Maahanmuuttolaki

Maahanmuuttolain , joka tunnetaan myös nimellä arkikielessä kuin Immigration Act , ( laki valvoa ja rajoittaa maahanmuuttoa ja säännellä asuinpaikka ja integroitumista unionin kansalaisella ja maassa ) on lakipaketti, jolla laki ulkomaalaisten Saksan liittotasavallassa on uusittu tuli voimaan 1. tammikuuta 2005. Se sisälsi ensimmäiset versiot oleskelulaista ja liikkumisvapaudesta annetusta laista / EU , jotka korvasivat aiemmin sovelletun ulkomaalaislain ja oleskelulain / ETY . Myös joitakin muiden lakien kohtia on muutettu.

Maahanmuuttolaki julkaistiin 5. elokuuta 2004 ( Federal Law Gazette I, s. 1950 ) ja se tuli voimaan 1. tammikuuta 2005. Keskustelut ja poliittiset keskustelut käytiin Saksassa vuosina 2001–2004 ( Schröder I ja II ).

Uudet säännöt

Lain pääpiirteet

Asumislain luominen

Tärkein uusi asetus on oleskelulaki , joka otettiin käyttöön maahanmuuttolain 1 §: llä . Se korvaa ulkomaalaislain 1965/1990. Oleskelulaki ei koske unionin kansalaisia ​​eikä diplomaattisten ja konsulipalvelujen jäseniä. § 1 (lauseet 1-4) kuuluu seuraavasti:

”Laki rajoittaa ja rajoittaa ulkomaalaisten tuloa Saksan liittotasavaltaan. Se mahdollistaa ja järjestää maahanmuuton ottaen huomioon kyvyn omaksua ja integroitua sekä Saksan liittotasavallan taloudelliset ja työmarkkinat. Laki palvelee myös Saksan liittotasavallan humanitaaristen velvoitteiden täyttämistä. "

Se sisältää muun muassa. Ulkomaalaisten maahantuloa, oleskelua, työllisyyttä ja kotoutumista koskevat säännöt.

Vapaan liikkuvuuden lain / EU: n luominen

Maahanmuuttolain 2 artikla sisältää lain unionin kansalaisten yleisestä vapaasta liikkuvuudesta (vapaata liikkuvuutta koskeva laki / EU ). Tällä säännellään unionin kansalaisten , eli EU: n jäsenvaltion kansalaisten, ja heidän perheenjäsentensä maahantuloa ja oleskelua . Se korvasi vuonna 1980 annetun oleskelulain / ETY .

AsylVfG: n (nyt: AsylG), StAG: n, BVFG: n ja AsylbLG: n muutokset

Maahanmuuttolain 3–12 §: llä muutettiin muun muassa seuraavia lakeja:

• Turvapaikkalaki , nimetty uudelleen turvapaikkalaiksi 24. lokakuuta 2015 alkaen
• Kansalaisuuslaki
• Liittovaltion karkotuslaki
• Turvapaikanhakijoiden etuuksista annettu laki

Näiden muutosten tarkoituksena on virtaviivaistaa ja nopeuttaa turvapaikkamenettelyn täytäntöönpanoa ja torjua turvapaikkamenettelyn väärinkäyttöä.

Oleskeluluvan uusi asetus

Oleskelulupa säätelee oleskelulupajärjestelmää . Aiempien ehtojen sijasta oleskelulupa, lupa, lupa ja lupa

• oleskelulupa - joka on aina rajoitettu ajallisesti, ja
• sijoittautumislupa - joka on aina rajaton.

Toisin kuin aikaisemmin oleskelun tarkoitus, johon oleskelulupa on myönnetty, on aina ilmoitettu oleskeluluvassa, jossa ilmoitetaan oleskelulain (AufenthG) vastaava laillinen kohta ja kohta (esimerkki: " 28 § : n 1 momentti ei . 1 AufenthG "oleskeluluvan saamiseksi osana saksalaisen puolison maahanmuuttoa). Kaikkiaan oleskelulaissa tunnustetaan noin 60 erilaista oleskelutarkoitusta.

Oleskeluoikeus voi myös - kuten ennenkin - mennä läpi

• viisumi ( 6 § oleskelulaki),
• sietämistä ( § 60a oleskelulaki) - joka ei anna oleskeluoikeutta, mutta vain keskeyttäminen karkotus todistaa
• Oleskelulupa mukaan turvapaikkalain - niille turvapaikanhakijoille, joiden hakemusta ei ole vielä lopullisesti päätetty,

olla sertifioitu.

