maksu

Maksut julkisten maksujen järjestelmässä

Maksu on korvaus maksetaan toimesta taloudellinen yksikkö varten käytettävästä palvelusta .

etymologia

Sana alkuperä palaa vanhaan korkea-saksalaiseen "giburt" vuodelta 790, mikä tarkoitti jotain "tapahtumista, tapahtumista, kohtalosta". Vuonna 1376 sanaa ( ”gebuern”) ilmestyi ensimmäisen kerran vuonna Wroclaw nykypäivän sisältöä , tänään oikeinkirjoituksen löydettiin alunperin 1615. Maksu samassa merkityksessä ensimmäinen ilmestyi vuonna 1556 verbi ”maksu” käyttää lakikielellä on "vaatimuksen" merkitys: "Jos teko, josta palkkio keskeytetään, on tehty useita kertoja, palkkio kuuluu henkilölle, joka teki teon ensin" ( BGB: n § 659, 1 § ). "Latausetäisyys" on riittävä etäisyys.

Kenraali

Palkkiot liitetään usein julkiseen kukkaroon, ja ne nähdään siksi vastikkeena yksittäisen taloudellisen yksikön käyttämälle julkiselle palvelulle. Palkkiota maksavat taloudelliset yksiköt voivat olla yksityishenkilöitä , yrityksiä tai muita henkilöiden yhteenliittymiä . Usein julkisen talouden palkkiot katsotaan verojen erityistapaukseksi . Toisaalta maksu on ymmärrettävä "maksuksi, joka on maksettava yksilöllisesti kohdennettavissa olevista julkisista palveluista ja jonka määrä perustuu poliittisiin tavoitteisiin ottaen huomioon kysynnän rakenne". KAG NRW: n 4 §: n 2 momentissa annetaan tarkka oikeudellinen määritelmä : "Palkkiot ovat käteismaksuja, jotka veloitetaan vastineeksi hallinnon suorittamasta erityisestä palvelusta - virallisesta tai muusta toiminnasta (hallintomaksut ) tai julkisten tilojen käytöstä. (käyttömaksut). "

Palkkioiden käsite ei kuitenkaan rajoitu julkishallintoon , koska palkkioita peritään myös laajalla yksityisen sektorin alueella .

Julkishallinnon palkkiot

Yhdessä verojen , maksujen ja korkojen kanssa julkiset maksut ovat osa julkisia maksuja . Maksuilla on tärkeä rooli julkishallinnossa, koska ne edustavat tarjotun palvelun hintaa . Niiden oikeusperusta löytyy lukuisista oikeudellisista normeista. "Palkkiot ovat julkisoikeudellisia käteisetuuksia, jotka velalliselle peritään palkkio julkisoikeudellisella standardilla tai muulla valtion toimenpiteellä yksilöitävissä olevien julkisten palvelujen perusteella ja joiden on tarkoitus kattaa kokonaan tai osittain tämän palvelun kustannukset. ". Mukaan mainittu tuomion lainsäätäjä ei estä käyttämästä maksua asetusta paitsi saa kattaa myös torjumaan kevytmielistä tai jopa loukkaava arkistointi oikeussuojakeinoja .

Oikeudellinen sääntely

Puolittunut " maksu-brändi " THE maistraatti kaupungin Celle on pyöräily kartalla 1920

