Valtion palvelut

Vuonna Saksan perustuslain lakia , valtion palveluja tarkoitetaan kaikkia pitkäaikaisen toiminnan velvollisuudet osavaltioissa on uskonnollisia yhteiskunnissa (kirkot) perustuen on laki , sopimus tai erityisiä oikeudellisia nimikkeitä , jotka ovat syntyneet pohjalta historialliset olosuhteet ja jo olemassa , kun Weimarin perustuslaki tuli voimaan 14. elokuuta 1919. Kaikki liittovaltioiden tai liittohallituksen suorittamisvelvoitteet uskonnollisille yhteisöille / kirkoille tämän viiteajankohdan jälkeen, eivät kuulu valtion palveluihin peruslain ja vuoden 1919 Weimarin perustuslain mukaisesti.

Vuodelle 2021 Saksan liittovaltiot ovat myöntäneet noin 595 miljoonaa euroa pelkästään Saksan katolisille ja protestanttisille kirkoille. Saksan evankelisen kirkon (EKD) mukaan valtion etuudet muodostavat keskimäärin 2,2 prosenttia kirkon kokonaistuloista. Saksassa julkiset palvelut hyötyvät kirkon veroista ja kirkon rahoituksen tuista , mutta eivät ole määrärahojen tai todistustaakan alaisia.

Weimarin perustuslain voimaantulon jälkeen perustuslaillinen toimeksianto on ollut voimassa kaikkien valtion palvelujen lopulliselle lopettamiselle kertaluonteisen korvaamisen kautta. Tämä siirtovaatimus sisällytettiin peruslakiin 140 artiklalla vuonna 1949, ja se on myös osa eräitä valtion perustuslakeja, kuten B. Mecklenburgin-Länsi-Pommerin (9 artikla), Baden-Württembergin (5 artikla), Hessenin (52 artikla), Thüringenin (40 artikla), Nordrhein-Westfalenin (22 artikla) ​​ja Saksin (Art. 109). Tätä perustuslaillista toimeksiantoa ei kuitenkaan ole vielä täytetty yli 100 vuoteen.

Käsite ja oikeusperusta

Perustuslailliset tekstit

Valtion palvelut ovat lopulta säännellään vuonna 138 artiklan, 1 § Weimarin perustuslain (WRV) , jonka mukaan 140 artiklassa peruslaki, on osa peruslaki ja soveltuu siis perustuslakiin. Korvaava vaatimus WRV: n 138 artiklan 1 kohdasta hyväksyttiin myös DDR : n ensimmäisessä perustuslaissa (45 artikla) vuonna 1949 .

Peruslaki 140 artikla (GG):

Saksan 11. elokuuta 1919 annetun perustuslain 136, 137, 138, 139 ja 141 §: n määräykset ovat osa tätä perustuslakia.

Art. 138 kohta 1 Weimarin perustuslaki (WRV):

Valtion edut uskonnollisille yhteisöille perustuvat lakiin, sopimuksiin tai erityisiin lakisääteisiin nimikkeisiin korvataan valtion lainsäädännöllä. Valtakunta vahvistaa tämän periaatteet.

Art. 173 Weimarin perustuslaki (WRV):

Kunnes valtakunnan laki hyväksytään 138 artiklan mukaisesti, edelliset valtion maksut uskonnollisille yhteisöille, jotka perustuvat lakiin, sopimukseen tai erityisiin lakisääteisiin nimikkeisiin, ovat edelleen voimassa.

Korvaa valtion maksut uskonnollisille yhteisöille, jotka olivat voimassa WRV: n tullessa voimaan valtion lainsäätäjän toimesta, eli lopettamaan ne lopulta korvausta vastaan. WRV: n 138 artiklan 1 kohta sulkee siten nimenomaisesti valtion edut ns. Kirkon omaisuuden takuun ulkopuolelle WRV: n 138 artiklan 2 kohdassa.

Mukaan Art. 138 pykälän. 1 2 lausekkeen WRV The periaatteet korvaavan on laadittava vuoteen Saksan valtakunnan , eli tänään Saksan liittopäivillä . Jotta valtiot, jotka ovat velvollisia maksamaan, eivät voi luopua valtion palveluista ilman vastiketta ja kirkkojen kustannuksella, valtakunnan tulisi asettaa itse lunastuksen periaatteet, joihin maksuvelvoitteet eivät vaikuta. Tätä ei kuitenkaan ole tapahtunut tähän päivään mennessä, joten valtion lainsäädäntö ei voisi ryhtyä toimiin. Saksan liittopäivien vasemmistolainen ryhmä teki konkreettisen yrityksen sen korvaamiseksi . Vuonna 2012 se esitti lakiluonnoksen periaatteista valtion etuuksien korvaamiseksi uskonnollisille yhteisöille (Staatsleistungsablösegesetz - StAblG) . Ensimmäisessä käsittelyssä 28. helmikuuta 2013 käyty keskustelu osoitti kuitenkin, että muut poliittiset ryhmät vastustavat lakia ainakin ehdotetussa muodossa. Perustuslaillista toimeksiantoa korvausperiaatteiden vahvistamiseksi ei ole täytetty vuoden 1919 jälkeen. Vastauksensa DIE LINKE -ryhmän pieneen kysymykseen 9. huhtikuuta 2014 liittohallitus ei näe tarvetta toimiin sellaisen perustuslain säätämiseksi, joka voisi tarjota liittovaltioille puitteet valtion palvelujen korvaamiselle huolimatta ehdoton perustuslaillinen mandaatti.