Lopuksi, liikkumisvapauslain / EU: n mukaan

• todistus vapaan liikkuvuuden (kumottu 28. tammikuuta 2013) ja
• oleskelukortti varten perheenjäsenille EU: n kansalaisista lähtöisin kolmannesta maasta (esimerkki: Japani vaimo ranskalainen opiskelija asuu Saksassa)

myönnettävä.

Sen jälkeen kun Sveitsin liittyminen ETA: han epäonnistui 6. joulukuuta 1992 järjestetyn kansanäänestyksen vuoksi , Sveitsin kansalaiset saavat oleskeluluvan, johon liittyy erityinen maahantuloluvan CH-oleskelulupa 21. kesäkuuta 1999 tehdyn EU: n ja Sveitsin vapaan liikkuvuuden sopimuksen perusteella .

Oleskeluluvan työlupaa koskevat säännöt

Oikeutta työlupiin ei enää säännellä sosiaalilain III kirjan maahanmuuttolaissa (”Työllisyyden edistäminen”) vaan oleskelulaissa. Työlupa myöntää maahanmuuttovirasto (eikä enää työvoimatoimisto) ja merkitään oleskelulupaan, kun oleskeluluvan myöntämistä. Erotetaan "palkkatyöskentely" ja itsenäinen ammatinharjoittaminen. Useimmissa tapauksissa maahanmuuttoviranomaiset lisäävät oleskelulupaan merkinnän "Työ sallittu", joka sisältää rajoittamattoman luvan kaikenlaiseen työhön ja itsenäiseen ammatinharjoittamiseen ( oleskelulain 2 §: n 2 momentti).

Joissakin tapausryhmissä maahanmuuttoviranomaisten on kuitenkin ensin saatava liittovaltion työvoimaviraston suostumus ennen työnhakua , joka tutkii työmarkkinat ja työolot, joissa ulkomaalainen haluaa työskennellä, ja päättää, voidaanko työpaikka sallia ja onko tämä lupa riippuvainen rajoituksista (esim. suoritettavan toiminnan tyypistä tai työnantajasta). Maahanmuuttoviranomaiset voivat tällöin myöntää vain vastaavasti rajoitetun työlupaa.

Uusi maahanmuutto

Työntekijöiden uutta maahanmuuttoa lainmuutoksen jälkeen säännellään - kuten ennenkin - suurelta osin lakisääteisillä asetuksilla, joita ei ole säädetty maahanmuuttolailla, vaan erityisillä asetuksilla. Työllisyys määräys myönnetty Residence lain ja työllisyyden menettely määräys korvaa aikaisemman "rekrytointi seis poikkeus määräyksen" ja " työ lupa määräyksen ". Uusien maahanmuuttajien ryhmä pysyi pitkälti samanlaisena kuin aikaisempi laki.

1. heinäkuuta 2013 tuli voimaan (uusi) työllisyysasetus , joka korvasi edellisen työllisyysasetuksen ja entisen työmenettelyasetuksen.

Työllistymismahdollisuudet korkeakoulutuksen jälkeen

Uutta oli se, että ulkomaille opiskelijat, jotka tulivat Saksaan opiskelemaan, voivat jäädä Saksaan, jos he löytävät täältä sopivan pätevän työn opintojensa päätyttyä. Tätä varten heille voidaan antaa 18 kuukauden määräaika tutkintotodistuksensa mukaisen työn etsimiseksi, jonka aikana heillä on täysi pääsy työmarkkinoille. Aiemmin työlupa myönnettiin vasta "työmarkkinatestin" jälkeen. Liittovaltion työvoimatoimiston tekemää työmarkkinatestiä ei enää suoriteta saksalaisista yliopistoista valmistuneille.

Kielen edistäminen, integraatiokurssit

Vastuu päätöksestä oikeudesta osallistua "kielen edistämistoimenpiteeseen" (saksan kurssit, 600 tuntia), joka yhdessä " perehdyttämiskurssien " kanssa on tarkoitettu välittämään tietoa valtiosta, yhteiskunnasta ja historiasta (100 Tunnit), jotka muodostavat integraatiokursseja . Kielen edistäminen oli aiemmin säännelty sosiaalilainsäädännössä (§ 419 ja sitä seuraavat sivut SGB III - Työllisyyden edistäminen), kun taas siitä on tullut osa oleskeluoikeutta (43 § ja sitä seuraavat kohdat: AufenthG).