Virallinen lupa julkisten palvelujen palkkioiden ja kulujen perimiseen perustuu BGebG : n 1 §: n 1 momenttiin tai vastaavaan valtionmaksulakiin. Palkkiot on maksettava vastineeksi "verovelan erityisestä palvelusta, joka aiheutuu hallinnon erityisestä käytöstä" (BGebG: n 1 §: n 1 momentti yhdessä AO: n 3 §: n 1 momentin kanssa ). BGebG: n oikeudellisen määritelmän mukaan palkkiot ovat julkisoikeudellisia maksuja, jotka palkkion luotonantaja perii palkkavelvolliselta erikseen kohdistettavista julkisista palveluista ( BGebG: n 3 §: n 4 momentti). Palkkiot on tarkoitettu kattamaan kaikki tai osa viranomaisille palvelun tarjoamisesta aiheutuvista kustannuksista. Kuitenkin mukaan oikeuskäytännön ja vallitsevan mielipiteen , The kustannusvastaavuuden periaatetta ei nauti perustuslain asema. Palkkiolla väitetään liittovaltion perustuslakituomioistuimessa olevan julkinen rahahyötys, jonka yhteydessä julkisissa normeissa tai muussa suvereenissa velalliselle erikseen määrättävät palkkiot ovat yksipuolisesti määrättyjä toimenpiteitä, ja niiden on tarkoitus kattaa tämän suorituksen perusteella niiden kustannukset kokonaan tai osittain.

Asianmukaisuuden periaatetta (suhteellisuus suppeammassa merkityksessä) sovelletaan myös BGebG: ssä, ja siinä todetaan, että sen lisäksi, että yleisö on perustellusti kiinnostunut korvaamaan yksilöllisesti tarjottujen valtion palvelujen kustannukset, palvelun vastaanottajan saama taloudellinen arvo tai muut edut otetaan myös riittävästi huomioon. Kahden intressin välillä on löydettävä tasapaino.

Mukaan 9 § (1) ja (3) BGebG, maksu hinnat ovat näin ollen laskettava siten, että on olemassa asianmukainen suhde välillä maksun suuruuden, jossa otetaan huomioon hallinnollista työtä, ja että on tärkeää, taloudelliset tai muu palvelun etu ( vastaavuusperiaate ). Maksujen vahvistamiseksi on siis välttämätöntä määritellä virallisesta teosta johtuva keskimääräinen hallinnollinen työ ja arvioida virallisen teon keskimääräinen arvo tai hyöty tai merkitys palvelun vastaanottajalle. Sekä koot, hallinnolliset kulut että virallisen toimen taloudellinen arvo tai hyöty vastaanottajalle on otettava huomioon maksuja määritettäessä ja asianmukaisessa suhteessa.

Johdettavat palkkiot voidaan jakaa seuraaviin luokkiin niiden osuuden perusteella hallintokuluihin:

  • palkkiot, jotka kattavat kustannukset,
  • kustannusten kattamiseen liittyvät palkkiot ( kustannusten palautusperiaate )
  • Kustannukset kattavat palkkiot.

Liittovaltion hallituksen yleinen maksuasetus sisältää eritelmät kustannusten kattamisen maksun määrittämiseksi liittovaltion maksulain nojalla . Lisäksi eri liittovaltion ministeriöiden on annettava erityiset maksuasetuksensa 1. lokakuuta 2021 mennessä , jolloin aihekohtaiset palkkiotiedot yhdistetään. Liittovaltion sisäasiainministeriö oli ensimmäinen liittovaltion ministeriö, joka antoi mallinaan erityismaksuasetuksen 1. lokakuuta 2019. Liittovaltion tilastotoimisto laski maksuprosentit .

Vastaavuusperiaatteen mukaisesti lisämaksuja olisi yleensä sovellettava suotuisista virallisista toimista. Myönteisellä virallisella toimella voidaan ymmärtää kaikkia niitä julkisia palveluja, jotka antavat palvelun vastaanottajalle oikeudellisen, taloudellisen tai muun edun. Julkisella palvelulla on myös suotuisa vaikutus, jos se vähentää mahdollisten haittojen todennäköisyyttä. Epäedulliset viralliset toimet on joko suoritettava kustannuksia kattavilla maksuilla tai, jos virallinen teko on valtion etujen mukaista, ne voidaan suorittaa kustannuksia kattavilla maksuilla. Kustannusten kattamisen periaate on kuvattu BGebG : n 9 §: n 1 momentin 1 kohdassa. Päinvastoin kuin yleisesti sovellettava vastaavuusperiaate, se on toissijainen periaate, jota sovelletaan vain nimenomaisen lain määräyksen nojalla. Se edustaa siten maksurakenteensa oltava erityisesti määritelty lainsäätäjän. Syistä pääoman tai yleisen edun , maksujen alentaminen ja poikkeukset ovat sallittuja (9 § 4 § ja 5 § BGebG).