Vallitsevan mielipiteen mukaan Saksan liittovaltioiden on edelleen maksettava valtion etuudet, kunnes ne korvataan, vaikka WRV: n 173 artiklaa ei ole sisällytetty perustuslakiin, koska se oli vain julistavaa.

Parlamentin neuvoston päävaliokunta päätti ensimmäisessä käsittelyssään peruslain 140 artiklan versiosta , jossa viitattiin vain WRV: n 138 artiklan 2 kohtaan , mutta ei sisällytetty valtion etuuksia koskevia määräyksiä 1 kohtaan (samoin kuten muutkin artikkelit). Tätä varten hän nimenomaisesti määräsi valtionkirkkosopimusten jatkamisen , vaikka kiisteltiin, kuuluuko tähän valtakunnan konkordatti. Päävaliokunta ei aluksi päässyt yhteisymmärrykseen peruslain 140 artiklan sanamuodosta ja sisällöstä , joten viiden komitea ehdotti sanamuotoa, joka sisälsi myös WRV: n 138 artiklan 1 kohdan. Uusien lisäysten jälkeen päävaliokunta hyväksyi neljännen käsittelyn nykyisen version peruslain 140 artiklasta ja antoi siten Weimarin keisarillisen perustuslain määräykset valtion palvelujen korvaamisesta perustuslaillisena.

Luokitus

Valtion etuudet 138 artiklan 1 kohdan WRV mukaisesti jaetaan myönteisiin ja kielteisiin valtionetuuksiin. Valtion myönteiset edut lisäävät aktiivisesti vaurautta. Toisaalta negatiiviset julkiset edut eivät yksinkertaisesti vähennä varoja, kuten voi tapahtua vero- ja maksuvapautusten tapauksessa.

Valtion myönteisiin etuihin kuuluvat ennen kaikkea lahjoitukset , eli kohdennetut avustukset kirkon viranomaisille ja virkamiehille. Katolisella alueella puhutaan ensimmäisessä hiippakunnan lahjoitusten tapauksessa, protestanttisella kirkon hallituksen lahjoitusten alueella. Viranhaltijoiden varustus sisältää pääasiassa apurahoja pastorien palkkoihin . Varojen lisäksi on olemassa suuri joukko alueellisesti erilaisia ​​myönteisiä julkisia etuja, jotka voivat koostua rahallisista ja luontoisetuista (ruoka), käytöstä, rakentamisesta ja ylläpidosta. Ne voidaan kiinnittää määrän tai vaatimusten mukaan.

Negatiiviset valtion edut ovat uskonnollisten yhdistysten vapautuksia veroista ja tulleista, edellyttäen, että vapautukset olivat voimassa jo WRV: n tullessa voimaan. Saksassa julkisoikeudellisina yhtiöinä kirkot ovat a. vapautettu yhtiöverosta, kauppa- ja myyntiverosta.

Ero muista palveluista

Valtion etuuksien osuus protestanttisen kirkon kokonaistuloista

Valtion hyödyt on erotettava peräisin tukia ja muita etuja, uskonnolliset yhdyskunnat saavat suorittamiseksi valtion tehtävien yleisen edun (esim päiväkodit , koulut , sairaalat , neuvontapisteet jne). Kirkkojen vapauttaminen oikeudenkäyntimaksuista ei myöskään ole valtion palvelu i. S. d. Art. 138 kohta 1 WRV. Valtion menot uskonnonopetuksesta julkisissa kouluissa, yliopistojen teologisista tiedekunnista sekä vankilasta ja armeijan kapteenista ovat aivan yhtä pieni osa valtion etuuksista kuin valtion maksamat yksityisoikeudelliset sopimukset (esim. Osto , vuokra jne.) . Tällaisiin ei-suvereeniin suoritussuhteisiin valtion ja kirkkojen välillä kuuluu myös niin kutsuttu suojelus . Tämä on kanonilain omaisuuslaitos , jonka pitäisi mahdollistaa yksityisten henkilöiden, seurakuntien tai suvereenien kirkkojen edistäminen.