Uutta oli se, että osallistumisoikeuden lisäksi osallistumisvelvollisuus voidaan määritellä myös perustelluissa yksittäistapauksissa. Liittovaltion maahanmuutto- ja pakolaisvirasto (BAMF), joka koostuu edellisestä liittovaltion ulkomaalaisten tunnustamisvirastosta , vastaa hyväksyttyjen osallistujien ja - vapaana olevien paikkojen tapauksessa - muiden ulkomaalaisten pääsystä kursseille. varojen kohdentamisesta ja pakolaiskurssien suunnittelusta ( 75 § AufenthG), joka nimettiin uudelleen maahanmuuttolailla. Integraatiokursseja säännellään kotouttamiskursseilla .

Muutoksia pakolaislakiin

Toisin kuin edellisen oikeudellinen tulkinta, että asema pakolaisen jälkeen Geneven yleissopimuksessa vain hallituksen myönsi syytteen tölkin § 60 kohta. 1 Residence relevantin vainon nyt myös tunnustettava, kun syytteeseen puolueiden ja järjestöjen saa alkunsa siitä, että ohjaus valtio tai valtion alueen olennaiset osat sekä valtiosta riippumattomat toimijat, sikäli kuin edellä mainitut eivät halua tai pysty tarjoamaan asianmukaista suojaa vainolta. Pitkälle edennyt sisällissodatilanne voi myös luoda oleskeluoikeuden, jos lentämiselle ei ole kotimaista vaihtoehtoa. Sukupuolikohtainen vaino ja valtiosta riippumattomien vainojen huomioon ottaminen ovat myös uusia . Se on esimerkiksi otettava huomioon, jos perheenjäsenet vainovat hakijaa nimenomaan sukupuolensa vuoksi.

Vaikeuspalkkioiden käyttöönotto

Laki mahdollisti ensimmäistä kertaa liittovaltioiden perustaa omat vaikeuskomiteansa ja standardisoi siten oleskeluluvan oikeusperustan vaikeuslautakunnan pyynnön perusteella (oleskelulain 23 a §). Päätös ulkomaalaisten oleskeluoikeudesta riippuu siten itse asiassa hallinnon ulkopuolisen elimen aloitteesta. Päätös tällaisen oleskeluluvan myöntämisestä vaikeuskomitean pyynnöstä on kuitenkin vastuussa maahanmuuttoviranomaisella tai ylemmän tason viranomaisella (= sisäministeriö). Vuoden 2006 lopussa kaikki liittovaltiot - myös Baijeri - perustivat viimeksi vaikeuksia käsittelevät toimikunnat.

Säännöt ovat pysyneet muuttumattomina

Noin kaksi kolmasosaa oleskelulain säännöksistä on hyväksytty suurelta osin muuttumattomana edelliseen ulkomaalaislakiin verrattuna, usein vain vastaavan kappaleen numero on muuttunut. Tämä koskee esimerkiksi erityisiä rikos- ja hallinnollisia sakkoja koskevia määräyksiä, jotka koskevat ulkomaalaislain rikkomista, karkottamista odottavia säilöönottoa koskevia määräyksiä, karkottamista koskevia määräyksiä tai maasta poistumisvelvollisuuden täytäntöönpanoa.

esihistoria

Itse asiassa maahanmuutto Saksaan on aina ollut (maastamuuton lisäksi). Sitä ei kuitenkaan säännelty ja tarkoituksellisesti, koska poliittinen johto halusi tätä. Todellista maahanmuuttoa hallittiin siksi tilapäisillä säännöillä, eikä sitä pidetty virallisesti maahanmuutona:

• Perustuslaki , Saksan liittovaltion perustuslain 1949, tunnustetaan turvapaikkaoikeus varten niille poliittisen vainon. Se tallennettiin natsikauden vainon vuoksi .