Maksumaksut

Liittovaltion maksulaissa tunnustetaan kolme erityyppistä maksua ( BGebG 11 §):

  • kiinteät korot (kiinteät palkkiot),
  • Kulut käytetyn ajan perusteella (aikamaksut),
  • Puitehinnat ( puitteet ).

Kiinteiden hintojen tapauksessa tietylle viralliselle teolle on määritettävä määrä, jonka viranomaisten on perittävä virallisesta teosta (esim. Luvan myöntäminen 50 €). Kiinteä verokanta on sallittua viitata paitsi valmistuneeseen viralliseen asiakirjaan, mutta se voidaan myös muotoilla suhteessa ponnisteluihin (esim. 15 € / työtunti). Puitehinnoille ( kehysmaksuille ) on tunnusomaista vähimmäis- ja enimmäismäärä (esim. Liikenneluvan myöntäminen 2000–50000 euroa). Viranomaisen on vahvistettava erityinen maksu kussakin yksittäistapauksessa oman harkintansa mukaan ja BGebG: n 13 §: n 2 momentin mukaisesti. Puitehintoja sovelletaan, jos virallisesta toiminnasta vastaavuusperiaatteen mukaisesti määritettävä maksu voi vaihdella merkittävästi erilaisten hallintokulujen tai yksittäisten palvelujen vastaanottajien taloudellisen arvon vuoksi.

lajeja

Maksutyypit ovat:

Mukaan 64 § (1) SGB X ei palkkiot ja kustannukset veloitetaan varten sosiaalisen annostelusta ja sosiaalisen tietosuoja .

Lukuisat erityinen hallinnollinen lakeja myös maksuja, kuten elintarvikkeita ja rehuja Code ( 63 § LFGB) tai eläinten terveyttä lain ( 5 § TierGesG).

sekalaiset

Kunnan maksut on asetettava maksu säännöissä olisi laillista; tämä laki perustuu osavaltion lakiin ( kunnallisverolaki ). Jotkut hallinnot silti käyttää kumeeratut maksu postimerkkejä tänään ; velallinen hankkii ne "oikealla" rahalla ja kiinnittää asianomaisiin asiakirjoihin maksun todisteena.

Yksityisen sektorin palkkiot

Maksut eivät rajoitu julkiseen sektoriin , vaan ne ovat yleisiä myös yksityisellä sektorilla. Vaikka ne "kerätään" hallinnossa, ne "lasketaan" yksityisellä sektorilla. Maksut ovat erityisen tärkeitä pankki- kuin pankin kulut . Vaikka pankki- ja luotto kiinnostusta ja komission lasketaan kuin prosenttiosuutena lainapääoma, palkkiot ovat riippumattomia määrästä. Palveluyritysten pankkitoiminnan ulkopuolisen sektorin erityisesti vastuussa käsittelystä maksuja palveluista, joita ei ole hinnoiteltu. Lisenssimaksuja tai maksuja vastaavia teollisoikeudet ovat maksettava luvanhaltijan lisenssinantajan varten käyttöoikeus . Monille ammateissa , maksut ovat maksun aikataulut lainsäädännön asettamat, kuten maksujen lääkäreille , maksut Psykologinen psykoterapeutin sekä lapsen ja nuoren psykoterapeuttien tai hinnoittelujärjeste hammaslääkäreitä . Asianajajien palkkiot ovat säänneltyjä että asianajajien ' palkkiot lain , tuomioistuinten ja notaarikulut että tuomioistuimen ja notaarikulut laki. Ateriapalkkioita sovelletaan sekä julkisessa että yksityisoikeudessa.