Kaikki valtion suoritussuhteet, jotka on otettu käyttöön 14. elokuuta 1919 (WRV: n voimaantulon) jälkeen, eivät myöskään kuulu WRV: n 138 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan. Tämä johtuu muun muassa yhteydestä WRV: n 173 artiklaan, jossa viitataan nimenomaisesti "aikaisempiin" valtion palveluihin.

tarkoitus

Valtionpalvelut palvelevat kirkon tehtäviä ja kattavat kirkon tarpeet. Ne maksetaan kuitenkin ilman varoja ja niiden todellinen käyttö on kunkin uskonnollisen yhteisön harkinnan mukaan. Valtion viranomaisten suorittamaa käyttötestiä ei suoriteta.

Valtionpalvelujen tarkoituksesta sovittiin monissa liittovaltioiden ja kirkkojen välisissä sopimuksissa.

Esimerkiksi: Güstrow'n sopimuksen 14 artiklan 1 kohta

Valtio maksaa kirkoille kokonaistukea kaikkien aiemmin myönnettyjen kirkon hallinto-, pastori- ja pastoripalkkioiden sijasta sekä kaikkien muiden erityisten lakisääteisten maksujen sijasta.

Valtion palvelujen korvaaminen

Art. 138, kohta 1 WRV sisältää kolme eri tehostetta. Ensinnäkin valtioiden on lopetettava valtion palvelut valtion lainsäädännön nojalla korvaamalla ne. Toiseksi standardi sisältää takuun valtion palvelujen jatkumiselle, kunnes ne korvataan. Kolmanneksi uusien valtion palvelujen perustaminen on poissuljettu.

Korvaaminen on kertaluonteista korvausta vastaan ​​suoritettavan toistuvan maksun suoritusperusteen yksipuolinen peruuttaminen. Siihen sisältyy siis aiemman suoritussuhteen peruuttaminen ja samalla korvausvelvollisuuden asettaminen.

Termi ”korvaaminen” on tarkastella historiallisessa yhteydessä Weimarin perustuslain , koska vuonna 1919 oli hyvin vakiintunut juridinen käytön osalta ”korvaaminen” on oikeuksien alalla julkisoikeudellisia , jonka perustuslaki hyväksyttiin. Jo 1800 -luvulla " lunastuksia " käytettiin oikeudellisina teknisinä keinoina talonpoikien vapautumisen aikana sekä kaupan vapauden turvaamiseksi vanhentuneiden yksityisten ja julkisten oikeuksien jäännösten poistamiseksi. Arvo rajoittamaton säännöllinen huolto on arvioitava omana kertaluonteinen korvaus . Kohtuullinen palkkio tekijä valtion kannalta hyödyt toistaiseksi kesto, 9,3fache vuotuinen todellinen velvollisuus i. S. d. Arviointilain (BewG) 13 §: n 2 momentti .

Pääpiirteet

Historiallisesta kontekstista ja järjestelmällisestä yhteydestä WRV: n 138 artiklan 1 kohdan lunastusvaatimukseen seuraa kolme olennaista ominaisuutta.

  1. Valtion palvelut ovat yksinomaan laillisia omaisuuseriä, koska siirtotarjous voi koskea vain näitä.
  2. Kyse on toistuvista ja pitkäaikaisista suoritussuhteista, koska muuten korvaaminen olisi mahdollista.
  3. Esityssuhteiden on täytynyt olla olemassa jo ennen Weimarin perustuslain voimaantuloa 14. elokuuta 1919.

Uusien valtion palvelujen käyttöönoton kieltäminen

Siirtotarjouksen avulla valtion etuuksien palauttaminen i. S. d. Art. 138, kohta 1 WRV pois. Perustuslain tahdon mukaan valtion palvelujen oikeuslaitos on selvitettävä, jotta valtion ja kirkkojen väliset taloudelliset suhteet voidaan erottaa toisistaan. Ainoa laillisesti sallittu on ennen vuotta 1919 olemassa olleiden suoritusvelvoitteiden uudelleenjärjestely, esim. B. yleistämällä tai tiivistämällä.

