Kansanäänestys

Kansanäänestys on välineenä suoraa demokratiaa Saksassa . Saksassa äänestäjät ovat yleensä sitovia, suoria demokraattisia äänestyksiä poliittisista asioista. Baden-Württembergissä tätä varten käytetään sanaa kansanäänestys . Kansanäänestyksessä äänioikeutetut kansalaiset päättävät suoraan, hyväksyvätkö vai hylkäävätkö lain (esim. Lain ). Vaikka vaalit tehdään mandaattien jakamisesta yksilöille, kansanäänestys keskittyy äänestykseen tietystä tosiasiallisesta asiasta. Vaalit ja ääntä yhdessä vallanjaon mukaan 20 artiklan peruslaki Saksassa muodostavat olennaisen perustan ihmisiä käyttämään suvereenia valtiovaltaa .

Kansanäänestyksen käsitteen merkitys ei ole aina selkeästi määritelty Saksassa . Toisaalta tämä tarkoittaa suoraa demokraattista äänestystä kansan aloitteella ja kansanäänestyksellä jättämästä lakiesityksestä. Toisaalta Saksassa kansanäänestystä käytetään usein synonyyminä kansanäänestyksessä (katso myös terminologiaa ja rajausta koskeva kohta ). Kansanäänestysten Saksassa on kaikissa lainsäätämisjärjestyksessä viranomaisten (eli liittovaltion ja maa ), mutta joissakin hyvin erilaisia malleja. Yleensä kansanäänestykset ovat sitovia Saksassa, mutta on muutamia poikkeustapauksia. Toisaalta suorat demokraattiset äänestykset paikallisviranomaisissa, joilla ei ole lainsäädäntövaltaa ( kunnat ja piirit ), kutsutaan kansanäänestyksiksi .

Käsite ja määritelmä

Saksassa termejä kansanäänestys , kansanäänestys ja kansanäänestys käytetään usein erottamattomasti jokapäiväisessä käytössä. Tämä koskee myös harvemmin termejä kansanäänestys ja kansanäänestys . Vaikka valtiotieteessä kaikki nämä termit on enemmän tai vähemmän selvästi rajattu toisistaan, synonyyminen käyttö on vallitsevaa tiedotusvälineissä ja päivittäisessä käytössä.

Kansanäänestys vai kansanäänestys?

Lehdistöjulkaisuissa ja jokapäiväisessä käytössä termejä kansanäänestys ja kansanäänestys käytetään usein synonyymeinä. Selkeä rajaaminen on itse asiassa vaikeaa, koska molempia termejä käytetään eri tavoin kontekstista ja alueesta riippuen .

Esimerkiksi jokapäiväisessä kielenkäytössä on maantieteellisesti erilainen käyttö. Lounais-saksankielisissä maissa ( Sveitsi , Baden-Wuerttemberg ja Liechtenstein ) määrää yleensä muissa saksankielisissä maissa puhuttu kansanäänestys , mutta valtaosa kansanäänestyksestä . Molemmat ilmaisut tarkoittavat samaa asiaa, kun niitä käytetään, nimittäin virallista suoraa demokraattista äänestystä.

Ennen kaikkea poliittisen tieteen yhteydessä, mutta myös voimakkaasti korostunut joukossa kannattajien käsitteen sosiaalisen veistoksen mukaan Joseph Beuys termit viittaavat kahteen eri esineitä. Kansanäänestys tarkoittaa tässä yksinomaan varsinaisen äänestyksen muodollista toimintaa, kun taas kansanäänestys viittaa koko kolmivaiheiseen kansanlainsäädäntöön eli kansanaloitteeseen, kansanäänestykseen ja kansanäänestykseen yhdessä.

Tämä epäjohdonmukaisuus termin käytössä näkyy myös Saksan laeissa ja perustuslaeissa . Esimerkiksi Weimarin perustuslaissa puhuttiin kansanäänestyksestä 43 artiklassa (valtakunnan presidentin erottaminen) , mutta siinä käytetään 73–76 artiklan (kansanlainsäädäntö) käsitettä kansanäänestys . Kansallissosialistisen aikakauden aikana kaikkia neljää kansanäänestystä kutsuttiin kansanäänestyksiksi . Perustuslaissa ja valtion perustuslakien lähes kaikkien osavaltioiden puhuvat kansanäänestyksiä , ainoastaan Baden-Württembergin termiä kansanäänestys käytetään. In Hesse , käyttö on epäjohdonmukainen. Kuumana kansanäänestyksenä pidettyjen kansanäänestysäänestysten seurauksena pakollinen kansanäänestys maan perustuslain muuttamisesta sitä vastoin, kuten kansanäänestys kutsuttiin (katso kuva). Lisäksi käsitettä kansanäänestys käytetään joidenkin liittovaltioiden (esim. Hampurin ja Ala-Saksin ) laeissa poliittis-tieteellisessä mielessä kolmitasoisen kansanlainsäädännön kokonaisuuden kuvaamiseksi.

Kansanäänestyksen ja kansanäänestyksen eriyttäminen

Valtiotieteessä termiä kansanäänestys käytetään aina ilmaisemaan äänestystä kansan poliittisesta asiasta tekemästä ehdotuksesta (ns. Aloitusmenettely ). Sitä vastoin kansanäänestyksellä tarkoitetaan aina äänestystä valitun edustajan ( parlamentin ) tai hallituksen laatimasta ehdotuksesta. Tämä selkeä kielellinen ero on tärkeä siltä osin kuin se mahdollistaa demokraattisten alueiden paremman analyyttisen rajaamisen toisaalta suorilla demokraattisilla elementeillä ja toisaalta diktatuureilla valheellisilla demokraattisilla kansanäänestyksillä (vrt. Bonapartismi ).

Tämä selkeä käsitteellinen ero tieteessä ei kuitenkaan heijastu Saksan perustuslakeihin ja lakeihin. Esimerkiksi peruslaissa puhutaan aina kansanäänestyksistä , myös silloin, kun on kyse ehdotuksista, jotka eivät ole peräisin väestöstä. Esimerkiksi Baden-Württembergin ja Nordrhein-Westfalenin osavaltioiden perustuslaissa ei tehdä kielellisesti eroa sen perusteella, perustuuko suora demokraattinen äänestys väestön vai parlamentin tai hallituksen ehdotukseen.

Saksan kansanäänestyksen ja kansanäänestyksen käsitteiden väärin synonyymikäyttöä suosii se, että monet muut kielet eivät itse asiassa tee tätä eroa, mikä johtaa usein käännösvirheisiin saksaksi. Esimerkiksi kansanäänestys ( kansanäänestys , kansanäänestys , eferéndum ) on käytetty yhtenäisesti vuonna Englanti , ranskaksi ja espanjaksi . Toisaalta Sveitsissä, jolla on paljon selkeämpi suoran demokratian perinne ja käytäntö, se on myös hyvin selvä jokapäiväisellä kielellä - kaikilla neljällä kansallisella kielellä (saksa, ranska, italia ja romania ) - eri muotojen välillä toisaalta kansanäänestykset Sivu ja kansanäänestykset (ranska. Votation populaire ; italia. Votazione popolare ; neuvoo. Votaziun dal pievel ) toisaalta erosivat toisistaan.