Saksalais-venäläisen perheen Siperiasta on Länsi-Saksan vastaanotto leiri, 1988

• Noin 12 miljoonan saksalaisen tuloa toisen maailmansodan lopussa ei pidetä maahanmuutona, koska nämä ovat saksalaisia, jotka karkotettiin tai jotka pakenivat aiemmin Saksan alueilta . Saksalaisia ​​karkotettiin myös alueilta, jotka eivät tuolloin kuuluneet Saksalle ( Danzigin vapaakaupunki , Puola , Liettua , Neuvostoliitto jne.), Mutta nämä olivat ihmisiä, jotka karkotettiin nimenomaisesti saksalaisen etnisyytensä vuoksi. Tilanne on hiukan erilainen, mutta poliittisesti samankaltainen, kun myöhäisinä vuosina kotoisin olevat kotiutuneet, jotka saapuivat Saksaan , joilla ei useinkaan ole enää nykyisiä siteitä saksalaiseen kulttuurialueeseen, mutta jotka ovat vuodesta 1949 voimassa olleen lain mukaan . 116 GG ), väittävät olevansa saksalaisia, joilla on Saksan kansalaisuus ja jotka voivat siksi siirtyä maahan tietyin edellytyksin.

• Liittovaltion talouden nousun yhteydessä toisen maailmansodan jälkeisen jälleenrakennuksen aikana ns. Tämä tehtiin säännön mukaan nimellä "rotaatio", joka säilytettiin rekrytointien pysäyttämiseen vuonna 1973 saakka. Siinä sanottiin, että ihmisten tulisi oleskella Saksassa vain väliaikaisesti ja palata kotimaahansa viimeistään eläkkeelle siirtyessään .

1990 -luvulla kävi selväksi, että aiemmissa säännöissä oli monia puutteita. Erityisesti sulkemalla suurelta osin laillisen maahanmuuton mahdollisuudet he pakottivat ihmiset käyttämään jäljellä olevaa olennaista porsaanreikää oleskeluluvan saamiseksi , turvapaikkaoikeuden . Turvapaikkalainsäädännön käytäntöä on kiristetty, jotta voidaan välttää oletettujen tai todellisten niin sanottujen "väärennettyjen turvapaikanhakijoiden" lukumäärä, joka tuntuu suurelta.

Lisäksi monet kaupalliset yritykset, erityisesti taloudellisesti kukoistavilla aloilla, kuten tietotekniikka , mutta myös aloilla, joilla on erittäin alhaiset palkat, kuten maatalous , valittivat, etteivät ne löytäneet tarpeeksi saksalaisia ​​työntekijöitä ja että tuskin oli lainmukaisia ​​mahdollisuuksia rekrytoida tällaisia ​​työntekijöitä ulkomailla . Vuoden 1973 rekrytointikielto, joka on edelleen voimassa, lopettaa tällaiset toimenpiteet.

Maahanmuuttoa koskeva lainsäädäntö on säännelty Saksan liittotasavalta, ensin post-1945 mukaisesti voimassa Aliens Police asetukseen 1938, mikä oli vuonna 1965 korvattiin ensimmäisen Ulkomaalaiset Act ( "Ulkomaalaiset Act 1965"). 1. tammikuuta 1991 perustavasti uudistettu ”ulkomaalaislaki 1990” tuli voimaan molemmissa Saksan osissa, ja se korvattiin oleskelulailla 1. tammikuuta 2005.

Turvapaikkaoikeus Saksassa oli alun perin taattua mennessä 16 artiklassa peruslaki vuodesta 1949 . Turvapaikkamenettely perustui alun perin vuoden 1953 turvapaikka -asetukseen, vuodesta 1965 lähtien 28 §: n ja sitä seuraavien §: n mukaan. Vuoden 1965 ulkomaalaislain 28 §: n ja sitä seuraavien §: n mukaan. Vuodesta 1982 tähän päivään asti turvapaikkamenettelylain mukaan , joka nimettiin uudelleen turvapaikkalaiksi 24. lokakuuta, 2015 . Vuonna 1993 16 artiklan turvapaikkaoikeus korvattiin peruslain 16 a artiklalla, ja tämä sekä lukuiset turvapaikkalakiin tehdyt muutokset rajoittivat sitä huomattavasti.

Korjatakseen ulkomaalaisia ​​koskevan monimutkaisen lainsäädännön puutteet ja ottaakseen huomioon sen, että Saksa on de facto ollut maahanmuuttomaa 1960 -luvulta lähtien, ja sen väkiluku on lähes yhdeksän prosenttia ulkomaalaisista, liittohallitus perusti riippumattoman komission maahanmuutosta "vuonna 2000 (ns. Süssmuthin komissio ). Vuoden kestäneen keskustelun jälkeen se esitti heinäkuussa 2001 raportin, jossa oli laajoja ehdotuksia maahanmuuttolainsäädännöksi. Vain muutamaa viikkoa myöhemmin, liittovaltion sisäasiainministeriö esitteli ministeritason luonnoksen ”Immigration Act”, joka kuitenkin vain otti osaa tekemät ehdotukset Süssmuth komission ja oli yleensä paljon tiukempia. Tästä ehdotuksesta keskustelivat koalitio -kumppanit SPD ja vihreät, ja Bundestag ja Bundesrat hyväksyivät sen maaliskuussa 2002. Lain virallinen julistaminen ( Federal Law Gazette I, s. 1946 ), jonka piti tulla voimaan ensisijaisesti 1. tammikuuta 2003, tapahtui 25. kesäkuuta.