Valtion palvelut voivat perustua vanhoihin nimikkeisiin ja sitten usein kirjoittamattomiksi tai tavanomaisen oikeuden mukaisesti, mutta viime vuosina ne on tiivistetty yhä enemmän valtion kirkkosopimuksiin ja säännelty uudelleen. Jos valtion etuudet otettaisiin käyttöön korvauksena kirkon omaisuuden historiallisesta sekularisaatiosta, valtioiden vastaavissa valtion ja kirkon sopimuksissa esitetään, että tämä ehto ei ole valtion vapaaehtoinen tuki, vaan se on edelleen historiallinen velvoite.

tarina

Valtion palvelujen alkuperä Saksassa

Ote Preussin talousarviosta 1919
Valtion saavutukset vuonna 1919 Mecklenburg-Schwerinin pyhäkössä
Valtion edut kirkoille Mecklenburg-Schwerinin osavaltiossa vuonna 1919

Saksan kirkoille maksettavilla valtionetuuksilla on liittovaltioissa useita historiallisia syitä. Ne on luotu osittain korvaamaan kiinteistöjen ja tavaroiden aikaisemmat pakkolunastukset, joista kirkot ovat aiemmin kattaneet aineelliset tarpeensa. Valtio hyötyjä syntyi eräissä Saksan alueilla seurauksena maallistuminen kirkon omaisuuden, erityisesti yhteydessä Reichsdeputationshauptschluss ja 1803. Kun maallistuminen omaisuuden, uusi maallinen hallitsijat, kuten oikeusseuraajia, siirtyivät myös huolto-elämän aiempien uskonnollisten hallitsijoiden velvollisuudet ja kirkon rakennusten rakennusmaksut. Jotkut Saksan valtiot sitoutuivat korvaamaan uskonnollisille yhdistyksille vuosittain maksettavat korvaukset (myönteiset valtionetut) ja / tai verovapautukset uskonnollisille yhteisöille (negatiiviset valtion edut). Näiden pakkolunastusten intensiteetti vaihteli alueittain, joten myös valtion maksujen määrä vaihteli. Protestanttiset alueelliset kirkot pakkolunastuksen pääosin aikana uskonpuhdistuksen jälkeen Westfalenin rauhasta 1648 ja lopussa 18-luvulla. Katoliseen kirkkoon vaikutti myös Westfalenin rauha, mutta ylivoimaisesti laajimmat pakkolunastukset tapahtuivat luonnonmukaisten artiklojen 1802 kautta Ranskan liittämille Reinin vasemmanrannan alueille ja Reichsdeputationshauptschluss 1803: n kautta.

Sekularisaation menetysten korvaamisen lisäksi oli muita syitä ottaa käyttöön valtion etuja ennen vuotta 1919. Useissa maissa ( esim.Mecklenburg ) ei ole kirkon omaisuutta pakkolunastettu uskonpuhdistuksen jälkeen. Täällä suvereenit ottivat haltuunsa valtion palkat palkkatuen muodossa papistonsa riittämättömien tulojen täydentämiseksi itsestään selvän huolenpitovelvollisuutensa vuoksi ( cura religis ).

Pelkästään Reichsdeputationshauptschlussin seurauksena noin 95 000 km² sai uuden hallitsijan tai omistajan (vertailun vuoksi: tämä vastaa noin 27%: n aluetta nykyisestä 357 050 km²: n liittovaltion alueesta). Suuri osa tästä alueesta oli hajotettujen kirkollisten keisarillisten alueiden kansallinen alue (erityisesti kirkolliset vaaliruhtinaskunnat, mutta myös luostarit ja luostarit). Tämä ns. Kartano sijoitettiin uuden hallitsijan alle ilman vaihtoa. Vain entisille papistohallitsijoille myönnettiin hallintotehtävään sopiva eläke. Nämä maksut päättyivät kuitenkin kauden lopussa. Hallintovallan siirto ei johtanut valtion etuuksiin, joita on vielä maksettava tänään.

Niin sanottu kertakäyttöomaisuus on erotettava tästä hallitsevasta omaisuudesta , jossa kirkot eivät menettäneet valtiovaltaansa vaan siviilioikeudellista omistustaan. Nykyiset valtion palvelut suppeammassa mielessä syntyivät pääasiassa näistä kertakäyttötuotteista. Pakkolunastus kertakäyttöisen omaisuus, ei mielivaltaisesti käyttökelpoisessa omaisuutta , koska takavarikointi kirkon omaisuus toteutettiin tavalla universaali peräkkäin (§ 36 RDHS):