Kansanäänestyksen ja kansanäänestyksen eriyttäminen

Valtiotieteessä kansanäänestys viittaa yleensä sitovaan, suoraan demokraattiseen äänestykseen. Kansanäänestys, sen sijaan, on vain neuvoa-antava, joten äänestys äänestäjien ei sido parlamenttia tai hallitus. Käytännössä päällekkäisyyksiä on harvoin (Berliinissä myös ei-sitovat kansanäänestykset ovat mahdollisia tietyin edellytyksin), mutta näiden kahden välineen erottaminen on yleensä helppoa. Molempien termien väärin synonyymiset käyttötavat ovat siksi melko harvinaisia, varsinkin kun ero "päätöksen" ja "tutkimuksen" välillä on myös melko selvä jokapäiväisessä kielessä.

Käsitettä kansanäänestys käytetään yksinomaan perustuslaissa (29 §), eikä sitä löydy missään valtion perustuslaissa.

Suosittu kansanäänestys tunnetaan maailmalla oli ” Brexit kansanäänestys ” on Yhdistyneessä kuningaskunnassa kesäkuussa 2016 maan jäsenyys Euroopan unionissa .

Kansanäänestyksen ja kansanäänestyksen eriyttäminen

Valtiotieteessä termiä kansanäänestys käytetään neutraalina yleisnimenä, jolla kuvataan kaikki suoran demokraattisen äänestyksen muodot, täysin riippumattomina muista puite -ehdoista. Kansanäänestys on aivan yhtä kansanäänestys kuin kansanäänestys tai kansanäänestys.

Tiukasti tieteellisen käytön lisäksi termille plebiscite annetaan joskus negatiivinen merkitys . Latinalainen sana plebs viittasi alun perin Rooman yksinkertaisiin ihmisiin, jotka eivät kuuluneet aatelistoon. Nykypäivän saksassa ilmaisu plebs (tai plebeians) liittyy usein tiettyyn halveksuntaan väitetysti poliittisesti kouluttamattomalle väestölle. Suoraa demokratiaa koskevassa poliittisessa keskustelussa ilmausta plebiscite tai plebiscitary elementit käyttävät useammin ihmiset, jotka ovat yleensä haluttomia laajentamaan poliittisia osallistumisoikeuksiaan. Suoran demokratian laajentamisen aloiteprosessien kannattajat pyrkivät välttämään kansanäänestyksen termiä, varsinkin kun se viittaa myös menettelyihin (kansanäänestykset, kansanäänestykset), joita he joskus vastustavat.

Kansanäänestykset Saksassa

Saksan perustuslain ja valtion perustuslain kielellisen epäselvyyden vuoksi Saksassa on kaksi erilaista kansanäänestysmuotoa:

• Toisaalta käynnistetty aloitemenettely osana kolmivaiheista suosittua lainsäädäntöä ,
• toisaalta sen laukaisi parlamentin tai hallituksen päätöslauselma kansanäänestyksenä.

Kansan oma -aloitteisiin menettelyihin perustuvilla kansanäänestyssäännöillä on tiettyjä yhteisiä piirteitä, ainakin periaatteessa, kaikilla alueviranomaisilla. Kansan käynnistämät kansanäänestykset (vain Baden-Württembergissä nimityksellä plebiscite ) muodostavat aina viimeisen askeleen kolmivaiheisessa kansanlainsäädännössä. Periaatteessa tähän liittyy aina tiettyjä aiheen poissulkemisia (vaikka samat aiheet eivät aina ole poissuljettuja), joten kansanäänestyksiä tietyistä asioista ei voida hyväksyä. Kansanäänestykset ovat sitovia kaikissa alueviranomaisissa, vaikka tähän on muutamia poikkeuksia. Aloitusmenettelyyn perustuvia kansanäänestyksiä suunnitellaan kaikissa Saksan alueviranomaisissa, mutta ne eroavat toisistaan ​​merkittävästi poliittisen ja käytännön merkityksensä ja laajuutensa osalta erityisesti eri aihealueiden poissulkemisten vuoksi.

Kansanäänestyksen kaltaiset kansanäänestykset ovat sen sijaan vähemmän ankkuroituja. Liittovaltion tasolla on vain kaksi kapeasti määriteltyä soveltamistapausta, muutamat maat tarjoavat enemmän liikkumavaraa kansanäänestyksille, mutta useimmissa tapauksissa niitä ei tarjota lainkaan.

Kansanäänestykset liittovaltion tasolla

Kansan käynnistämät kansanäänestykset

Tällä hetkellä kansanäänestykset Saksan liittotasavallassa voidaan aloittaa vain kansanäänestyksellä liittovaltion alueen uudelleen järjestämiseksi . Siksi he ovat erittäin laajasti poissuljettuja. Vastaavat määräykset on esitetty peruslain 29 artiklassa ja laissa kansanäänestysten, kansanäänestysten ja kansanäänestysten menettelystä peruslain 29 artiklan 6 kohdan mukaisesti . Tällaisessa kansanäänestyksessä vain Saksan kansalaiset uudelleenorganisoinnin kohteena olevilla alueilla ovat äänioikeutettuja. Saksan liittotasavallan historian aikana on järjestetty yhteensä kahdeksan kansanäänestystä seitsemän liittovaltion alueen uudelleenjärjestelyä koskevan vetoomuksen perusteella:

• 1970 kahdella äänestysalueella itsenäisen Badenin osavaltion luomisesta ,
• 1975 neljä erillistä ääntä Rheinland-Pfalzin halkaisusta ja
• 1975 kaksi erillistä äänestystä Ala-Saksissa Oldenburgin ja Schaumburg-Lippen liittovaltioiden luomiseksi.

Perustuslaissa 1990 -luvulle asti vallinnut näkemys, jonka mukaan valtakunnalliset kansanäänestykset aloitusmenettelyjen perusteella muista aiheista kuin alueellisista uudelleenjärjestelyistä olivat ristiriidassa peruslain kanssa. Syitä tähän, erityisesti sitä, että parlamentaarinen neuvosto halusi nimenomaisesti estää tämän Weimarin kokemusten perusteella , pidetään historiallisesti kumottuina. Nykyisin vallitsee mielipide, että tällainen suorien demokraattisten aloiteoikeuksien sisällyttäminen on nimenomaisesti mahdollista 20 artiklan 2 kohdan (valtion auktoriteetti) perusteella, mutta tätä varten erityisesti perustuslain mukauttaminen on pakollista perusteella Art. 20 (3) of Art. 76 (1) (liittovaltion lainsäädäntö), art. 77 (Yhteistyö osavaltioiden) ja Art. 82 (suoritus lait) on tarpeen.

Alusta lähtien vuosituhannen lukuun ottamatta CDU, kaikki puolueiden on liittopäivillä tehneet ehdotuksia mukauttaa perustuslakia voidakseen laajentaa kansanäänestysten ja kansanäänestysten muutakin kuin kohteena rajoittaminen alueelliseen uudelleenjärjestelyistä:

• Vuonna 2002 SPD: n ja vihreiden parlamentaariset ryhmät esittivät tällaisen luonnoksen Saksan liittopäivälle ensimmäistä kertaa, mutta se hylättiin CDU / CSU -opposition äänin ,
• Vuonna 2006 vihreiden, FDP: n ja Die Linken parlamentaariset ryhmät toivat kukin oman luonnoksensa Bundestagille; kaikki kolme ehdotusta hylättiin CDU: n, CSU: n ja SPD: n hallituksen ryhmien äänin
• Vuonna 2010 Die Linke esitti Bundestagille vastaavan luonnoksen, jonka 61 parlamentin jäsentä hyväksyi nimenhuutoäänestyksellä ja 400 parlamentin jäsentä hylkäsi 60 tyhjää.
• Vuonna 2013 SPD esitti Bundestagille vastaavan luonnoksen, joka kuitenkin hylättiin CDU: n, CSU: n ja FDP: n hallitusten,
• Vuonna 2013 SPD ja CSU hyväksyivät valtakunnallisten kansanäänestysten käyttöönoton osana yhteistä julkilausumaa meneillään olevissa koalitio -neuvotteluissa . CDU: n ankaran hylkäämisen vuoksi tätä kantaa ei sisällytetty koalitiosopimukseen. Parlamentin vahtikysymys koalitio neuvotteluista paljasti, että Sigmar Gabriel ja Horst Seehofer olivat puolesta ja Angela Merkel vastusti.