Sen jälkeen, kun Saksan perustuslakituomioistuin oli julistanut liittoneuvoston päätöksen ja siten lain olevansa pätemätön , koska epäjohdonmukainen äänestyskäyttäytymisestä Brandenburgin osavaltion ( BVerfGE - 2 BVF 1/02 - 18. joulukuuta 2002 liittovaltion säädöskokoelma 2003 I s. 126 ), luonnos hyväksyttiin sovittelukomiteassa SPD: n, vihreiden, CDU / CSU: n ja FDP: n välillä neuvoteltuina. Talouden taantuman seurauksena työttömyys on sittemmin jälleen noussut paitsi tietojenkäsittelytieteilijöiden, insinöörien ja luonnontieteilijöiden keskuudessa, joiden maahanmuuttoa ulkomailta pitäisi edistää maahanmuuttolailla. Tämä johti muun muassa sovittelukomitean jatkokeskustelussa siihen, että laissa alun perin uusille maahanmuuttajille asetetut vaihtoehdot jäivät suurelta osin pois.

kronologia

• Liittovaltion sisäministeri Otto Schily esitteli luonnoksen liittovaltion Cabinet 3. elokuuta 2001 .
• Liittovaltion hallitus hyväksyi lakiesityksen 7. marraskuuta 2001 .
• Bundestag hyväksyi lain 1. maaliskuuta 2002 .
• Laki esitetään liittovaltion neuvostolle 22. maaliskuuta 2002 : Laki on laki, joka edellyttää hyväksyntää sen sisältämien hallinnollisten menettelyjen määräysten vuoksi . Silloinen liittovaltion neuvoston puheenjohtaja Klaus Wowereit julisti lain liittovaltion neuvoston hyväksytyksi; Äänestyksen täsmällisen kulun vuoksi oli kuitenkin erittäin kiistanalaista, onko lain enemmistö perustuslain mukainen. Kun liittovaltion presidentti Johannes Rau allekirjoitti lain 20. kesäkuuta 2002 , hän kritisoi jyrkästi osapuolten lähestymistapaa.
• Liittovaltion perustuslakituomioistuin julisti 18. joulukuuta 2002 CDU / CSU: n hallitsemien liittovaltioiden pyynnöstä liittovaltion neuvoston 22. maaliskuuta pitämän äänestyksen pätemättömäksi. Vuonna Tuomiossaan tilintarkastustuomioistuin kritisoi sitä, että sitten SPD liittoneuvoston puheenjohtaja Klaus Wowereit oli julistanut Brandenburgin äänistä voimassa. Alwin Ziel (SPD), kyllä, CDU: n sisäministeri Joerg Schoenbohm, mutta ei vastaavaa. Maan on kuitenkin äänestettävä yhtenäisesti, jotta sen äänet voidaan ottaa mukaan. Wowereit oli pyytänyt toistuvasti ja lopulta tulkinnut äänestyksen hyväksyntänä, kun Schönbohm ei enää vastannut. Laki oli kiistanalainen Brandenburgin SPD-CDU-koalitiossa.
• Tammikuussa 2003 liittohallitus toimitti lain uudelleen Bundestagille ilman sisällön muutoksia, ja se hyväksyi sen uudelleen.

Myös tammikuussa liittohallitus antoi määräyksiä niiden lain osien täytäntöönpanemiseksi, jotka eivät vaadi Bundesratin hyväksyntää.

• 20. kesäkuuta 2003 liittovaltion neuvosto, jossa CDU / CSU: n johtamilla mailla on nyt selvä enemmistö sillä välin pidettyjen vaalien vuoksi, hylkää lain.

Kuten tällaisissa tapauksissa on pakollista, sovittelumenettely aloitetaan Bundestagin ja Bundesratin yhteisessä sovittelukomiteassa .