  • Yleisen perinnön seurauksena myös kiinteistön taakat siirtyivät uudelle omistajalle, joka koostui pääasiassa kirkon instituutioiden hyväksi pidetyistä ylläpitovelvoitteista. Esimerkiksi tontille voitaisiin myöntää velvoite, että paikallinen pastori on tuettava tuloistaan. Tämä velvoite ei päättynyt pakkolunastamisen myötä. Vain velvollinen omistaja oli erilainen, nimittäin kirkon sijaan valtio (ks. Seurakunnan lahjoitusomaisuus ).
  • Muita etuja ovat korvausmaksut, jotka valtio maksoi tuomiokirkkoille kuuluvan omaisuuden pakkolunastuksesta - jopa laittomasta Reichsdeputationshauptschlussin 35 §: n mukaan - sen sijaan, että palauttaisi omaisuuden. Tästä seuraa z. B. maksut, jotka jatkuvat tähän päivään asti, pääasiassa Baijerin katoliselle kirkolle, useiden johtavien papistojen palkkioiden suuruisina.
  • Lopuksi, maallistumista koskevien määräysten mukaan luostarin omaisuus sai voidaan pakkolunastaa hyväntekeväisyystarkoituksiin, joihin nimenomaisesti sisältyi jumalanpalvelus (katso Reichsdeputationshauptschluss § 35). Ensinnäkin pakkolunastus on kuitenkin "helpottanut" valtion taloutta, minkä myös 35 § sallii.

Vuosittaisten korvausten korvaamisesta kertaluonteisilla maksuilla määrättiin jo Reichsdeputationshauptschlussissa.

Kaiken kaikkiaan voidaan sanoa, että ennen 1800- ja 1800 -luvun suuria pakkolunastuksia kirkot eivät olleet riippuvaisia ​​valtion verotulojen suurista maksuista, vaan onnistuivat selviytymään omaisuudestaan ​​ja verotuloistaan ​​vallanhaltijoina. Rahoitus maanomistuksen siirtämisen ja rasituksen kautta ei ollut kirkollinen ominaisuus. B. määrättiin myös yliopistomaahan. Turvallista ja pysyvää rahoitusta ei voida saavuttaa muuten. Vasta kirkkojen luovutuksen ja omaisuuden luovuttamisen jälkeen syntyi ajatus siitä, että kirkon jäsenet rahoittavat tämän päivän kirkkoveron.

Laskut vuonna 2020

FDP: n, Vasemmiston ja Alliance 90 / Vihreät -ryhmät esittivät 15. toukokuuta 2020 yhteisen lakiluonnoksen perustuslaista valtion etuuksien korvaamiseksi ja 28. toukokuuta 2020 myös AfD: n.

Lakiluonnoksista järjestettiin julkinen kuuleminen 12. huhtikuuta 2021 johtavassa Bundestagin sisäasioiden ja kotimaan valiokunnassa . Oikeusasiantuntijat ovat suhtautuneet lakiehdotukseen myönteisesti, koska se täyttäisi 100 vuotta vanhan perustuslaillisen toimeksiannon. Lakiluonnoksen mukaan valtion etuudet korvataan 18,6 -kertaisella vuotuisella määrällä (tällä hetkellä noin 570 miljoonaa euroa). Muut asianajajat korostivat, että perustuslaki tai perustuslaki vaati "riittävää korvausta", mutta ei täyttä korvausta. Lakoluonnokset hylättiin 6. toukokuuta 2021 Saksan liittopäivillä, mutta hallitusten parlamentaariset ryhmät esittivät ratkaisun tulevaan vaalikauteen.

Valtion etuuksien nykyinen taso

Humanistiliiton tutkimuksen mukaan liittovaltioiden, Bremeniä ja Hampuria lukuun ottamatta , maksut katolisille ja protestanttisille kirkoille olivat vuonna 2019 noin 569 miljoonaa euroa .

Valtion etuudet kasvavat säännöllisesti vuosittain, koska useimmissa liittovaltioissa ne liittyvät valtion virkamiesten palkkakehitykseen.

Erityisesti Saksan protestanttiset ja katoliset kirkot saavat valtion etuja. Joissakin liittovaltioissa avustuksia maksetaan myös muille kirkoille / uskonnollisille yhteisöille ja ideologisille yhteisöille yhdenvertaisen kohtelun vuoksi. Liittovaltioiden talousarvioissa vuodelle 2021 arvioidaan yhteensä noin 675 miljoonaa euroa . (Koska Hessenin talousarviota vuodelle 2021 ei ole vielä julkaistu, alla olevat määrät ovat alustavia.)