Vihreiden julkisessa verkkokeskustelussa epäonnistuneista alustavista neuvotteluista Jamaikalla saatiin seuraavat tulokset: CSU, FDP ja vihreät kannattivat valtakunnallisia kansanäänestyksiä. CDU vastusti valtakunnallisia kansanäänestyksiä. Lausunto tulee Britta Hasselmannilta . Claudine Nierth Mehr Demokratie eV: stä kysyi. (Väh. 1:20)

Kansanäänestyksen kaltaiset kansanäänestykset

Perustuslaissa kansanäänestykseen perustuva kansanäänestys on selvästi pakollinen vain siinä tapauksessa, että Bundestag tai osavaltioiden parlamentit päättävät järjestää liittovaltion alueen uudelleen. Tällaisissa kansanäänestyksissä vain kyseisillä alueilla asuvilla kansalaisilla on äänioikeus, vaikka useita äänestysalueita voidaan määrittää. Asiasta järjestettiin asianmukaiset kansanäänestykset

• 1951 varten perustetaan valtion Baden-Württembergin , samoin
• Toteutettu vuonna 1996 Berliinin ja Brandenburgin osavaltioiden sulautumista koskevassa kysymyksessä .

Baden-Württembergin osavaltion perustamista koskevissa äänestyksissä enemmistö äänesti uudelleenjärjestelyn puolesta, mutta Berliinin ja Brandenburgin fuusio epäonnistui Brandenburgerin enemmistön hylkäämisen vuoksi.

Onko kiistanalaista, edellyttääkö GG: n 146 artiklan mukaisen perustuslain korvaaminen "perustuslain [...], jonka saksalaiset ovat valinneet vapaalla valinnalla". Jotkut perustuslakijuristit ja perustuslakituomarit vahvistavat tämän, toiset viittaavat parlamentaariseen neuvostoon ja pitävät uuden perustuslain hyväksymistä mahdollisena myös ilman suoraa demokraattista äänestystä. Artikla 146 on avoin "yleissopimuksen mallille", jossa tätä tarkoitusta varten perustettu komitea laatii ehdotuksen, joka toimitetaan kansalle äänestettäväksi, sekä "kansalliskokouksen mallia", jossa kansa valitsee osatekijöiden kokoonpano , jonka nimenomaisena toimeksi laatia ja siirtää perustuslain perustuslakia ihmiset joutuvat äänestämään uudelleen tulokseen. Yhtenäistämisestä sopimus on Saksan yhdistymisen suositteli sen Art. 5 käsitellä ”esitettyjen kysymysten yhteydessä Saksan yhdistymisen n muuttamisesta tai lisäksi perustuslaissa, erityisesti [...] kysymystä artiklan soveltamisesta Perustuslain 146 artiklan mukaisesti ja kansanäänestyksen puitteissa. ” Perustuslakisopimustoimikunta ei kuitenkaan nimenomaisesti antanut suositusta 5. marraskuuta 1993 antamassaan raportissa. peruslaki laillistettiin varauksetta demokraattisesti, eikä kansanäänestys voinut enää lisätä mitään olennaista. Tämän vuoksi GG: n 146 artikla pysyi osana perustuslakia sen versiossa, jota yhdistymissopimus muutti hieman. Liittovaltion perustuslakituomioistuimen neljäs jaosto perusti 31. maaliskuuta 2000 tekemällään päätöksellä perustuslaillisen valituksen hylkäämisen, jossa Saksan liittotasavalta vaati toimenpiteitä Saksan kansan hyväksymiseksi perustuslain 146 artiklan mukaisesti. Perustuslaki, ei kumpikaan Tämän perustuslain artiklan sanamuodosta ja syntyhistoriasta on vihje valtion virastojen velvoitteesta järjestää kansanäänestys.

Tähän liittyy läheisesti kysymys siitä, milloin suvereenien oikeuksien siirto Euroopan unionille merkitsisi itse asiassa peruslain korvaamista. Liittovaltion perustuslakituomioistuimen 7. syyskuuta 2011 antaman tuomion jälkeen euron pelastamisesta sen presidentti Andreas Vosskuhle sanoi haastattelussa, että voidakseen luovuttaa lisää ydinosaamista, kuten Bundestagin budjettivaltaa, Euroopan unionille. Saksan on hyväksyttävä uusi perustuslaki. Tätä varten tarvitaan kansanäänestys. Se ei toimi ilman ihmisiä! "

Vuonna DDR mahdollisuus kansanäänestysten säädettiin 53 artiklassa perustuslain: "Kansan Chamber voi päättää järjestää kansanäänestyksiä."

Kansanäänestykset

Kansan käynnistämät kansanäänestykset

Kaikissa osavaltioissa on mahdollisuus tuoda noin kansanäänestyksen avulla suosittu aloitteen (joissakin osavaltioissa sijasta vetoomusta kansanäänestyksen , vuonna Saksissa , kansanäänestyksessä , vuonna Bremenissä ja Thüringenin kansalaisten vetoomus) ja kansanäänestyksiä. Liittovaltioiden välillä on suuria eroja siitä, mistä kysymyksistä kansanäänestys on jopa sallittu:

• Kaikissa liittovaltioissa voidaan järjestää kansanäänestyksiä yksinkertaisista laeista .
• Lukuun ottamatta Hesseniä kansanäänestykset perustuslain muutoksesta ovat mahdollisia myös kaikissa osavaltioissa .
• Vuonna Berliinissä , Hampurissa ja Schleswig-Holsteinin, kuin tämä raja, kansanäänestykset ovat mahdollisia kaikkiin kysymyksiin poliittisen päätöksenteon , vaikka nämä ovat vain luonteeltaan suositus, vaikka valtio eduskunta voi tehdä sitova päätös kysymykseen.
• In Brandenburg , kansanäänestyksessä voidaan nimenomaisesti myös järjestetään kutsuminen osatekijöiden kokoonpano .
• Monissa liittovaltioissa, mutta ei kaikissa, kansanäänestyksellä voidaan äänestää myös osavaltion parlamentin ennenaikaisesta hajottamisesta .

Kansanäänestyksen kaltaiset kansanäänestykset

Kansanäänestyksen kaltaisia ​​kansanäänestyksiä, toisin sanoen suoria demokraattisia äänestyksiä parlamentin tai hallituksen luonnoksista, säädetään vain muutamissa osavaltioissa.