• Sovittelukomitea perusti 10. lokakuuta 2003 työryhmän sopimuksen puuttumisen vuoksi. Tämä työryhmä kokoontuu 14. marraskuuta ja 28. marraskuuta ja 11. joulukuuta 2003. 16. tammikuuta 2004 työryhmä kokoontuu viimeisen kerran.
• 1. heinäkuuta 2004 Bundestag hyväksyi lain uudelleen. Liittovaltion neuvosto hyväksyy sen 9. heinäkuuta 2004, liittovaltion presidentti antaa sen 30. heinäkuuta 2004. Laki julkaistaan 5. elokuuta Federal Law Gazette -lehdessä (Federal Law Gazette I s. 1950). Se tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2005.
• 18. maaliskuuta 2005 asuinpaikkalain ensimmäinen muutos tulee voimaan. Toinen muutoslaki on valmisteilla, ja sen on tarkoitus saattaa - joissakin tapauksissa jo myöhässä - mukauttaa ulkomaalaisia ​​ja turvapaikkalainsäädäntöä Euroopan unionin sitoviin vaatimuksiin ( direktiiveihin ) .
• Liittovaltion hallitus päätti 28. maaliskuuta 2007 uudistaa maahanmuuttolakia, jolla muun muassa Euroopan unionin oleskelu- ja turvapaikkalainsäädännön määräykset saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä. Lisäksi lakiluonnos sisältää integroitumissuuntautuneen mukautuksen puolisoiden yhdistämisestä, jossa vaaditaan alaikäraja ja todiste yksinkertaisesta kielitaidosta ennen maahantuloa. Sallituille ulkomaalaisille, joiden oleskelu on kahdeksan tai kuusi vuotta, luodaan vanhan lakisääteinen säännös kertaluonteisena viitepäivämääräasetuksena, joka täydentää sisäministerikokouksen päättämää oleskeluoikeutta koskevaa asetusta.
• Bundestag hyväksyi 27. huhtikuuta 2012 liittohallituksen lakiluonnoksen Euroopan unionin korkeasti pätevän direktiivin (katso EU: n sininen kortti ) täytäntöönpanemiseksi ulkomaisten ammattitaitoisten työntekijöiden maahanmuuton helpottamiseksi Saksaan.

kritiikkiä

Valitusta kritisoidaan, että valtiota olisi edistettävä paremmin kotouttamista esimerkiksi kielikursseilla, kulttuuri -instituutioilla, kotouttamisohjelmilla ja naapuruushankkeilla ja että väitetty ghetonmuodostus voitaisiin parhaiten pysäyttää luomalla ihmisarvoisia ja kohtuuhintaisia ​​asuntoja ja ihmisarvoisesti palkattuja työpaikkoja . Kriitikkojen mukaan liittohallitus ei kuitenkaan anna tarpeeksi rahaa tähän.

Esimerkiksi liittovaltion maahanmuutto- ja pakolaisviraston (BAMF) jakamat varat maahanmuuttolain mukaisille kotoutumiskursseille vuodesta 2005 alkaen kasvoivat vasta vuonna 2015 verrattuna ulkomaisiin maahanmuuttajiin tarkoitettujen saksalaisten kurssien rahoitukseen vuoteen 2004 ”Language Association” ja mukaan Book III sosiaaliturvalain koholla. Osallistumissääntöjä muutettiin ja byrokratisoitiin enemmän, hallinto annettiin BAMF: lle, mutta kurssien määrää ei lisätty. Kurssin osallistujien määrä laski 130 728: sta vuonna 2005 88 629: een vuonna 2010 ja nousi alkuperäiselle tasolle vasta vuonna 2014 142 439 osallistujalla. Vasta kun BAMF järjestettiin uudelleen pakolaiskriisin aikana vuonna 2015 , kurssin osallistujien määrä kasvoi 179 398: een. Myönnettyjen lupien määrä oli noin puolet suurempi kaikkina vuosina, mikä vahvisti vuonna 2005 esitettyä kritiikkiä, jonka mukaan kotouttamiskoulutusten määrää ei ole lisätty vaaditulla tavalla.

Suurin osa ulkomaalaisista, jotka halusivat osallistua saksan kurssille, ei kuitenkaan pitkään ollut oikeutettu maahanmuuttolain nojalla, koska laki rajoitti pääsyoikeuden vain harvoille uusille maahanmuuttajille: 44 § (1) Asumislain mukaan vain yksi Kuka tahansa, joka on saanut yhden siellä mainitun oleskeluluvan "ensimmäistä kertaa", on oikeutettu osallistumaan. Jopa ne, jotka saivat asuinpaikan ”ensimmäistä kertaa”, eivät olleet oikeutettuja, jos tämä oikeus myönnettiin muista syistä kuin oleskelulain 44 §: n 1 momentissa mainituista syistä, esimerkiksi 22 , 23 § : n humanitaarisista syistä. 23 a tai 25 alakohtaa 3-5 asuinpaikkalaki.