osavaltio Ev.-Luth.
kirkko 		Katolinen
kirkko 		Juutalaiset
yhteisöt 		Humanistit Vanha katolinen kirkko Ev.-viite /
Metodisteja 		muut kaikki yhteensä vuoden 2021 talousarviossa
Baden-Württemberg 67 329 000 68 441 500 10 474 600 64 400 467 400 17 200 136400 146 930 500 Luku 0455
Baijeri 25 574 000 76 318 000 14 200 000 16 000 22 000 23000 1 096 000 117 249 000 Luvut 0550, 0551, 0552, 0505
Hesse 44 000 000 20 000 000 5 000 000 40000 8000 69048000 Luku 0402 Avustus nro 2
Rheinland-Pfalz 28,710,900 36 393 300 691 000 5000 117 800 65 918 000 Outokummuntie 1559
Ala-Saksi 40 491 000 10 159 000 5 170 000 278 000 3000 400 000 56 501 000 Outokummuntie 0765
Nordrhein-Westfalen 9,580,000 14 090 000 18 450 000 275 000 42 395 000 Luku 02050
Saksi-Anhalt 30 700 000 6 400 000 1 600 000 38 700 000 Outokummuntie 1315
Saksi 27 863 725 1 114 549 1 070 000 30 048 274 Luku 0503 Otsikko 68401
Thüringen 21.051.200 6 456 400 470 800 27 978 400 Outokummuntie 1710
Berliini 7 904 000 3 961 000 14 558 000 600000 10000 27033000 Outokummuntie 0820
Mecklenburg-Länsi-Pommeri 16 900 700 695 800 464 000 44 400 18 104 900 Outokummuntie 0904
Schleswig-Holstein 14 744 800 258 300 865 700 11 600 3300 16 700 15 900 400 Outokummuntie 0741
Brandenburg 12 940 800 1 646 900 950 000 100 000 50000 100 000 15 787 700 Luku 06810 Otsikot 68480 ja 68580
Saarland 183800 644800 485 000 70 500 1 384 100 Outokummuntie 0617
Hampuri 1 108 000 1 108 000 EP 1.1 -harjoitus 203.01
Bremen 533 850 533 850 HSt. 0020.68415-1
kaikki yhteensä 347 973 925 246 579 549 76,090,950 1 058 400 951500 90 900 1 874 900 674.620.124
Jäsenet 20 miljoonaa 22 miljoonaa 97 000 25 000 70000 50000 42,26 miljoonaa
Valtion etuudet per jäsen 17,4 € 11,2 € 783,5 € 42,3 € 13,6 € 1,8 € 15,9 €

Vuodelle 2021 pelkästään Saksan protestanttisen ja katolisen kirkon budjetti liittovaltioissa on noin 595 miljoonaa euroa. Lisäksi muille uskonnollisille yhteisöille myönnetään noin 80 miljoonaa euroa, jotka maksetaan yhdenvertaisesta kohtelusta, mutta jotka eivät itse ole WRV: n 138 artiklan 1 kohdan mukaisia ​​historiallisesti ehdollisia valtion etuuksia. Tällaiset uudet tuet ja muut palvelut ovat osa valtion kulttuurin ja perusoikeuksien edistämistä. Siksi ne ovat laillisia perustuslaillisten tarkoitusten vuoksi, ja niiden on oltava yhdenvertaisen kohtelun periaatteen mukaisia. Suurten kirkkojen lisäksi tuet ja muut palvelut tässä mielessä saavat vanhat katoliset ja vanhat luterilaiset kirkot, israelilainen synagogassa, vapaat uskonnolliset alueelliset seurakunnat ja vapaat seurakunnat sekä joissakin tapauksissa myös metodistit, juutalaiset seurakunnat, humanistiset yhdistykset ja juutalaisten keskusneuvosto Saksassa .

kritiikkiä

Valtion palveluja arvostellaan usein ristiriidassa kirkon ja valtion erottamisen kanssa . On ongelmallista, että kaksi suurta kristillistä kirkkoa saavat korkeista kirkkoveroista saaduista tuloistaan ​​huolimatta osittain piispojensa , apulaispiispojensa , katedraalivikareidensa , pappiensa ja pastoriensa tulot ja palkat, jotka rahoitetaan valtion etuuksilla.

Valtion palvelujen lunastamista vaaditaan myös siksi, että historiallisia velvoitteita ei enää ymmärretä tänään, joten vastustajien on helppo esittää ne kirkon etuoikeuksina. "Tunteita herättävien historiallisten valtion saavutusten poistaminen tekisi uskonnollisten ja ideologisten yhteisöjen sisällyttämisen perusoikeuksien saajaryhmään aktivoimaan valtion saavutuksia, mikä on itsestäänselvyys uskonnollisesti ja ideologisesti neutraalissa valtiossa, vähemmän ongelmallista ja" kulttuurista " -valtioiden aktivoivat ratkaisut "helpompia." Valtioperiaatetta ja perustuslakia ei ole vielä täysin korvattu. Perusteluna on, että tällaisessa tapauksessa maksettava korvaus rasittaisi liikaa liittovaltioiden budjetteja.