• Vuonna Baijerissa ja Hessen, kaikki muutokset valtion perustuslakeihin ovat kansanäänestys ( pakollinen kansanäänestys ). Berliinissä tämä koskee vain valtion perustuslain 62 ja 63 artiklan (suora demokratia) muutoksia.
• Hampuri on ainoa liittovaltio, jolla on mahdollisuus toimittaa Hampurin kansalaisuuspäätös kansanäänestykseen ( valinnainen kansanäänestys ) kolmen kuukauden kuluessa ja allekirjoittaa 2,5% äänioikeutetuista . Tämä mahdollisuus rajoittuu kuitenkin ehdottomasti Hampurin kansalaisuuden päätöslauselmiin, joiden kanssa aiemmin kansanäänestyksessä hyväksyttyjä päätöslauselmia on muutettava.
• Baden-Württembergissä, Ala-Saksissa ja Rheinland-Pfalzissa lakeja voidaan pitää sitovana kansanäänestyksenä ( vahvistava kansanäänestys ) osavaltion parlamentin päätöksellä, Ala-Saksissa lisäksi hallituksen päätöksellä ja Hampurissa osavaltion parlamentin ja hallitus .

Kansanäänestysten puite -ehdot

Oikeudellinen soveltamisala

Pohjimmiltaan kansanäänestyksiä pidetään parlamentin päätöslauselmien vastaavina. Niihin sovelletaan siis samoja mahdollisuuksia ja rajoituksia, joita perustuslaillinen järjestys asettaa parlamentille . Jos laki hyväksytään kansanäänestyksellä, sillä on sama pätevyys ja arvo kuin jos edustaja olisi antanut sen. Tämä tarkoittaa myös sitä, että kansanäänestys ei voi laillistaa mitään, mitä eduskuntakaan ei saa laillistaa. Esimerkiksi kuolemanrangaistuksen käyttöönotto loukkaa ihmisoikeuksia ja peruslakia - sen käyttöönotto ei siis ole mahdollista parlamentin päätöslauselman tai kansanäänestyksen kautta.

Kun äskettäin laadittu perustuslaki , eli uuden valtion perustuslaki, hyväksytään , valittajien ja tavallisen parlamentin välillä ei ole tasavertaisuutta, koska perustuslaki laillistaa viimeksi mainitun. Siksi uuden perustuslain laatii yleensä vain tätä tarkoitusta varten valittu perustuslakikokous . Päätös perustuslakiluonnoksesta toimitetaan usein kansalle välittömiksi suvereeneiksi päätettäväksi. Kuitenkin tapahtuu myös, kuten Weimarin kansalliskokouksen tai parlamentaarisen neuvoston tapauksessa , että perustuslakikokous hyväksyy itse perustuslain.

Sitoumus

Kansanäänestyksessä hyväksytyt lait ja perustuslain muutokset ovat yleensä sitovia. Tämä ei kuitenkaan estä valittua edustusta muuttamasta tai kumoamasta päätöstä omasta aloitteestaan myöhemmin . Saksassa ei ole minkäänlaista "isoisää" , joka poistaisi perusteellisesti kansanäänestyksellä annetut lait pääsystä parlamenttiin (kuten esimerkiksi joissakin Yhdysvaltojen osavaltioissa ) eikä olisi perustuslaillisesti sallittua, koska tämä tekisi suvereenista Parlamentin oikeuksia rajoitettaisiin pysyvästi. Periaatteessa on mahdollista - mutta tosiasiallisesti toteutettu vain Hampurissa -, että kansanäänestysten sitovuus varmistetaan niin kutsutulla ”valinnaisella kansanäänestyksellä”. Hamburg kansalaisuuden voi muuttaa päätöstä kansanäänestyksen milloin tahansa. Hampurin osavaltion perustuslain 50 §: n 4 momentin mukaan 2,5% äänestäjistä voi järjestää valinnaisen kansanäänestyksen kolmen kuukauden kuluessa päätöksen tekemisestä.

Ei-sitovat kansanäänestykset ovat tällä hetkellä mahdollisia vain Berliinissä, koska kaikki poliittiset päätöksentekokysymykset voidaan käsitellä siellä kansanäänestyksessä. Tämä tarkoittaa, että äänestäjät voivat myös äänestää asioista, joista Berliinin edustajainhuone ei voi tehdä sitovia, vaan vain suosituksia. Tällä kapeasti määritellyllä alueella Berliinin kansanäänestykset eivät voi olla sitovia. Käytännössä tämä koskee vain ensimmäistä Berliinissä pidettyä kansanäänestystä Tempelhofin lentokentän pitämiseksi auki , koska tämä oli toimeenpanovallan hallinnollinen toimi , josta lainsäätäjä voi antaa vain suosituksia.

Määräajat ja äänestyspäivä

Jos järjestetään kansanäänestys, kaikki osavaltion lainsäätäjät määräävät sen täytäntöönpanon yhtenä päivänä laissa määrätyn ajan kuluessa. Niiden pituus vaihtelee osavaltioittain, mutta on aina muutama kuukausi. Joissakin liittovaltioissa säädetään vaihtelevista määräajoista, jotta äänestys voidaan yhdistää yhteen vaaliin tietyn ajan kuluessa. Ainoa poikkeus määräaikojen tai päivämäärien asettamisesta ovat liittovaltion alueen uudelleenjärjestelyä koskevat vetoomukset, joita ei ole eritelty. Vuonna 1975 järjestetyissä kansanäänestyksissä, jotka koskivat alueen uudelleenjärjestelyä, onnistuneet kansanäänestykset olivat 19 vuotta sitten - ne oli jo pidetty vuonna 1956.

Vain Hampuri tietää varsinaisen äänestyspäivän lakisääteiset vaatimukset. Siellä kansanäänestykset on yhdistettävä vaaleihin, elleivät kansanäänestyksen aloittajat nimenomaisesti pyydä toista päivämäärää. Kaikissa muissa osavaltioissa joko osavaltion palaava virkamies tai sisäministeriö päättää äänestyspäivästä. Vaalien vakiinnuttamista tukevat yleensä kaikki poliittiset toimijat, koska se säästää täytäntöönpanokustannuksia ja samalla odotetaan suurempaa osallistumista.

Päivämäärä äänestyksen voi myös koskea taktiset näkökohdat, varsinkin jos kansanäänestys edellyttää äänestyksen päätösvaltainen. Yleensä kansanäänestyksen aloittajat yrittävät asettaa kaikki määräajat kansanäänestyksen yhteydessä siten, että kansanäänestys voidaan lopulta järjestää yhdessä vaalien kanssa. Jos johtaja on vastuussa päivämäärän asettamisesta, saattaa olla houkutus estää tällainen sulautuminen, jotta voidaan lisätä mahdollisuutta, että ehdotus epäonnistuu päätösvaltaisuuden vuoksi. Tämän taktisen vaikutuksen estämiseksi esimerkiksi Yhdysvaltojen osavaltioissa kaikki tarvittavat kansanäänestykset järjestetään aina kollektiivisesti kahden vuoden välein asetetuilla kansallisilla vaalipäivillä marraskuussa. Sveitsissä liittovaltion neuvosto asettaa neljä tyhjää äänestyspäivää vuodessa etukäteen 20 vuoden ajaksi, jolloin vireillä olevista ehdotuksista yleensä äänestetään kaikilla poliittisilla tasoilla.

