ovat silloin "tavalla tai toisella, viime kädessä myös poliittisia syitä", joten kunniapalkkio vaaditaan.

Kunniapalkkaa koskeva päätös

Kuka päättää, onko entisellä liittovaltion presidentillä oikeus kunniapalkkaan, on - aikaisemman oikeuskäytännön ja kirjallisuuden puutteen vuoksi - kiistanalainen. Arnimsin mielestä tämän arvion tekee liittohallitus. Vaikka se on tietty harkintavalta , se ei saa päättää poliittista harkintaa, vaan on sidottu mukaan lain ja oikeuden mukaisesti Art. 20 § 3 peruslaki . Jürgen Koppelin on kuitenkin sitä mieltä, että Bundestagin budjettivaliokunta on vastuussa. Olisi myös perusteltua, että liittopresidentin kanslia , joka päättää kunniapalkkion alkuperäisestä laskemisesta ja asettamisesta, päättää, täyttyvätkö vaatimukset. Mukaan Hans Meyer , liittovaltion sisäasiainministeriö vastaa tähän kysymykseen. Siellä on edelleen suurta epävarmuutta odotettaessa selvennystä.

Tämän päätöksen oikeudellinen uudelleentarkastelu on mahdollista vain rajoitetusti. Liittovaltion tarkastusvirasto valvoo suurelta osin päätöksen laillisuutta .

Eroaminen toisella kaudella

Entinen presidentti Horst Köhler erosi vuonna 2010 toisella toimikaudellaan, mutta Bild am Sonntagin mukaan hän luopui kunniapalkastaan.

Kysymys siitä, miten toimia , jos eroaminen henkilökohtaisista syistä johtuu toisen toimikauden ajalta, on perustavanlaatuisempi . Von Arnimin mukaan entisellä presidentillä olisi tällöin oikeus kunniapalkkioon. Presidentti ei ole silloin eronnut virastaan ​​jostakin 1 §: ssä mainitusta syystä. Jos hän olisi lopussa toimikautensa , i. H. eläkkeelle heti ensimmäisen vaalikauden jälkeen, hänellä olisi oikeus kunniapalkkaan. Ensimmäisen vaalikauden päättyessä oikeus kunniapalkkioon ansaittiin pohjimmiltaan , joten henkilökohtaisesti motivoitunut eroaminen ei poista perusoikeutta .

kritiikki

Tuolloin presidenttiehdokas Wulff ilmaisi ensimmäisenä julkisen kritiikin tarjonnan tasosta vuonna 2010 vastauksena ZDF : n päätoimittaja Peter Freyn kysymykseen . Tämän jälkeen puoluekriitikko von Arnim kannatti 70 prosentin alennusta, jos ei haluta palata vuoden 1953 lakiversioon eli verovelvollisten yhdistyksen vaatimaan 50 prosentin pysyvään toimitukseen .

Alun perin kritiikillä ei ollut mitään seurauksia. Vasta Wulffin eroaminen alle kahden vuoden kauden jälkeen aloitti laajan keskustelun eläkejärjestelmästä. Bundestag Lammertin silloinen presidentti vaati uutta asetusta, jolla olisi "vakuuttava yhteys toimikauden, iän ja eläkeoikeuksien välillä".

Ainoastaan SPD: n parlamentaarinen ryhmä esitti marraskuussa 2012 lakiesityksen, jossa säädetään porrastetusta eläkeoikeudesta. Useat sisäasiainvaliokunnan esittelijäkokoukset eivät kuitenkaan johtaneet sopimukseen, minkä vuoksi kaikki muut ryhmät hylkäsivät lopulta laskun. Huolimatta päinvastaisista aikomuksista tässä keskustelussa poliittiset ryhmät eivät ottaneet asiaa uudelleen esiin seuraavalla vaalikaudella. Marraskuussa 2013 SPD: n kansallinen puolue oli päättänyt vaatia uusia sääntöjä, joissa toimikausi otetaan huomioon. Lisäksi Saksan liittopäivien vetoomusvaliokunta on toistuvasti puhunut kahden vaalikauden uudistuksen puolesta.

Vasta liittovaltion tarkastusviraston raportissa budjettivaliokunnalle 18. syyskuuta 2018 kiinnitettiin ongelmaan jälleen huomiota. Sitten AfD: n parlamentaarinen ryhmä esitti lakiesityksen, jolla palautettiin vuoden 1953 lakiversio ja luotiin oikeusperusta yksityisten työsuhteiden tulojen hyvittämiselle. Koska tämän parlamenttiryhmän puhuja käytti lakiluonnoksen ensimmäisessä käsittelyssä väkivaltaisia ​​hyökkäyksiä liittovaltion presidentti Steinmeieriä ja hänen edeltäjiään vastaan, aloitteen epäonnistuminen kävi ilmeiseksi, vaikka muut parlamentin ryhmät eivät yleensä kieltäneet uudistuksen tarvetta.