Siirtomaksujen konkreettisessa määrittämisessä liittovaltioissa ei kuitenkaan nykyään ole merkitystä valtion etujen määrällä, vaan valtion etuuksien määrällä Weimarin perustuslain voimaantulon yhteydessä 14. elokuuta 1919. muita asioita. löytyy liittovaltioiden talousarviosuunnitelmista. Tässä suhteessa liittovaltioiden siirtomaksujen määrä kullekin uskonnolliselle yhteisölle on todennäköisesti huomattavasti pienempi kuin joskus oletetaan. Valtion etuudet mahdollistavat maallistetun omaisuuden tuoton käyttämisen historiallisten lahjoittajien, lahjoittajien ja testamentin tekijöiden tahdon mukaisesti. sillä nämä eivät alun perin siirtäneet myöhemmin maallistuneita arvoja valtiolle, vaan tietoisesti kirkolle tai yksittäisille kirkollisille instituutioille yleisten tai erityisten tehtävien edistämiseksi. Toisaalta hyväksymällä valtionpalvelut kirkko on velvollinen toteuttamaan perustajien yksityiskohtaisesti määräämät tarkoitukset vastaavasti.

On kiistanalaista, onko valtion etuuksien korvaaminen jo ratkaistu vuosimaksulla vuosikymmenten aikana, ja siksi valtion ei tarvitse maksaa kertaluonteista korvausta, koska maksettujen valtion etuuksien kokonaismäärä ylittää jo vuonna 1919 maksettavat siirtomaksut moninkertaisesti.

Bundestagin vasemman puolueen hakemus otsikolla ”Valtion palvelujen arviointi kirkkoille”, jossa liittovaltion valtiovarainministeriö olisi ohjeistettava laskemaan valtion maksut vuodesta 1803 lähtien, hylättiin 9. maaliskuuta 2017.

AfD -puolue vaatii valtion kirkkopalvelun korvaamista puolueohjelmassaan 2017. FDP on myös vaatinut valtion kirkkopalvelun korvaamista useiden vuosien ajan . Myös Bündnis 90 / Die Grünen -puolue vaatii valtion palveluiden lopettamista.

Vuonna 2019 Bündnis 90 / Die Grünen NRW: n parlamentaarinen ryhmä esitti ehdotuksen valtion palvelujen korvaamiseksi Nordrhein-Westfalenin osavaltion parlamentissa , kuten vuoden 2017 vaaliluettelossa pyydettiin. Liittovaltion puolue muotoili myös valtion etuuksien korvaamisen vaaliluettelossaan vuodesta 2017 lähtien.

Alliance lakkauttamiselle Vanha laki valtion Services arvosteli korkea tulonsiirrot ja pitkät siirtokaudet säädetty 2020 lakiluonnoksia.

Instituutti Weltanschauungsrecht (ifw) julkaisi kritiikin joulukuussa 2020 muodossa muutoksen luonnokset opposition ja huhtikuussa 2021 nimeltään "huomattava korjaus tarpeisiin" liittopäivillä komitean Interior suhteessa "kohde lunastus, arviointiperuste, lunastustekijä, korvausmuoto, ennakkomaksujen ja ylikurssien kuittaus sekä täytäntöönpanon aikaraja ".