Ilmoitettu Saksan avaaminen uusille maahanmuuttajille ei tapahtunut lain mukaan. Vastaavat säädökset (työmääräys, työllisyysmenettelyasetus) rajoittavat uusien maahanmuuttajien mahdollisuudet melko tarkasti ihmisryhmään, jolla on jo lupa muuttaa maahan vanhan lain (työlupa -asetus, rekrytointijäädytys) määräysten mukaisesti ( esimerkki: huippu -urheilijat, erikoiskokit, korkeasti koulutetut tieteelliset asiantuntijat). Itse asiassa uusien ammattitaitoisten ja huipputyöntekijöiden maahanmuutto Saksaan väheni itse asiassa vuonna 2005 verrattuna edelliseen vuoteen.

Ulkomaalaiset, joilla oli pysyvästi oikeus oleskella humanitaarisista syistä ( vaikeuksia koskevat säännöt jne.), Jätettiin monissa tapauksissa valtion kotouttamisetuuksien (saksankieliset kurssit, lapsilisä, koulutusapurahat) ulkopuolelle maahanmuuttolain tai sosiaalilain asiaa koskevien säännösten mukaisesti. johdettu siitä.

Turvapaikkamenettelyjen nopeuttamislain tultua voimaan 24. lokakuuta 2015, kotouttamiskurssit avattiin laajemmalle ihmisryhmälle: sen jälkeen myös turvapaikanhakijoilla ja siedetyillä henkilöillä on ollut pääsy, jos heillä on hyvät mahdollisuudet jäädä ( ks. myös: Maahanmuuttajien kotouttaminen # kotouttamispolitiikka ). Integraatiokurssi sisältää myös saksan kielen kurssin.

Myös rajoituksia sovelletaan ( säilöönotto karkotusta odotellessa , turvapaikanhakijoiden ja sallittujen henkilöiden oleskeluvelvollisuus , säilöönotto karkotus- ja karkotusvaihtoehtoihin, korkeat muodolliset vaatimukset ulkomaalaisille ja saksalaisille liittyville puolisoille jne.). Joissakin tapauksissa rajoituksia on kiristetty.

Myös " ketjutoleranssi " säilyi, mikä kriitikkojen mukaan vaikeuttaa tai estää integraatiota. Vuoden 2005 lopussa Saksassa asui edelleen noin 200 000 ulkomaalaista , joilla oli todistus karkottamisen keskeyttämisestä ( Duldung ), joista osa yli 10 vuotta.

Huolimatta siitä, että ”valtiosta riippumaton” ja ”sukupuolikohtainen” vaino on lisätty pakolaisten tunnustamisen syiksi, Saksassa vuonna 2005 vain noin 2500 turvapaikanhakijalle myönnettiin pakolaisasema peruslain tai Geneven pakolaisyleissopimuksen mukaisesti . Tunnustusaste oli noin 5% vuonna 2005, joten se on yksi Euroopan alhaisimmista. Samaan aikaan kuitenkin yli 11 000 pakolaista - mukaan lukien yli 7 000 Irakista - poistettiin tästä asemasta uudelleen vuonna 2005 (ns. Peruutusmenettely).

Kaiken kaikkiaan Saksan pakolaisten tunnustamisaste laski vuonna 2005. UNHCR on jyrkästi arvosteli Saksan sen turvapaikkaa peruuttamisen käytäntöä.

Kriitikot näkevät myös ongelman, että saksalaisten kanssa naimisissa olevien ulkomaalaisten on esitettävä todistus kielitaidostaan ​​ennen kuin he saapuvat Saksaan. Tämä estää ulkomaalaista liittymästä maahan ja avioliiton normaalista alkamisesta - ainakin väliaikaisesti. Jotkut asiantuntijat pitävät sitä peruslain 6 artiklan rikkomisena (avioliiton suojelu).