Toimistolaitteiden jatkaminen myöhempien tehtävien suorittamista varten

Niin kutsuttujen leikkauksen jälkeisten toimistolaitteiden etuja, joita valtion käytännössä myönnetään myös muille toimihenkilöille eri laajuudessa, ei pidetä varauksina, eikä niitä säännellä lailla. B. Entiset liittokanslerit ja Bundestagin presidentit.

kirjallisuus

• Jens Aßmann, Liittovaltion presidentin palkat ja edut , Hampuri 2014
• Hans Herbert von Arnim : Liittovaltion presidentti - vaaliprosessin ja taloudellisen tilanteen kritiikki. NVwZ - Extra 5/2012, 12. maaliskuuta 2012 ( online , PDF; 168 kB).

nettilinkit

• Laki liittovaltion presidentin eläkkeistä
• Liittovaltion presidentin verkkosivusto - kysymyksiä ja vastauksia

asiaa tukevat dokumentit

1. ↑ ^{a b} Laki liittovaltion presidentin eläkekassasta, 17. kesäkuuta 1953 ( Federal Law Gazette I s. 406 ).
2. ↑ Laki liittovaltion palvelulain uudelleenjärjestelystä ja uudistamisesta (Service Law Reform Act - DNeuG) 5. helmikuuta 2009 ( Federal Law Gazette I s. 160 ).
3. ↑ Kuinka liittovaltion presidentille maksetaan? Liittovaltion presidentin kanslia, 29. kesäkuuta 2014, käyty 29. kesäkuuta 2014 . 
4. ↑ Ansaittujen tulojen hyvittäminen entisen liittopresidentin kunniapalkkaan, selvitys 29. toukokuuta 2018, WD 3--3000 - 167/18, s.5
5. ↑ RGBl. 1923 I s. 53, katso myös koko teksti Wikisource-sivustossa.
6. ↑ ^b Michael Clasen: Honor palkka sietämättömän korkea. Julkaisussa: NOZ . 29. kesäkuuta 2010, käytetty 15. joulukuuta 2020 . 
7. ↑ Lutz Polanz, Sandra Schmidt: Kiitos Adenauerille: Kuinka kunniapalkasta tuli kunniakulta. (PDF; 65 kB) Julkaisussa: Monitor (TV-lehti) . 1. maaliskuuta 2012, käyty 5. maaliskuuta 2012 . 
8. ↑ Severin Weiland: Palkkani, autoni, toimistoni. Julkaisussa: Der Spiegel . 2. maaliskuuta 2012, haettu 5. maaliskuuta 2012 . 
9. ^ ^{A b c d e} Hans Herbert von Arnim: Miksi liittovaltion presidentti ei voi erota. julkaisussa: New Journal for Administrative Law - Extra , numero 4/2012. Saatavilla verkossa täältä (PDF; 84 kB).
10. B ^{a b c} Causa Wulff: Ehrensold-keskustelu erottaa perustuslain lakimiehet. Julkaisussa: Tagesschau . 18. helmikuuta 2012, arkistoitu alkuperäisestä 19. helmikuuta 2012 ; Haettu 21. helmikuuta 2012 . 
11. ^ Stephan Löwenstein: Asiantuntijalausunto Wulffin kunniapalkasta eroamisen jälkeen. Julkaisussa: FAZ . 12. helmikuuta 2012, käytetty 23. helmikuuta 2012 . 
12. ↑ ^{a b} Kunniapalkka epävarma Wulffista. Julkaisussa: West . 12. helmikuuta 2010, arkistoitu alkuperäisestä 26. joulukuuta 2015 .; luettu 14. lokakuuta 2020 
13. ^ Johannes Wiedemann: 199 000 euroa, joka jakaa koko Saksan. Julkaisussa: Maailma . 19. helmikuuta 2012, käytetty 21. helmikuuta 2012 . 
14. ^ Die Ehrensold-Posse , Spiegel Online, 20. helmikuuta 2012, luettu 20. helmikuuta 2012.
15. ↑ Määräys vastuiden siirtämisestä liittovaltion virkamiesten tarjoamisen ja palvelujen tasaamisen aloilla (virallisen palvelun vastuullisuusmääräys - BeamtVZustAnO), liite 1, alaviite 8 . Haettu 20. helmikuuta 2012.
16. ↑ Presidentin kanslia päättää Wulffin kunniapalkasta , Spiegel Online, 20. helmikuuta 2012, johon pääsee 20. helmikuuta 2012.
17. ↑ Entisen presidentin siirtymäkorvaus . FAZ, 8. maaliskuuta 2012. Haettu 15. maaliskuuta 2012.
18. ^ Tom Stiebert: Kunniapalkka liittovaltion presidentille Christian Wulffille. Julkaisussa: juraexamen.info. 12. helmikuuta 2012, luettu 21. helmikuuta 2012 . 
19. ↑ Horst Köhler luopuu Ehrensoldista , Spiegel Online , 4. maaliskuuta 2012, luettu 15. maaliskuuta 2012.
20. ↑ Haastattelu 21. kesäkuuta 2010
21. ^ Lammert vaatii uuden sääntelyn myydylle kunnialle , Zeit Online , 7. maaliskuuta 2012
22. ^ Luonnos liittovaltion presidentin eläkettä koskevan lain muuttamisesta, painotuotteet 17/11593, 20. marraskuuta 2012
23. ↑ Täysistunnon pöytäkirja 17/246, 13. kesäkuuta 2013, sivu 205 ja sitä seuraavat.
24. ↑ SPD: n säännöllisen liittopuoliskongressin päätöslauselmat, Leipzig, 14. – 16. Marraskuuta 2013, s.88
25. ^ Vetoomusvaliokunnan raportti, pyynnöt ja valitukset Saksan liittopäiville, painotuotteet 19/2250, 6. kesäkuuta 2018 , s. 19 f.
26. ↑ BHO: n 88 §: n 2 momentin mukainen kertomus entisen liittovaltion presidentin, liittokanslerin ja Bundestagin presidentin toimitusten ja varusteiden tarkastamisesta - liittovaltion presidentin osittainen kuulustelu
27. ^ Luonnos liittovaltion presidentin eläkettä koskevan lain muuttamisesta, painotuotteet 19/5490, 19. marraskuuta 2018
28. ↑ Täysistunto 19./61 8. marraskuuta 2018, sivu 6957
29. ^ Sisä- ja sisäasiainvaliokunnan suositus päätöslauselmaksi ja mietintö, painotuotteet 19/8858, 1. huhtikuuta 2019