nettilinkit

Yksilöllisiä todisteita

  1. ↑ www.idea.de: Valtion palvelut kirkolle ennätystasolla (5. kesäkuuta 2018 alkaen)
  2. ^ Raju Sharma, Jan Korte, Petra Pau, Jens Petermann, Frank Tempel, Halina Wawzyniak, Die Linke -ryhmä Saksan 17. liittopäivillä: Lakiesitys uskonnollisille yhteiskunnille myönnettävien valtionpalvelujen korvaamista koskevista periaatteista (valtion palvelujen siirtolaki - StAblG) (=  Saksan liittopäivien neuvottelut. BT-Drs. 17/8791 ) . Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbH, Köln 29. helmikuuta 2012, ISSN  0722-8333 .
  3. ↑ Saksan liittopäivä: Esityslistan kohta 7: Ensimmäinen keskustelu lakiluonnoksesta, joka koskee uskonnollisille yhteisöille myönnettävien valtionetuuksien korvaamista koskevia periaatteita (Staatsleistungsablösegesetz - StAblG) - painos 17, toimittaneet kansanedustajat Raju Sharma, Jan Korte, Petra Pau, muut kansanedustajat ja DIE LINKE -ryhmä / 8791 - . Julkaisussa: German Bundestag. Pikaraportti. 225. kokous. Berliini, torstai, 28. helmikuuta 2013 (=  Saksan liittopäivien neuvottelut. Täysistunnon pöytäkirja. 17/225). Bundesanzeiger Verlagsgesellschaft mbH, Köln, ISSN  0722-7980 (muodollisesti virheellinen ISSN mallin), ISSN  0720-7980 (Valtuutettu ISSN), s. 28005-28011 ja 28175-28178 (verkossa: dokumentointi ja tietojärjestelmä (DIP) ja Saksan liittopäivä) ; Saksan liittopäivä ; PDF -tiedosto ; 2,98 MiB; katsottu ja vastaanotettu 1. kesäkuuta 2016).
  4. ↑ Vastaus DIE LINKE -ryhmän pieneen kysymykseen 9. huhtikuuta 2014 (PDF)
  5. ↑ Klaus-Berto von Doemming, Rudolf Werner Füsslein, Werner Matz (toimittaja): Perustuslain artiklojen luomisen historia. Julkaisussa: Gerhard Leibholz , Hermann von Mangoldt (toimittaja): Nykyisen julkisoikeuden vuosikirja , uusi sarja, osa 1, Tübingen 1951, s. 903 s.
  6. ↑ Klaus-Berto von Doemming, Rudolf Werner Füsslein, Werner Matz (toimittaja): Perustuslain artiklojen luomisen historia. In: Gerhard Leibholz, Hermann von Mangoldt (toimittaja): Yearbook of Public Law of the Present, New Series Volume 1, Tübingen 1951, s.907.
  7. ↑ Perustiedot prosessista osoitteessa http://dipbt.bundestag.de
  8. ^ Luonnos perustuslaiksi valtion etuuksien korvaamiseksi BT-Drs. 19/19273, 15.5.2020.
  9. ↑ Lakiluonnos periaatteista uskonnollisille yhteisöille tarjottavien valtion palvelujen korvaamiseksi (valtionpalvelujen korvauslaki - StAblG) BT -Drs.19/19664, 28.5.2020.
  10. ↑ Julkinen kuuleminen maanantaina 12. huhtikuuta 2021 klo 10.00 AfD-, FDP- ja DIE LINKE -ryhmien lakiluonnoksista. ja BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN "valtion palvelujen korvaamisesta" - BT -Drucksachen 19/19649, 19/19273 bundestag.de, katsottu 14. huhtikuuta 2021.
  11. ^ Laskut kirkkojen valtion maksujen korvaamisesta hylättiin. Haettu 7. toukokuuta 2021 .
  12. ↑ Felix Hackenbruch: Kirkkojen valtionpalvelujen korvaaminen: Kuinka parlamentti on jättänyt huomiotta perustuslaillisen toimeksiannon 102 vuoden ajan Der Tagesspiegel , 6. toukokuuta 2021.
  13. ^ Luise Wagner: Valtion saavutukset. 100 vuotta valtion saavutuksia - perustuslain rikkomisen vuosipäivä. Julkaisussa: humanistische-union.de. 28. helmikuuta 2019, käytetty 14. elokuuta 2019 .
  14. ^ Katso Axel Freiherr von Campenhausen : Staatskirchenrecht. 3. Painos. München 1996, s. 326 ja 330 ja s.21.
  15. ↑ Saksan liittotasavallan ja Saksan juutalaisten keskusneuvoston välisen sopimuksen 2 artikla
  16. ↑ Spiegel verkossa: Keskustelu säästöistä: Valtio maksaa 442 miljoonaa euroa kirkon palkoista ( 8.6.2010 alkaen)
  17. ^ Katso Axel Freiherr von Campenhausen: Staatskirchenrecht. 3. Painos. München 1996, s. 335.
  18. ↑ Jörn Ipsen: Valtio keskellä. München 2009, s.204.
  19. ↑ Bundestag.de: Päätössuositus ja talouskomitean raportti (PDF -asiakirja)
  20. ↑ Philosophia-Perennis: Uskomattoman rohkea, rohkea ja kauan odotettu: AfD julistaa sodan kirkon veroja vastaan
  21. ↑ Epd.de: FDP haluaa puuttua korvaaminen valtion jumalanpalvelukset nopeasti  ( sivu ei ole enää saatavilla , etsiä web arkistoista )  Info: Linkkiä automaattisesti merkitty vialliseksi. Tarkista linkki ohjeiden mukaan ja poista tämä ilmoitus.@1@ 2Malli: Dead Link / www.epd.de  
  22. ↑ Diesseits.de: Valtion palvelut ovat edelleen ongelma vihreiden kanssa
  23. ↑ Korvaa valtion palvelut - aloita neuvottelut kirkkojen kanssa
  24. ↑ s.221.
  25. ↑ [1] , s. 121
  26. ^ Diana Siebert: FDP: n, vasemmiston ja vihreiden lasku hyppää aivan liian lyhyeksi - valtion etuuksien loppu 13. maaliskuuta 2020.
  27. ↑ Muutos: Alle 10 miljardia euroa kirkoille valtion etuuksien korvaamiseksi. Haettu 24. maaliskuuta 2021 .
  28. ^ Mielipide - Institute for Weltanschauungsrecht. BT-Drucksachen 19/19649, 19/19273, komitean painotuotteet 194797. bundestag.de, 12. huhtikuuta 2021, katsottu 5. toukokuuta 2021 .