Lähettäminen, vastailmoitus ja äänestysmenettely

Jos kansanäänestyksen kohteena on kansanäänestyksestä peräisin oleva ehdotus, valitulla edustajalla on mahdollisuus esittää oma ehdotuksensa vastaehdotuksena äänestykselle. Riippuen siitä, käyttääkö parlamentti tätä oikeutta, yleensä vain yksi tai kaksi aihetta koskevaa ehdotusta äänestetään kansanäänestyksessä. Harvoissa tapauksissa kansanäänestyksessä voidaan äänestää samanaikaisesti useista kansanäänestyksistä, joiden sisältö on erilaista. Myös näissä tapauksissa parlamentti voi esittää vain yhden kilpailuehdotuksen kansanäänestyksen aiheesta. Tällainen tilanne tapahtui vain kerran Saksassa, kansanäänestyksessä Baijerin koulujärjestelmän järjestämisestä vuonna 1968. Kansanäänestyksen kaltaisen kansanäänestyksen tapauksessa ei kuitenkaan ole mahdollisuutta tuoda äänestykseen vastaehdotusta.

Useiden samaa aihetta koskevien ehdotusten äänestystapaa ei kuitenkaan säännellä yhdenmukaisesti. Äänestäjät voivat joko tukea vain yhtä kahdesta ehdotuksesta tai hylätä molemmat tai he voivat äänestää molemmista ehdotuksista erikseen "kyllä" tai "ei". Jos kaksi luonnosta kilpailee keskenään äänestyksen vuoksi, luonnos, joka on saanut enemmän "kyllä" -ääniä, katsotaan yleensä hyväksytyksi. Joissakin tapauksissa kysytään myös kysymys siitä, kumpaa ehdotuksesta äänestäjät pitävät parempana, jos äänet menevät tasan. Riippumatta siitä, mikä menettely on valittu, malleja voidaan koordinoida vain kokonaisuutena. Esityksen osittainen hyväksyminen tai hylkääminen tai nimenomainen pidättäytyminen ei siksi ole mahdollista.

Varsinainen äänestysprosessi on samanlainen kuin vaaleissa ja noudattaa samoja periaatteita . Alueviranomaisen vastaava vaalivirkailija on vastuussa varsinaisen kansanäänestyksen järjestämisestä ja toteuttamisesta ( äänestyspyyntöjen lähettäminen, äänestyspaikkojen perustaminen , laskeminen) . Kaikki tähän liittyvät kustannukset ovat valtionkassan vastuulla. Liittyvän äänestyskampanjan kustannukset eli julisteiden, tiedotusmateriaalien, tapahtumien jne. Kustannukset puolestaan ​​vastaavat ehdotuksen kannattajilta tai vastustajilta. Muutamissa osavaltioissa määrätään menojen osittaisesta korvaamisesta, kuten vaalikampanjan kustannuksista.

Sen lisäksi, että äänestetään kansanäänestyksen varsinaisena päivänä, monet liittovaltiot (mutta eivät kaikki) sallivat myös ennakkoäänestyksen kirjeitse ja / tai äänestyssalissa. Käyttämällä samaa menettelyä kuin postiäänestyksessä äänioikeutetut voivat pyytää etukäteen kaikki tarvittavat asiakirjat äänestääkseen postitse. Lisäksi joissakin liittovaltioissa on mahdollista äänestää suoraan hallinnon erillisessä äänestyspaikassa tietyn ajan (yleensä muutama viikko) ennen kansanäänestyspäivää. Molempien toimenpiteiden tarkoituksena on alentaa osallistumisen esteitä ja siten lisätä osallistumista kansanäänestykseen.

päätösvaltainen

Saksia ja Baijeria lukuun ottamatta Saksan kansanäänestykset ovat yleensä päätösvaltaisia . Päätösvaltaisessa äänestyksessä ehdotus katsotaan hyväksytyksi vain, jos se saa tarvittavan "kyllä" -äänestyksen lisäksi tietyn määrän äänioikeutettuja (ns. Hyväksymisvaltaisuus ). . Weimarin tasavallassa ja muutama vuosi sitten Saksassa vaadittiin usein vaihtoehtona välttämätöntä vähimmäisosallistumista (ns. Osallistumisvaltaisuus ). Aiheeseen liittyvien ongelmien (esim. Ehdotuksen vastustajien äänestyksen boikotointi) vuoksi osallistumisvaltaisuuksia ei enää käytetä nykyään. Ainoastaan ​​Rheinland-Pfalzissa määrätään yksinkertaisten lakien kansanäänestysten osallistumisvaltaisuudesta ja Nordrhein-Westfalenin ja Saarlandin kansanäänestyksistä perustuslakia muuttavista laeista.

Päätösvaltaisen kansanäänestyksen kohteena olevan ehdotuksen äänestyksessä on kolme mahdollista tulosta:

• Ehdotus sai enemmistön "ei" ääniä, joten se epäonnistui,
• ehdotus saa enemmistön "kyllä" -ääniä, mutta se ei riitä vaaditun päätösvaltaisuuden ohittamiseen, ja siksi se on myös epäonnistunut (tunnetaan myös nimellä virheellinen epäonnistuminen ),
• ehdotus saa vaadittujen päätösvaltaisuuksien ylittävien "kyllä" -äänestysten enemmistön, joten se hyväksytään.

Koorumien olemassaolo ja määrä ovat hyvin erilaisia ​​Saksassa:

• Baijerin ja Saksin yleensä ole päätösvaltainen varten kansanäänestyksiin yksinkertaisia lakeja ihmisten lainsäädännössä; hyväksyntä koorumeissa välillä 15% ja 25% sovellettava kaikissa muissa osavaltioissa. Hampurissa säädetään 20 prosentin päätösvaltaisuudesta vain siinä tapauksessa, että kansanäänestystä ei järjestetä yhdessä vaalien kanssa. Vain Rheinland-Pfalzissa on 25 prosentin päätösvaltaisuus näissä tapauksissa.
• Saat kansanäänestyksen perustuslain muutokset ihmisten lainsäädännön, kaikki osavaltioita, joissa tämä on mahdollista (poikkeuksena Hamburg) myös lisätä hyväksyttäväksi hinnat välillä 25% ja 50% ja usein kahden kolmasosan enemmistö on ”kyllä” ääntä. Vain Nordrhein-Westfalen ja Saarland käyttävät edelleen 50%: n osallistumisvaltaisuutta näissä tapauksissa. Hampurissa ei ole päätösvaltaisuutta, vaan kahden kolmasosan äänestäjien enemmistö. Kansanäänestys on kuitenkin järjestettävä yhdessä vaalien kanssa.
• Saat kansanäänestyksen muotoinen kansanäänestyksiä , mutta on yleensä ole koorumeihin osavaltioissa, mutta - kuten kaikissa vaaleissa Saksassa - yksinkertaisesti äänestäjien enemmistö päättää. Siitä huolimatta kansanäänestyksiin sovelletaan vain samoja päätösvaltaisuuksia kuin Baden-Württembergin kansanlainsäädäntöön.
• Ei yleensä ole koorumit varten kansanäänestykset rakenneuudistuksesta liittovaltion alueella , riippumatta siitä, onko ne saatu parlamentin päätöslauselmaan tai kansanäänestyksellä.