Hinnoittelussa palkkiot ovat lisäkustannuksia tai hintakomponentteja, jotka vaikuttavat hinnoitteluun ja jotka on luokiteltava kustannuksiksi maksun maksajan näkökulmasta .

Rajoitukset

Toisin kuin maksuja, maksujen taakka henkilö, joka tosiasiallisesti käyttää julkista palvelua, kun taas maksut rasita ryhmää kokonaisuutena (esimerkiksi tienrakennukseen osuutta päässä asukkaat ). Esimerkiksi vuodesta 2013 lähtien Saksassa ei ole maksettu lisenssimaksua , vaan lisenssimaksu . Tämä tekee selväksi, että radiolupamaksu on maksettava, vaikka yksityinen kotitalous ei saisikaan radiolähetystä.

Maksujen tarkoituksena voi olla julkisten tilojen tarpeettoman tai liiallisen käytön estäminen perimällä niitä; Toisaalta veroja ei yleisenä veroterminä pidetä valtion vastikkeena erityispalvelusta. Yksittäisille kansalaisille tai ryhmille peritään verottomia maksuja verorasituksen lisäksi ja siitä riippumatta. Saksan perustuslakituomioistuin (BVerfG) mahdollistaa valtion harjoittaa vapaata keräämistä, koska "erityisissä olosuhteissa, lisäksi verot ja maksut sekä erityisiä ja muita maksuja ovat perustuslain mahdollisia".

Kansainvälinen

Vuonna Sveitsissä , The kantonien ja kunnat rahoittavat itse huomattavassa määrin maksuilla. Liittohallituksen palkkiotulot ovat suhteellisen pienet , 2% valtion tuloista ; sen osuus on paljon suurempi kantoneilla (12%) ja kunnilla (16%). Solothurnin , Fribourgin ja Juran kantonit rahoittavat kumpikin 91–94% tutkituista palveluista tai julkisten tilojen käytöstä maksujen avulla. Verotulot käytetään loput. Sveitsin maksurahoituksen keskiarvo on 76%. Sveitsiläisen maksurahoituksen indikaattorin mukaan tieliikenteen palkkiot ovat korkeammat kuin siellä aiheutuvat kustannukset. Pääasiallinen oikeusperusta on kantonimaksulaki. Nidwaldenin kantonissa kesäkuussa 2001 julkaistun virallisten kustannusten lain (GebG) 1 artiklassa säädetään , että kantonihallinto perii viralliset kustannukset virallisista toimista, palveluista, tilauksista ja päätöksistä tai julkisen omaisuuden käytöstä. "GebG: n 3 artiklan mukaan viralliset kustannukset sisältävät hallinto- ja käyttömaksut sekä kulut .

Vuonna Itävallassa Palkkiot Act 1957 (verolakiin) on liittovaltion laki . GebG: n 1 §: n mukaan maksuihin sovelletaan kirjoituksia ja virallisia tekoja, jolloin GebG: n 10 §: n mukaiset kirjoitukset on ymmärrettävä merkinnöinä ja liitteinä, virallisina jäljennöksinä, pöytäkirjoina, laskuina ja todistuksina. Palkkiot ovat joko kiinteitä tai sataprosenttisia ( GebG § 3 ).