Katso myös

• Asuinpaikka
• Maahanmuuttolaki (lakiehdotus)
• Greencard (Saksa)
• Laki ulkomailla hankittujen ammattipätevyyksien tunnistamisen ja tunnustamisen parantamiseksi

kirjallisuus

• Liittovaltion muuttoliikkeestä, pakolaisista ja kotouttamisesta vastaava komissaari: Raportti ulkomaalaisten tilanteesta Saksassa. Berliini 2005. Luku BV (integraation edistäminen) ja luku C (lain kehittäminen) sisältävät laajoja selityksiä ja kommentteja maahanmuuttolain nykyisistä soveltamisongelmista, → “6. Raportti ulkomaalaisista "Osa 1 (sisältö) ja osa 2 (teksti)
• Liittovaltion sisäministeriö: Alustavat hakemusasiakirjat oleskelulaista ja liikkumisvapaudesta annetusta laista / EU. Berliini 2004. Liittovaltion sisäministeriön usein suppeasti muotoiltu "puolivirallinen" kommentti, jonka mukaan (lähes) kaikki maahanmuuttoviranomaiset toimivat, lataa ( PDF ; 2 Mt).

nettilinkit

Wikisanakirja: Maahanmuuttolaki  - merkitysten selitykset, sanan alkuperä, synonyymit, käännökset

• Lakiluonnos perusteluineen BT-Drs.15/420
• Kirjallisuus maahanmuuttolaista Saksan kansalliskirjaston luettelossa
• Liiton neuvoston äänestyksen sanamuoto (PDF; 560 kB) sivulta 171
• Liittovaltion perustuslakituomioistuimen päätös 18. joulukuuta 2002 liittovaltion neuvoston äänestyksestä 2002
• www.zuwanderung.de - Liittovaltion sisäministeriön verkkosivusto ZuwG: ssä
• Katsaus ulkomaalaisiin ja turvapaikkalainsäädäntöön 2014/15
• Lyhyet tiedot maahanmuuttolaista saksaksi, arabiaksi, italiaksi ja turkkiksi

Yksilöllisiä todisteita

1. ↑ Klaus J. Bade, Jochen Oltmer: Normaali tapaus Migration (=  ZeitBilder . Äänenvoimakkuus 15 ). Federal Agency for Political Education, Bonn 2004, ISBN 3-89331-543-8 , s. 127-132 ( bpb.de [PDF]). 
2. ↑ Asumislain 1 §: n 2 momentti
3. ↑ Laki ulkomaalaisten oleskelusta, työllistämisestä ja kotouttamisesta liittovaltion alueella (oleskelulaki - AufenthG) , buzer.de
4. ↑ Oleskelulupa opiskelijoille ja valmistuneille, Jurati -asianajotoimisto . Haettu 3. huhtikuuta 2014 . 
5. ↑ Kaikkien liittovaltioiden lakien ja asetusten kokoaminen vaikeuskomiteoiden kautta. (PDF; 821 kB) osoitteessa migrationsrecht.net.
6. ↑ Independent Commission on Immigration Report ( Muistio 4. maaliskuuta 2016 Internet -arkistossa )
7. ^ Sininen kortti hyväksytyille maahanmuuttajille hyväksytty, Bundestag. Haettu 3. huhtikuuta 2014 . 
8. ↑ Kielen edistämisen määrärahojen uudelleen kohdentamisesta työministeriöstä sisäministeriöön, katso muuttoliikkeestä, pakolaisista ja kotouttamisesta vastaavan liittovaltion komissaarin raportti ulkomaalaisten tilanteesta Saksassa, elokuu 2005, s.184 vrt. ( Bundesregierung.de ( Memento 29. heinäkuuta 2016 Internet -arkistossa )).
9. ↑ BAMF, Integration Course Statistics for 2015 Archive link ( Memento from 23.5.2016 in Internet Archive ) accessed 23.5.2016
10. ↑ kantajan kiertokirje 15/06: Integraatiokurssien avaaminen turvapaikanhakijoille. BAMF, 23. lokakuuta 2015, käytetty 1. kesäkuuta 2016 .  ( PDF )
11. ↑ Ks. Bundestagin painotuotteiden määrä 16/307 v. 21. joulukuuta 2005 (PDF; 4,7 Mt).
12. ↑ Luvut osittaisten tilastojen "Maahanmuutto ja turvapaikka" (PDF) mukaan, julkaistu 23. elokuuta 2006, julkaisemana Federal Office for Migration and Refugees.
13. ↑ PE 2. marraskuuta 2005 "UNHCR vahvistaa kantansa turvapaikan peruuttamiseen" ( Muistio 13. tammikuuta 2015 Internet -arkistossa )