Kansanäänestysten koorumien merkitys on aina erittäin kiistanalainen aihe Saksassa. Kannattajat katso koorumeissa taustaa vasten mahdollisesti alhaisen äänestysprosentin - varsinkin kun kyseessä on suositun lainsäädäntö - välttämätön suojelu yleisön hyväksymistä vastaan muka vastoin yhteistä hyvää . Koorumien vastustajat epäilevät kuitenkin tällaisen suojelun tarvetta, koska jokainen äänioikeutettu voi joka tapauksessa vastustaa tällaisia ​​ehdotuksia yksinkertaisesti äänestämällä. Vertailun vuoksi Sveitsissä ja Liechtensteinissa ei yleensä käytetä päätösvaltaa kansanäänestyksiin.

Saksan kansanäänestysten oikeusperusta

Saksan liittotasavallan kansanäänestysten oikeusperusta
yleisesti		osana kansanäänestystä			pakollinen kansanäänestys
alueellinen yhtiö	säännelty vuonna	edelliset vaiheet	Äänestyslautakunta yksinkertaisia ​​lakeja varten	Äänestyspäätös perustuslakimuutoksista	laukaisee	Äänestyspäätösvaltaisuus
Baden-Württemberg Baden-Württemberg	Art. 59 ja 60 valtion perustuslaki ; Kohdat 2-24 ja Kansanäänestys lain	Kansanaloite tai pyydä kansanäänestystä , kansanäänestystä	20% äänioikeutetuista on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on samaa mieltä	ei pakollista kansanäänestystä
Baijeri Baijeri	71, 72 ja 74 valtion perustuslaki ; Valtionlain 75–88 artikla (PDF; 183 kt)	Hakemus kansanäänestyksestä , kansanäänestys	ei päätösvaltainen	25% äänioikeutetuista on samaa mieltä	Perustuslain muutos	ei ole päätösvaltainen
Berliini Berliini	Art. 59, 62, 63 ja 100 valtion perustuslaki ; Äänestyslain 29–40 §	Hakemus kansanäänestyksestä , kansanäänestys	25% äänioikeutetuista on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on hyväksyttävä ja 2/3 enemmistö äänestäneistä	Osavaltion perustuslain 62 ja 63 artiklan muuttaminen	50% äänioikeutetuista on hyväksyttävä ja 2/3 enemmistö äänestäneistä
Brandenburg Brandenburg	Art. 22, 75-79 ja 115 valtion perustuslaki ; Kohdat 26-55 ja Kansanäänestys lain	Kansanaloite , kansanäänestys	25% äänioikeutetuista on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on hyväksyttävä ja 2/3 enemmistö äänestäneistä	Uuden perustuslain hyväksyminen ; Esitys perustavan kokouksen valitsemiseksi	ei ole päätösvaltainen; 2/3 äänestäjistä + 50% äänioikeutetuista
Bremen Bremen	Art. 70, 71 ja 125 valtion perustuslaki ; Lain 1–7 § kansanäänestysmenettelystä	Hakemus kansanäänestyksestä , kansanäänestys	20% äänestäjistä on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on suostuttava	Osavaltion perustuslain 75, 143, 144, 145 artiklan 1 kohdan tai 147 artiklan muuttaminen	ei ole päätösvaltainen
Hampuri Hampuri	Art. 48 ja Art. 50 perustuslain vapaa- ja hansakaupunki Hampurin ; Kansanäänestyslain 18-25 §	Kansanaloite , kansanäänestys	ei päätösvaltainen (20%)	ei ole päätösvaltainen + 2/3 enemmistö äänestäjistä	ei pakollista kansanäänestystä
Hesse Hesse	Artikkelit 123-124 of valtion perustuslaki ; Kohdat 16-25 ja Suosittu Vetoomus lain	Hakemus kansanäänestyksestä , kansanäänestys	25% äänioikeutetuista on samaa mieltä	ei mahdollista	Perustuslain muutos	ei ole päätösvaltainen
Mecklenburg-Länsi-Pommeri Mecklenburg-Länsi-Pommeri	Art. 60 valtion perustuslaki ; VaG: n 18–25 § ; Täytäntöönpanoasetuksen 9–18 §	Kansanaloite , kansanäänestys	25% äänioikeutetuista on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on hyväksyttävä ja 2/3 enemmistö äänestäneistä	ei pakollista kansanäänestystä
Ala-Saksi Ala-Saksi	Art. 49 valtion perustuslaki ; Kansanäänestyslain 24–35 §	Hakemus kansanäänestyksestä , kansanäänestys	25% äänioikeutetuista on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on suostuttava	ei pakollista kansanäänestystä
Nordrhein-Westfalen Nordrhein-Westfalen	Art. 2, 68 ja 69 valtion perustuslaki ; VIVBVEG: n kohdat 22–29 ; VIVBVEG -täytäntöönpanoasetuksen kohdat 9–14	Hakemus kansanäänestyksestä , kansanäänestys	15% äänestäjistä on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on osallistuttava ja 2/3 äänestäjien enemmistön on hyväksyttävä	ei pakollista kansanäänestystä
Rheinland-Pfalz Rheinland-Pfalz	Art. 107-109 of valtion perustuslaki ; Osavaltion vaalilain 77–84 §; Osavaltion vaalimääräysten kohdat 84–87	Pyyntö kansanäänestyksen , ( kansalaisaloiteoikeutta ), kansanäänestys	25% äänioikeutetuista on osallistuttava	50% äänioikeutetuista on suostuttava	ei pakollista kansanäänestystä
Saarland Saarland	Art. 61, 99 ja 100 valtion perustuslaki ; Kansanäänestyslain 14–21 §; Kansanäänestyssäännösten kohdat 8–11	Hakemus kansanäänestyksestä , kansanäänestys	25% äänioikeutetuista on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on osallistuttava ja 2/3 äänestäjien enemmistön on hyväksyttävä	ei pakollista kansanäänestystä
Saksi Saksi	Valtion perustuslain 70 , 72–74 artikla; Osat 26–50 VVVG	Kansanäänestys , kansanäänestys	ei päätösvaltainen	50% äänioikeutetuista on suostuttava	ei pakollista kansanäänestystä
Saksi-Anhalt Saksi-Anhalt	Art. 81 valtion perustuslaki ; Kansanäänestyslain 20–29 § (PDF; 44 kB)	Pyyntö kansanäänestyksen , ( kansalaisaloiteoikeutta ), kansanäänestys	25% äänioikeutetuista on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on hyväksyttävä ja 2/3 enemmistö äänestäneistä	ei pakollista kansanäänestystä
Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein	Art. 48 +49 of valtion perustuslaki ; Kansanäänestyslain 20–27 §	Kansanaloite , kansanäänestys	15% äänestäjistä on samaa mieltä	50% äänioikeutetuista on hyväksyttävä ja 2/3 enemmistö äänestäneistä	ei pakollista kansanäänestystä
Thüringen Thüringen	Valtion perustuslain 81 ja 82 artikla (PDF; 6,1 Mt) ; Kansalaisten hakemuksista, kansanäänestyksistä ja kansanäänestyksistä annetun lain 19-27 §	Hakemus kansanäänestyksen , kansanäänestyksen hyväksymiseksi	25% äänioikeutetuista on samaa mieltä	40% äänioikeutetuista on samaa mieltä	ei pakollista kansanäänestystä
Saksa Saksan liittotasavalta	GG: n 29 artiklan 2 ja 3 kohta sekä 146 artikla ; Perustuslain 29 §: n 6 momentin mukainen kansanäänestys-, kansanäänestys- ja kansanäänestysmenettelyä koskevan lain 1–17 §, uudelleenjärjestelyn täytäntöönpanosääntöjen 1–45 §	ei mahdollista		ei mahdollista	Liittovaltion alueen uudelleenorganisointi; Perustuslain hyväksyminen	ei ole päätösvaltainen; ei ole päätösvaltainen