Vuonna Yhdysvalloissa maksut pelata ( englanti maksuista ) jokapäiväisessä elämässä tärkeä rooli. Viranomaiset veloittavat hallinnolliset maksut ( englanninkieliset julkiset palkkiot ) aikaisemman palkkion arvioinnin ( englanninkielisen keijuilmoituksen ) vuoksi. On tavallista, että korkeakoulujen hakemusmaksu ( englanti hakemusmaksusta ) korvauksena kustannuksista sovellusasiantuntija ( Englanti sisäänpääsy upseeri ) vaativat. Tämä vaihtelee korkeakoulusta toiseen. Erilaisia maksujen pankkitoiminnan vuonna syndikoitujen lainojen ( englanti syndikoidun Lonas ) vastaanottajalle: kun sopimus kerran ( Englanti etupään maksu ), kun taas takaisinmaksuaika saa konsortion ( Englanti pääjärjestäjänä säännöllisesti erityinen maksu) ( Englanti hallinnointipalkkio ), johtaja ( englantilainen agentti ) vuotuinen hallintopalkkio ( englanninkielinen agenttimaksu ), joka maksetaan sitoumusmaksutakki ( englanninkielinen sitoumusmaksu ) ja ennakkomaksu ennenaikainen takaisinmaksu ( englanninkielinen irtisanomismaksu ).

nettilinkit

Wikisanakirja: Maksu  - selitykset merkityksille, sanan alkuperälle, synonyymeille, käännöksille

Yksittäiset todisteet

  1. ↑ Gerhard Köbler , Etymological Legal Dictionary, 1995, s.145
  2. ↑ Georg Korn, Breslauer Urkundenbuch , 1870, s.246
  3. ^ Ludwig Samuel von Tscharner, Das Statuarrecht des Simmentales (vuoteen 1798 asti) , 1914, s.102
  4. ↑ Ute Sacksofsky, ympäristönsuojelu verottomilla maksuilla , 2000, s.89
  5. ^ Peter Bohley, Fees and Contributions , 1977, s. 62 ja sitä seuraavat.
  6. ^ Karl-Heinrich Hansmeyer / Dietrich Fürst, Maksut , 1968, s.34
  7. ↑ Peter Bohley, Julkinen rahoitus , 2003, s.9
  8. ↑ BVerfG, 6. helmikuuta 1979 tehty päätös, Az.: 2 BvL 5/76 = BVerfGE 50, 217 , 226
  9. ↑ BVerfGE 7, 244 , 251
  10. ↑ BVerfG, päätös 10. maaliskuuta 1998, Az.: 1 BvR 178/97 = BVerfGE 97, 332 , 345
  11. ↑ BVerfG, tuomio 6. helmikuuta 1979, Az.: 2 BvL 5/76 = BVerfGE 50, 217 ; EuGRZ 1979, 442
  12. ↑ Yleinen palkkamääräys (AGebV)
  13. ^ Liittovaltion maksulain rakennemuutos. Haettu 16. huhtikuuta 2020 .
  14. ↑ BMIBGebV - Liittovaltion sisäasiainministeriön rakennus- ja sisäasiainministeriön erityismaksu erillisistä julkisista palveluista vastuualueellaan. Haettu 12. huhtikuuta 2020 .
  15. ↑ Haider et al.: Kustannusten kattavien palkkioiden määrittäminen - menetelmät ja soveltaminen . Julkaisussa: Federal Statistics Office (toim.): Economy and Statistics . Ei. 5 . Wiesbaden 2019 ( destatis.de [PDF]).
  16. ↑ Springer Fachmedien Wiesbaden (toim.), Compact Lexicon Public Finance , 2013, s.85
  17. ↑ Lähetyspanos on laillinen Die Welt , 18. maaliskuuta 2016
  18. ↑ Springer Fachmedien Wiesbaden (toim.), Compact Lexicon Public Finance , 2013, s.85
  19. ↑ BVerfGE 55, 274 , 303
  20. ↑ BVerfGE, 82, 159 , 181
  21. ↑ vertailu.ch, Palkkiot: Missä palkkiot ovat?
  22. ↑ L. Christian Hinsch / Norbert Horn, sopimusoikeuden Kansainvälisten syndikoitujen lainojen ja Hankkeen rahoitus , 1985, s. 86