tarina

Marraskuun vallankumouksen ja Weimarin tasavallan perustamisen jälkeen kansanäänestykset löysivät tien sekä Weimarin keisarilliseen perustuslakiin että useimpiin osavaltion perustuslakeihin. Ensimmäinen kansanäänestys Saksassa pidettiin 13. huhtikuuta 1919 Badenin tasavallan perustuslain hyväksymisestä . Ensimmäinen kansanäänestys alueen uudelleenjärjestelystä 30. marraskuuta samana vuonna Coburgin vapaassa osavaltiossa . Ensimmäinen kansanäänestys perustui kansanäänestykseen 6. joulukuuta 1926 Landtagin hajottamiseksi Hessenin osavaltiossa . Koko valtakunnan tasolla järjestettiin yhteensä kaksi kansanäänestystä, toisaalta vasemmistopuolueiden aloittama kansanäänestys prinssien pakkolunastuksesta ilman korvausta , joka johti kansanäänestykseen vuonna 1926, ja toisaalta kansanäänestys, jonka oikeistolaiset puolueet aloittivat Nuorten suunnitelmaa vastaan vuonna 1929. 1926 epäonnistui vaaditun 50%: n päätösvaltaisuuden esittämisessä kaikkien äänioikeutettujen, 1929 50%: n osallistumisvaltaisuuden osalta. Molemmissa tapauksissa epäonnistuminen johtuu pääasiassa vastapuolen kehotuksista boikotoida äänestystä. Nyt historiallisesti erittäin kiistanalainen teesi, jonka mukaan kansanäänestyksistä oli ”huonoja Weimarin kokemuksia”, mainitaan usein syynä sen lähes täydelliseen poissaoloon Saksan liittotasavallan perustuslaissa. Lisäksi Versailles'n sopimuksen aikana vuosina 1920 ja 1921 järjestettiin yhteensä kuusi kansanäänestystä eri Preussin maakunnissa alueellisesta kuuluvuudesta. Vuonna 1935 näin oli myös Saarin alueella .

Aikana kansallissosialistinen aikakauden , yhteensä neljä ns ”kansanäänestyksiä” pidettiin, joista osa oli kuitenkin mukana massiivinen väärinkäytöksiä eikä vastaa periaatteita vapaiden vaalien . Neustadt an der Aischissa pidettiin kansanäänestyksen ja kansanäänestyksen aikaansaamat vaalit, joiden ansiosta NSDAP sai enemmistön kaupunginvaltuustossa, noin vuonna 1931 .

Sodan jälkeisenä aikana Saksassa järjestettiin ensimmäinen kansanäänestys (itse asiassa kansanäänestys) vuonna 1946 sodan ja natsirikollisten pakkolunastamisesta toisen maailmansodan jälkeen. Kansanäänestyksellä hyväksyttiin myös joukko vasta nousevien liittovaltioiden osavaltioiden perustuslakeja. Myös Hessenin ja Baijerin osavaltiot ankkuroivat pakolliset kansanäänestykset perustuslain muutosten sattuessa. Koska suoran demokratian suunnittelu oli äärimmäisen vihamielistä käytännössä lähes kaikissa liittovaltioissa, lukuun ottamatta kysymystä liittovaltion alueen uudelleenjärjestelystä, väestö aloitti vain kolme kansanäänestystä vuosina 1949-1990 (kaksi kertaa Baijerissa vuonna 1968, kerran v. Baden-Württembergissä vuonna 1971).

Vuonna DDR , uuden perustuslain hyväksyi myös kansanäänestyksessä 1968 , vaikka periaatteet vapaiden vaalien, erityisesti äänestyksen salaisuuden, ei havaittu tässäkään.

Jälkeen yhdistymisen , kaikki Saksan uusien osavaltioiden yhdistetty suosittu aloitteita, vetoomuksia ja kansanäänestykset niiden osavaltioiden perustuslakeihin , eikä vähiten siksi, että kokemus rauhanomaisen vallankumouksen . Tämän seurauksena myös monet länsimaiset liittovaltiot (esimerkiksi Schleswig-Holstein ja Bremen) uudistivat asiaa koskevia määräyksiä ja tekivät niistä käyttäjäystävällisempiä. Vuosien 1990 ja 1999 välillä järjestettiin kuusi kansanäänestystä (Baijerissa 1991, 1995 ja 1998, Schleswig-Holsteinissa 1997 ja 1998 ja Hampurissa 1998 ja 1999). Noin vuoden 2000 jälkeen ja sen jälkeen suoran demokratian määräyksiä muutettiin monissa muissa osavaltioissa käyttäjäystävällisemmiksi (esimerkiksi Berliinissä, Brandenburgissa, Hampurissa, Baden-Württembergissä). Vuodesta 2000 lähtien Saksan liittovaltioissa on järjestetty kaksitoista kansanäänestystä.

Pro- ja contra -kansanäänestys

Katso myös

• Eurooppalainen kansalaisaloite (ECI)
• kansanäänestys
• Ihmisten lainsäädäntö

kirjallisuus

• Mario Martini : Kun ihmiset päättävät. Duncker & Humblot, Berliini 2011, ISBN 978-3-428-13759-6 .
• Theo Schiller, Volker Mittendorf (toim.): Suora demokratia. Tutkimus ja näkökulmat. Westdeutscher Verlag, Wiesbaden 2002, ISBN 3-531-13852-9 .
• Hermann K.Heussner, Otmar Jung (Toim.): Uskalla uskaltaa lisää demokratiaa. Kansanäänestys ja kansanäänestys. Historia - Käytäntö - Ehdotuksia. Hans-Jochen Vogelin esipuhe . Hallituksen puolesta demokratian lisäämiseksi. Olzog Verlag, München 1999, ISBN 3-7892-8017-8 .
• Otmar Jung: Perustuslaki ja kansanäänestys. Westdeutscher Verlag, Opladen 1994, ISBN 3-531-12638-5 .
• Fabian Wittreck : Suora demokratia ja perustuslaillinen toimivalta . Kriittinen katsaus Saksan perustuslailliseen oikeuskäytäntöön suoran demokratian kysymyksissä vuosina 2000-2002. In: Yearbook of the public law of the present . 53, 2005, ISSN  0075-2517 , s. 111-185 .
• Otmar Jung: Suora demokratia Weimarin tasavallassa. Tapaukset "uudelleenarvostus", "pakkolunastus", "panssariristeilijäkielto" ja "Youngplan". Campus Verlag, Frankfurt am Main ja muut 1989, ISBN 3-593-33985-4 .
• Reinhard Schiffers: Suoran demokratian elementtejä Weimarin hallitusjärjestelmässä. Droste Verlag, Düsseldorf 1971 ( panokset parlamentarismin ja poliittisten puolueiden historiaan 40, ISSN  0522-6643 ), (samaan aikaan: Mannheim, Univ., Diss.).
• Frank Rehmet, Tim Weber: Vuoden 2016 kansanäänestys . Toim.: Mehr Demokratie eV 5. painos. Berliini ( koko teksti [PDF]). 

Alaviitteet

1. ^ SPD ja CSU liittovaltion kansanäänestyksille , Süddeutsche Zeitung, Thorsten Denkler, 12. marraskuuta 2013.
2. ^ Kommentti valtakunnallisista kansanäänestyksistä: Kansalaisten pelko , taz, Gereon Asmuth, 12. marraskuuta 2013.
3. ↑ Esimerkki tästä on Omnibusin kehotus ( muisto 3. joulukuuta 2013 Internet -arkistossa ) suorasta demokratiasta .
4. ↑ WRV: n 43 artikla
5. ↑ WRV: n 73–76 artikla
6. ↑ Laki kansanäänestyksestä 14. heinäkuuta 1933.
7. ↑ Baden-Württembergin perustuslain 59 artiklan 3 kohta .
8. ↑ Laki kansanäänestyksistä ja kansanäänestyksistä 16. toukokuuta 1950.
9. ↑ Esimerkiksi molemmissa maissa asiaankuuluvia määräyksiä kutsutaan "Lakiksi kansanaloitteista, kansanäänestyksistä ja kansanäänestyksistä (kansanäänestyslaki)".
10. ↑ Baden-Württembergin perustuslain 60 §: ssä määrätään ehdoista, joilla osavaltion parlamentti voi itse äänestää.
11. ↑ Nordrhein-Westfalenin perustuslain 86 artiklan 3 kohdassa ( muistoesitys 19. lokakuuta 2012 Internet-arkistossa ) mainitaan ehdot, joiden mukaisesti osavaltion hallitus voi äänestää.
12. ↑ Perustuslain 29 §.
13. ↑ Brexit Euroopan perustuslaissa. Julkaisussa: verfassungsblog.de . 27. kesäkuuta 2016, katsottu 31. maaliskuuta 2019 : " Neuvoa -antava kansanäänestys [...] järjestettiin 23. kesäkuuta 2016. " 
14. ↑ haastattelu kanssa Wolfgang Bosbach (CDU), Kölner Stadtanzeiger 16. syyskuuta 2013.
15. ↑ Otmar Jung arvioi parlamentaarisen neuvoston pöytäkirjaa tutkiessaan peruslakia ja kansanäänestystä vuonna 1994 ja päätyi siihen johtopäätökseen, että "perusteellinen hylkääminen, olipa se sitten historiallisista tai poliittisista syistä (" Weimarin kokemus ") tai jopa demokraattinen -teoreettisia näkökohtia, tuskin voidaan todistaa. Sekä asiantuntijat että parlamentaarinen neuvosto olivat rakenteellisesti avoimia suoralle demokratialle ”(s. 329).
16. ↑ Bundestagin painettu paperi 14/8503, 3. maaliskuuta 2002
17. ↑ Bundestagin painotuotteet 16/474, 25.1.2006 (FDP), 16/680, 15.2.2006 (vihreät) ja 16/1411 , 9.5.2006 (Die Linke).
18. ↑ Bundestagin painettu paperi 17/1199, 24.3.2010
19. ↑ Bundestagin painettu paperi 17/13873 , 11. kesäkuuta 2013
20. ↑ Kansanäänestykset: CDU vaahtoaa ( Memento joulukuusta 4, 2013 web arkisto archive.today ), ZDF heute.de, Kristina Hofmann 12. marraskuuta 2013
21. ↑ Sigmar Gabriel osoitteessa Parliamentwatch.de ( Muistio 23. joulukuuta 2015 Internet -arkistossa )
22. ↑ https://www.youtube.com/watch?v=muLkiKHRvYM
23. ^ Joten Horst Dreier : Constitutional Reform - A New Germany , Die Zeit , nro 43, 20.10.2011.
24. ↑ BT-Drs.12 / 6000 , 5. marraskuuta 1993 (PDF, s. 111).
25. ↑ BVerfG, 2 BvR 2091/99, 31. maaliskuuta 2000
26. ↑ Henning Moelle päätyi vuonna 1995 väitöskirjassaan Perustuslain päätöslauselma perustuslain 146 artiklan mukaisesti, että Euroopan yhdentymisen ratkaiseva syventäminen on tällä hetkellä (1995) perustuslaillisesti mahdollista vain soveltamalla peruslain 146 artiklaa (s. 231). Väitöskirja julkaistiin Schöninghissa vuonna 1996 ( ISBN 978-3506733771 ).
27. ↑ BVerfG, 2 BvR 987/10, 7. syyskuuta 2011
28. ↑ "Peruslaki tuskin sallii enemmän Eurooppaa" , FAZ 25. syyskuuta 2011.
29. ↑ Sveitsin liittokanslerin ilmoitus tyhjistä äänestyspäivistä .
30. ↑ Nykyiset menettelysäännöt Mehr Demokratie eV tarjoaa jatkuvasti päivitetyn katsauksen koorumeista.
31. ↑ Nämä maat vaativat kuitenkin erittäin korkean allekirjoituksen, joka on 10% eli noin 13,2% äänioikeutetuista kansanäänestykseen johtaneeseen kansanäänestykseen.
32. ↑ Jos kansalaisuus hyväksyy yksimielisesti kyseisten perustuslakien muuttamisen, kansanäänestystä ei sovelleta.
33. ↑ Jos kansanäänestys järjestetään samanaikaisesti vaalien kanssa, se katsotaan hyväksytyksi, jos se saa enemmistön kyllä ​​-ääniä ja vähintään yhtä monta ääntä kuin edellisen vaalin saamien äänien yksinkertainen enemmistö . Jos kansanäänestystä ei järjestetä vaalipäivänä, sovelletaan 20%: n päätösvaltaisuutta.
34. ↑ Kansanäänestys katsotaan hyväksytyksi, jos se saa määräenemmistön (2/3 enemmistön) kyllä ​​-äänistä ja on saanut vähintään yhtä monta ääntä kuin Hampurin kansalaisuuden määräenemmistö viime vaaleissa saaduista äänistä. Kansanäänestys on järjestettävä vaalipäivänä.
35. ↑ ^{a b} Hakemuksen lisäksi lakialoitetta sisältävää kansanaloitetta voidaan käyttää kansanaloitteen ja kansanäänestyksen esivaiheena.
36. ↑ Kansanäänestys järjestetään vain niissä osissa maata, joita uudelleenjärjestely koskee.
37. ↑ Jos hylkääminen vallitsee jossakin asianomaisessa osassa maata, uudelleenjärjestely voidaan silti suorittaa, jos määräenemmistö (2/3 äänestäjistä) äänestää puolesta muualla maassa; ellei määräenemmistö (2/3 kaikista äänestäjistä) vastusta uudelleenjärjestelyä koko äänestysalueella.
38. ↑ Tunne on kaikkea Der Spiegel, 30. huhtikuuta 1958.
39. ↑ Kansanäänestys teki siitä sosiaalisesti hyväksyttävän parlamentin, 3. tammikuuta 2011.
40. ^ Wolfgang Mück: Natsien linnoitus Lähi-Frankenissa: völkisch-herääminen Neustadt an der Aischissa 1922-1933. Verlag Philipp Schmidt, 2016 (= Streiflichter paikallishistoriasta. Erikoisosa 4); ISBN 978-3-87707-990-4 . Sivut 99-111.

nettilinkit

• Lisää demokratiaa e. V.
• OMNIBUS for Direct Democracy voittoa tavoittelematon GmbH
• Saksan aineellisen suoran demokratian instituutti e. V.
• Kansalaisten osallistumisen ja suoran demokratian tutkimuskeskus Marburgin Philipps -yliopistossa